（貴州省）2023年黔南州人民政府工作報告
政府工作報告
(2022年12月29日在州十五屆人民代表大會第二次會議上)
州長 鐘 陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年是政治大年，我們在省委、省政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦“解決問題、加速發(fā)力”克難攻堅、擔(dān)當(dāng)作為，全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
——這一年，面對前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們錨定發(fā)展目標(biāo)，保持發(fā)展定力，堅持系統(tǒng)打法，全力穩(wěn)住基本盤，推動高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步提升。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1820億元(預(yù)計數(shù)，下同)，繼續(xù)保持全省第4位，增長2%左右。全員勞動生產(chǎn)率9.35萬元/人，居全省第4位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值497.61億元，增長5%，總量、增速均居全省前列;工業(yè)增加值492億元，居全省第4位。完成固定資產(chǎn)投資1183億元，同比增長3%左右，居全省第2位;其中產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比分別達(dá)50%、30%、6%，均居全省前列，分別較上年提高5.2、2.6、2.5個百分點。一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%，超預(yù)期目標(biāo)2個百分點。新增就業(yè)6.21萬人，居全省第2位。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到41036元、15375元，分別增長6%、8%。
——這一年，面對稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，我們堅持高位推動、系統(tǒng)謀劃，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。深入貫徹落實國發(fā)〔2022〕2號文件精神，清單化、項目化搶抓政策紅利，一批重大項目得到省級要素保障，獲批建設(shè)用地、能耗指標(biāo)總量均排全省第1位，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)在建擬建項目總數(shù)、投資總額和產(chǎn)能全省領(lǐng)先，年度新增產(chǎn)值75億元，拉動工業(yè)增長4.9個百分點，“硬核”地位初步彰顯。推出支持勻酒高質(zhì)量發(fā)展十條措施，勻酒銷售收入、稅收實現(xiàn)翻番，成為貴州成長性最好酒企之一。
——這一年，面對保安全保穩(wěn)定的政治任務(wù)，我們有力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維、增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，全面營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。從嚴(yán)逐級壓實安全穩(wěn)定“四方責(zé)任”，持續(xù)抓好重點領(lǐng)域、重大風(fēng)險安全隱患排查整治，以“零容忍”態(tài)度開展“打非治違”專項行動，全面形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢，有效提升安全管理水平，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。鞏固債務(wù)“守橙”成果，“綜合治債”工作經(jīng)驗在全省推廣。組建政治安全、疫情防控、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作專班，堅持“扁平化指揮、精準(zhǔn)化調(diào)度、閉環(huán)式督辦”機(jī)制，實現(xiàn)“八個嚴(yán)防”，有力維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。
——這一年，面對大環(huán)境的超預(yù)期沖擊，我們堅持民生為本，盡力而為、量力而行，堅持政府過緊日子，讓群眾過好日子。州縣兩級九項民生支出占一般公共預(yù)算支出77.5%。健全分層分類社會救助體系，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.3%、16%，發(fā)放困難群眾兜底保障金11.3億元，社會救助績效評估連續(xù)三年排全省第2位。全州脫貧人口人均純收入12621.78元，增速16.4%、排全省第1位;全口徑勞動力、農(nóng)村勞動力就業(yè)率分別達(dá)76.6%、75.9%，均排全省前列。居民健康素養(yǎng)水平提升至25%以上，提高3.3個百分點。十件民生實事如期完成。
一年來，我們著力抓了八個方面的重點工作：
(一)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)實體，聚力加快“四化”建設(shè)。扭住“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，工業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)動能增強(qiáng)。堅持州縣一體、專班調(diào)度，集中資源要素發(fā)展新能源電池材料產(chǎn)業(yè)，推動裕能、磷化、川恒等重點項目快建快投，初步形成以正極電池材料及電解液為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。現(xiàn)代化工、新型建材、生態(tài)特色食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到850億元，占全州規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值65%，其中現(xiàn)代化工在全州工業(yè)占比和全省化工行業(yè)占比均超過30%?！叭齾^(qū)四縣”規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到830億元，全州占比64%。更加關(guān)注規(guī)下企業(yè)生存發(fā)展，開展全覆蓋走訪服務(wù)，規(guī)下工業(yè)增加值增長4.8%，排全省第1位。培育和認(rèn)定“專精特新”企業(yè)45戶，居全省第3位。新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合標(biāo)桿項目11個，居全省第2位。完成工業(yè)稅收80億元以上，占稅收50%以上。突出穩(wěn)糧油優(yōu)結(jié)構(gòu)延鏈條，農(nóng)業(yè)“基石”作用凸顯。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任，實施糧食單產(chǎn)提升行動，單產(chǎn)增幅高于全省平均水平，超額完成“雙?！比蝿?wù)。全國大豆玉米復(fù)合帶狀種植現(xiàn)場會在黔南召開。長順縣獲批國家第一批區(qū)域性良種繁育基地。水稻全程機(jī)械化面積排全省第1位。高金、富之源等生豬屠宰加工項目相繼投產(chǎn)，精深分割產(chǎn)能躍居全省第1位。新增提質(zhì)茶園23萬畝，茶葉產(chǎn)量5.96萬噸，增長14%，綜合產(chǎn)值突破100億元。都勻毛尖品牌納入國家精品培育計劃，都勻市獲批創(chuàng)建國家(茶葉)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。刺梨提質(zhì)增效面積10.6萬畝，產(chǎn)量排全省第1位。蔬菜、水果、中藥材單產(chǎn)增幅分別為12%、18%、17.4%，均在全省第一方陣。新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，居全省第2位。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率58%，居全省第一方陣。