（山東?。?023年聊城市東昌府區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年1月7日在東昌府區(qū)第十八屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
東昌府區(qū)區(qū)長 江紹華
各位代表:
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的重要一年，更是東昌府發(fā)展進(jìn)程中極其艱難、極為不易的一年。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效應(yīng)對多重超預(yù)期因素沖擊，全力頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，較好地完成了區(qū)十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得新成績。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值完成559億元，增長4.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成344.36億元，增長2%;固定資產(chǎn)投資增長14%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額26.8億元，實(shí)際利用外資4576萬美元;居民人均可支配收入增長5.8%;一般公共預(yù)算收入完成45.91億元，增長3.95%;全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)、全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)位次分別前移1位、6位和3位。
一年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。工業(yè)發(fā)展勢能積聚。抓實(shí)做優(yōu)“鏈長制”，集中打造8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長6.5%，華瑞電氣、昌潤鉆石等10家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增幅超過20%;金帝精密機(jī)械順利通過省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目中期評估、立海冷藏納入省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)儲(chǔ)備庫。傳統(tǒng)動(dòng)能逐步優(yōu)化。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化技改三年行動(dòng)，工業(yè)技改投資預(yù)計(jì)增長35.5%，5個(gè)項(xiàng)目列入省技改重點(diǎn)導(dǎo)向目錄，3個(gè)項(xiàng)目獲得省級“技改專項(xiàng)貸”;實(shí)施“育苗扶壯”培育行動(dòng)，新增國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家、省級2家，新增省級“專精特新”企業(yè)13家，創(chuàng)歷年新高。新動(dòng)能加速成長。新增省級首臺(tái)套企業(yè)2家、省級數(shù)字化車間1家、省級優(yōu)秀數(shù)字產(chǎn)品企業(yè)3家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2家、省級DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)1家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)正在形成;組織8300家企業(yè)入網(wǎng)聊城智慧金融數(shù)字化平臺(tái)，線上累計(jì)發(fā)放貸款70.99億元、全市第一，金融活力得到充分釋放。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。規(guī)模以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)分別達(dá)46家、16家，均占全市40%以上，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值突破400億元，占比達(dá)73%;河姆渡成功申報(bào)省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、鑫鵬源成功申報(bào)省級兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)，均實(shí)現(xiàn)零突破;香江光彩大市場成功入選省商品市場轉(zhuǎn)型升級示范基地，全市唯一;香江電商產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營，引進(jìn)大龍網(wǎng)、淘寶教育等知名電商，網(wǎng)絡(luò)銷售額預(yù)計(jì)突破55億元、占全市比重達(dá)30%，總量穩(wěn)居全市第一。
一年來，科技創(chuàng)新結(jié)出新成果。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐加快。新增高新技術(shù)企業(yè)33家、全市第一;金帝精密機(jī)械獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心、填補(bǔ)全市八年空白，創(chuàng)建國家級小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1處、全市唯一;新增省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目7家、省級創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家，創(chuàng)新動(dòng)能更加充沛。人才支撐更加有力。引進(jìn)碩士以上畢業(yè)生260人，入選國家級高層次人才計(jì)劃1人、成功入選“青年人才首選山東20強(qiáng)城市”，均為全市唯一。產(chǎn)教融合深度開展。與我市4所高校舉辦集中簽約儀式，搭建“政校企”聯(lián)合培育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)創(chuàng)”一體化運(yùn)行;施行“揭榜掛帥”，面向全社會(huì)公開發(fā)布技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目榜單，助力企業(yè)解決“卡脖子”難題。
一年來，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。改革力度不斷加大。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)六大領(lǐng)域體制改革，謀劃信義東昌府、安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、信訪工作機(jī)制、“首善之區(qū)·一諾千金”等一批具體改革事項(xiàng)，承擔(dān)的4項(xiàng)國家試點(diǎn)、26項(xiàng)省市級試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，43項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣、78項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在省市推廣。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)計(jì)劃，“一網(wǎng)通辦”在全省率先實(shí)現(xiàn)“智能秒批”，自主上線“云易辦”服務(wù)模式得到新華社點(diǎn)贊，成立全市首個(gè)跨域“政務(wù)服務(wù)+商會(huì)”聯(lián)盟，“東昌優(yōu)府”特色營商品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，新增市場主體2.57萬戶、占全市新增總量的26.8%。招商引資成果豐碩。深化專班、產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)三大招商模式，新簽約億元以上項(xiàng)目41個(gè)、到位資金45億元，巴龍國際物流產(chǎn)業(yè)園、京東(聊城)數(shù)字智能物流港等一批大項(xiàng)目落地建設(shè)。內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，13個(gè)省級、15個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，獲批政策性開發(fā)性金融工具基金18.6億元、中央預(yù)算內(nèi)資金1.95億元，均為全市第一，穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用初步顯現(xiàn);發(fā)放家電、汽車、契稅消費(fèi)券3932萬元，拉動(dòng)消費(fèi)5億元。
