（陜西?。?023年岐山縣人民政府工作報告
——2023年1月9日在岐山縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
岐山縣縣長 張軍輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，統(tǒng)籌兼顧，迎難而上，苦干實干，奮力拼搏，縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
——一年來，我們難中求成穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。面對經(jīng)濟下行壓力和嚴峻復(fù)雜的疫情形勢，出臺穩(wěn)經(jīng)濟18條措施，堅持穩(wěn)增長專班周調(diào)度，竭力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值同比增長-9%;規(guī)上工業(yè)增加值增長-26%，較一季度降幅收窄6.5個百分點;一般公共預(yù)算同口徑收入4.53億元，增長-10%，較一季度降幅收窄39.4個百分點;固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、7%，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了止跌回升、穩(wěn)中有進。
——一年來，我們致力產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益明顯提升。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，建成“噸糧田”12萬畝，“噸半田”刷新省級畝產(chǎn)記錄，青化鎮(zhèn)被評為全省耕地保護示范鎮(zhèn)。培育省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶，新認定“兩品一標(biāo)”6個，改造提升獼猴桃、蘋果產(chǎn)業(yè)園2萬畝，生豬存欄12.5萬頭，安樂村創(chuàng)建為全國“一村一品”示范村。成立“一碗面”宣傳推廣公司，編制完成“一碗面”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，建成農(nóng)產(chǎn)品運營推廣中心、名小吃體驗展示中心，岐山臊子面被評為全省農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌，“一碗面”經(jīng)濟入選全省首批鄉(xiāng)村振興典型案例，被評為全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。陜汽車架、法士特智能工廠、華強汽車零部件新基地、福士汽車管路總成生產(chǎn)線等汽車零部件項目建成投用，新申報高新技術(shù)企業(yè)3戶、科技型中小企業(yè)35戶，新增“專精特新”企業(yè)4戶，8戶企業(yè)入選全省首批重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)名錄，工業(yè)投資增長10%，科技研發(fā)投入增長73.9%。啟動鳳鳴工業(yè)園區(qū)域綜合評價，成立鳳鳴新業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司，編制完成園區(qū)詳規(guī)，新型環(huán)保金屬材料生產(chǎn)基地、岐山臊子面產(chǎn)業(yè)孵化基地、裝配式構(gòu)件生產(chǎn)基地等項目落地建設(shè)。省級全域旅游示范縣、周文化景區(qū)5A級創(chuàng)建加力提速，省級旅游度假區(qū)、三國小鎮(zhèn)4A級景區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收，先后舉辦第十一屆寶雞市文化旅游節(jié)開幕式、周文化旅游季、民族交響合唱音樂會、美食音樂節(jié)等活動?？h域商貿(mào)體系建設(shè)加快推進，順利通過“陜菜之鄉(xiāng)”復(fù)審，電子商務(wù)服務(wù)中心建成運行，電商交易額突破15億元。
——一年來，我們狠抓項目擴投資，發(fā)展后勁顯著增強。出臺《重點項目星級管理辦法》，舉行6次重點項目集中開工儀式、觀摩點評活動，408個重點項目完成投資257億元，完成率142%，岐山面全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、禾潤昌高性能復(fù)合材料生產(chǎn)等308個項目達產(chǎn)達效，產(chǎn)業(yè)類項目投資占比70%;51個市級重點項目完成投資98.2億元，完成率140%，被評為全省項目建設(shè)成效評價提升顯著縣區(qū)。成立周原創(chuàng)盛能源有限公司，整縣推進屋頂分布式光伏項目。申報獲批7個專項債項目資金3.8億元，爭取中省資金26.5億元，排名全市前列。大力推進全域招商、全員招商，印發(fā)《岐山服務(wù)企業(yè)政策匯編》，成功舉辦首屆網(wǎng)絡(luò)招商引資推介會、蔡家坡招商項目集中簽約暨商業(yè)街區(qū)啟航等10場次特色招商活動，累計招引匯聯(lián)聚合超強超細金屬材料等項目190個，到位資金246.9億元，完成率117%。