緊盯“聚人生財”，城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。聚焦“產(chǎn)業(yè)聚人、就業(yè)留人、政策引人”發(fā)力，新增園區(qū)就業(yè)0.7萬人以上、城鎮(zhèn)學(xué)位2萬個，帶動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人左右，預(yù)計城鎮(zhèn)化率達(dá)54.3%，與全省平均差距縮小到1.2個百分點。緊盯群眾關(guān)切的水、電、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，建立共商共建機(jī)制，整合各類資金48.36億元，大力推進(jìn)城市綜合整治，改造老舊小區(qū)116個、背街小巷100條、地下管網(wǎng)466公里，改造棚戶區(qū)11835套、新開工1600套。22個城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。綜合施策紓困解難，旅游產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇。出臺旅游產(chǎn)業(yè)化“1+9”政策措施，新增規(guī)上旅游企業(yè)51家，旅游產(chǎn)業(yè)化綜合評價指數(shù)居全省第一方陣。舉辦文體旅系列活動150余場次，推動“貴州人游黔南”，過夜游客和人均花費(fèi)分別突破1000萬人次、1000元大關(guān)。荔波古鎮(zhèn)獲評國家夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)，龍里盧浮宮酒店獲評5星級旅游飯店。小七孔景區(qū)旅游業(yè)態(tài)升級及網(wǎng)格化管理經(jīng)驗在全省推廣。盤活閑置低效旅游項目11個，超額完成省下達(dá)任務(wù)。平塘水龍節(jié)入選2022中華體育文化優(yōu)秀項目，水書文獻(xiàn)入選《世界記憶亞太地區(qū)名錄》，“都勻毛尖茶制作技藝”入選人類世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，填補(bǔ)貴州茶類世界級非遺空白，增添體旅、文旅、茶旅融合新動力。
(二)強(qiáng)化服務(wù)、積蓄動能，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。落實惠企政策，全力紓困解難。開展“政策找企”，建成“貴人家園”平臺，注冊市場主體21.4萬家，注冊率54.6%，排全省第1位。落實“留抵退稅”助企紓困政策，退稅65.9億元，居全省第3位，惠及市場主體2094戶。深入開展“入企大走訪、問題大化解、成效大督導(dǎo)”，解決企業(yè)實際問題1300個。出臺23條市場主體培育措施，市場主體總量增長14.9%，居全省第2位;凈增市場主體4.94萬戶，新增上市后備培育企業(yè)6家。全州“四上”企業(yè)2839戶，居全省第3位。重新申報認(rèn)定民貿(mào)企業(yè)348家，排全省第1位。突出項目支撐，擴(kuò)大有效投資。建立項目融資對接、聯(lián)評聯(lián)審工作機(jī)制，形成“1+N”項目謀劃儲備庫，動態(tài)儲備項目2900個以上。全年爭取中央和省項目資金186億元，增長22%。完成省、州重大項目投資740億元。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目562個，其中10億元以上項目26個，新增產(chǎn)業(yè)到位資金425億元。市場化招商成為全省創(chuàng)新亮點。強(qiáng)化促銷引領(lǐng)，挖掘消費(fèi)潛力。統(tǒng)籌財政資金6000萬元，舉辦“綠博黔南〃助商惠民”促消費(fèi)活動300余場，參與商家10.2萬戶，累計發(fā)放消費(fèi)券66.5萬張，推動飲料、煙酒、石油及制品、數(shù)碼通訊等產(chǎn)品銷售額2位數(shù)增長，拉動經(jīng)濟(jì)效益10億元以上。
(三)創(chuàng)新突破、爭先創(chuàng)優(yōu)，縱深推進(jìn)改革開放。重點改革深入推進(jìn)。深化“放管服”改革，率先推行“全省、跨省通辦”“一窗通辦2+2模式”改革，“一窗通辦”事項達(dá)100%。職業(yè)教育改革獲省政府督查激勵。磷石膏資源綜合利用探索實踐入選“國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革成果案例匯編”，河(湖)長制派工單制度被水利部作為“2021年基層治水十大經(jīng)驗”全國推廣?？苿?chuàng)能力顯著增強(qiáng)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入13.62億元，繼續(xù)保持全省第一方陣。獲國家、省科技項目立項46項?？萍紕?chuàng)新主體持續(xù)擴(kuò)大，“三上”企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)379家，排全省第1位;新增高新技術(shù)企業(yè)49家，排全省第3位。區(qū)域科技創(chuàng)新綜合考評躍升全省第1位。對外開放持續(xù)擴(kuò)大。大力實施外貿(mào)外資倍增行動，磷化工產(chǎn)品、氧化銻、硫酸鋇、耳機(jī)、鱘魚出口分別占全省13%、96%、20%、76%、70%以上。在全省率先消除外貿(mào)“空白縣”、實現(xiàn)供港活豬自營出口。落地外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)2家。與81個國家和地區(qū)開展貿(mào)易，進(jìn)出口貿(mào)易額25億元。實際使用外資976萬美元，增長495.1%，排全省第2位。
(四)生態(tài)優(yōu)先、防治并舉，積極推動低碳綠色發(fā)展。生態(tài)建設(shè)扎實推進(jìn)。深入推進(jìn)“六項行動”，完成營造林46萬畝、國儲林項目51萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在66%以上。成功創(chuàng)建“國家森林城市”。綠色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。開展林業(yè)碳匯開發(fā)、公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款試點，荔波成功發(fā)放全省首筆公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款。推動化工、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，新增省級綠色園區(qū)和綠色工廠9家。平塘、荔波成功創(chuàng)建省級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。環(huán)境治理成效明顯。持續(xù)抓好中央、省級督察反饋問題整改鞏固提升，完成甕安成功磷化、獨山東銻等問題整改。扎實開展“三磷”、工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染等專項治理，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均排全省前列，被評為全省“生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作突出、環(huán)境質(zhì)量保持良好穩(wěn)定”市(州)。
(五)鞏固成果、有效銜接，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，探索形成“七化”防返貧機(jī)制，消除7.45萬易返貧人口返貧致貧風(fēng)險，47.59萬脫貧勞動力穩(wěn)定外出務(wù)工，易地搬遷戶零就業(yè)家庭動態(tài)清零。鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。投入5.86億元打造37個精品型試點村寨，建成項目679個;投入產(chǎn)業(yè)資金10.29億元，實施產(chǎn)業(yè)項目547個，帶動16.94萬戶61.27萬人增收。建成美麗農(nóng)村路及經(jīng)濟(jì)示范走廊337公里。新增集體經(jīng)濟(jì)百萬元村4個，全州累計達(dá)到80個。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，超額完成農(nóng)村廁所革命任務(wù)。協(xié)作幫扶成效顯著。深化教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費(fèi)等領(lǐng)域協(xié)作，互派專業(yè)技術(shù)干部740人，爭取協(xié)作資金4.7億元、中央定點幫扶資金3.07億元，實施項目351個，采購和幫助銷售黔南產(chǎn)品33.8億元，超額完成東西部協(xié)作年度任務(wù)，排全省第1位。