一年來，鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章。重要農(nóng)產(chǎn)品供給持續(xù)保障。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝，糧食總產(chǎn)連年穩(wěn)定在11億斤以上;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)69.27億元、同比增長6.1%，蔬菜播種面積33.2萬畝、同比增長7.1%，有效保障群眾需求，遠(yuǎn)銷北京、上海等地，為疫情防控作出突出貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級5家，新增市級農(nóng)民專業(yè)合作社18家，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)5家、農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，侯營鎮(zhèn)、鄭家鎮(zhèn)入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，堂邑鎮(zhèn)路西村獲評全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村;著力打造了東昌葫蘆、東昌銅鑄、花生大掌柜等多個(gè)電商知名品牌，群眾增收渠道不斷拓寬。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村5個(gè)、市級14個(gè)，連續(xù)4年省級美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收通過率100%;試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，在8個(gè)鎮(zhèn)、街道設(shè)置垃圾分類亭44處，以點(diǎn)帶面逐步完善垃圾分類體系;農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，公路總里程達(dá)1794.5公里，行政村客車通達(dá)率100%。
一年來，城市品質(zhì)彰顯新氣象。空間布局持續(xù)優(yōu)化。積極主動(dòng)對接“三區(qū)三線”劃定，高效配合完成高鐵新區(qū)、嘉明鐵西片區(qū)、香江片區(qū)控規(guī)，推進(jìn)9個(gè)鎮(zhèn)、街道“兩規(guī)”一致性調(diào)整，初步形成了主體功能明顯、區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)利用新格局。城市更新步伐加快。鄭官屯、母莊等10個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目基本完工，建成安置房6868套，2萬名群眾即將喜遷新居;完成了27個(gè)老舊小區(qū)改造，1.1萬名群眾居住環(huán)境“舊貌換新顏”;新建續(xù)建市政道路46條，其中寒香街等13條實(shí)現(xiàn)通車，群眾出行更加便捷。城市管理更加精細(xì)。常態(tài)化開展交通秩序、綠化亮化、市容市貌、車輛停放等專項(xiàng)治理行動(dòng)，新增停車位2600個(gè)、臨時(shí)便民攤點(diǎn)5處、完成園林綠化養(yǎng)護(hù)30萬平方米;集中開展戶外廣告專項(xiàng)整治，入選省級規(guī)范城市戶外廣告和招牌設(shè)施管理試點(diǎn)城市，完成130條街巷線纜入地，城市天空更加清爽;推進(jìn)生活垃圾分類處置，增設(shè)智能環(huán)保屋33個(gè)、收集站點(diǎn)20個(gè)，建成循環(huán)資源回收分揀中心2處，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。城市品質(zhì)顯著提升。完成95個(gè)居民小區(qū)、52條街巷雨污分流改造，新增海綿城市2.1平方公里、集中供熱面積67.7萬平方米;米市街、東關(guān)街、鐵塔商街“三街齊開”，舊街區(qū)變身網(wǎng)紅打卡地;建成城市書房3家、高品質(zhì)城市閱讀吧10家，群眾文化生活更加豐富。
一年來，發(fā)展底線實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決扛起“四水四定”重大責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)巡察反饋問題整改工作;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展;深入開展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度分別同比改善5.3%、6.5%，7處市控以上重點(diǎn)河流斷面全部達(dá)到考核要求，西新河等省級美麗幸福示范河湖建設(shè)項(xiàng)目順利完工，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，開展打擊惡意逃廢金融債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，妥善處置重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，成功化解不良貸款18億元，不良貸款率降至2.55%，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。社會(huì)保持和諧安定。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治集中行動(dòng)，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故;強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、做好信訪案件化解，保障了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
