（山東省）2023年日照市東港區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2023年1月6日在日照市東港區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
東港區(qū)區(qū)長 何 文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是極具考驗(yàn)、極不平凡的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省、市工作要求，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“爭第一、走在前”要求，緊緊圍繞“三區(qū)同建、三個(gè)前列”目標(biāo)任務(wù)，知重負(fù)重、勇毅前行，疫情防控有力有效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，民生福祉不斷增進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新局面。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在提質(zhì)培強(qiáng)中穩(wěn)中向好。深入貫徹“三新一高”要求，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到620億元、增長2%;實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入49.04億元，同口徑增長8.3%，稅收占比達(dá)89.7%。各類政策靠前發(fā)力。統(tǒng)籌落實(shí)國家和省、市一攬子穩(wěn)增長舉措，為各類市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)、退稅緩稅近40億元。密集出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)扶持政策10項(xiàng)，配套出臺(tái)“免申即享”清單兩批95項(xiàng)，累計(jì)兌現(xiàn)扶持資金7895萬元。成立規(guī)模5億元的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金。持續(xù)加大金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)力度，普惠小微貸款余額增長31.7%。重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。設(shè)立青島(日照)會(huì)客廳、駐外招商專班，健全完善“紅黃旗推進(jìn)”“招推服一體”“項(xiàng)目管家”等工作機(jī)制，新簽約華為空間智能、太古工業(yè)裝備、日照國金中心等項(xiàng)目69個(gè)，計(jì)劃總投資110億元。118個(gè)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資308億元，超序時(shí)進(jìn)度82.7個(gè)百分點(diǎn)。爭取政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目6個(gè)、中長期貸款項(xiàng)目47個(gè)、設(shè)備購置與更新改造貼息項(xiàng)目9個(gè)，總投資132.6億元、貸款總需求65.4億元。搶抓國發(fā)18號(hào)文件機(jī)遇，謀劃爭取32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入全省盤子。我區(qū)獲評(píng)全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)。內(nèi)外需求不斷擴(kuò)大。認(rèn)真落實(shí)A級(jí)景區(qū)門票限免等促消費(fèi)措施，策劃開展特色文旅活動(dòng)16場(chǎng)次，發(fā)放汽車、家電及零售餐飲消費(fèi)券567.9萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2%。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額突破20億大關(guān)。全面拓展RCEP、“一帶一路”等重點(diǎn)市場(chǎng)，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)56家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值221億元、增長22%。我區(qū)被評(píng)為全省對(duì)外開放十強(qiáng)縣。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展“訪企問需”行動(dòng)，市場(chǎng)主體存量突破14萬家，增量居全市第一。叫響做實(shí)“港好辦”“營在東港”服務(wù)品牌，深入實(shí)施“十大創(chuàng)新”行動(dòng)，加快推進(jìn)“雙全雙百”工程，整合集成65個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)協(xié)同”數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系全面建成，數(shù)字政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
(二)產(chǎn)業(yè)體系在調(diào)整優(yōu)化中起勢(shì)見效。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。新認(rèn)定市級(jí)以上“專精特新”“瞪羚”企業(yè)48家，入庫科技型中小企業(yè)168家。成功認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)56家、總數(shù)突破100家、達(dá)到113家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值26億元、增長12%。深入實(shí)施創(chuàng)新載體平臺(tái)質(zhì)量提升工程，新認(rèn)定省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家。山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院日照分院落戶我區(qū)，智信工業(yè)設(shè)計(jì)研究院被世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)認(rèn)定為中國工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院。中央活力區(qū)爭創(chuàng)為省級(jí)軟件名園。新增授權(quán)發(fā)明專利192件，占全市新授權(quán)總量的31%，有效發(fā)明專利總數(shù)達(dá)到822件。至信科技獲評(píng)省高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)優(yōu)秀案例，人力資源服務(wù)項(xiàng)目入選國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。城市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。中央活力區(qū)20個(gè)在建項(xiàng)目完成投資43億元，木棉花酒店即將開業(yè)，黃海明珠廣場(chǎng)、日廣中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。