（陜西?。?023年太白縣人民政府工作報告
政府工作報告
(2023年1月9日在太白縣第十八屆人民代表大會第二次會議上)
太白縣人民政府縣長 張俊峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府報告工作，請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是太白在謀局中開局、在破題中奮進、在轉(zhuǎn)型中提升的重要一年。在縣委的堅強領(lǐng)導下，我們深入貫徹落實黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，保持定力、攻堅破難，防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全，圓滿完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標任務。預計全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值48.97億元，增長7.5%;固定資產(chǎn)投資48.79億元，增長10%;一般公共預算收入0.84億元，增長5.5%;社會消費品零售總額完成20.05億元，增長15%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入36287元、15040元，分別增長7.5%、8.5%。
——千方百計建項目、招大商，投資驅(qū)動強勁有力。以高質(zhì)量項目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，年度141個續(xù)新建項目完成投資80.77億元，塘口宏方綜合體主體封頂，石頭河水源地保護項目建成投用，飛地經(jīng)濟園區(qū)標準化廠房基礎(chǔ)完工，太白自然教育基地Ⅰ期竣工，翠磯山安置樓動工建設(shè)。在全市率先完成眉太高速公路項目征遷保障任務，衙嶺、翠磯山隧道、馬耳山特大橋等控制性工程大干快進，鸚鴿、桃川段路基全線貫通。緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、冰雪運動等9大產(chǎn)業(yè)鏈，先后赴江蘇、寧夏、福建等地招商42次，叩門拜促南京宏大集團、賀蘭銀色高地酒莊等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)69戶，在省市商會平臺專題推介8場次，舉辦全市“商會民企進太白·同心聚力共發(fā)展”全域旅游招商推介會，北京終南山文旅等實力企業(yè)成功落地，陜西斯佩邇頓TSP制造及研發(fā)中心項目完成簽約。年度簽約項目36個，到位資金35.2億元，省際到位資金30.5億元，分別占市下任務的110%、105%。爭取中省資金10.6億元，落實專項債券資金6600萬元、支出100%。
——堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、延鏈條，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。壯大首位產(chǎn)業(yè)集群，投資2.28億元建成太白高山冷涼蔬菜綠色生產(chǎn)示范基地，全年種植蔬菜10.7萬畝、產(chǎn)量46.8萬噸、產(chǎn)值4.96億元。擴建綠蕾蔬菜出口基地1500畝、創(chuàng)匯1230萬元，與華潤萬家、盒馬鮮生、永輝超市等62家大型商超簽訂蔬菜購銷合同，年銷售額突破1億元。太白高山蔬菜入列全省九大產(chǎn)業(yè)鏈、被認定為第二批省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，“三品一標”綜合性案例在全國推廣，太白生菜、大白菜入選2022年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，榮獲省級平安農(nóng)機示范縣，咀頭鎮(zhèn)躋身全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，順利承辦全省蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)現(xiàn)場會。發(fā)展高端替代產(chǎn)業(yè)，盛沃、楊下1000畝藍莓，桃川、鸚鴿1230畝冰葡萄進入盛果期，藍莓汁、樹莓酒、冰葡萄酒等一批果酒飲料緊俏上市，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到3.5億元。林麝、冷水魚、中蜂、食用菌、中藥材、干雜果特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.3億元、增長7.54%。扶持發(fā)展電商企業(yè)29家，電商交易額突破6億元，“電子商務+客貨郵”入選全國第三批農(nóng)村物流服務品牌。
——全力以赴強基礎(chǔ)、提品質(zhì)，全域旅游蓬勃發(fā)展。實施全域旅游“1+2”戰(zhàn)略，高標準完成“一縣一業(yè)”(冰雪旅游)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃編制。智慧城市管理暨游客接待服務中心室外工程全面完成，智慧管理平臺“四大板塊”初步構(gòu)建，改造世紀大道主建筑歐式穹頂、外立面6.4萬平方米，生態(tài)化治理虢川河水環(huán)境，打通涼峪橋至教育園區(qū)市政道路，改造老舊小區(qū)18個，新增城區(qū)綠化面積4500平方米，5A級景區(qū)縣城形象品質(zhì)、承載功能不斷提升。青峰峽野生動物園開園迎客，黃柏塬郎壩漂流備受追捧，鰲山滑雪場冰雪旅游持續(xù)火熱，成功舉辦“super中國”2021-2022超級定點滑雪公開賽，世界短道速滑冠軍陳德全、冰壺冠軍劉金莉隨浙江衛(wèi)視《冰雪正當燃》欄目走進鰲山滑雪場。扶持發(fā)展鰲山湑水、塘口廬里、太白竹苑等精品民宿15家，打造郎壩稻田、七里老街、和平棧道等景觀節(jié)點12個，楊下、興隆、二郎壩、七里川村榮膺全市第二批鄉(xiāng)村旅游示范村，梅灣村榮獲市級美麗庭院示范村。舉辦全縣首屆“舌尖上的菜香”美食品鑒大賽，開發(fā)美食“一桌宴”。全年接待游客149.36萬人次，旅游綜合收入7.7億元。