(六)堅守初心、用力用情，全力保障和改善民生。穩(wěn)就業(yè)工作有力有效。探索政府推動、東西聯(lián)動、企業(yè)促動、基層發(fā)動工作機(jī)制，有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力省外務(wù)工66萬人。在全省率先開通高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)熱線，首次面向“四化”企業(yè)拿出不低于50%就業(yè)見習(xí)崗位招募，2022年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率97.24%，排全省第1位。穩(wěn)物價工作扎實推進(jìn)。啟動兩次價格聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼816.92萬元，惠及45.93萬人次。全州居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)累計漲幅1.6%，控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)。價格監(jiān)測工作獲國家發(fā)改委表彰。教育事業(yè)趨向優(yōu)質(zhì)均衡。新(改)擴(kuò)建普通高中11所、義務(wù)教育學(xué)校23所、幼兒園26所，新增學(xué)位18610個。荔波縣列為第一批國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣。建成省級強(qiáng)基工程學(xué)校2所，累計達(dá)到11所。黔南師院國家級一流專業(yè)數(shù)量排全省市(州)高校第1位。盤活閑置低效資源，全省預(yù)科教育基地落戶獨山。黔南職院獲批省級“雙高”學(xué)校。醫(yī)療健康水平持續(xù)提升。加快省級區(qū)域醫(yī)療中心和州級醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，啟動11個省級臨床重點?？平ㄔO(shè)。實現(xiàn)緊密型醫(yī)共體基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，縣域內(nèi)就診率達(dá)95.39%。孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率逐年下降;每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.04個，排全省第1位。在全省率先實施衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)“聚通用”示范工程。社會保障體系更加健全。在全省率先開展超齡環(huán)衛(wèi)工參與工傷保險試點工作，社會保險參保344.63萬人次，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)96.4%。在全省率先開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“三級5類”示范創(chuàng)建，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)評估排全省第2位。率先將村(社區(qū))常任干部納入公積金建繳范圍。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提升到每月133.85元;職工個人賬戶實現(xiàn)共濟(jì)使用，職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例分別達(dá)84%、70%。
(七)高位統(tǒng)籌、守牢底線，有效防范化解各類風(fēng)險。疫情防控有序有效。堅持州縣聯(lián)動、以快制快，有效處置甕安、都勻、龍里、貴定等地輸入性疫情，選派醫(yī)療、警務(wù)力量第一時間馳援貴陽、畢節(jié)等地，圓滿完成省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制安排任務(wù)。不折不扣執(zhí)行落實國家和省優(yōu)化調(diào)整政策，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提升，具備全州3天內(nèi)全員核酸檢測能力;建成方艙醫(yī)院床位1000張，為形成分級救治體系提供有力支撐。金融債務(wù)風(fēng)險化解有力。隱性債務(wù)化解完成率排全省前列，公開市場“剛兌”債務(wù)未發(fā)生“爆雷”。建成“黔南薪安”欠薪投訴平臺，依法追繳欠薪3747萬元。持續(xù)開展政金企融資對接活動，簽約項目310個，授信金額288億元，放款金額110億元。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加牢固。實行州級領(lǐng)導(dǎo)縣(市)包保機(jī)制，抓好國務(wù)院督導(dǎo)幫扶組和省檢查指導(dǎo)反饋問題整改工作，整改完成率94.3%。在全省率先出臺《醇基液體燃料安全管理辦法》《民宿(農(nóng)家樂)消防安全管理辦法(試行)》等規(guī)范性文件。社會治理更加有序。開展夏季治安打擊整治“百日行動”和信訪重點問題整治專項行動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，基層治理基礎(chǔ)不斷夯實，群眾安全感滿意度測評保持全省前列。
(八)改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政風(fēng)行風(fēng)明顯改進(jìn)。認(rèn)真落實省“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實”年和州興“十風(fēng)”治“十弊”部署，嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定，扎實開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪?，加?qiáng)審計監(jiān)督，強(qiáng)化督查督辦，通報負(fù)面典型133個、278人，有效發(fā)揮震懾作用。扎實開展“十不折騰”專項行動，大幅壓縮行政審批時間，開辦企業(yè)、辦理建筑許可等9個指標(biāo)政府端便利度達(dá)到全省最優(yōu)水平，工商登記前置審批由226項減少為35項，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。法治建設(shè)取得突破。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，辦理人大代表建議182件、政協(xié)委員提案262件，辦理司法建議50件、檢察建議35件，回復(fù)率均達(dá)100%。州縣兩級政府主要負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率均達(dá)100%。行政訴訟行政機(jī)關(guān)敗訴率11.83%，全省最低。出臺推進(jìn)法治政府創(chuàng)建12條措施，成功創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”，開創(chuàng)全國民族自治州創(chuàng)建先河。
同時，外事僑務(wù)、國防動員、雙擁共建、人防、退役軍人、民兵預(yù)備役、消防救援、供銷、婦女兒童、工會、工商聯(lián)、共青團(tuán)、殘疾人、紅十字、慈善、地方志、保密、檔案、民族宗教等各項事業(yè)都取得了新成效。