——一年來，我們強化基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。縣城鳳儀路、太平路等6條道路提升改造全面完工，佳慶花園、城北小區(qū)等8個老舊小區(qū)配套設(shè)施改造惠及3512戶居民，完成東大門綠化亮化工程，順利通過省級文明縣城復(fù)審。蔡家坡陜汽路、科技路、文化路、站前大道東段建成通車，汽車大道雨水管網(wǎng)、德馨路雨水泵站、渭河南岸截污管網(wǎng)工程全面竣工，新建城區(qū)集中供熱工程運行平穩(wěn)。關(guān)環(huán)高速岐山段五丈原隧道掘進過半，完成征地1557畝，拆遷建筑物17處。省水務(wù)集團岐山供水公司成立運行，標(biāo)準(zhǔn)化砂廠經(jīng)營權(quán)移交我縣，成功創(chuàng)建為省級小型水庫管理體制改革樣板縣。壓緊壓實河湖長責(zé)任，“清四亂”各類反饋問題整改到位，9條河流“一河一策”保護利用規(guī)劃編制完成。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護扎實推進，率先在全市建成投用視頻綜合監(jiān)控系統(tǒng)，完成造林綠化2.4萬畝?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到300天，穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
——一年來，我們精準(zhǔn)高效抓防疫，群眾健康有效保障。堅持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)開展疫情防控，縣應(yīng)對疫情指揮部第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，統(tǒng)一調(diào)度、專班推進，事不過夜、以快制快，黨員干部晝夜奮戰(zhàn)、同心抗疫，醫(yī)護工作者不畏艱辛、逆行出征，廣大群眾齊心協(xié)力、群防群控，用最短時間圈住撈干撲滅四輪疫情，投入大量人力、物力、財力，保障人民群眾生命安全和身體健康。堅持第九版，落實二十條、新十條和省市十二條，及時優(yōu)化調(diào)整防控措施，建成投用縣醫(yī)院傳染病區(qū)、北寨子康復(fù)監(jiān)測點，設(shè)置常態(tài)化核酸采樣點26個、重癥床位126張，全面做好老年人疫苗接種，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力，正常生產(chǎn)生活秩序得到有序恢復(fù)。
——一年來，我們不遺余力惠民生，社會事業(yè)不斷進步。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“百日提升”行動，在全市率先開展敲門入戶專項排查行動，穩(wěn)定消除致貧返貧風(fēng)險455戶1519人，群眾滿意度達100%，被評為全省防返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作先進集體?！丁八娜蹦Ｊ饺ㄔO(shè)易地搬遷新家園》案例受到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5587人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.4萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.02億元?？h第三幼兒園、蔡家坡第二小學(xué)綜合樓建成投用，蔡家坡高中創(chuàng)建為省級智慧校園示范校。電影《尋根周原》榮獲第十二屆北京國際網(wǎng)絡(luò)電影展最佳主旋律影片獎，蔡家坡鎮(zhèn)創(chuàng)建為全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)。成立醫(yī)療科技公司，縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、門診樓改造提升全面完工，與上海華山醫(yī)院開展會診合作，醫(yī)共體遠程醫(yī)療會診中心建成投用，岐伯紀念館全面建成。落實低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人補貼等各類社會救助資金8379萬元，建成縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系。食品安全智慧監(jiān)管扎實推進，經(jīng)營性自建房整治任務(wù)全面完成，安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全年“零事故”。政府存量債務(wù)穩(wěn)妥處置，不動產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題有效化解?？h鎮(zhèn)村綜治中心平臺全面建成，化解信訪積案23件，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，民族宗教、退役軍人、檔案、氣象、婦女兒童、青少年、慈善和人民武裝等工作都取得了新成效。
——一年來，我們優(yōu)化服務(wù)提效能，自身建設(shè)持續(xù)加強。深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，成功注冊“岐心辦”政務(wù)服務(wù)商標(biāo)，培育“五上”企業(yè)25戶，新增市場主體3619戶，被評為2022優(yōu)化政務(wù)(投資)環(huán)境優(yōu)秀縣。全面落實各級各類惠企政策，累計“減、退、緩”各類稅費5.78億元。舉辦3次政銀企座談會暨融資簽約活動，為743戶中小微企業(yè)投放貸款41.8億元，為124戶企業(yè)投放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金15.9億元。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議97件、政協(xié)委員提案151件，辦結(jié)率均達到100%。下功夫精文簡會，“三公”經(jīng)費及會議費支出下降3.1%。常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全縣上下團結(jié)奮斗、主動擔(dān)當(dāng)、苦干實干的氛圍更加濃厚。