18座重點(diǎn)樓宇實(shí)現(xiàn)稅收30億元，新入駐來畫科技、聚塑云等企業(yè)超1000家?？萍冀鹑凇⑽幕瘎?chuàng)意、醫(yī)療康養(yǎng)等風(fēng)口產(chǎn)業(yè)拔節(jié)成長，中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新基地建成運(yùn)營，樓宇經(jīng)濟(jì)從增量發(fā)展“建設(shè)時(shí)代”邁向存量發(fā)展“運(yùn)營時(shí)代”。園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。優(yōu)化“一區(qū)多園”布局，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.66萬平方米。大力實(shí)施工業(yè)技改提級(jí)行動(dòng)，26個(gè)技改項(xiàng)目完成投資8億元。海恩鋸業(yè)獲評(píng)省科技小巨人企業(yè)，比特智能被評(píng)為省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。港口經(jīng)濟(jì)、鋼鐵制造、航空及信息技術(shù)等8大產(chǎn)業(yè)鏈不斷延鏈強(qiáng)鏈，東港高質(zhì)量發(fā)展的后勁持續(xù)增強(qiáng)。
(三)城市面貌在內(nèi)外兼修中更加靚麗。服務(wù)保障省運(yùn)盛會(huì)精彩圓滿。堅(jiān)決扛起主城擔(dān)當(dāng)，以一流的場(chǎng)館設(shè)施、一流的競賽服務(wù)、一流的城市環(huán)境，成功承辦12項(xiàng)省運(yùn)會(huì)、5項(xiàng)省殘運(yùn)會(huì)賽事，比賽項(xiàng)目、參與人數(shù)創(chuàng)歷史之最，金牌、獎(jiǎng)牌、總積分均創(chuàng)歷史最好成績，實(shí)現(xiàn)了“辦賽精彩、參賽出彩、發(fā)展增彩”。堅(jiān)持“辦好一次會(huì)、搞活一座城”，新建和改造賽事場(chǎng)館6個(gè)，投資3億元的東港體育中心成為新地標(biāo)，170余處健身場(chǎng)地設(shè)施、43處公園廣場(chǎng)向公眾開放，群眾體育、體育競技、體育產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。城市更新全面展開。日照路西片區(qū)入選省級(jí)城市更新試點(diǎn)片區(qū)。改造老舊小區(qū)70個(gè)、70萬平方米。新建提升公園綠地13處，新建道路25條、綠道22公里，新增城市綠地11.9萬平方米。加快推進(jìn)17個(gè)在建安置區(qū)建設(shè)，合村、營子等8個(gè)安置區(qū)交付并分房，5906戶居民實(shí)現(xiàn)回遷安居夢(mèng)。新建改造公交候車站點(diǎn)570處，建成開放公共停車位1000個(gè)。新改建公廁、垃圾處置設(shè)施24處。建成81個(gè)垃圾分類示范小區(qū)，807個(gè)居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類設(shè)施、智慧安防全覆蓋。創(chuàng)新裸露土地“碳匯”治理模式，47萬平方米的“撂荒地”變身“桃花源”。
(四)鄉(xiāng)村振興在統(tǒng)籌用力中全面推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)提升。多措并舉保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“菜籃子”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，糧食安全保障能力有效提升。日照綠茶入選國家級(jí)培育目錄、首批“好客山東”品牌，我區(qū)連續(xù)五年蟬聯(lián)全國茶葉百強(qiáng)縣。海辰水產(chǎn)獲批國家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)，日照藍(lán)莓入圍省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。禹海紅旗獲評(píng)國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游等新業(yè)態(tài)，天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)入選省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建名單。防控重大動(dòng)物疫病取得新成績。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大沈馬莊、鳳凰安置區(qū)按時(shí)交付。改造提升農(nóng)村道路55公里，打造美麗農(nóng)村示范路50公里。完成30個(gè)行政村生活污水治理。皋陸河河道治理等110項(xiàng)水利工程建設(shè)全部完成，水土保持全鏈條監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)做法被水利部全國推廣。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村垃圾分類“4+1”模式被中央媒體特別報(bào)道。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)、市級(jí)44個(gè)，濤雒鎮(zhèn)小草坡村被評(píng)為省級(jí)景區(qū)化村莊、易腐垃圾處置再利用做法入選全國典型案例。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?？v深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，排查整治污染源4000余個(gè)，PM2.5濃度同比改善3.6%，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。開展“兩清零一提標(biāo)”，主城區(qū)雨污分流實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)河長制、林長制、灣長制，721處入海排污口整治提前完成省市下達(dá)任務(wù)，市控以上河流斷面水質(zhì)均值全部達(dá)標(biāo)，小型水庫管理體制改革經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定可控，能耗強(qiáng)度控制在合理區(qū)間。我區(qū)爭創(chuàng)為省“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(五)民生福祉在共建共享中持續(xù)增進(jìn)。財(cái)政民生支出占比保持在80%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5%。為民實(shí)事高效辦結(jié)。精心組織實(shí)施市定15件、區(qū)定15件為民實(shí)事，著力解決群眾的急難愁盼。聚焦“一老一小”，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86%，新建農(nóng)村長者食堂95處、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心6處，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本形成。