——久久為功固成果、促銜接，鄉(xiāng)村振興高點推進。全面落實過渡期政策，推行“全面查、從嚴核、精準幫、評估銷、抽樣檢”五步協(xié)同動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，140名新任駐村第一書記、工作隊員接續(xù)奮斗，98戶273名監(jiān)測對象因戶施策落實幫扶措施，2022年脫貧群眾收入達到14255元、增幅13.6%。高分通過國家鞏固脫貧攻堅成果后評估，榮獲省市鞏固脫貧成果后評估和鄉(xiāng)村振興實績考核優(yōu)秀縣。深入推進“十大提升行動”，投入涉農(nóng)整合資金1.2億元，實施產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施項目96個，與航天集團簽訂2000萬元消費幫扶協(xié)議，13個航天幫扶、蘇陜協(xié)作項目投產(chǎn)達效，建成“十有”標準村集體經(jīng)濟組織20個，“空殼村”全部清零，年內(nèi)實現(xiàn)收益623.4萬元。全域整治農(nóng)村人居環(huán)境，安排7596萬元推進桃川、黃柏塬2個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和七里川、興隆等10個鄉(xiāng)村振興重點村建設(shè)，改造老舊村莊22個、衛(wèi)生廁所1230座，石溝、和平、馬耳山村榮獲省級鄉(xiāng)村振興示范村，楊下、靈丹廟、二郎壩、黃柏塬村榮膺省級美麗宜居示范村。順利承辦全市鞏固銜接工作現(xiàn)場會、抓黨建促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、電子商務典型案例在新華社、人民日報等主流媒體刊載。
——持之以恒抓保護、嚴治理，生態(tài)底色清秀靚麗。深入踐行“兩山”理論，完成國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估方案、國土空間規(guī)劃“一張圖”編制，“三區(qū)三線”劃定成果獲批啟用，爭取新增建設(shè)用地2270畝。第二輪中省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改扎實有效，鰲山滑雪場植綠15萬株、雪道覆土綠化26萬平方米，小沖溝尾礦庫完成清庫覆綠，礦業(yè)權(quán)退出、小水電整治補償資金兌付到位，富源養(yǎng)殖場等“五亂”問題整改銷號。實施石頭河水源地保護、農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理工程，推行垃圾分類收集處置，新建污水處理設(shè)施11處，鋪設(shè)管網(wǎng)13.05公里，縣第二污水處理廠順利建成，城區(qū)污水處理率達到98%。河湖長制、林長制落實有力，建成翠磯山國家級水土保持科技示范園，水質(zhì)監(jiān)測穩(wěn)定保持在國家Ⅱ類標準;完成森林撫育修復8300畝、補植造林1000畝，綠化村莊470畝、道路138公里，建成省級“三化一片林”美麗鄉(xiāng)村4個，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)358天、優(yōu)良率98.1%，綜合指數(shù)連年位居全市第一、全省前列。
——盡心竭力惠民生、增福祉，社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，虢川河教育園區(qū)全面投用，新增學位1980個，教育布局、資源配置更趨合理。學前教育普惠率、毛入園率穩(wěn)居全市前列，咀頭小學榮獲全省素質(zhì)教育暨質(zhì)量提升優(yōu)秀校，職業(yè)教育“軍地兩用人才培訓”模式全省推廣，育才中學榮膺全國冰雪運動示范校。深化健康太白建設(shè)，縣醫(yī)院傳染病區(qū)建成投用。常態(tài)化疫情防控措施落實有力，累計排查管控風險人員2.1萬人次、核酸采樣278.6萬人次，選派2批40名黨員先鋒隊馳援金臺、眉縣，圓滿完成省市2685名人員轉(zhuǎn)運隔離任務。全國文明城市創(chuàng)建高分通過省級實地測評和入戶調(diào)查，“文明太白·奮進樂章”交響音樂會、“神奇的太白”攝影作品市級巡展反響熱烈，開展文化惠民演出、公益電影放映659場次。發(fā)放各類社會救助資金2038.79萬元，轉(zhuǎn)移勞動力1.28萬人次，城鄉(xiāng)居保、醫(yī)保參保率分別達到99.8%和98.6%。安置退役軍人3人，發(fā)放義務兵、自主就業(yè)退役士兵各類優(yōu)撫補助483.4萬元。防范化解重大風險隱患12個，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，平安建設(shè)滿意度位居省市前列。