各位代表，過去的一年，是開局艱難、過程艱辛的一年，是應(yīng)對挑戰(zhàn)、難中求成的一年，是干群同心、團結(jié)拼搏的一年。這一年，我們科學(xué)精準(zhǔn)抓防疫，最大限度保障了人民群眾生命安全、身體健康;這一年，我們多措并舉穩(wěn)增長，最大程度實現(xiàn)了經(jīng)濟運行止跌回升、穩(wěn)中有增;這一年，我們統(tǒng)籌兼顧保安全，最大力度確保了社會大局安全有序、和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾同心同德、奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐岐部隊、武警官兵，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向所有關(guān)心支持參與岐山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，“一碗面”產(chǎn)業(yè)帶動力不強;工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，汽車產(chǎn)業(yè)鏈不全;服務(wù)業(yè)發(fā)展有待進一步提升，全域旅游帶動效應(yīng)不明顯。二是項目招引精準(zhǔn)度不夠、質(zhì)量不高，大項目、好項目少。三是部分企業(yè)應(yīng)對市場變化能力不強，核心競爭力還需提升。四是部分干部干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動性發(fā)揮不夠，工作激情、能力和作風(fēng)仍需提升。這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年主要工作
2023年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，按照省市和縣委全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“四大戰(zhàn)略”，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險，加快蔡家坡國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建步伐，全力打造市域副中心城市，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，為奮進中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫岐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章開好局、起好步。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)達到市考目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)要求，集中精力抓好七方面工作：
(一)以更大力度做強汽車產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)新體系。堅持全鏈條、全要素壯大工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建迭代更新、潛能充足、支撐長遠的發(fā)展格局。
建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。緊盯汽車產(chǎn)業(yè)不動搖，突出“鍛造優(yōu)勢長板、補齊弱項短板、做大鏈主企業(yè)、提升配套能力”，推動形成要素齊全、布局合理、功能完善的縣域工業(yè)體系。加快整車集群化，錨定“千億級、全鏈條”目標(biāo)，以陜汽等龍頭企業(yè)為重點，支持通力、通運、暢達等整車企業(yè)升級改造，重啟通家汽車生產(chǎn)線，加快中集專用車生產(chǎn)基地、秦達商用車生產(chǎn)線建設(shè)，帶動工業(yè)總產(chǎn)值達到280億元以上。加快零部件本地化，全面釋放法士特、華強等汽車配件企業(yè)產(chǎn)能，落地建設(shè)北方機械汽車零部件基地、重型汽車輪胎生產(chǎn)項目，建成漢德車橋二期、福士汽車管路總成生產(chǎn)線二期、加隆汽車內(nèi)飾件等項目。加快汽車后市場專業(yè)化，積極招引汽車電商、汽車金融、汽車主題公園和汽車博物館，實質(zhì)化運營陜西通力汽車研究院，建成陜汽商用車檢測中心、新能源汽車交易商城，打造汽車產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展體系。深入推進重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，大力實施工業(yè)“倍增計劃”，聚力建設(shè)汽車及零部件、食品工業(yè)兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快培育機器人及關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥及健康設(shè)備、數(shù)控機床三大新興產(chǎn)業(yè)集群，提升改造建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批具有核心競爭力的“鏈主”企業(yè)。
