（陜西?。?023年隴縣人民政府工作報告
縣長 李維芳
(2023年1月8日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是充滿艱辛、負重奮進的一年。在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞打造千河谷地生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)目標，深入實施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全三件大事，堅持開放走出去，堅持大抓項目、大抓招商、大抓發(fā)展，開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化隴縣建設(shè)新局面。預計生產(chǎn)總值120億元、增長4.6%，地方財政收入1.69億元、增長6.9%，地方財政支出25.13億元、增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入35842元和15562元，分別增長7%和8%。
項目建設(shè)迸發(fā)新動能。面對貫穿全年的疫情防控對穩(wěn)增長、穩(wěn)大盤造成的壓力，堅定不移推動高質(zhì)量項目建設(shè)，牢牢穩(wěn)住了全縣經(jīng)濟基本盤。榮獲縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位獎，全省高質(zhì)量項目考核躍居第23位。150個重點項目完成投資130.5億元、占年度投資的130.4%，和氏特醫(yī)配羊奶粉、華潤關(guān)山風電、沐陽50兆瓦光伏發(fā)電等一批產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)。入庫5000萬元以上大項目119個，固定資產(chǎn)投資增長11%。爭取中省資金22.77億元。建立招商引資“一號工程”工作機制，成功引進了中電建、江蘇瑞晶等戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)到位資金65.4億元，引進外資2592萬美元、全市第一。
鄉(xiāng)村振興達到新高度。躋身全國首批100個、全市唯一的國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建行列。守牢底線，創(chuàng)新推行“345”核查研判工作法，強化動態(tài)監(jiān)測預警幫扶機制，901戶2958人消除風險。提升產(chǎn)業(yè)，核桃、蘋果入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“老帳人”土蜂蜜喜獲全省金獎，西合藥業(yè)獲批全省定制藥園，盛源果品被認定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體，脫貧戶人均純收入增長15.3%。注重民生，整合涉農(nóng)資金2.01億元，實施項目193個，完成生態(tài)避災(zāi)搬遷64戶258人，紙溝村入選全省美麗鄉(xiāng)村文明家園，我縣獲省級“四好”農(nóng)村路示范縣、全省耕地保護激勵縣。加強治理，“八幫八解+網(wǎng)格化”“警網(wǎng)融治”等治理品牌全省推廣。
生態(tài)乳都邁出新步伐。隴縣奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗入選全國典型案例，成功創(chuàng)建為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家奶山羊布病凈化示范區(qū)，榮獲全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。堅定推進“雙倍增”計劃，新改建規(guī)模羊場和家庭牧場26個，寶盛、秦粵2個萬只羊場加速推進，和氏高寒川獲評國家規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范場，全縣奶山羊存欄57.2萬只，生鮮羊乳產(chǎn)量達到11.2萬噸。引進國外良種840只、凍精細管5000枚，和氏高寒川、寶泰羊場分別通過國家級、省級核心育種場驗收并命名。飛鶴小羊妙可技改、大地乳酸菌、潤海匯印務(wù)等項目建成投產(chǎn)，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值72.4億元。
工業(yè)經(jīng)濟拓展新領(lǐng)域。新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起，中廣核、華電等光伏項目進展順利，中能建鋰電子儲能、330KV匯集站等項目加快配套，陜甘寧新能源輸出基地初具雛形。綠色食品、新型材料、勞動密集型工業(yè)三大優(yōu)勢集群擴能增效，新型材料產(chǎn)業(yè)園標準化廠房、長城富強產(chǎn)業(yè)園、關(guān)山尚品核桃乳、海川香菇加工、關(guān)山城源水業(yè)二期等105個項目竣工投產(chǎn)，天香苑速凍食品加工、新聚盛新材料制品改擴建等6個工業(yè)技改項目推進有力，和氏嬰幼兒配方乳粉上榜陜西工業(yè)精品，方茂照明等3戶企業(yè)成功掛牌新四板。以“一區(qū)六園”為核心的省級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建加力沖刺，入園企業(yè)達到71戶、產(chǎn)值65億元，獲評全省唯一的羊乳特色專業(yè)園區(qū)。新增市場主體1178戶、“五上”企業(yè)11戶。
全域旅游取得新成效。旅游業(yè)實現(xiàn)了在嚴峻疫情下蓄勢向好發(fā)展，摘取了省級全域旅游示范區(qū)、國家避暑旅游目的地桂冠。大美關(guān)山綻放新姿，圓滿承辦了市文化旅游節(jié)，“大秦關(guān)山”實景劇燃爆一夏，關(guān)山草原榮登央視《大美中國》，入選陜西最美生態(tài)空間。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，打造了固關(guān)上岔露營基地、八渡河景區(qū)等新景點，關(guān)山村躋身全省鄉(xiāng)村旅游示范村，5個村入選市級示范村，衛(wèi)貼士科技公司斬獲全國旅游商品大獎。全縣旅游接待人數(shù)896萬人次、綜合收入71.7億元。以旅游業(yè)為帶動的第三產(chǎn)業(yè)加快復蘇，電子消費券發(fā)放等十大促銷活動拉動消費1.8億多元，電商零售額7.3億元，榮獲全省縣域商業(yè)體系建設(shè)行動縣。
城市建設(shè)繪就新畫卷。棚改攻堅強勢突破，老南街、北坡西路片區(qū)安置樓封頂，北賢巷及水銀河、果品市場片區(qū)啟動建設(shè)，東大街中段、河濱市場片區(qū)歷史遺留問題妥善解決，完成3個老舊小區(qū)改造，印象隴州、桃源里等新地標煥發(fā)舊城新活力。路網(wǎng)更加通暢，中山路、興業(yè)路建成通車，規(guī)劃二路“斷頭路”全線貫通。風貌大幅提升，8個城市節(jié)點改造提升、11座橋體亮化、4條主干街道街景提升全面完成，新建口袋公園4處，縣城更靚麗宜居。設(shè)施日臻完善，鋪設(shè)污水、天然氣等管網(wǎng)43公里，完成南岸供熱站增容改氣，建成南岸新城地下停車場和3座環(huán)衛(wèi)公廁，順利通過省級文明縣城測評。