開展適齡婦女“兩癌”篩查2.3萬人次，8-12歲中小學(xué)生脊柱側(cè)彎和視力篩查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施“如康家園”殘疾人之家建設(shè)項(xiàng)目，殘疾人基本型輔助器具適配率達(dá)到100%。累計(jì)建成城市書房17個(gè)，接待讀者120余萬人次，獲批國家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”、農(nóng)村電影放映近6000場(chǎng)次。為9萬戶城鎮(zhèn)居民免費(fèi)更換金屬波紋管。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位3110個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7173人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)開工建設(shè)。棗莊路小學(xué)、海曲小學(xué)建成投用，新增學(xué)位3240個(gè)，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)“財(cái)政全保障、學(xué)生全免費(fèi)”。我區(qū)獲評(píng)省中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，九類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)再提高10%，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至160元。深入推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢、監(jiān)督抽檢合格率保持在98%以上，創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位528家、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站60處。打造新時(shí)代文明實(shí)踐基地12處，我區(qū)被評(píng)為省社會(huì)科學(xué)普及示范區(qū)，陳疃鎮(zhèn)卞家莊、西湖鎮(zhèn)韓家溝等7個(gè)村(社區(qū))被評(píng)為省社會(huì)科學(xué)普及示范村(社區(qū))。常態(tài)化推動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建，順利通過中期評(píng)估。退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象“優(yōu)待證”試點(diǎn)被國家退役軍人事務(wù)部評(píng)為優(yōu)秀等次。人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。
(六)社會(huì)大局在強(qiáng)基固本中和諧穩(wěn)定。疫情防控精準(zhǔn)高效。扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作，科學(xué)精準(zhǔn)處置多起局部突發(fā)疫情。及時(shí)優(yōu)化調(diào)整防控措施，不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)，為主城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)保障。安全基礎(chǔ)更加牢固。圓滿完成北京冬奧會(huì)、黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。扎實(shí)開展15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.7%、33.3%。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村消防“鎮(zhèn)街建站、村居建隊(duì)”做法被國家應(yīng)急管理部肯定。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率持續(xù)下降。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極回應(yīng)群眾急難愁盼訴求，政務(wù)熱線辦理綜合滿意率保持全市前列。持續(xù)深化“1357+N”非訴訟糾紛化解機(jī)制，化解率達(dá)93%以上。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，深入實(shí)施“雪亮工程”，高質(zhì)量完成“社區(qū)智慧警務(wù)+”公安部全國試點(diǎn)任務(wù)。我區(qū)獲評(píng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全省基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，石臼街道評(píng)為全省基層治理實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，津海社區(qū)評(píng)為全國先進(jìn)基層群眾自治組織。
(七)政府建設(shè)在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中不斷加強(qiáng)。始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，政府系統(tǒng)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)“八五”普法，修訂區(qū)政府工作規(guī)則和重大行政決策程序規(guī)定，成功創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)高效辦理人大代表建議96件、政協(xié)提案149件。建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、依申請(qǐng)公開向主動(dòng)公開的轉(zhuǎn)化機(jī)制，主動(dòng)公開政府信息2.4萬條。認(rèn)真落實(shí)政府“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。不斷深化和鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)發(fā)力糾治“四風(fēng)”，風(fēng)清氣正勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人、民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)管理、機(jī)關(guān)服務(wù)、科學(xué)普及、檔案史志、婦女兒童、防災(zāi)減災(zāi)、紅十字、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得新成績。