——毫不放松轉(zhuǎn)職能、優(yōu)環(huán)境，市場活力不斷釋放。深化“放管服”改革，年內(nèi)完成31項行政審批事項劃轉(zhuǎn)交接，累計劃轉(zhuǎn)事項205項。實現(xiàn)19項“證照聯(lián)辦”高頻事項“一件事一次辦”、37個政務服務事項“跨省通辦”，縣域銀行網(wǎng)點代辦營業(yè)執(zhí)照全覆蓋。推行重點項目一對一導辦服務，全年共審批項目771個，企業(yè)、群眾辦事效率提高98%。精準落實國務院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，持續(xù)釋放政策紅利，累計減稅降費及退稅緩稅緩費5995萬元，發(fā)放中小微企業(yè)貸款7億元。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全年凈增市場主體472戶，新增限上企業(yè)3戶。推進作風建設(shè)專項行動，公開政府部門權(quán)責清單、公共服務事項清單12024項，發(fā)布政府信息6186條，辦結(jié)12345市民熱線、市縣長信箱1179條，主動回應解決群眾“急難愁盼”問題。接受省市縣各級人大、政協(xié)視察調(diào)研29次，落實民生實事項目人大代表票決制，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案160件，辦結(jié)率100%、滿意度98%以上。
人武、公安、審計、統(tǒng)計、科技、人防、糧食、供銷、檔案、老齡、婦女兒童、國防動員、民族宗教等各項工作都取得新進步。
各位代表!成績來之不易、成之惟艱。過去一年，面對經(jīng)濟下行、疫情沖擊、綠色轉(zhuǎn)型的多重壓力，全縣上下投身發(fā)展一以貫之，應對困難百折不撓，淬煉了敢于斗爭、勇于拼搏的頑強意志，樹立了敢想敢干、志在必勝的堅定自信，在充滿艱辛與坎坷的征程上，收獲著奮斗的豪情與喜悅。一年來，我們眾志成城抗擊新冠疫情，守護了人民群眾的生命健康。堅持人民至上、生命至上，960名黨員干部聞令而動、堅守社區(qū)村組，160名醫(yī)務人員白衣執(zhí)甲、沖鋒疫情前線，412名公安干警和志愿者不懼風險、駐守交通卡點，果斷高效撲滅了11月散發(fā)疫情，經(jīng)受了三年來最為復雜嚴峻的壓力考驗。因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控策略，千方百計增加藥品供應、提升救治能力、加快老年群體疫苗接種，實現(xiàn)了防控政策有序銜接、平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。一年來，我們堅定不移壯大首位產(chǎn)業(yè)，推動了蔬菜產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。聘請國家頂尖農(nóng)科院校專家組建創(chuàng)新聯(lián)盟，連續(xù)試驗攻堅，推出機耕深翻、土壤消毒、輪作倒茬、漂浮育苗綜合防控技術(shù)，一舉攻克了十字花科根腫病防治難題，技術(shù)成果獲省級科學技術(shù)進步二等獎，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)邁上了持續(xù)健康發(fā)展之路，《“四化”引領(lǐng)種好高山菜·全鏈發(fā)展鋪就振興路》經(jīng)驗得到省政府主要領(lǐng)導的批示肯定。一年來，我們靶向發(fā)力處置遺留問題，突破了掣肘發(fā)展的瓶頸障礙。以“改革視野、法治思維”破局開路，風雨兼程輾轉(zhuǎn)四川閬中、西安、寶雞、咸陽等地，尊重事實、調(diào)查研判，商議良策、破解難題，棓煜興、晁耀公司資產(chǎn)盤活處置進入程序，翠磯山搬遷安置快速推進，鰲山滑雪場整改成效明顯，遺留問題處置取得階段性突破。這些成績的取得，得益于縣委正確領(lǐng)導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助，得益于全縣干部群眾團結(jié)一心、砥礪奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐太解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到前進道路上的困難和挑戰(zhàn)：從發(fā)展實際看，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，生態(tài)保護政策日益收緊，項目準入門檻高、招商引資落地難，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目不多。森林、水資源開發(fā)利用不足，政府債務、民生保障等剛性支出加大，財政運行困難。從群眾期盼看，公共服務供給還不均衡，教育質(zhì)量不優(yōu)、醫(yī)療水平不高、文化活動單一，與群眾對美好生活的向往還有一定差距。從干部自身看，少數(shù)干部思想不夠解放，眼界不開闊，擔當精神不足，跟著走、推著動、差不多的現(xiàn)象依然存在。對此，我們要堅持問題導向，直面短板不足，采取有力有效措施切實予以解決。
2023年政府工作目標任務和總體要求
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是太白推進轉(zhuǎn)型突破發(fā)展的關(guān)鍵一年。當前，疫情防控政策進一步優(yōu)化，工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟發(fā)展，隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及接續(xù)措施的深入落實、“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，政策效應和資金紅利持續(xù)釋放，必將為經(jīng)濟增長注入新的活力。