建設(shè)園區(qū)承載體系。把蔡家坡經(jīng)開區(qū)和鳳鳴工業(yè)園區(qū)作為集聚發(fā)展要素、承載發(fā)展主體的主引擎，統(tǒng)籌優(yōu)化塬上塬下產(chǎn)業(yè)布局。深入實施蔡家坡“擴區(qū)升級”戰(zhàn)略，積極推進絲路汽車創(chuàng)新港、百萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房四期項目，加快建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、金屬表面處理產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、配套優(yōu)化、服務(wù)提升，提速國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建步伐。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、項目帶動、產(chǎn)城融合”，加快鳳鳴工業(yè)園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成電力桿線、油氣管線遷改工程，著力提升園區(qū)承載力。加速新材料產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，建成創(chuàng)能筑工裝配式建筑、裕恒鼎公路橋梁、富潤恒通新型建材項目，推動長佳制管、天璽鈣業(yè)等企業(yè)改造升級，支持海螺水泥、順通達等企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，打造西部新材料名城。加速食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)模壯大，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，全面釋放岐山面全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項目產(chǎn)能，建成岐山臊子面產(chǎn)業(yè)孵化基地，整合招引食品企業(yè)入園發(fā)展，打造中國面食之都。加速科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目布局，加快新型環(huán)保金屬材料生產(chǎn)基地、汽車后市場基地建設(shè)，建成應(yīng)急物資儲運加工中心項目，招引機械制造、電子信息等企業(yè)3戶以上，打造高端制造業(yè)新基地。
建設(shè)科技創(chuàng)新體系。深入實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，創(chuàng)建國家級、省級技術(shù)研發(fā)中心2個以上、高新技術(shù)企業(yè)3戶以上、科技型中小企業(yè)30戶以上。推進企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品創(chuàng)新，實施超強超細金屬材料等16個工業(yè)技改和4個新產(chǎn)業(yè)培育項目，加快渭河工模具、西北機器等企業(yè)軍民融合項目建設(shè)。深化與科研院所合作，聯(lián)建共建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展科研項目“揭榜掛帥”，確保技術(shù)合同交易額、技術(shù)研發(fā)投入增長10%以上。扎實開展“聯(lián)企幫扶”，深入推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，全面落實減稅降費政策，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶以上，新增市場主體3000戶以上。
(二)以更實舉措做大“一碗面”，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。扛牢糧食安全政治責(zé)任，落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快鳳鳴等三鎮(zhèn)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建“噸糧田”5萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在61萬畝以上，總產(chǎn)達到24萬噸以上。實施故郡瓜果蔬菜基地、青化羊肚菌產(chǎn)業(yè)園、京當(dāng)生態(tài)養(yǎng)殖場、蔡家坡稻蛙種養(yǎng)基地、雍川菡汁家獼猴桃深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，加快智慧農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)應(yīng)用。優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)布局，加快實施蒲村、蔡家坡畜禽基地建設(shè)項目，建成京當(dāng)、益店萬頭生豬養(yǎng)殖基地。
推動產(chǎn)業(yè)增效。突出“一碗面”經(jīng)濟園區(qū)化布局、項目化推動、企業(yè)化運作，推進優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，加強與京東科技集團戰(zhàn)略合作，年內(nèi)新命名專供基地10個以上，建成京東智能農(nóng)場原料直供基地2個。推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快“一碗面”食品生產(chǎn)線等19個食品加工項目建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)附加值。推進農(nóng)旅融合發(fā)展，加快建設(shè)青化萬畝農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園、雍川田園綜合觀光示范基地，建成德有鄰辣椒博物館、岐山臊子面展示中心。圍繞原料種植、加工、生產(chǎn)、包裝等環(huán)節(jié)，制訂地方標(biāo)準(zhǔn)10個以上，構(gòu)建“一碗面”產(chǎn)品質(zhì)量體系。持續(xù)推進“百城千店”工程，支持百年美陽、秦憶濃、岐品福、天利花等龍頭企業(yè)發(fā)展，年內(nèi)開設(shè)岐山臊子面、搟面皮連鎖店20家以上。