各位代表，一年的艱苦奮斗，有跋涉的艱辛、更有成功的喜悅。這一年，我們始終把貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求作為“綱”和“魂”，引領(lǐng)發(fā)展開新局;始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，扭住關(guān)鍵干為先;始終把改革創(chuàng)新作為突破口，開拓奮進(jìn)爭一流;始終把滿足人民美好生活需要作為立足點(diǎn)，用情用力惠民生;始終把保障人民群眾生命健康安全作為硬底線，慎終如始戰(zhàn)疫情，傳遞了“東港溫度”，創(chuàng)造了“東港速度”，彰顯了“東港擔(dān)當(dāng)”。成績來之不易，歷程令人難忘。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向公安干警、消防救援指戰(zhàn)員和醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、志愿者，向所有關(guān)心和支持東港發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)整體競爭力和創(chuàng)新力還不夠強(qiáng);城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展不平衡依然存在，公共服務(wù)均等化和民生保障、社會(huì)治理還有不少短板弱項(xiàng)，人民群眾還有不少操心事煩心事;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展還有差距;營商環(huán)境仍需優(yōu)化，行政效能還需提升，等等。對(duì)于這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后必須持續(xù)加大工作力度。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的二十大，科學(xué)謀劃了黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為我們奮進(jìn)新征程、譜寫新篇章提供了根本遵循和行動(dòng)指南。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長;國家賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大歷史使命，省委、省政府制定三年行動(dòng)計(jì)劃，明確了支持日照打造先進(jìn)鋼鐵制造基地、“三大樞紐”等重大事項(xiàng);市委、市政府深入實(shí)施生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放活市“四大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)現(xiàn)代化海濱城市精彩蝶變，為我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供了工作方向和著力重點(diǎn)。只要我們把握好“后疫情時(shí)代”特點(diǎn)和趨勢(shì)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為、奮力實(shí)干，就一定會(huì)在未來征程中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)、發(fā)展先機(jī)，創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績。
做好2023年政府工作，總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“三區(qū)同建、三個(gè)前列”目標(biāo)任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴強(qiáng)招引、抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化海濱強(qiáng)區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化“山東實(shí)踐”東港篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上;一般公共預(yù)算收入增長5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右;進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);全面完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
上述目標(biāo)，綜合考慮了宏觀環(huán)境影響，有效銜接了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，充分評(píng)估了各方面機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既立足區(qū)情、量力而行，又自我加壓、盡力而為。在實(shí)際工作中，我們要把握好五個(gè)原則：一是堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。二是堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。在促進(jìn)共同富裕上久久為功，在補(bǔ)齊發(fā)展短板上持續(xù)用力，在幫扶困難群眾上善作善成，讓全區(qū)人民的生活年年都有新改善、一年更比一年好。三是堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱、蓄勢(shì)賦能，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。四是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿始終。牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，辦好事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代化海濱強(qiáng)區(qū)建設(shè)的動(dòng)力和活力。五是堅(jiān)持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貫穿始終。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持市區(qū)一體、融合發(fā)展，堅(jiān)定必勝信念，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭第一、走在前。
重點(diǎn)要在實(shí)施八大行動(dòng)上不懈努力：
(一)實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，著力強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展硬核支撐。堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為王，扎實(shí)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。
發(fā)起項(xiàng)目建設(shè)新攻勢(shì)。實(shí)行投資“賽馬”機(jī)制，用好“紅黃旗”“招推服”“清單化”等機(jī)制，營造“以項(xiàng)目論英雄、憑實(shí)績排座次”濃厚氛圍。實(shí)施總投資1598億元的128個(gè)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成投資160億元以上，力爭固定資產(chǎn)投資突破300億元。加快推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)基地等22個(gè)省級(jí)、龍佰鈦業(yè)等48個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓國發(fā)18號(hào)文件機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)謀劃爭取一批專項(xiàng)債券、國省預(yù)算內(nèi)投資、行業(yè)部門投資項(xiàng)目，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量優(yōu)良的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。