一年來，民生福祉有了新提升。繼續(xù)加大民生投入，支出47.9億元、占比達(dá)79.3%。教育事業(yè)全面進(jìn)步。普通中小學(xué)大班額全部清零，幼兒園普惠率達(dá)94.6%、全市第二;推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，成立4個(gè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了“教、學(xué)、研、評”一體化，讓1.8萬名學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源，有效解決了義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題;新建聊城實(shí)驗(yàn)中學(xué)向陽校區(qū)、松桂路小學(xué)等4個(gè)中小學(xué)項(xiàng)目;公開招錄教師395名，培訓(xùn)校長、教師5.8萬人次;區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)校被認(rèn)定為山東省教科研基地。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。在全市率先成立婦幼健康?？坡?lián)盟，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋;完成2家社區(qū)醫(yī)院、25家公辦村衛(wèi)生室建設(shè)，創(chuàng)建省級中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角1家;組建305個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，服務(wù)簽約居民52.3萬人，獲批山東省家庭托育試點(diǎn)、全市唯一;區(qū)婦幼保健院產(chǎn)科獲評山東省首批醫(yī)藥衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科;區(qū)兒童康復(fù)醫(yī)院、區(qū)精神衛(wèi)生中心、廣平鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓正式運(yùn)營。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人、失業(yè)人員再就業(yè)1363人;大力推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社保擴(kuò)面征繳，發(fā)放城鄉(xiāng)低保達(dá)到1.17億元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4處，增加床位近500張;完成80處養(yǎng)老服務(wù)站配建工作，覆蓋率達(dá)100%;22處“幸福食堂”全部投入使用，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平全面提升。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。開展文化惠民演出700場、放映公益電影8400場，成功舉辦全國國際象棋文化節(jié)、第十二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第六屆文化和旅游惠民消費(fèi)季等活動(dòng)，榮獲全國國際式摔跤錦標(biāo)賽冠軍、全國國際象棋之鄉(xiāng)聯(lián)賽第三名，獲評全國體彩工作表現(xiàn)突出區(qū)縣、山東省體育強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)集體，連續(xù)十二年獲評山東省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)先進(jìn)單位。
一年來，政府效能邁上新臺(tái)階。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記使命、盡心履職，狠抓政府自身建設(shè)，執(zhí)政能力得到新提升;嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，學(xué)習(xí)政府、法治政府、服務(wù)政府、實(shí)干政府、數(shù)字政府、廉潔政府建設(shè)深入推進(jìn);全面提升依法行政水平，主動(dòng)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，承辦人大代表建議114件、政協(xié)委員提案267件，辦復(fù)率100%、滿意率99%;大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，以政府擔(dān)當(dāng)作為的確定性，積極應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行帶來的不確定性;高度重視市民熱線工作，聚焦民生熱點(diǎn)問題形成“每月一題”分析報(bào)告，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的大事要事、辦成了一批實(shí)事好事;嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫、生活補(bǔ)助等政策，安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官3人、士官101人;完善《東昌府區(qū)地名志》的編撰工作，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、外事、工會(huì)、殘疾人、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作都取得了新成績。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。剛剛過去的2022年，注定是不平凡的一年。面對嚴(yán)峻的疫情形勢，我們不麻痹、不懈怠、不躺平，充分預(yù)估可能的風(fēng)險(xiǎn)，爭分奪秒、枕戈待旦、聞令而動(dòng)，在實(shí)戰(zhàn)中錘煉戰(zhàn)疫本領(lǐng)，贏得了抗擊疫情的信心，牢牢把握了抗擊疫情的主動(dòng)權(quán)，最大程度保護(hù)了人民群眾的生命安全。面對超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們不放棄、不退縮、不止步，以“越是艱難越向前”的堅(jiān)強(qiáng)毅力和“困難有多大、勝利就有多大”的必勝信念，堅(jiān)持不懈抓產(chǎn)業(yè)、全力以赴抓項(xiàng)目，加壓奮進(jìn)、迎難而上，為全區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，為者常成，行者常至。回望過去這一年，形勢跌宕起伏、工作難中求成、成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主動(dòng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民，向老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心支持東昌府區(qū)建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、當(dāng)前形勢與2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，意義十分重大。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境動(dòng)蕩不安，疫情影響不可忽視，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)三大任務(wù)艱巨繁重，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全還存在許多兩難多難問題。具體到東昌府區(qū)，同樣面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍處于疫情沖擊后的恢復(fù)期，市場主體信心不足，一些行業(yè)、企業(yè)尤其是民營企業(yè)、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)增長壓力依然較大;區(qū)位、資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分，產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力亟待提升;發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)仍在深度調(diào)整，一些長期性深層次問題尚未根本解決;營商環(huán)境仍需改善優(yōu)化，行政效能有待提升;改善民生壓力較大，困難群體兜底保障任務(wù)繁重，醫(yī)療資源等供給不足，民生保障還有短板弱項(xiàng)等等。對此，我們必須高度重視，直面問題、迎難而上、科學(xué)應(yīng)對，全力以赴推動(dòng)問題早日得到有效解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托!