各位代表!過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和州委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級人大、政協(xié)監(jiān)督與支持幫助的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全州人民的心血和汗水。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、各界人士和離退休老同志，向駐黔南解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援人員及中央、省駐黔南單位，向所有關(guān)心、支持、參與黔南發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!非知之艱，行之惟艱。由于超預(yù)期因素沖擊和全國宏觀形勢影響，我們和全省一樣，年初確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、兩項收入等主要指標(biāo)增速未達(dá)預(yù)期，但通過艱辛努力爭取到了較好結(jié)果。同時，我們也清醒看到發(fā)展中存在的問題：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)鏈條不長，園區(qū)功能和要素配套還不完善，還需加快延鏈布局、補(bǔ)齊短板、釋放產(chǎn)能。新型建材、生態(tài)特色食品、裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)少，尚未形成集群發(fā)展態(tài)勢，抗風(fēng)險能力弱，企業(yè)負(fù)增長面較大。健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)電子信息制造、現(xiàn)代能源等產(chǎn)業(yè)企業(yè)少、增長慢，還未形成規(guī)模發(fā)展。二是在投資結(jié)構(gòu)上，民間投資信心不足，房地產(chǎn)投資大幅下滑，招商引資項目對投資的支撐不足，產(chǎn)業(yè)到位資金轉(zhuǎn)化為固投的比例不高。三是在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，南下通道節(jié)點優(yōu)勢未充分發(fā)揮，出口產(chǎn)品多為資源類、原料類和初加工產(chǎn)品，優(yōu)勢單品不多，引進(jìn)來的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)也不多，縣市之間發(fā)展不平衡，對外開放平臺服務(wù)能力弱。四是在政策執(zhí)行上，統(tǒng)籌不夠有力，銜接不夠緊密，沒有形成快速傳導(dǎo)落地、執(zhí)行效果反饋聯(lián)動機(jī)制，“組合拳”效應(yīng)發(fā)揮不充分。五是在干部能力上，政府系統(tǒng)一些干部思想觀念、能力水平跟不上高質(zhì)量發(fā)展要求，系統(tǒng)性研究、穿透性調(diào)度工作還存在許多不足。這些問題，我們在下步工作中高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2023年主要任務(wù)和重點工作
各位代表!2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，也是建設(shè)“五個新黔南”、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的爬坡奮進(jìn)之年。邁步新時代、奮進(jìn)新征程，我們要因勢而動、順勢而為、乘勢而上，持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、加快“進(jìn)”的步伐、拓展“躍升”的空間，奮力譜寫現(xiàn)代化建設(shè)黔南新篇章。
總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省第十三次黨代會和州第十二次黨代會部署，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號文件重大機(jī)遇，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，扎實推進(jìn)“六大引領(lǐng)工程”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)黔南新篇章開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，力爭突破2000億大關(guān);農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長8%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長5%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長6%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%左右、10%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費(fèi)價格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省定范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值5.9萬元以上。全員勞動生產(chǎn)率9.9萬元/人以上。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重24%左右。新增市場主體4萬戶。工業(yè)投資、民間投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固投比重分別提升到32%、48%、7%以上;農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率突破60%;常住人口城鎮(zhèn)化率提升2個百分點左右;過夜游客1200萬人次以上，增長20%以上，游客人均花費(fèi)1150元以上。勞動人口人均受教育年限提升至9.75年;人均預(yù)期壽命提升至75.74歲。州級高質(zhì)量考核穩(wěn)在第一方陣，力爭12個縣(市)全部進(jìn)入所在類別考核第一方陣。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下八個方面工作：
(一)奮力拓寬產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上爭創(chuàng)更多優(yōu)勢
全力推動工業(yè)穩(wěn)中快進(jìn)、加快發(fā)力。力爭占GDP比重達(dá)30%以上，較上年提升1.5個百分點以上。推動新能源電池材料、現(xiàn)代化工、生態(tài)特色食品能級躍升。加快新能源電池材料產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)能，帶動現(xiàn)代化工產(chǎn)值突破900億元。加快構(gòu)建“磷礦—磷酸/工業(yè)一銨—磷酸鐵—磷酸鐵鋰”正極材料鏈條和“磷礦—無水氟化氫—六氟磷酸鋰/雙氟磺酰亞胺鋰”電解液材料鏈條，加速向電芯、電池再制造下游延伸，推動16個已簽約項目全面開工，建成投產(chǎn)項目7個，新增投資100億元以上，確保裕能一期、磷化等投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，新增入規(guī)企業(yè)7家，年內(nèi)正極材料和電解液材料鏈條形成產(chǎn)能180萬噸、增長300%以上，貢獻(xiàn)產(chǎn)值450億元以上。搶抓“醬酒”風(fēng)口和“預(yù)制菜”新藍(lán)海，帶動生態(tài)特色食品產(chǎn)值增長10%以上。加快勻酒擴(kuò)產(chǎn)項目建設(shè)，力爭產(chǎn)能突破3500噸，銷售收入實現(xiàn)翻番。出臺支持“預(yù)制菜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引進(jìn)培育行業(yè)骨干12家以上，推出特色單品10個以上，搶占市場打響品牌。落實支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)發(fā)展13條措施，重點支持大米、油料、刺梨、辣椒、生豬等細(xì)分加工行業(yè)發(fā)展，建成八妹3萬噸油料加工、美之選3.5萬噸特色食品等5個重點項目，培育5億元以上企業(yè)2戶、億元以上企業(yè)6戶，加快形成帶動聚集。推動大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)、現(xiàn)代能源穩(wěn)中有進(jìn)、擴(kuò)大規(guī)模。推進(jìn)現(xiàn)代能源盤存量挖增量，產(chǎn)值增長8%以上。