搶抓招商引資新風(fēng)口。更新產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，完善招商引資支持政策，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，“頂天立地”招大引強(qiáng)，“鋪天蓋地”培新育活。用好青島(日照)會(huì)客廳等招商載體，充分發(fā)揮招商小組作用，精準(zhǔn)發(fā)力加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度，新招引到位內(nèi)資增長10%以上。深化與央企、國企對(duì)接合作，加快推進(jìn)聚力無人機(jī)等簽約項(xiàng)目落地。發(fā)揮科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金作用，提升資本招商的能力和水平。健全督促調(diào)度機(jī)制，每月通報(bào)招引到位資金等情況，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。
打造營商環(huán)境新高地。做實(shí)重大項(xiàng)目招引推進(jìn)提級(jí)會(huì)商、要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制，幫助研究解決項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題。依托“政策通”平臺(tái)，強(qiáng)化政策歸集、精準(zhǔn)“畫像”推送、“免申”無感兌現(xiàn)，真正讓黃金政策發(fā)揮出黃金效益。用好中長期貸款、政策性開發(fā)性金融工具、地方政府專項(xiàng)債券等一攬子穩(wěn)增長政策，一對(duì)一破解土地、資金等制約難題。做好企業(yè)全生命周期服務(wù)，擦亮“信用東港”品牌，把更多的C位讓給企業(yè)家，讓選擇東港的企業(yè)找到“家的歸屬”、感受到“家的溫暖”。
(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)行動(dòng)，著力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)根基。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。
深耕細(xì)作城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“存量優(yōu)化”與“增量擴(kuò)張”并舉，加快培育新一代信息技術(shù)、元宇宙、生命健康等產(chǎn)業(yè)，讓城市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵更為深厚、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、發(fā)展更有活力。積極服務(wù)中央活力區(qū)在建項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資30億元，金杉國際大廈、黃海明珠廣場(chǎng)等項(xiàng)目竣工。做強(qiáng)人力資源產(chǎn)業(yè)園、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，大力招引創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、數(shù)據(jù)標(biāo)注等項(xiàng)目，年內(nèi)新引進(jìn)樓宇企業(yè)800家以上。繼續(xù)加強(qiáng)與港口的對(duì)接，謀劃更多的港產(chǎn)城融合項(xiàng)目，爭取更大成效。加快消費(fèi)恢復(fù)和消費(fèi)升級(jí)，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)新能源汽車和綠色智能家電消費(fèi)，力爭吾悅廣場(chǎng)、保利廣場(chǎng)、海曲坊建成開業(yè)。壯大體育旅游、休閑度假等特色產(chǎn)業(yè)，推出鄉(xiāng)村游、近郊游等精品旅游路線10條以上，加快開元森泊度假樂園、麗都大酒店等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文旅體深度融合發(fā)展。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府建設(shè)，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、產(chǎn)業(yè)競爭中大顯身手。聚焦數(shù)字賦能，啟動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)，新建5G基站708座，新培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)3個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場(chǎng)景3個(gè)。實(shí)施兩化融合項(xiàng)目10個(gè)，培育一批智能工廠、數(shù)字化車間。推動(dòng)新華谷文旅電商城建成運(yùn)營，加快中漫元宇科技產(chǎn)業(yè)園落地，年內(nèi)引進(jìn)數(shù)字信息企業(yè)100家以上。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞“入規(guī)、登高、上市、智造”，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭“一年初起勢(shì)、二年見成效、三年結(jié)碩果”。充分發(fā)揮“一區(qū)多園”主陣地作用，推動(dòng)要素向園區(qū)集聚、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。大力發(fā)展航空制造維修和飛行培訓(xùn)、通航消費(fèi)等“航空﹢”業(yè)態(tài)。建設(shè)臨港臨鋼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，篩選一批“種子企業(yè)”，“一企一策”培育扶持，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)靶向提升機(jī)制，新增市級(jí)以上“專精特新”“瞪羚”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)20家以上。開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目25個(gè)，完成投資9億元、增長12%以上。