各位代表，大變局帶來大挑戰(zhàn)、更帶來大機(jī)遇，我們必須因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。特別是，黨的二十大為新時(shí)代、新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向，擘畫了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，黨內(nèi)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力達(dá)到了新高度，全區(qū)人民對書寫中國式現(xiàn)代化東昌府篇章充滿信心，我們面臨的國內(nèi)政治環(huán)境確定不變;我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，長期向好的基本面沒有改變，我們面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢確定不變;隨著國內(nèi)大循環(huán)格局的構(gòu)建和立體交通網(wǎng)的成型，我區(qū)日益成為山東向北融入京津冀、向西占領(lǐng)內(nèi)陸市場、向南聯(lián)系蘇浙粵的重要樞紐，我們面臨的重大區(qū)位優(yōu)勢確定不變;我區(qū)是京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等一系列國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的疊加區(qū)，我們面臨的重大政策紅利確定不變;市委、市政府加快實(shí)施“強(qiáng)中心區(qū)”戰(zhàn)略，明確提出提升東昌府區(qū)首位度、支持我區(qū)建設(shè)“首善之區(qū)”，我們面臨的上級堅(jiān)定支持確定不變;我區(qū)地處冀魯豫三省交界，是聊城市中心城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢突出、人文環(huán)境優(yōu)越、交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)，在發(fā)展中擁有較強(qiáng)的輻射力、吸引力和承載力，我們面臨的區(qū)域居住消費(fèi)中心地位確定不變;我區(qū)有著傳統(tǒng)動(dòng)能優(yōu)化提升、新動(dòng)能日益充盈的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)鏈條化、集群化發(fā)展勢頭正勁，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、品牌化程度不斷提升，我們面臨的特色競爭優(yōu)勢確定不變;全區(qū)人民深受儒家文化、農(nóng)耕文化、老區(qū)精神和商業(yè)文明熏陶，涵養(yǎng)出忠厚仁義、崇文重商、自強(qiáng)不息、敢為人先的優(yōu)秀品格，廣大黨員干部和企業(yè)家越來越想干、越來越會(huì)干、越來越能干，我們面臨的干事創(chuàng)業(yè)氛圍確定不變。這些確定不變的因素相互作用，為加快高質(zhì)量發(fā)展注入了不竭動(dòng)力，東昌府區(qū)完全具備了加快發(fā)展、更好發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。我們堅(jiān)信，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定加速崛起、率先突破的信心和決心，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、通達(dá)區(qū)位、宜居環(huán)境、人文底色等方面的比較優(yōu)勢，善于察勢、乘勢、借勢，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難，奮力開創(chuàng)東昌府高質(zhì)量發(fā)展新局面!
今年，政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在全面深化改革開放中釋放發(fā)展之力，在大力提振市場信心中夯實(shí)發(fā)展之基，在深化動(dòng)能轉(zhuǎn)換中積蓄發(fā)展之勢，在持續(xù)改善民生中保障發(fā)展之本，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，加快建設(shè)創(chuàng)新、活力、生態(tài)、品質(zhì)聊城“首善之區(qū)”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化東昌府篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上;外貿(mào)進(jìn)出口增長9%以上;居民人均可支配收入增長6%以上，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
做好今年的政府工作，必須堅(jiān)定正確政治方向，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持不懈以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，確保黨的各項(xiàng)部署不折不扣落到實(shí)處;必須緊抓各種發(fā)展機(jī)遇，抓住用好國家擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、支持山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等重大機(jī)遇，積極主動(dòng)在危中求機(jī)、在變中尋機(jī)，在加速突破中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升;必須保持事爭一流干勁，拋棄“一般性”標(biāo)準(zhǔn)，丟掉“差不多”思想，改變“等靠要”惰性，突出重點(diǎn)要點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚力攻堅(jiān)突破，以非凡的勇氣、非凡的努力，實(shí)現(xiàn)非凡作為、取得非凡業(yè)績;必須涵養(yǎng)人民至上情懷，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，無論遇到多大的困難，都要用心用力用情把群眾的利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好，不斷滿足人民對美好生活的向往;必須緊繃安全發(fā)展之弦，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高底線思維能力，切實(shí)壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、2023年主要工作任務(wù)
新的一年，我們要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，深度融入國家和省重大戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛起中心城區(qū)率先突破、加速崛起的使命和擔(dān)當(dāng)。重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為興區(qū)之本、強(qiáng)區(qū)之基，加快做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、持續(xù)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加速數(shù)字賦能，建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，切實(shí)打造關(guān)聯(lián)度高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
培優(yōu)扶強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)決落實(shí)全市三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“制造業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，以工業(yè)重點(diǎn)工程為抓手，著力鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大政策支持和資金引導(dǎo)，“一企一策”促進(jìn)要素精準(zhǔn)對接，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施，提升企業(yè)智能化、數(shù)字化水平;重點(diǎn)推進(jìn)金帝精密機(jī)械軸承保持器智能制造升級、齊魯漆業(yè)金屬基材防腐涂料等技改項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化為抓手，聚焦黑色金屬、高端裝備等八大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用，解決產(chǎn)業(yè)鏈“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、完善供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)精準(zhǔn)卡位入鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。實(shí)施“育苗扶壯”行動(dòng)計(jì)劃，以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，從企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、改造提升等方面對中小企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，壯大“專精特新”、瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)群體，打造一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模和品牌優(yōu)勢突出的領(lǐng)軍企業(yè);加強(qiáng)梯度培育，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，新增規(guī)模以上企業(yè)10家、省級以上“專精特新”企業(yè)10家。