推動農(nóng)民增收。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。編制實施鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，用好鄉(xiāng)村振興銜接資金，用足聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)政策，爭創(chuàng)棗林鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。深入開展“萬企興萬村”行動，培育村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動村企互利發(fā)展。加快冷鏈物流中心、農(nóng)產(chǎn)品倉儲基地、獼猴桃交易市場等項目建設(shè)，增強抵御市場風(fēng)險能力。規(guī)范股份經(jīng)濟合作社運行管理，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上，創(chuàng)建省市級示范家庭農(nóng)場10個。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證后續(xù)工作。
(三)以更寬視野做活周文化，拓展旅游消費業(yè)態(tài)。堅持以發(fā)展全域旅游為主線，持續(xù)做精景區(qū)、做優(yōu)品牌、做火消費，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、跨越發(fā)展。
加快旅游景區(qū)提質(zhì)。以周文化景區(qū)國家5A級創(chuàng)建為目標(biāo)，積極推進景區(qū)二期提升項目，建成周公廟紅色教育基地，配套建設(shè)鳳凰山植物園，一舉通過省級全域旅游示范縣創(chuàng)建驗收。拓展豐富周公廟、召亭廉政教育基地黨史學(xué)習(xí)、廉政文化、休閑旅游等綜合服務(wù)功能，規(guī)范提升北郭民俗村、河家道美食街，做火太平塔文化旅游街區(qū)，打造全季旅游新熱點。開發(fā)建設(shè)故郡澇川生態(tài)休閑廊道，建成西周路，打造岐山“后花園”。實施三國小鎮(zhèn)高A級景區(qū)項目，推進岐伯故里中醫(yī)藥數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造渭河沿岸休閑度假區(qū)。
加快文旅品牌升級。依托周文化尋根游、三國遺跡懷古游、民俗文化體驗游、自然風(fēng)景觀光游、美麗鄉(xiāng)村休閑游等五大旅游板塊，組織舉辦全國周文化暨周公思想文化研討會、岐山文化旅游節(jié)、岐山美食節(jié)等活動，大力推廣“鳳鳴岐山?周公故里”全域旅游IP品牌。加強與社會資本合作，深度挖掘岐山剪紙、皮影、青銅器復(fù)制等非遺資源，拓展文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、制作、營銷渠道。加快鳳雛遺址保護展示工程建設(shè)，推進周原遺址申遺工作，爭創(chuàng)國家文物保護利用示范區(qū)。借力大景區(qū)、新媒體和網(wǎng)紅直播，多渠道、全方位宣傳展示岐山文化旅游魅力。
加快商業(yè)體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃縣域商業(yè)網(wǎng)點布局，加快建設(shè)一批綜合服務(wù)能力強的商業(yè)綜合體、便民超市，發(fā)展新型連鎖便利店35個以上，新增限上商貿(mào)企業(yè)6戶以上。深化供銷系統(tǒng)綜合改革，成立供銷產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司，推進實體化、市場化運行。加快“一碗面”電商產(chǎn)業(yè)園、零胡電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓寬線上線下營銷渠道，打造消費服務(wù)新模式。依托核心景區(qū)和重點商貿(mào)企業(yè)，舉辦特色化、差異化促銷展銷活動，發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、宅經(jīng)濟，促進消費市場加速升溫。
(四)以更快步伐做靚“一城兩區(qū)”，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出擴容與提質(zhì)并重、建設(shè)與管理并行，全面推動城市功能完善、環(huán)境優(yōu)化、品質(zhì)提升。
讓縣城更有顏值、更有底蘊。加快推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)要素，進一步擴展城市邊界、優(yōu)化空間布局，全面提升縣城品質(zhì)和承載力。提升城市路網(wǎng)能級，啟動老干所住宅區(qū)等11個老舊小區(qū)配套設(shè)施改造項目，推進朝陽路、天柱路提升改造，加快太公路等7條道路雨污管網(wǎng)工程。提升城市功能品質(zhì)，規(guī)劃建設(shè)新能源汽車充電站、充電樁，加快建設(shè)京華國際酒店、允園二期保障房，推進城鄉(xiāng)供水一體化項目、市政供暖熱源站及管網(wǎng)工程，建成投用維也納國際酒店。提升城市治理效能，推行物業(yè)服務(wù)“一費制”，建設(shè)“智慧岐山”管理平臺，一舉通過國家園林縣城復(fù)審。提升對外暢通水平，加快推進關(guān)環(huán)高速岐山段建設(shè)，啟動國道344縣城過境段改建工程、岐蔡路節(jié)點改造項目，做好乾岐高速前期工作。