抓住用電需求攀升和煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型改造機(jī)遇，推動54戶現(xiàn)代能源存量企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值140億元以上。圍繞建設(shè)千萬千瓦級新能源基地目標(biāo)，加快破解要素制約瓶頸，確?！澳荛_盡開”“能并盡并”，開工新能源項目18個，打造都勻、羅甸、平塘、獨山4個百萬千瓦級新能源基地，力爭并網(wǎng)150萬千瓦。推進(jìn)大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)壯大量級，產(chǎn)值增長10%以上。支持法拉第磁瓦擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、中科晶元發(fā)展砷化鎵半導(dǎo)體，推動菲克斯電氣、貴州一均等企業(yè)投產(chǎn)入規(guī)，新引進(jìn)中高端電子元器件、電腦終端制造等領(lǐng)域企業(yè)2戶以上。推動裝備制造、新型建材、健康醫(yī)藥扭負(fù)為正、快速回升。推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)值增長8%以上。搶抓房地產(chǎn)企穩(wěn)回升機(jī)遇，開展供需對接活動，支持傳統(tǒng)水泥制品企業(yè)拓銷路搶市場。加快傳統(tǒng)建材企業(yè)產(chǎn)品升級換代，暢通上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套，發(fā)展石材精深加工、森工、砂石骨料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)惠水鈣全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)，加快上峰西南水泥等17個重點項目建設(shè)，新增規(guī)模企業(yè)20戶。拓展裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，產(chǎn)值增長10%以上。重點支持向裝配式建筑構(gòu)件和光伏支架等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，推動獨山軸承產(chǎn)業(yè)園向精密微型軸承產(chǎn)業(yè)升級，推動三都新能源配套產(chǎn)業(yè)園等6個項目建成投產(chǎn)、寶鋼制罐等18戶企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，新培育企業(yè)入規(guī)10戶。推進(jìn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快回升，產(chǎn)值增長10%以上。鼓勵支持信邦、廣得利等骨干企業(yè)技術(shù)改造，研發(fā)中藥配方顆粒等新型特色飲片，發(fā)展地方特色中成藥。支持瑞和完成已收購藥品文號轉(zhuǎn)移及生產(chǎn)線建設(shè)，瑞和大健康產(chǎn)業(yè)園實際投運(yùn)企業(yè)不少于5家。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展，形成工業(yè)倍增聚能高地。福泉-甕安千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點推進(jìn)“六個一體化”建設(shè)，提高磷礦資源就地轉(zhuǎn)化率，完善45項功能配套設(shè)施，推動資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、項目招引一體化取得實質(zhì)性突破，提升園區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，加快形成“資源配置—高效利用—壯大產(chǎn)業(yè)—帶動發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)路徑，實現(xiàn)百億級大型骨干企業(yè)“零”突破。龍里千億級園區(qū)重點提升首位產(chǎn)業(yè)聚集度，圍繞生態(tài)特色食品、商貿(mào)物流招引項目50個以上，構(gòu)建“生產(chǎn)+交易+物流”全新運(yùn)營模式，打造全省商貿(mào)物流重要聚集地。獨山貴州南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重點破解能耗、土地等要素瓶頸，加大“僵尸”企業(yè)清理力度，加快基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，擴(kuò)大銻產(chǎn)品、航空耳機(jī)等產(chǎn)品出口，外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)2億美元。支持惠水經(jīng)開區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，新引進(jìn)裝備制造上下游配套項目20個以上，昌明經(jīng)開區(qū)重點盤活閑置低效資產(chǎn)，新增盤活土地300畝以上，招引盛昌鋁型材和康佳兩個產(chǎn)業(yè)園配套項目20個以上。都勻經(jīng)開區(qū)加快調(diào)規(guī)，發(fā)揮粵黔合作共建工業(yè)園機(jī)制，招引項目30個以上。長順園區(qū)力爭升級為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。平塘、羅甸、三都、荔波園區(qū)重點完善規(guī)劃修編和調(diào)整定位，突出資源優(yōu)勢發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比50%以上。
全力推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)、加速提升。力爭增速穩(wěn)在全省第一方陣，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平加快提升。守牢守好糧食安全生產(chǎn)底線。壓緊壓實糧食安全黨政同責(zé)，落實“長牙齒”耕地保護(hù)硬措施，實施糧油“六大提升”行動，播種面積穩(wěn)定在400萬畝以上、產(chǎn)量達(dá)123萬噸以上。堅持糧油產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)長江上游油菜研發(fā)制種基地，滿足1000萬畝油菜用種需求。推進(jìn)水稻設(shè)施化集中育苗，移栽面積突破10萬畝，增長40%以上。支持龍頭企業(yè)建設(shè)100個優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，水稻、油菜訂單種植150萬畝以上。加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。實施生豬良種繁育、擴(kuò)能增產(chǎn)、精深加工攻堅，加快貴定光華15萬頭繁育一體化等重點項目建設(shè)，新增種豬產(chǎn)能3萬頭，500頭以上生豬規(guī)?；?1%，生豬出欄達(dá)350萬頭，新增屠宰精細(xì)分割產(chǎn)能1萬噸。實施茶葉單產(chǎn)提升攻堅，強(qiáng)化種植端與加工端聯(lián)結(jié)協(xié)作，有效提升茶園管護(hù)質(zhì)量，推廣機(jī)械采茶降成本增效益。提升中高端綠茶，推進(jìn)白茶、紅茶、黑茶綜合開發(fā)，引導(dǎo)扶持企業(yè)提升加工產(chǎn)能，培育億元茶企2家、精深加工茶企20家以上，茶葉產(chǎn)量達(dá)6.5萬噸、綜合產(chǎn)值超117億元。提升刺梨訂單化水平，帶動提升種植端規(guī)?；?，提質(zhì)增效面積8萬畝以上，鮮果產(chǎn)量力爭突破10萬噸，技改擴(kuò)能企業(yè)3家，綜合產(chǎn)值達(dá)35億元。加快重點支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施種苗一體化提升工程，圍繞訂單優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)平塘者密、三都鳳羽、羅甸沫陽等育苗基地建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化基地100個，新增種植高效蔬菜新品種100萬畝以上，畝均單產(chǎn)突破2000公斤。