聚力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位，大力培育新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，打造優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%。全面提升生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，支持引導(dǎo)金鼎購物中心、五星百貨、京都商城、銀座商城等大型商業(yè)綜合體，由傳統(tǒng)消費(fèi)向場景式、沉浸式、體驗(yàn)式提檔升級，打造現(xiàn)代商業(yè)消費(fèi)新地標(biāo);推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持以文興旅、以旅彰文，支持古城和歷史街區(qū)業(yè)態(tài)活化發(fā)展，豐富旅游業(yè)態(tài)。持續(xù)辦好葫蘆文化藝術(shù)節(jié)、文化旅游音樂節(jié)、“東昌人游東昌”等活動(dòng)，加快發(fā)展紅色旅游、研學(xué)游等新業(yè)態(tài)，打造特色品牌、精品工程。壯大假日經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，培育1個(gè)景區(qū)化村莊、1個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和1個(gè)精品文旅小鎮(zhèn)，著力打造全域旅游示范區(qū)、省級文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣等城市文旅品牌。著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、綠色智造大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、服務(wù)外包、人力資源服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入更多新動(dòng)能;做大做強(qiáng)通道經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)巴龍國際物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建高鐵快運(yùn)、冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域物流中心;蓬勃發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮香江電商科創(chuàng)中心、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園聚集效應(yīng)，緊抓網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，鼓勵(lì)支持直播帶貨、短視頻銷售本地產(chǎn)品，扶持壯大一批本地特色電商品牌。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。依托西安交大聊城產(chǎn)業(yè)園、國際商務(wù)港、市民文化中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加大樓宇招商推介力度，盤活存量、做優(yōu)增量，大力引進(jìn)“零土地”、輕資產(chǎn)科技型和金融性服務(wù)企業(yè)，提升樓宇入駐率和單位面積稅收貢獻(xiàn)率，打造經(jīng)濟(jì)新高地。
加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加大政策扶持力度，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到0.6%、增速50%;著力培育和引進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)，填補(bǔ)我區(qū)行業(yè)空白。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托華為數(shù)字賦能中心、中歐人工智能研究院等數(shù)字平臺(tái)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用;聚焦制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;支持?jǐn)?shù)字化車間、智能化工廠改造，集中力量開發(fā)一批有突破、有影響、可感受的示范應(yīng)用場景，打造智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，新增市級以上數(shù)字化車間1家。
各位代表，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。離開實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展就是一句空話。我們一定牢固樹立關(guān)心、支持、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的理念，把做大、做強(qiáng)、做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻點(diǎn)，奮力用實(shí)體經(jīng)濟(jì)彰顯實(shí)力擔(dān)當(dāng)!
(二)千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需，持續(xù)加大投資力度。堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更大力度擴(kuò)投資、促消費(fèi)，讓內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“引擎”更強(qiáng)勁。
著力擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為加快高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”“頂梁柱”。全力抓好總投資230億元的173個(gè)省市區(qū)三級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壓實(shí)五方責(zé)任，專班化推進(jìn)，協(xié)調(diào)要素保障，聚焦省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、市九大產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保一批實(shí)施類項(xiàng)目開工落地、投產(chǎn)達(dá)效;圍繞“大交通、大民生、新基建、大工業(yè)、大物流、大文旅”等六大領(lǐng)域，加大策劃儲(chǔ)備力度，爭取更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目列入省市級重點(diǎn)“大盤子”，形成項(xiàng)目建設(shè)接續(xù)有力的發(fā)展格局。強(qiáng)化政策類項(xiàng)目管理。加快推進(jìn)已獲批中央預(yù)算內(nèi)資金、政策性開發(fā)性金融工具等政策類項(xiàng)目落實(shí)落地，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，早日發(fā)揮投資效益;繼續(xù)加大專項(xiàng)債券、政策性銀行資金爭取力度，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化要素保障供給。建立健全“要素跟著好項(xiàng)目”保障機(jī)制，一切資源跟著項(xiàng)目走，一切服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，全力在手續(xù)辦理、建設(shè)施工等環(huán)節(jié)提速提效，加快項(xiàng)目落地見效。