按照中央經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會和省市縣委全會精神，2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施生態(tài)興縣、富民強縣戰(zhàn)略，聚力全域旅游、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)，打造全域5A級景區(qū)，構(gòu)建旅游度假、運動康養(yǎng)目的地，加快綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力譜寫太白高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
綜合研判形勢，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%。
圍繞以上思路目標，我們要聚力抓好以下工作：
一、聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升綠色發(fā)展“競爭力”
做強高山蔬菜。投資3.1億元，實施太白高山蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈項目，建設(shè)供港蔬菜基地4000畝、新品種試驗示范田2500畝，新建加工包裝車間、冷鏈倉儲物流中心，推進產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，實現(xiàn)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值8億元。建成太白甘藍全程機械化生產(chǎn)示范基地1500畝，托管帶動農(nóng)戶種植甘藍3.9萬畝。加快省級一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全國平安農(nóng)機示范縣。嚴格落實耕地保護責任，積極推行“田長制”，新建高標準農(nóng)田1萬畝。
壯大特色產(chǎn)業(yè)。提升楊下藍莓產(chǎn)業(yè)示范園、馬耳山樹莓產(chǎn)業(yè)園，新建戶太冰葡萄酒莊、酒窖、展示中心，高標準建設(shè)太白高山果蔬加工園區(qū)，全縣鮮果種植面積突破4.5萬畝。擴建瓦窯坡、龍窩五味子示范園100畝，建設(shè)貝母生產(chǎn)基地450畝，新建中藥飲片、艾草加工廠，打造全國太白貝母交易集散地。建成方才關(guān)、高碼頭、大地嶺食用菌生產(chǎn)大棚150座，帶動發(fā)展食用菌3000萬袋，引進賈汪區(qū)龍泉鱘魚養(yǎng)殖公司投資1.1億元新建高山冷水魚產(chǎn)業(yè)園，靖口、太白河、王家堎新增養(yǎng)殖林麝2000頭，桃川發(fā)展魚菜共生100畝，全縣中蜂存欄突破8萬箱。
發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快飛地園區(qū)建設(shè)，拓展工業(yè)發(fā)展空間，謀劃建設(shè)廠房、道路，大力招引實力企業(yè)，促成太白山制藥廠整體搬遷、陜西斯佩邇頓H型鋼制造落地建設(shè)，引進西部環(huán)境裝備制造等項目落戶園區(qū)。實施太金公司選礦工藝優(yōu)化改造、王家堎九平溝金礦探礦增儲，安泰天龍鎢鉬有限公司完成鎢鉬生產(chǎn)960噸、產(chǎn)值3億元、出口創(chuàng)匯1000萬元。
二、聚力全域旅游，構(gòu)建全業(yè)融合“新格局”
提升縣城品質(zhì)。推進城東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，拓寬改造眉太線拐里段市政道路，實施衙嶺至黃鳳山段道路亮化、虢川河上游水環(huán)境生態(tài)治理，配套步道景觀。加快虢川河南岸、南山片區(qū)開發(fā)，引進領(lǐng)軍企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，完善購物、消費、旅游綜合服務設(shè)施，不斷拉大城市框架，加快東擴南移、跨河發(fā)展。全面拉開城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升大會戰(zhàn)，大力推進投資20.6億元的瑞森旅游綜合體、舊城風貌提升、城區(qū)管網(wǎng)改造、生活垃圾熱解等20個重點城建項目，啟動翠磯山城市主題公園、亞高原體育運動小鎮(zhèn)建設(shè)，翠磯山安置樓Ⅰ期主體封頂。推行智慧化、精細化管理，扎實開展城中村違建專項整治行動，著力解決城市管理頑疾，全面提升5A級景區(qū)縣城品質(zhì)。
做活鄉(xiāng)村旅游。制定出臺民宿(農(nóng)家樂)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范，充分挖掘地域特色，保持傳統(tǒng)風貌，高標準實施塘口平川驛、鸚鴿森林康養(yǎng)與文化體驗、王家堎三國驛站民宿改造項目，建成桃川鄉(xiāng)村公寓、咀頭梅林小筑、靖口水蒿川森林民宿，打造民宿產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)舊宅變民宿，田園變景區(qū)，農(nóng)民變股民。推進特色鎮(zhèn)村建設(shè)，布局花卉觀賞、果蔬采摘、農(nóng)耕體驗、星空露營、紅色教育等新業(yè)態(tài)，豐富鄉(xiāng)村旅游供給，實現(xiàn)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。支持白云村創(chuàng)建全國旅游重點村，黃柏塬村、七里川村創(chuàng)建3A級鄉(xiāng)村旅游村。