讓蔡家坡更有活力、更有魅力。推進“西聯(lián)東擴”協(xié)同發(fā)展，加快路橋通達便捷，開工建設(shè)德馨路東段、曹五路北段等4條道路，打通站前大道、廣場路東延伸段等3條斷頭路，實施汽車大道至高新區(qū)快速干道建設(shè)，推進東四路跨渭河大橋復(fù)工，建成南山路、創(chuàng)業(yè)路西延伸段，做好國道310過境段改線工程服務(wù)保障。加快基礎(chǔ)設(shè)施提升，啟動七〇二職工家屬區(qū)等老舊小區(qū)改造，實施道北雨污分流、麥李河?xùn)|岸截污管網(wǎng)工程，改造鳳凰路停車位，建成城區(qū)集中供熱提升改造二期、中水回收利用、餐廚垃圾處理站等項目。加快商業(yè)街區(qū)繁榮，規(guī)劃建設(shè)高星級酒店，加大百萬平方米廠房商業(yè)街區(qū)招商，啟動萬和星光商業(yè)開發(fā)項目，推進金泰城、鳳凰未來城等商業(yè)綜合體建設(shè)，提升時代天街知名度，打造高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的商貿(mào)區(qū)。
讓鎮(zhèn)區(qū)更有承載、更有溫度。以“鎮(zhèn)區(qū)靚起來、集市活起來”為目標(biāo)，推進功能鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，打造各具特色的商貿(mào)物流、生態(tài)宜居鎮(zhèn)區(qū)。實施京當(dāng)、青化、雍川等鎮(zhèn)道路改造、污水處理、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快蒲村鎮(zhèn)區(qū)集中供暖工程，建成棗林公租房項目，改善鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境。實施故郡商貿(mào)綜合體項目，加快渭河南片綜合集貿(mào)市場建設(shè)，投用益店商業(yè)中心、棗林購物中心，提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能。加快國土空間規(guī)劃編制，持續(xù)開展批而未供和閑置土地盤活利用行動。實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，推進京營公路改擴建，加快曹斜路、溫春路等縣鄉(xiāng)道路改造，鞏固提升“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建成果。
(五)以更足干勁加快項目建設(shè)，集聚強勁發(fā)展動能。堅持以項目招商推進產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟提速，全力抓項目、促招商、擴投資，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。
精準(zhǔn)推進項目建設(shè)。牢固樹立“項目至上、項目為王”理念，繼續(xù)推行重點項目星級管理和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓，加快429個重點項目建設(shè)，完成年度投資216億元以上。實行周調(diào)度、月通報、季觀摩制度，扎實推進58個市級重點項目建設(shè)，力爭早開工、早建設(shè)、早達效。推行項目前期集中交辦、項目審批“一網(wǎng)通辦”，專班化破解難題，清單化保障要素，奮力跑出項目建設(shè)加速度。緊盯中省政策導(dǎo)向，每月精準(zhǔn)謀劃強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生項目不少于100個，全年項目儲備庫動態(tài)保持在1000億元以上。聚焦145個5000萬元以上項目，完善入庫審核機制，持續(xù)優(yōu)服務(wù)、強督辦、抓進度，促進固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。
精準(zhǔn)發(fā)力招商引資。建立招商引資目標(biāo)企業(yè)庫，精準(zhǔn)鎖定招商對象，精心做好招商服務(wù)，提升招商精準(zhǔn)度和成功率。充分發(fā)揮9大產(chǎn)業(yè)招商專班作用，大力引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，招引一批突破性、帶動性、示范性強的大項目、好項目。持續(xù)推進全域招商、全員招商，圍繞汽車零部件、新能源汽車、“一碗面”經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)500強、上市公司、外資企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，扎實開展定點招商、節(jié)會招商、以商招商和“云招商”，落地建設(shè)一批總部企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)化項目。全年完成到位資金220億元，實際利用外資3500萬美元，招引億元以上產(chǎn)業(yè)化項目50個以上，10億元以上項目4個。
精準(zhǔn)爭取政策資金。搶抓全國新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)機遇，編制實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)謀劃申報一批公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、智慧城市等項目。圍繞國家重大戰(zhàn)略和中省投資方向，加大中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項債、專項資金項目爭跑力度，全年爭取項目資金10億元以上。盤活利用資源資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，加強國有平臺公司監(jiān)管，推進蔡家坡經(jīng)開區(qū)融資平臺優(yōu)化整合升級。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貸投放，大力招引新興金融機構(gòu)，破解企業(yè)融資難題。