(三)實(shí)施改革賦能行動(dòng)，著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，深化多領(lǐng)域交流合作，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)、科技型中小企業(yè)擴(kuò)容計(jì)劃，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源集聚，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)20家、入庫科技型中小企業(yè)180家。積極推進(jìn)“城市﹢大學(xué)”共同體建設(shè)，加快日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接、融合發(fā)展。密切高校院所合作，爭取國家實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)上海交通大學(xué)日照研究院等科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心提質(zhì)增效。堅(jiān)持各方面人才一起抓，年內(nèi)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)6個(gè)、創(chuàng)新人才15人、優(yōu)秀人才9000人以上。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)拓展“一件事一次辦”服務(wù)范圍，新增一批高頻政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域通辦”事項(xiàng)。加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、四級(jí)統(tǒng)一”，年內(nèi)完成高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。全面夯實(shí)“無證明”辦事基礎(chǔ)支撐能力，挖掘推廣教育、就業(yè)、就醫(yī)專項(xiàng)主題服務(wù)場(chǎng)景。鞏固國企三年改革行動(dòng)成果，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整。扎實(shí)推進(jìn)土地、資本、技術(shù)等市場(chǎng)化配置綜合改革，提高要素資源配置效率。發(fā)展科技金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。深度融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建黃河流域陸海聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)換樞紐，持續(xù)做好瓦日鐵路沿線合作、東西部協(xié)作文章。加大外貿(mào)主體培育力度，新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)20家以上。做強(qiáng)海產(chǎn)品等骨干行業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)，大力培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，組織外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)活動(dòng)60場(chǎng)。深化與日韓、歐美精準(zhǔn)對(duì)接，積極開拓海外市場(chǎng)，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)際利用外資增長10%以上。
(四)實(shí)施城市更新行動(dòng)，著力優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展空間布局。聚焦精致城市建設(shè)，大力提升城區(qū)綜合服務(wù)力、城鎮(zhèn)資源承載力、城市文明親和力，讓城市成為產(chǎn)業(yè)興旺、幸福宜居、共同繁榮的發(fā)展樣板。
加快城市更新步伐。深入推進(jìn)城市更新三年行動(dòng)，因地制宜、量力而行、分類施策，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。實(shí)施日照路西片區(qū)、海曲公園片區(qū)城市更新項(xiàng)目，加快海曲印象文化廣場(chǎng)建設(shè)，確保新東關(guān)時(shí)代廣場(chǎng)主體竣工，海曲音樂廳啟用運(yùn)營，推動(dòng)老城區(qū)從“一處美”邁向“一片美”“全域美”。改造提升老舊小區(qū)63個(gè)，惠及居民1.12萬戶。加快推進(jìn)9個(gè)在建安置區(qū)收尾工作，確保年內(nèi)交付。
提升城市宜居品質(zhì)。完成產(chǎn)業(yè)研究及空間布局規(guī)劃，做好控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，提升城市設(shè)計(jì)感、藝術(shù)感。加快綜合客運(yùn)站、威海路下穿等項(xiàng)目建設(shè)，新建續(xù)建天德路等20條道路，新建提升主題綠地公園7處，實(shí)施6項(xiàng)書香長廊暢通工程。完善新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)停車場(chǎng)布局優(yōu)化和市場(chǎng)化運(yùn)營，規(guī)劃建設(shè)公共停車位300個(gè)以上。完善煙臺(tái)路、濟(jì)南路等慢行系統(tǒng)，有效串聯(lián)城區(qū)綠道、濱海綠道，形成城區(qū)慢行網(wǎng)絡(luò)。
精準(zhǔn)精細(xì)管理城市。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，提升城市道路、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建精致城市管理“東港模式”。優(yōu)化提升城市社區(qū)、網(wǎng)格黨群服務(wù)陣地體系，用好城市管理智慧監(jiān)管平臺(tái)，做實(shí)做細(xì)網(wǎng)格化管理，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。繼續(xù)推進(jìn)符合條件的既有多層住宅加裝電梯。加快實(shí)施全域垃圾分類項(xiàng)目，建設(shè)城市公廁、垃圾壓縮站20處，打造城鄉(xiāng)垃圾分類示范片區(qū)。
(五)實(shí)施強(qiáng)農(nóng)富民行動(dòng)，著力厚實(shí)高質(zhì)量發(fā)展底蘊(yùn)成色。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以“四聯(lián)共促”活動(dòng)為抓手，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建、提質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，全方位夯實(shí)糧食安全根基。以綠茶、藍(lán)莓、花生產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“12345+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。深入實(shí)施日照綠茶“谷雨工程”。擴(kuò)容地理標(biāo)志數(shù)量、推動(dòng)地標(biāo)興農(nóng)興業(yè)，新認(rèn)證綠色有機(jī)食品、知名農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)以上。加快龍門崮農(nóng)作物新品種展示示范基地建設(shè)。積極爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色先行區(qū)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，新改建道路30公里、路面改善200公里、道路安防工程100公里，完成農(nóng)村危橋改造3座。推進(jìn)總投資1.4億元的六大類水利工程，統(tǒng)籌推進(jìn)雨洪資源利用、農(nóng)村供水、防洪減災(zāi)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)20個(gè)水庫移民村實(shí)施環(huán)境綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目。規(guī)范提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè)，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