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級。健全常態(tài)化促消費(fèi)機(jī)制，推進(jìn)特色商圈升級改造，充分挖掘和釋放居民消費(fèi)潛力。提升傳統(tǒng)消費(fèi)。繼續(xù)發(fā)放汽車、家電、餐飲等消費(fèi)券，有效穩(wěn)住大宗消費(fèi);舉辦年貨節(jié)、美食節(jié)、網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)等購物節(jié)會(huì)，優(yōu)化提升“汽車下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”等主題消費(fèi)活動(dòng);發(fā)揮東關(guān)街、米市街、鐵塔商街“三街同開”網(wǎng)紅效應(yīng)，活化商圈業(yè)態(tài)，點(diǎn)燃城市煙火氣。打造夜間消費(fèi)。依托夜游古城旅游品牌，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)項(xiàng)目，打造“一店一色”“一步一景”格局，提升古城和歷史街區(qū)消費(fèi)活力;結(jié)合微演藝、沉浸式體驗(yàn)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，依托龍堤島、北關(guān)街等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推出一批消費(fèi)體驗(yàn)項(xiàng)目，引入酒吧、咖啡吧等休閑業(yè)態(tài)，打造一批“精美街區(qū)”“最美夜市”，全力支持朱雀街、米市街創(chuàng)建省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。培育消費(fèi)新高地。開展柳園路智慧商圈試點(diǎn)建設(shè)，逐步推進(jìn)萬達(dá)廣場、鐵塔等商圈智慧化升級，提升商圈服務(wù)功能;鼓勵(lì)臨街商鋪和香江市場個(gè)體商鋪開辦品牌旗艦店、專賣店，推動(dòng)老商鋪煥發(fā)新活力。
打造高質(zhì)量發(fā)展載體。聚焦開發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步明確功能定位，支持市場化合作共建，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;加快完善道路管網(wǎng)、供氣供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化科技孵化、物流運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等服務(wù)功能，持續(xù)提升承載能力;堅(jiān)持集約高效，深化“畝均效益”評價(jià)改革，加大低效閑置用地資源盤活挖潛，拓展能源資源和環(huán)境容量空間;優(yōu)化空間布局，推行“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快推進(jìn)園區(qū)共享、項(xiàng)目進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)集聚，努力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、差異發(fā)展、多元支撐的發(fā)展新格局。
(三)鍥而不舍強(qiáng)科技，促進(jìn)動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。始終強(qiáng)化科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系。支持企業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施科技型中小企業(yè)梯次培育工程，引導(dǎo)中小企業(yè)申報(bào)高企認(rèn)定，新增高新技術(shù)企業(yè)15家，科技型中小企業(yè)入庫100家。增加科技投入。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、創(chuàng)新券等優(yōu)惠政策，增強(qiáng)科技創(chuàng)新底色，全社會(huì)研發(fā)投入增長10%以上。加大招才引智。實(shí)施青年人才集聚行動(dòng)，加快建設(shè)青年發(fā)展友好型城區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)青年與城市的雙向奔赴、共同成長;全方位做好國家級人才和泰山系列人才工程申報(bào)，培育引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)技能人才，讓人才在東昌府大展作為。
提升創(chuàng)新平臺(tái)能級。支持現(xiàn)有國家級、省市級技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間提檔升級;圍繞新能源汽車及零部件、軸承及保持器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，新增市級以上創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步深化與山東大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)、聊城大學(xué)等高等院校的合作，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共享，開展新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)工藝改進(jìn)和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)研發(fā)成果在我區(qū)落地轉(zhuǎn)化，完成技術(shù)交易額0.5億元，技術(shù)合同成交額10億元。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。開展制造業(yè)領(lǐng)域增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng);鼓勵(lì)企業(yè)采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、省長質(zhì)量獎(jiǎng)。
(四)多措并舉優(yōu)環(huán)境，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/span>
優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)簡化審批流程，最大限度為市場主體松綁減負(fù);擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，優(yōu)化314項(xiàng)“全省通辦”事項(xiàng)，提升服務(wù)效能;推進(jìn)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”全覆蓋，打造“昌快辦、暢快辦”政務(wù)服務(wù)品牌;探索項(xiàng)目“預(yù)審批”“多評合一”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”;大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用，打造“無證明城市”;全面落實(shí)減稅降費(fèi)和助企紓困政策，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享、不來即享;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入更多金融活水;全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心發(fā)展，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)政企信用體系建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境，用社會(huì)“誠信度”提升發(fā)展“加速度”。
全力深化改革。持續(xù)深化國企國資改革。鞏固改革三年行動(dòng)成果，加快融資平臺(tái)整合升級，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng);持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推行黨支部領(lǐng)辦合作社模式，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);持續(xù)深化執(zhí)法體制改革。著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城鄉(xiāng)管理機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層下移、落實(shí)到末端，讓城鄉(xiāng)管理更加高效;持續(xù)深化要素市場化配置改革。健全工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，提高勞動(dòng)力、數(shù)據(jù)要素市場化配置水平，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理暢通有序流動(dòng)。
強(qiáng)化對外開放。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場”，瞄準(zhǔn)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，突出央企國企、行業(yè)強(qiáng)企、知名民企、高端外企等主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵(lì)以商招商，探索基金招商，引進(jìn)過億元項(xiàng)目20個(gè)以上、到位資金45億元;全力保障鄭濟(jì)高鐵、雄商高鐵加快施工，積極推動(dòng)聊城機(jī)場前期相關(guān)工作，將區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，培育對外開放新優(yōu)勢。
各位代表，改革是決定東昌府命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，我們有疊加戰(zhàn)略緊密相擁，有多重機(jī)遇強(qiáng)勢賦能，只要我們勇挑重?fù)?dān)再攻堅(jiān)，讓改革責(zé)任一貫到底，讓改革勇氣一往直前，讓改革成效一諾千金，必將不負(fù)時(shí)代譜新篇!