加快融合發(fā)展。樹立“+旅游”發(fā)展理念，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、體育、水利、交通、文化等與旅游融合發(fā)展，重點開發(fā)休閑農(nóng)莊、森林探險、研學旅行、戶外運動、水利風景區(qū)、公路風景帶，打造一部常態(tài)化文化演出劇目，推動旅游產(chǎn)業(yè)全景、全業(yè)、全時、全民發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長極。主打秦嶺文化品牌，支持秦嶺野生動物園、珍稀植物園、奇石博物館建設(shè)，謀劃實施黃柏塬景區(qū)旅游公路改擴建項目，推進鰲山滑雪場生態(tài)化、景區(qū)化建設(shè)，完成4.9公里對外連接公路建設(shè)，發(fā)展冰雪運動、賞雪體驗業(yè)態(tài)，積極承辦中省精品體育賽事，舉辦品牌節(jié)慶活動，提升太白旅游知名度和影響力。
三、聚力鞏固銜接，打好鄉(xiāng)村振興“主動仗”
抓實鞏固銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)深化“百日提升”行動，精準開展“三類人群”分類幫扶，“一戶一策”落實增收措施，筑牢防返貧堤壩。強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持，提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平，全面消除風險隱患。持續(xù)抓好蘇陜協(xié)作和航天定點幫扶，全力實施年度投資1.2億元的108個整合財政涉農(nóng)資金項目，加強資金使用監(jiān)管，健全資產(chǎn)管護制度，切實發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益。
推進鄉(xiāng)村建設(shè)。全面落實鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案，編制村莊規(guī)劃，提升農(nóng)村公共服務設(shè)施，投資655萬元新建人飲蓄水池4座，更新農(nóng)村凈水設(shè)備82臺，治理河堤9公里，硬化村組道路10.5公里，建成省級“四好農(nóng)村路”示范縣。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾分類減量，改造戶廁500座，修建排污管網(wǎng)6920米，購置分類垃圾桶4.1萬個、垃圾清運車118輛。全面啟動黃柏塬國家鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和七里川、梅灣、馬耳山國家鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，接續(xù)推進太白河、王家堎鎮(zhèn)，塘口、棗園、興隆村省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)，創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村重點村3個，以點帶面助推全縣44個村建設(shè)提檔升級。
深化農(nóng)村改革。推行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補措施，推進土地連片流轉(zhuǎn)，全面盤活撂荒、丟荒、棄耕土地，解決農(nóng)村承包地碎片化問題。扶持培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家，促進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。用好支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展十二條措施，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，“十有”標準村集體經(jīng)濟組織達到60%以上，建成收益20萬元以上村集體經(jīng)濟組織15個、50萬元以上4個。深化供銷社綜合改革，積極承接農(nóng)村各類服務資源，加快構(gòu)建綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務體系。
四、聚力項目招商，跑出追趕超越“加速度”
強推項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為穩(wěn)經(jīng)濟的“硬支撐”，全力推進年度190個市縣級重點項目建設(shè)，完成年度投資83.52億元。緊盯太白自然教育基地、戶太冰葡萄種植加工等34個續(xù)建項目，領(lǐng)導包抓、跟蹤督導，力爭快竣工早達效。圍繞翠磯山拆遷安置、路平溝高速服務區(qū)等106個新建項目，專班跟進、現(xiàn)場調(diào)度，全力趕超時序進度。跟進寶太一級公路、太白農(nóng)旅綜合體等50個前期項目，靠前服務、全程保障，成熟一個建設(shè)一個。
精準招商引資。堅持投行思維、鏈式思維、增量思維、閉環(huán)思維，精心編制2023年招商引資項目指南，細化重點產(chǎn)業(yè)招商圖譜，扎實開展鏈式招商、平臺招商、龍頭招商、節(jié)會招商、園區(qū)招商，常態(tài)化組織集中簽約活動，全力引進核心“鏈主”企業(yè)。持續(xù)跟進北京同仁堂、陜西風景園林、國電陜西新能源等意向企業(yè)，建立企業(yè)訴求“綠色通道”，提供“保姆式”幫辦服務，推動項目快速簽約落地。年內(nèi)引進億元以上項目16個，其中10億元以上項目2個，實現(xiàn)到位資金37億元，省際到位資金32億元。全年爭取資金11億元。