實施果園、中藥材提質(zhì)增效行動，提質(zhì)改造精品水果5萬畝、中藥材基地3萬畝以上，水果畝均產(chǎn)量產(chǎn)值均提高10%以上，中藥材畝均產(chǎn)值萬元以上面積突破10萬畝。深化“國儲林+林下經(jīng)濟(jì)”模式，種植山桐子20萬畝，培育4個國家級林下經(jīng)濟(jì)示范基地，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值120億元以上。加快提升農(nóng)業(yè)支撐保障能力。整鄉(xiāng)整村推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造20萬畝以上。加快構(gòu)建“1+12+N”農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)代耕代種、代管代收等社會化托管服務(wù)。大力培育各類經(jīng)營主體，聚力做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做優(yōu)專業(yè)合作社、做精家庭農(nóng)場，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒂唵位?，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。深入開展農(nóng)技人員“揭榜掛帥”，推動專家進(jìn)村、技術(shù)到田。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動，支持平塘、三都、甕安創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
全力推動旅游業(yè)加快復(fù)蘇、整體回暖。力爭全州旅游發(fā)展水平恢復(fù)到疫情前水平，綜合評價指數(shù)穩(wěn)居全省第一方陣。優(yōu)化供給提升游客獲得感。圍繞后疫情時代安全旅游放心旅游，創(chuàng)新推行度假康復(fù)保險，推行黔南游全流程管家式服務(wù)，著力營造“六心”旅游環(huán)境，打造“滿意旅游”品牌。圍繞互動體驗植入新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升荔波大小七孔、中國天眼等“拳頭”產(chǎn)品吸引力。聚焦露營、研學(xué)、夜游、體旅等新興熱點，推出節(jié)日游、周末游、品牌游、城市游，讓四季都有旅游小高峰。新增民宿100家以上，建成戶外運(yùn)動營地(基地)100個以上，研學(xué)游突破100萬人次，打造夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)5個以上。強(qiáng)化支持提升市場主體獲得感。圍繞粵港澳大灣區(qū)、成渝、貴陽等主要客源地，投放更多資源，支持企業(yè)開拓旅游市場，開展線上線下精準(zhǔn)營銷。支持重點景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，強(qiáng)化旅游資源、產(chǎn)品、信息和市場共享，推出一批“小七孔+天眼+綠博園+N”黔南精品旅游線路。推廣都勻荔波聯(lián)動發(fā)展經(jīng)驗，促進(jìn)州內(nèi)縣(市)景區(qū)、酒店、餐飲等行業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。依托黔南數(shù)字中臺，推動供應(yīng)鏈金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推出10個國有旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)招商，提升荔波金鑫等10家國有涉旅企業(yè)實體化運(yùn)營水平，盤活低效閑置旅游項目18個以上。新培育涉旅規(guī)模企業(yè)50家，培育上市后備企業(yè)2家以上。
(二)奮力做強(qiáng)功能提升內(nèi)核，在推進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)鄉(xiāng)村振興上取得更大進(jìn)展
抓配套強(qiáng)功能，加快城鎮(zhèn)大提升。持續(xù)做活城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納、聚集作用，做好產(chǎn)城融合配套文章，促進(jìn)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。福泉—甕安千億級園區(qū)產(chǎn)值躍上700億元臺階，龍里千億級園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值300億元，獨山貴州南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值170億元以上，惠水經(jīng)開區(qū)、昌明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值分別達(dá)160億元和100億元。全州工業(yè)園區(qū)新吸納就業(yè)0.7萬人以上。做強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，實施規(guī)上企業(yè)培育行動，填補(bǔ)羅甸科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)行業(yè)企業(yè)空白，實現(xiàn)規(guī)模以上租賃和商務(wù)服務(wù)企業(yè)“縣縣全覆蓋”，庫內(nèi)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到320戶以上，進(jìn)入全省第一方陣。持續(xù)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造攻堅，確保完成改造1.3萬戶，實現(xiàn)2020年前存量棚改三年建成目標(biāo)。改造完成存量城鎮(zhèn)老舊小區(qū)84個，提前兩年完成五年改造任務(wù)。新建(改造)地下管網(wǎng)270公里。全面完成都勻、長順、甕安83個城市易澇點整治。加快推進(jìn)惠水、長順、羅甸和荔波垃圾焚燒發(fā)電，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“零填埋”。完善城市慢行系統(tǒng)，新增城市綠道10公里。持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能。大力推進(jìn)“15分鐘城市生活圈”建設(shè)，實現(xiàn)12縣(市)試點建設(shè)全覆蓋。新增(改造)市政道路30公里，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)每平方公里8公里以上。新增社會公共停車位2000個。加快推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程，實施羅甸天然氣主管網(wǎng)建設(shè)，力爭其他11縣(市)縣城管網(wǎng)入戶全覆蓋。加快提升城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域服務(wù)保障能力，提高公共服務(wù)的可及性、便利性。
抓支撐強(qiáng)實效，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。用好過渡期產(chǎn)業(yè)幫扶政策，確保到縣銜接資金投入產(chǎn)業(yè)占比不低于60%，加快實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特、一村一品”。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭60%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)20萬元以上。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，減少人均純收入低于1萬元脫貧人口14萬人以上。強(qiáng)化配套支撐，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“縣—鎮(zhèn)—村”三級城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實施城鄉(xiāng)供水和農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率99%以上。