持續(xù)激發(fā)農(nóng)村活力。開展“四聯(lián)共促”活動(dòng)，推動(dòng)村企聯(lián)建、聯(lián)村共建，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村“三資”監(jiān)管體制改革步伐，打造“智慧農(nóng)經(jīng)”。積極探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營模式，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)，年內(nèi)新增專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場(chǎng)5家。積極爭創(chuàng)全省供銷社縣域商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范縣。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)300人次以上。
(六)實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，著力提高高質(zhì)量發(fā)展靚麗顏值。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)支持綠色發(fā)展的專項(xiàng)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展綠色低碳建筑，加快推進(jìn)千泰建筑新材料等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比提升至90%、裝配式建筑占比達(dá)到36%。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，加大批而未供和閑置土地處置力度，推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地再利用。探索推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)市場(chǎng)化交易。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加大節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。大力發(fā)展光伏、“三余”利用產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)睿航光伏項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施山鋼余熱利用、三莊抽水蓄能等項(xiàng)目。搶抓鋰電池、氫燃料發(fā)展機(jī)遇，探索加氫站、新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局。開工建設(shè)沈海高速公路改擴(kuò)建、S220疏港路西延工程等交通重點(diǎn)項(xiàng)目，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平。支持新能源和清潔能源運(yùn)輸車推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。
全面加強(qiáng)污染防治。加快推進(jìn)新一輪“四減四增”三年行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，鞏固省級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果。加大道路揚(yáng)塵、建筑工地及“散亂污”企業(yè)治理力度，大幅減少主要污染物排放總量，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。加強(qiáng)取用水和地下水專項(xiàng)整治，集中飲用水水源水質(zhì)、市控河流斷面達(dá)標(biāo)率保持100%。固化完善打擊成品油違法犯罪機(jī)制。深入開展“無廢城市”建設(shè)。嚴(yán)格建設(shè)用地污染地塊準(zhǔn)入管理，開展農(nóng)用地重金屬污染源頭排查整治。
(七)實(shí)施民生保障行動(dòng)，著力提升高質(zhì)量發(fā)展共享水平。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為群眾辦實(shí)事只多不少，用于民生的支出只增不減，讓人民群眾過上更有品質(zhì)的生活。
健全社會(huì)保障體系。拓寬農(nóng)民增收渠道，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位2000個(gè)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)保障，實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)，探索建立多層次職業(yè)傷害保障模式。新建改造一批城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心“長者餐桌”，提升農(nóng)村幸福院“長者食堂”運(yùn)營水平。建成運(yùn)營4處“如康家園”殘疾人之家。為有需求的0-17周歲殘疾兒童提供關(guān)愛，幫助殘疾兒童得到更好康復(fù)。抓好醫(yī)保支付方式改革，推動(dòng)實(shí)施全民參保計(jì)劃。健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，深化雙擁共建，推進(jìn)軍民事業(yè)融合發(fā)展。
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)入學(xué)高峰，建成啟用天寧小學(xué)擴(kuò)建教學(xué)樓、正陽小學(xué)，加快推進(jìn)海曲東關(guān)學(xué)校、潤德幼兒園等7處校建項(xiàng)目，啟動(dòng)日照港中學(xué)小學(xué)部、新營小學(xué)北校區(qū)、活力新城九年一貫制學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)小學(xué)三年級(jí)學(xué)生進(jìn)行脊柱健康篩查，系統(tǒng)加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生勞動(dòng)和心理健康教育。突出立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。繼續(xù)做好課后延時(shí)服務(wù)、集中配餐等務(wù)實(shí)舉措，深入推動(dòng)“雙減”落實(shí)，確?！皽p負(fù)提質(zhì)”，積極爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。