培育數(shù)字經(jīng)濟。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”“上云用數(shù)賦智”行動，整合智慧城市管理大數(shù)據(jù)平臺資源，加快推進數(shù)字政府、智慧政務、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通建設(shè)，擴大數(shù)字應用覆蓋面。鞏固省級農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣成果，推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，升級農(nóng)產(chǎn)品電子商務物流配送中心，建設(shè)標準化電商產(chǎn)業(yè)園，緊跟網(wǎng)上推介、直播帶貨、訂單銷售等營銷模式，新增電商企業(yè)5家，全縣電商交易額突破6.5億元。
五、聚力環(huán)境保護，守牢生態(tài)安全“生命線”
加強秦嶺保護。持續(xù)鞏固秦嶺“五亂”問題整治成效，充分運用“三區(qū)三線”劃定成果，嚴格實施分區(qū)管控，嚴把產(chǎn)業(yè)準入清單，規(guī)范涉秦嶺項目審批監(jiān)管，建成“天空地”一體化生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。一體推進山水林田湖草保護和修復，完成鰲山滑雪場、西大梁生態(tài)修復，實施東溝尾礦庫壩體加固及排水系統(tǒng)提升、紅巖河修復治理工程，新建第二水土保持示范園。加強生物多樣性保護，扎實做好長江“十年禁漁”，嚴厲打擊破壞秦嶺野生動植物資源違法犯罪行為，當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。
狠抓污染防治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快國家大氣本底站建設(shè)，常態(tài)化落實減煤、控車、抑塵、禁燃措施，強化散煤綜合治理，推進農(nóng)村“清潔化”進程，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河(湖)長制，加快紅巖河、棗園清潔小流域綜合治理，建成縣城東區(qū)污水處理廠，深入開展河湖“清四亂”，虢川河爭創(chuàng)省級“最美河湖”。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化“限藥、減肥、禁燒”農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、固體廢物無害化處理工程，著力構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。
推動生態(tài)轉(zhuǎn)化。堅持先立后破，釋放生態(tài)潛能，加快水資源開發(fā)利用，新建六家村農(nóng)夫山泉飲用水廠，建成900平方米加工車間和1條灌裝生產(chǎn)線。積極對接省市建立水資源使用補償機制，提升水生態(tài)、水環(huán)境、水資源治理水平。推進省級森林城市創(chuàng)建，年內(nèi)營造林3萬畝，有效防范森林病蟲害，全面增強生態(tài)補償效益。建設(shè)規(guī)模化碳匯森林，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，探索實施碳達峰行動，努力實現(xiàn)碳匯交易。
六、聚力民生保障，提升人民群眾“幸福感”
發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意的教育，密切與寶雞中學校際協(xié)作，實施名師培優(yōu)工程，推進職業(yè)技術(shù)教育綜合實訓中心改造提升，啟動全國學前教育普及普惠縣創(chuàng)建。加快推進縣域“醫(yī)共體”建設(shè)，緊密對接省市三甲醫(yī)院建立名院托管機制，全面提升基本醫(yī)療水平。穩(wěn)妥推進新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項措施，加強醫(yī)療救治資源儲備和救治能力建設(shè)，強化老年人疫苗接種，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。加快補齊短板弱項，全力推進全國文明城市創(chuàng)建工作。健全現(xiàn)代公共文化服務體系，啟動省級公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展示范縣、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，加大本土文產(chǎn)企業(yè)扶持力度，新建縣劇團文化產(chǎn)業(yè)園，加強非物質(zhì)文化保護傳承，豐富群眾文化生活。
提升社保水平。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打好減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)組合拳，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體，建立終身職業(yè)技能培訓制度，完善用工和社保政策，加大對初創(chuàng)實體幫扶力度，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)650人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人次。完善醫(yī)保三級服務體系及信息化建設(shè)，建成“一站式醫(yī)保服務站點”89個，提高經(jīng)辦服務水平。提升農(nóng)村幸福院、社區(qū)日間照料中心服務質(zhì)量，加快縣中心敬老院改造提升，構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務體系。建成太白縣殯儀館，穩(wěn)步推進殯葬改革。全面落實退役軍人優(yōu)撫政策，鞏固“雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。