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，鞏固農(nóng)村廁所革命、生活污水、生活垃圾治理和村容村貌整治成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站100%正常運(yùn)行，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)70個以上，新增環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個以上。強(qiáng)化試點示范，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。立足資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)37個省州“精品型”村寨建設(shè)出典型出經(jīng)驗、61個“示范型”和276個“普及型”村寨建設(shè)有特色有成效，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實推動羅甸水美鄉(xiāng)村國家試點項目建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興樣板工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，提升基層治理效能。推進(jìn)“三治融合”，強(qiáng)化村級重大事項“四議兩公開”，落實四級鄉(xiāng)村治理責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗專項行動，廣泛開展“星級文明戶”“最美家庭”“五好家庭”等創(chuàng)建活動，縣級以上文明村達(dá)80%以上，創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個。
(三)奮力擴(kuò)大有效需求，在提振市場信心上注入更強(qiáng)動能
全力擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化重大項目牽引作用。實施省州重大工程項目670個，爭取上級各類資金支持200億元以上，力爭完成固定資產(chǎn)投資1200億元以上，增速繼續(xù)保持全省第一方陣。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資主引擎作用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，加快“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭新能源電池材料、新能源產(chǎn)業(yè)投資雙雙突破百億元，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)分別完成投資420億元、100億元、35億元以上，產(chǎn)業(yè)投資占比全省第一。強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)帶動作用。瞄準(zhǔn)政策導(dǎo)向、資金投向加大爭資爭項力度。加快平寨水庫、黔南抽水蓄能電站及貴陽至南寧高速、荔波至河池高速、貴南鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確保分別完成交通、水利投資80億元、70億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長10%以上。提升社會投資主力軍作用。用好用足投資補(bǔ)助、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)基金等政策工具，持續(xù)擴(kuò)大民間投資，實施民間投資重點項目260個以上，力爭完成民間投資580億元以上。因城施策支持剛性和改善性住房需求，確保房地產(chǎn)投資完成240億元以上。推動招商引資項目落地建設(shè)，確保新簽約項目到位資金轉(zhuǎn)化為固投比重達(dá)到30%以上。
全力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。加快提振消費(fèi)信心。建立常態(tài)化消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，州縣聯(lián)動持續(xù)開展促消費(fèi)系列活動，舉辦各類車展、美食節(jié)、購物節(jié)等線上線下主題活動300場以上，實現(xiàn)“月月有活動、季季有特色、全年可持續(xù)”。確保社會消費(fèi)品零售總額、批零住餐銷售(營業(yè))額增速進(jìn)入全省第一方陣。加快豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。進(jìn)一步完善商業(yè)布局和功能，促進(jìn)多元化夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各縣(市)分別提升改造特色商業(yè)步行街1條以上、夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)1個以上。規(guī)范發(fā)展直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)，實施直播電商“十百千”行動，實現(xiàn)縣級以上電商直播基地全覆蓋。加快改善消費(fèi)條件。申報國家A級物流企業(yè)2戶、縣域商業(yè)體系建設(shè)省級試點1個，實現(xiàn)縣級物流配送(分撥)中心全覆蓋。建立多部門共管的成品油一體化綜合監(jiān)管平臺，規(guī)范成品油市場秩序。建設(shè)專業(yè)化二手車交易市場2個以上，推動全州汽車大宗交易全鏈條全領(lǐng)域消費(fèi)。建設(shè)全州餐飲經(jīng)營單位使用燃?xì)獍踩畔⒒O(jiān)管平臺，實現(xiàn)限上餐飲企業(yè)使用燃?xì)獍踩诰€監(jiān)管基本覆蓋。
全力推動產(chǎn)業(yè)大招商。把產(chǎn)業(yè)招商作為頭號任務(wù)、“一把手”工程，建立“項目建設(shè)、招商引資一體推進(jìn)”工作機(jī)制，探索建立招商引資項目合同兌現(xiàn)全鏈條監(jiān)督機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)招商質(zhì)效。強(qiáng)化項目謀劃包裝。動態(tài)儲備重點產(chǎn)業(yè)招商項目700個以上、個性化精包裝項目100個以上。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點搶抓工業(yè)“風(fēng)口”加快全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)項目200個、到位資金260億元以上。圍繞“接二連三”加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引，引進(jìn)項目100個、到位資金50億元以上。瞄準(zhǔn)平臺型、流量型企業(yè)，引進(jìn)旅游項目30個、到位資金30億元以上。圍繞城市功能配套、服務(wù)業(yè)開展城鎮(zhèn)化招商，引進(jìn)項目100個以上，到位資金50億元以上。強(qiáng)化園區(qū)招商。確保省級經(jīng)開區(qū)各引進(jìn)20億元以上項目1個以上、其他園區(qū)各引進(jìn)10億元以上項目1個以上。強(qiáng)化項目落地投產(chǎn)。新引進(jìn)項目開工率95%以上，投產(chǎn)率60%以上。引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)140家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金400億元以上。