(六)以更高站位加強生態(tài)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)家園。堅持重在保護、要在治理，推動山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌推進降碳、減污、擴綠、增長，探索推進排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，建成屋頂分布式光伏一期、林業(yè)碳匯項目。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化行動。強化生活廢棄物綜合利用，開工建設(shè)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目。嚴格高耗能、高排放項目準(zhǔn)入管理，推動產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全縣單位GDP二氧化碳排放量、用水量分別降低3.9%、2.5%以上，建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
持續(xù)推進污染防治攻堅。堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”并舉，狠抓夏季臭氧治理和秋冬季大氣污染防治，空氣優(yōu)良天數(shù)達到300天以上。扎實推進全域治水三年行動，深入落實河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，加快推進孔頭溝、麥李河、小韋河流域綜合治理，實施蔡家坡、棗林、雍川農(nóng)村污水治理工程，爭取全省農(nóng)村生活污水治理試點縣項目。全面開展危廢專項整治和土壤污染風(fēng)險調(diào)查評估，建成黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。深入推進秦嶺生態(tài)環(huán)境保護，實施秦嶺生態(tài)保護綜合治理項目，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。
持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治。全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快雍川、五丈原農(nóng)村環(huán)境整治項目建設(shè)，創(chuàng)建省市級示范村15個以上。大力推進農(nóng)村“廁所革命”，攻堅治理農(nóng)村黑臭水體，改造無害化衛(wèi)生廁所2500座以上。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實施絲路沿線生態(tài)治理與保護項目，建成國土綠化試點示范工程，全年造林綠化3萬畝以上。
(七)以更優(yōu)服務(wù)推進民生事業(yè)，持續(xù)增強群眾福祉。深入實施民生工程，用心、用情、用力辦好民生實事，讓“民生溫度”成為高質(zhì)量發(fā)展的“價值刻度”。
以務(wù)實之舉防疫情?？茖W(xué)精準(zhǔn)有效抓好新階段疫情防控，全力做好保醫(yī)、保藥、保供工作，進一步擴容救治資源、增加發(fā)熱門診，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力，扎實推進老年人疫苗接種，全力以赴保健康、防重癥。夯實“四方責(zé)任”，筑牢基層基礎(chǔ)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和輿論引導(dǎo)，加強政策解讀和科普宣傳，健全縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動醫(yī)療服務(wù)體系，引導(dǎo)群眾做好自我健康管理，堅決打贏平穩(wěn)轉(zhuǎn)段攻堅戰(zhàn)。扎實開展愛國衛(wèi)生運動，加快故郡、棗林國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成蔡家坡、益店國家衛(wèi)生鎮(zhèn)驗收。加快推進縣醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建，持續(xù)提升縣中醫(yī)院、婦幼保健院應(yīng)急救治能力，完成西機醫(yī)院改造提升，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。
以求實之策抓民生。鞏固拓展義務(wù)教育“雙減”成果，持續(xù)深化“名校+”合作，加大學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整，推進蔡家坡第三小學(xué)、特教學(xué)校綜合樓項目建設(shè)，投用五丈原中心幼兒園、岐星小學(xué)綜合樓，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建步伐。加大公共文化產(chǎn)品供給，一體化推進文化館、圖書館、博物館建設(shè)，繼續(xù)推進作家之鄉(xiāng)建設(shè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)新形態(tài)，辦好西岐名吃、西岐家政、西岐工匠三大勞務(wù)品牌技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人以上。強化拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒，全面加強根治欠薪工作。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，深入推進參保擴面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率達到95%以上。推進敬老院改造提升、農(nóng)村幸福院提檔升級，健全婦女、兒童、殘疾人關(guān)愛體系，開展送溫暖、送健康走訪慰問活動，切實保障困難群眾和特殊群體基本生活。