創(chuàng)新社會治理。扎實開展“八五”普法，健全公共法律服務體系，推進民主法制示范村創(chuàng)建，引導全社會尊法學法守法用法。建設(shè)更高水平平安太白，拓展“雪亮工程”平臺應用，整合升級指揮中心，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊電信詐騙、非法集資等違法犯罪活動。加強矛盾糾紛調(diào)處，有效化解信訪積案，維護群眾合法權(quán)益。加強基層應急管理體系和能力建設(shè)，強化食品藥品、道路交通、建筑工地、非煤礦山、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管，創(chuàng)造和諧、安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，奮斗是最鮮明的底色，實干是最嘹亮的號角。面對新征程、新目標、新任務，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。我們將堅守初心、擔當使命、履職盡責，努力建設(shè)人民滿意的政府。
突出政治引領(lǐng)。將政治建設(shè)擺在首位，堅持縣政府黨組周學習制度，學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，持之以恒用黨的先進理論武裝頭腦、滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作始終，講政治、守規(guī)矩，說實話、謀實事，不折不扣落實中央和省市縣委各項決策部署，以實際行動和發(fā)展成效體現(xiàn)對黨的絕對忠誠。
堅持依法行政。踐行全過程人民民主，嚴格依照憲法和法律行使職權(quán)，堅持常務會學法制度，聘請法律顧問參與政府重大事項決策，自覺運用法治思維謀劃發(fā)展、推動工作、破解難題。啟動省級法治政府示范縣創(chuàng)建，深化綜合行政執(zhí)法改革，完善行政復議制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高依法行政效率。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議、政協(xié)提案，主動回應社會關(guān)切。
提升落實效能。深化“放管服”改革，推行全鏈條審批、全過程監(jiān)管、全周期跟蹤“一條龍”服務，實現(xiàn)企業(yè)、群眾“一件事”就近辦、集成辦、簡便辦。弘揚“勤快嚴實精細廉”作風，圍繞項目建設(shè)、招商引資、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、全域旅游等重點任務落實，堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，議定的事說了就干、馬上就辦，唯干唯實唯先，善謀善作善成，讓敢擔當、重實干、抓執(zhí)行成為政府工作的主旋律。
密切聯(lián)系群眾。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等問題，開展“大調(diào)研、送服務、解難題”活動，進村入戶察民情、聽民意，扎根基層出實招、務實功，大力實施民生實事項目，著力解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。健全政民互動、民意收集、高效服務機制，持續(xù)抓好“市縣長信箱”“12345”熱線辦理，回應群眾訴求，勤勉務實、為民盡責，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。
恪守清正廉潔。全面推進清廉太白建設(shè)，切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。緊盯重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，嚴查腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴管“三公”經(jīng)費，嚴控一般性支出，集中財力辦大事、惠民生、促發(fā)展，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
各位代表，擔當方顯本色，實干鑄就輝煌。讓我們滿懷對黨的忠誠熱愛，滿懷對人民的熾熱情懷，滿懷對發(fā)展的崇高責任，在縣委的堅強領(lǐng)導下，以更加開闊的眼界、更加務實的作風、更加昂揚的斗志，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫新時代太白高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
名詞解釋
1.TSP：即梯形腹板焊接H型鋼，廣泛應用于工業(yè)廠房、橋梁、體育場館和各類大型建筑。
2.一村一品：以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源、傳統(tǒng)、區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標準化、市場化和品牌化建設(shè)，形成主導產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)或品牌，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力的經(jīng)濟發(fā)展模式。