(五)全力以赴抓攻堅(jiān)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以五大振興為抓手，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作新局面。
培育農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。保障農(nóng)副產(chǎn)品供給?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)，提升糧食和蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，打造噸糧區(qū)、噸糧鎮(zhèn)示范區(qū);爭創(chuàng)“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣(區(qū))”“全國農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)縣”。打造鎮(zhèn)村特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，大力發(fā)展畜禽、葫蘆、中草藥等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村10個(gè)以上，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品12個(gè)以上。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)扶持立海冷藏、龍大肉食等龍頭企業(yè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升“產(chǎn)、加、銷”一體化水平;積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，實(shí)現(xiàn)電商與特色農(nóng)產(chǎn)品流通的有效結(jié)合;加快農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)互動(dòng)融合，大力發(fā)展休閑、觀光、科普農(nóng)業(yè)。
建設(shè)和美宜居鄉(xiāng)村。健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖、廁所革命、垃圾處理和污水治理，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范村11個(gè)，打造“生態(tài)、潔凈、整齊、美麗”的農(nóng)村人居環(huán)境;統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路新建改造工程30公里、養(yǎng)護(hù)大中修工程140公里;持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜;深入開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，打造鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。用好農(nóng)村政策扶持。充分發(fā)揮魯農(nóng)擔(dān)、“農(nóng)十條”政策激勵(lì)作用，推動(dòng)金融、工商資本參與鄉(xiāng)村振興。培育農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。大力培育“田秀才”“土專家”，打造一支高素質(zhì)鄉(xiāng)村技術(shù)人才隊(duì)伍。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格執(zhí)行五年過渡期政策，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和即時(shí)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，有效防范返貧和新致貧。
(六)凝心聚力優(yōu)品質(zhì)，推動(dòng)城市更加美好。全面落實(shí)“強(qiáng)中心區(qū)”戰(zhàn)略，持續(xù)完善服務(wù)功能、增強(qiáng)承載能力、優(yōu)化生活環(huán)境，切實(shí)提升東昌府區(qū)首位度，著力打造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)城市，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合歷史文化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地域風(fēng)貌特點(diǎn)，做好國土空間規(guī)劃編制工作;堅(jiān)持全域規(guī)劃理念，修編村莊布點(diǎn)規(guī)劃，確保符合實(shí)際、彰顯特色。推動(dòng)規(guī)劃融合。積極主動(dòng)銜接各類專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”“多規(guī)融合”，形成一張規(guī)劃藍(lán)圖、一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)信息平臺(tái);加快推動(dòng)鄭家鎮(zhèn)、堂邑鎮(zhèn)、侯營鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化空間資源配置，實(shí)現(xiàn)功能兼容互補(bǔ)。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。堅(jiān)持依法實(shí)施規(guī)劃、嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，履行好規(guī)劃許可審批程序，嚴(yán)肅查處隨意變更規(guī)劃行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
完善城市功能布局。提升通行能力。實(shí)施城市綜合品質(zhì)提升和鐵西片區(qū)市政路網(wǎng)能源管網(wǎng)項(xiàng)目，啟動(dòng)40條市政道路建設(shè)，完成3座橋梁交付使用。優(yōu)化水系生態(tài)。加快推動(dòng)班滑河、青周渠、聊位河、南環(huán)河4條河道整治提升進(jìn)度，把水環(huán)境做美、水生態(tài)做優(yōu)，讓河流變成風(fēng)景線。完善排澇體系。全面啟動(dòng)20條背街小巷、183個(gè)小區(qū)的雨污分流工程，力爭實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”。推動(dòng)城市更新。實(shí)施東昌路綠色低碳改造提升，打造多元融合的水城特色主軸線;啟動(dòng)谷莊片區(qū)等棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)15個(gè)安置區(qū)建設(shè)、交付安置房6000套，完成44個(gè)老舊小區(qū)改造提升，新建口袋公園10處、健康文化活動(dòng)中心8處、公廁10處、停車位2000個(gè)，讓群眾生活更加優(yōu)質(zhì)舒心。