以唯實之心保安全。扎實推進“八五”普法，切實做好中期驗收，鞏固提升“六好司法所”創(chuàng)建成果。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所安全監(jiān)管，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，守護群眾飲食用藥安全。深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪制度，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，有效化解信訪積案。健全社會治安防控體系，拓展“雪亮工程”應(yīng)用領(lǐng)域，推進市域社會治理現(xiàn)代化，加快構(gòu)建“共建共治共享”社會治理體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊非法采砂、非法集資、電信詐騙、“黃賭毒”等違法犯罪行為，建設(shè)更高水平平安岐山。
三、加強政府自身建設(shè)
新征程新使命對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，全縣政府系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，把牢政治方向，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的政府。
堅持政治引領(lǐng)，建設(shè)忠誠政府。始終保持立場堅定、對黨忠誠，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領(lǐng)者。大力弘揚偉大建黨精神，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省市縣委工作要求，確保令行禁止、政令暢通。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。始終把依法行政作為政府工作的根本準(zhǔn)則，帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、規(guī)范行為，開展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅持科學(xué)民主依法決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。深入推進政務(wù)公開，讓公眾更多參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
堅持實干擔(dān)當(dāng)，建設(shè)高效政府。樹立“以實績論英雄”的工作導(dǎo)向，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，在急難險重第一線看擔(dān)當(dāng)，在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場論英雄，在重大項目建設(shè)中展風(fēng)采。堅持“案無積卷、事不過夜”標(biāo)準(zhǔn)，注重項目化推進、清單化管理、精細化落實，完善全程可量化的目標(biāo)體系、督查體系、考核體系。發(fā)揚斗爭精神，敢于動真碰硬，認準(zhǔn)的事一抓到底、定下的事按期交賬、承諾的事辦成辦好。
堅持人民至上，建設(shè)服務(wù)政府。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代群眾路線，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，多為群眾辦好事、做實事、解難事。持續(xù)深化“放管服”改革，健全事前審批與事中事后監(jiān)管高效聯(lián)動機制，推進相對集中行政許可權(quán)改革向系統(tǒng)集成、協(xié)同高效發(fā)展。加快縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)中心“三化”建設(shè)，實現(xiàn)“一件事一次辦”，全力打造審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。
堅持嚴管自律，建設(shè)廉潔政府。堅決落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅定不移推進反腐敗斗爭。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實將權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。堅持政府帶頭過緊日子，強化預(yù)算管理與支出約束，嚴控“三公經(jīng)費”，加強審計監(jiān)督。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，堅定信心、腳踏實地，埋頭苦干、努力干一起干，為奮力譜寫岐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章而團結(jié)奮斗!