3.全域旅游“1+2”戰(zhàn)略：2022年4月，市政府主要領(lǐng)導來太調(diào)研時強調(diào)，太白縣要大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造全國知名旅游小鎮(zhèn)+全國知名度假旅游目的地和運動旅游目的地。
4.村集體經(jīng)濟空殼村、薄弱村：空殼村指無集體經(jīng)濟收入的村子;薄弱村指集體經(jīng)濟年收入10萬元以下(含10萬元)的村子。
5.三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
6.田長制：指為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村(社區(qū))為單位的網(wǎng)格化管理機制，由市、縣、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護一級、二級、三級田長，實現(xiàn)保護責任全覆蓋。
7.學前教育毛入園率：指學前教育在園人數(shù)占國家規(guī)定的年齡組人口數(shù)的比重。
8.證照聯(lián)辦：指市場主體在辦理營業(yè)執(zhí)照相關(guān)登記時，可以一并申請辦理相關(guān)經(jīng)營許可事項。審批部門對提交的證、照辦理申請，實行一次受理、同步辦理、并行辦結(jié)。
9.“雙循環(huán)”戰(zhàn)略：2020年4月，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上，強調(diào)要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
10.“+旅游”：是指與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的各行業(yè)、各部門在規(guī)劃、部署、建造、運營本行業(yè)、本部門的事和物時，主動地“+”進旅游元素或要素的發(fā)展模式。
11.“百日提升”行動：2022年9月26日，省鄉(xiāng)村振興局提出，在全省范圍內(nèi)集中開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“百日提升”行動，重點推進“兩不愁三保障”和飲水安全保障、防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、資金項目和扶貧資產(chǎn)管理、蘇陜協(xié)作和易地搬遷后續(xù)扶持等十項提升行動落實見效。
12.三類人群：指的是因病致貧人群、因災和市場行情變化以后返貧的人員、貧困老人。
13.“四好”農(nóng)村路：2014年3月4日，習近平總書記指出要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
14.河湖“清四亂”：指依靠河長制，清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
15.“醫(yī)共體”建設(shè)：醫(yī)共體即醫(yī)療服務共同體，是以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施集團化運營管理。
16.“鏈主”企業(yè)：一般指的是在整個產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位，對產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應用具有較強的直接或間接影響力，并且對產(chǎn)業(yè)鏈的價值實現(xiàn)予以最強烈關(guān)注，肩負著提升產(chǎn)業(yè)鏈績效重任的核心企業(yè)。
17.“智能+”：用人工智能、大數(shù)據(jù)等智能化技術(shù)及手段，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，從而達到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升生產(chǎn)效率、擴大市場規(guī)模及覆蓋范圍。
18.“上云用數(shù)賦智”：指通過構(gòu)建“政府引導—平臺賦能—龍頭引領(lǐng)—協(xié)會服務—機構(gòu)支撐”的聯(lián)合推進機制，帶動中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“上云”重點是推行普惠性云服務支持政策，“用數(shù)”重點是更深層次推進大數(shù)據(jù)融合應用，“賦智”重點是支持企業(yè)智能化改造。
19.“天地空”一體化生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)：指綜合運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、航空遙感監(jiān)測和地面站點監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測手段，獲得更加準確數(shù)據(jù)支持的立體生態(tài)監(jiān)測感知體系。主要包括三大模塊：衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機遙感監(jiān)測以及地面監(jiān)測。