提升城市管理水平。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，全面提升城市管理精細(xì)化、品質(zhì)化、智慧化水平。提升智慧管理水平。發(fā)揮聊云數(shù)據(jù)湖、智慧東昌等智能平臺(tái)作用，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算推進(jìn)智慧城市建設(shè)，打造用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的城市管理運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，讓城市治理更加科學(xué)。開展精細(xì)化治理。圍繞老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)便民市場，集中力量治臟、治亂、治違、治差，繼續(xù)加大渣土清運(yùn)、露天燒烤、噪音擾民等治理力度;扎實(shí)推進(jìn)省級規(guī)范城市戶外廣告和招牌設(shè)施管理試點(diǎn)城市建設(shè)，將柳園路、花園路等4個(gè)街道主次干道兩側(cè)作為重點(diǎn)整治區(qū)域，努力打造試點(diǎn)城市新樣板;持續(xù)推進(jìn)架空線纜治理，徹底根治“空中蜘蛛網(wǎng)”亂象;加快推進(jìn)住宅小區(qū)生活垃圾分類體系規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)垃圾分類提質(zhì)增效。
(七)毫不松懈抓生態(tài)，拓展綠色發(fā)展空間。牢固樹立和踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)三大空間布局，完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化“三線一單”管理，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用;深入開展美麗河湖建設(shè)行動(dòng)，全面落實(shí)河長制、湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動(dòng)，真正讓水流起來、活起來、凈起來，實(shí)現(xiàn)“一城清水潤民心”;加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管處置、固廢循環(huán)利用，推進(jìn)廢物減量化、資源化，努力打造“無廢城市”。
全面加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)定不移打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓藍(lán)天常在、綠水長流、空氣常新，建設(shè)生態(tài)文明新高地。推進(jìn)新一輪“四減四增”行動(dòng)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;強(qiáng)化大氣污染防治，持續(xù)推進(jìn)“高空瞭望”系統(tǒng)建設(shè)，打造天地空一體化監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)科學(xué)治污，推進(jìn)揚(yáng)塵、燃煤、移動(dòng)源等深度治理，強(qiáng)化PM2.5、臭氧協(xié)同控制和氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，確?？諝鈨?yōu)良率持續(xù)提升;強(qiáng)化水污染防治，持續(xù)加大涉水工業(yè)企業(yè)、污水處理廠執(zhí)法監(jiān)管力度，完成農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理任務(wù)，確保市控以上河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);強(qiáng)化土壤污染防治，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展重金屬污染源排查整治，確保土壤環(huán)境安全。
聚力綠色低碳發(fā)展。貫徹落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能技改提升，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展;積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加快工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，特別是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)水資源循環(huán)和梯次利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì);支持發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，培育市級以上綠色制造示范企業(yè)1家，支持齊魯漆業(yè)做大環(huán)保涂料生產(chǎn)基地;大力發(fā)展分布式光伏、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，以國家能源集團(tuán)水庫光伏等綜合示范項(xiàng)目為依托，推動(dòng)光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。
(八)矢志不渝增福祉，維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持人民至上，聚焦群眾“安危冷暖”，緊盯百姓“急難愁盼”，采取更多惠民生、暖民心舉措，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
辦好人民教育。優(yōu)化教育資源配置，深入實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，持續(xù)鞏固普惠性幼兒園覆蓋率、提高公辦園幼兒占比;推動(dòng)高中教育特色發(fā)展，完善特殊教育體系，規(guī)范民辦義務(wù)教育，支持區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)校創(chuàng)建省級高水平職業(yè)學(xué)校;完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增義務(wù)教育階段學(xué)位3150個(gè);加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，新招錄教師400名，高標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)5萬人次。
提升醫(yī)療能力。準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)化措施，以保健康、防重癥為重點(diǎn)，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥需求，做好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，確保平穩(wěn)渡過流行期;深入推進(jìn)分級診療服務(wù)體系建設(shè)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，持續(xù)提升區(qū)級醫(yī)院綜合能力;織密織牢城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體系網(wǎng)，規(guī)范47家公辦衛(wèi)生室有序運(yùn)行并全部納入鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化;持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增特色村衛(wèi)生室15個(gè)，積極創(chuàng)建全國中醫(yī)藥工作示范區(qū);支持區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建省級?？茀^(qū)域醫(yī)療中心;推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，加快公立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