加強(qiáng)公共服務(wù)供給。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升行動(dòng)，推動(dòng)以市中心醫(yī)院為主體的緊密型醫(yī)共體建設(shè)，讓健康紅利惠及更多百姓。深化“幸福護(hù)航”婚姻家庭輔導(dǎo)。啟動(dòng)新一輪適齡婦女“兩癌”篩查，利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)篩查全覆蓋。實(shí)施“陽光護(hù)花”行動(dòng)、嬰幼兒關(guān)愛項(xiàng)目，更加關(guān)心關(guān)愛未成年人。新建、改造全民健身場(chǎng)地50處。開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出450場(chǎng)，農(nóng)村公益電影放映5400場(chǎng)。深入實(shí)施青年發(fā)展五大創(chuàng)新工程，打造全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)“東港標(biāo)桿”。提升城市書房服務(wù)內(nèi)涵，新建改造一批鄉(xiāng)村書房，讓書香浸潤群眾文化生活。
(八)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)，著力兜牢高質(zhì)量發(fā)展安全底線。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安東港。
抓好疫情防控和醫(yī)療救治。堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“把握節(jié)奏、控制進(jìn)程、拉平曲線、推后峰值”要求，圍繞“保健康、防重癥”，平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌愐夜堋保袑?shí)保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。為6.6萬戶管道天然氣居民用戶替換金屬波紋管，保障群眾用氣安全。年內(nèi)建成啟用山字河消防救援站，不斷提升區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)能力。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升，加快國家食品安全示范城市創(chuàng)建步伐。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提升輿情應(yīng)對(duì)處置能力。鞏固金融風(fēng)險(xiǎn)化解成果，妥善有序化解政府債務(wù)。
提升社會(huì)治理水平。健全立體化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)深化全省基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建成果。組織好全國第五次經(jīng)濟(jì)普查。深化“警格﹢網(wǎng)格”一體化模式。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、打霸治痞，持續(xù)營造“全民反詐”濃厚氛圍。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化法律服務(wù)供給。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”矛盾糾紛排查化解體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!征程漫漫，惟有奮斗;大道至簡，實(shí)干為要。我們將始終堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”，站在高處、謀在新處、干在實(shí)處，以法治政府建設(shè)為引領(lǐng)，忠誠履職，銳意進(jìn)取，加壓奮進(jìn)，在新的趕考路上交出新的優(yōu)異答卷。
(一)淬煉絕對(duì)忠誠的硬脊梁。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做“兩個(gè)確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)踐行者。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各環(huán)節(jié)、各方面，自覺在全局中思考、在大局下行動(dòng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全力推動(dòng)黨中央決策部署和省、市工作要求落地見效。
(二)鍛煉依法行政的真本領(lǐng)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，做到慎重決策、慎重用權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。落實(shí)全過程人民民主，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加大普法宣傳力度，健全信訪工作機(jī)制，讓公權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)錘煉實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F肩膀。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，激發(fā)“見紅旗就扛、遇第一就爭”的昂揚(yáng)斗志，不斷提升各級(jí)干部專業(yè)能力、創(chuàng)新能力、攻堅(jiān)能力，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。強(qiáng)化政務(wù)督查、績效管理和履職問責(zé)，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓履職盡責(zé)者輕裝上陣，讓改革創(chuàng)新者邁步前行，以雷厲風(fēng)行、抓實(shí)見效的務(wù)實(shí)作風(fēng)服務(wù)于民、取信于民，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“發(fā)展指數(shù)”、人民群眾的“幸福指數(shù)”。
(四)修煉清正廉潔的“金鐘罩”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督，精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。對(duì)照新修訂的中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。持續(xù)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)公共資源、重大工程、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)查民生領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出，努力讓厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
各位代表，時(shí)代因奮斗而進(jìn)步，事業(yè)因?qū)嵏啥霾?。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇向前，為加快建設(shè)現(xiàn)代化海濱強(qiáng)區(qū)而不懈奮斗!
區(qū)十九屆人大二次會(huì)議秘書處 2023年1月6日