全力培育壯大市場主體。持續(xù)推進(jìn)市場主體培育“八大重點任務(wù)”，優(yōu)化升級“貴人家園”服務(wù)平臺，推廣“智慧企服”應(yīng)用，確?；钴S市場主體注冊全覆蓋，激勵獎補(bǔ)政策兌現(xiàn)到位。持續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包保、企業(yè)特派員、派工單機(jī)制，推行網(wǎng)格化服務(wù)企業(yè)，確保包保覆蓋率和網(wǎng)格化服務(wù)率100%。做大州級工業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)紓困幫扶。力爭全州市場主體、企業(yè)總量增速均保持10%以上，市場主體總量突破40萬戶、企業(yè)總量突破10萬戶大關(guān)，市場主體穩(wěn)定性保持全省第一方陣。推動“四上”企業(yè)穩(wěn)步增長，力爭新增200戶以上，其中規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)和限上批零住餐、資質(zhì)以上建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)分別新增70戶(力爭100戶)、50戶、38戶、20戶、10戶以上。推動企業(yè)上市取得突破，重點加快培育已簽約輔導(dǎo)券商的6家企業(yè)，力爭1家企業(yè)通過證監(jiān)會上市核準(zhǔn)備案。推動中小企業(yè)做優(yōu)做精，新增認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)15戶以上。推動個體工商戶健康發(fā)展，綜合采取減稅降稅、減免房租、金融貸款、技術(shù)培訓(xùn)等幫扶，新增個體工商戶3萬戶以上。
(四)奮力深化改革擴(kuò)大開放，在激發(fā)內(nèi)生動力上釋放更多動能
緊扣“四區(qū)一高地”深化改革，推出一批黔南改革樣板。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。推動國有企業(yè)苦練內(nèi)功、提質(zhì)增效，在整合資源招大引強(qiáng)上取得突破。確保荔波列入農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點，力爭甕安、福泉納入試點范圍。建立金融機(jī)構(gòu)與政府性扶持政策掛鉤的考核和評價機(jī)制，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。探索數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制。實施“不動產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理”改革，力爭在全省率先取得突破。持續(xù)深化民生領(lǐng)域改革。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師隊伍“縣管校聘”改革。深化公積金“聚保增”改革，加快將“特崗教師”“三支一扶”“西部志愿者”等基層服務(wù)項目人員納入住房公積金建繳范圍，保障更多低收入人群住房剛需。深化國有文藝院團(tuán)改革，力爭培育上規(guī)入統(tǒng)演藝企業(yè)1戶以上。
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快打造“南向先鋒”。加快推進(jìn)外貿(mào)外資倍增計劃，力爭外貿(mào)進(jìn)出口增長20%以上，使用外資增長10%以上。持續(xù)擴(kuò)大磷、銻、重晶石等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口份額，力爭突破20億元以上。著力壯大機(jī)電產(chǎn)品、裝備制造等新興產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭達(dá)3億元以上。加快推進(jìn)茶葉、鱘魚、水苔等特色農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭突破1億元以上。積極引導(dǎo)和支持錳礦企業(yè)自營進(jìn)口，力爭進(jìn)口錳礦2億元以上。大力發(fā)展跨境電商業(yè)態(tài)，積極申報中國(黔南)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，力爭跨境電商交易額增長20%以上。加快國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，爭取羅甸工業(yè)園區(qū)申報打火機(jī)省級外貿(mào)基地。強(qiáng)化外貿(mào)培訓(xùn)、孵化和外綜服等公共服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。加大外貿(mào)企業(yè)培育和招引力度，新增外貿(mào)備案企業(yè)30家、外貿(mào)實績企業(yè)5家以上。
(五)奮力匯聚科技教育人才合力，在實施創(chuàng)新驅(qū)動上謀求更大突破
整體提升教育水平，推動教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。大力實施“七大提升工程”，新(改)擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園32所，新增學(xué)位1.3萬個，消除義務(wù)教育大班額60%以上。推動常住人口3萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少興辦2所城鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。支持都勻、福泉、甕安創(chuàng)建“國家縣域?qū)W前教育普及普惠縣”。培育義務(wù)教育公辦強(qiáng)校100所左右。支持荔波縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建工作。支持都勻一中舞好普通高中“龍頭”，推動現(xiàn)有14所省級示范性普通高中全部通過復(fù)查評估。提升集團(tuán)化辦學(xué)、初高中一體化辦學(xué)成效。推動黔南師院申碩。支持黔南職院“雙高”建設(shè)，打造技能貴州新高地。實施“職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程”，培訓(xùn)職業(yè)技能人才5.13萬人以上。
強(qiáng)化企業(yè)主體地位，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。實施階梯式科技型企業(yè)培育行動和規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動扶持計劃，探索試行“創(chuàng)新券”后補(bǔ)助政策，支持企業(yè)增加研發(fā)投入，重點扶持新能源電池材料、農(nóng)業(yè)制種、磷資源綜合利用等領(lǐng)域攻關(guān)項目。實施科技創(chuàng)新研發(fā)平臺增長計劃，建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持企業(yè)與高校院所、園區(qū)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加快黔南高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。探索實行重點產(chǎn)業(yè)和重大項目“揭榜掛帥”制度。力爭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持全省第一方陣，合同登記成交額35億元以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)120家以上，區(qū)域科技創(chuàng)新能力持續(xù)保持全省第一方陣。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)大培育行動，做大做強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)標(biāo)注等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值770億元以上，占GDP比重38.5%左右，進(jìn)入全省第一方陣。持續(xù)推進(jìn)“萬企融合”大賦能專項行動，打造融合標(biāo)桿項目6個以上、示范項目60個以上，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)達(dá)45。加快實施數(shù)字中臺提升工程，拓展更多應(yīng)用場景，年內(nèi)交易規(guī)模突破100億元。積極推廣數(shù)字中臺政府端應(yīng)用，打造1個國家級數(shù)字治理典型示范應(yīng)用。建立數(shù)據(jù)授權(quán)、賦權(quán)和應(yīng)用管理機(jī)制，打造普惠金融、旅游行業(yè)供應(yīng)鏈金融等數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推動數(shù)據(jù)價值化取得新突破。