生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。連續(xù)開展夏季、秋冬季大氣污染防治攻堅行動，空氣優(yōu)良天數(shù)317天。新增國土綠化5.36萬畝，龍門洞森林公園獲評陜西省自然教育基地，縣林業(yè)局被命名為全國綠化先進集體，我縣榮獲省級森林城市。河長制、林長制推進順利，建成縣標準化砂廠，治理河道11.5公里、水土流失15平方公里，河湖“清四亂”、“綠盾”行動、細鱗鮭保護等工作取得階段性成效，隴山千水底色雋永。
社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。認真落實人大代表票決制，中小學基礎(chǔ)設(shè)施改善提升、農(nóng)村水毀公路修復等10件民生實事項目全面高質(zhì)量完成。高考一本、二本上線率實現(xiàn)全市“雙第一”，中考再創(chuàng)佳績，3所城區(qū)幼兒園建成投用，8個薄改項目推進順利，隴縣健兒在省十七運勇奪4金3銅。健康隴縣深入推進，縣中醫(yī)醫(yī)院傳染病區(qū)、曹家灣衛(wèi)生院綜合樓、火燒寨集中醫(yī)學觀察點改造提升等項目竣工投用，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復審，縣醫(yī)院被國家心衰總部評為“質(zhì)量達標之星”?！耙焕弦簧佟备斜Ｕ?，建成3所社區(qū)老年人日間照料中心，縣鎮(zhèn)村三級未成年人保護體系基本健全。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5089萬元，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，隴縣青年黨金鑫被人社部授予全國技術(shù)能手。率先在全市推行食品安全責任保險，省級食品安全示范縣創(chuàng)建位列第一方陣。掛牌成立全省首個醫(yī)院醫(yī)保管理委員會，全社會醫(yī)保參保率達到98%以上。黨的二十大安保維穩(wěn)取得全勝，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，“八五”普法扎實推進，榮獲全省“平安縣”。
疫情防控取得新勝利。面對今年復雜嚴峻的疫情形勢，我們堅持“人民至上、生命至上”，成功應(yīng)對了3月份、11月份兩輪輸入性疫情。轉(zhuǎn)入新冠病毒感染“乙類乙管”新階段，繼續(xù)全力以赴保健康、防重癥，全縣轉(zhuǎn)段過渡平穩(wěn)、社會大局穩(wěn)定。尤為可貴的是，各級干部在大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)出的聞令而動、雷厲風行，敢于擔當、忘我奉獻的優(yōu)良作風，必將在推動全縣高質(zhì)量發(fā)展的進程中迸發(fā)更加強大的奮進力量。
一年來，在縣委堅強領(lǐng)導下，我們狠抓政府自身建設(shè)，扎實推進黨史學習教育常態(tài)化制度化，深入開展解放思想大討論、作風建設(shè)專項行動，“兩個確立”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議55件、政協(xié)提案73件。減稅降費1.06億元、辦理行政許可事項4473件，項目“警官制”全省推廣，政務(wù)服務(wù)效能進一步提升。
各位代表!這些成績的取得，得益于縣委的堅強領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的鼎力支持，更凝結(jié)著全縣干部群眾頑強拼搏、接續(xù)奮斗的心血和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的干部、工人、農(nóng)民、定點幫扶單位、駐村工作隊、在隴企業(yè)家、駐隴部隊指戰(zhàn)員，向各位離退休老干部，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少短板不足。主要是：我縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)穩(wěn)增長壓力較大;疫情對旅游業(yè)和消費市場帶來的沖擊仍需一個恢復期;財政收支矛盾仍然較為突出;城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平仍需提升;政府部門執(zhí)行力落實力、創(chuàng)先爭優(yōu)意識還需加強等。我們將直面問題挑戰(zhàn)，切實加以解決!
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。當前，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，但綜合研判，今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將明顯優(yōu)于去年，主要基于三點：一是大戰(zhàn)略保持連續(xù)性。新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群發(fā)展等國家戰(zhàn)略仍將持續(xù)發(fā)力，隴縣依然處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。二是穩(wěn)運行成為主基調(diào)。中央和省委經(jīng)濟工作會議將“穩(wěn)”的基調(diào)融入經(jīng)濟發(fā)展的各方面，中省在去年已出臺的各項政策基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們擴投資促增長提供了機遇。三是新舉措奠定好基礎(chǔ)。去年以來，我們引進了一批具有較強支撐作用的新能源及產(chǎn)業(yè)化項目，這些項目將轉(zhuǎn)化為促進2023年經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。只要我們堅定信心、保持定力，擼起袖子加油干，風雨無阻向前行，就一定能在新的一年干出更加優(yōu)異的成績!
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，聚焦項目建設(shè)和招商引資，主攻生態(tài)乳都和全域旅游兩大首位產(chǎn)業(yè)，推動五大支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，奮進中國式現(xiàn)代化新征程，譜寫隴縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
2023年的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6%，地方財政收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。重點做好以下八方面工作：
一、以項目招商為支撐，推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)高效
堅持以項目看發(fā)展論英雄，推動資源跟著項目走、要素圍繞項目轉(zhuǎn)、干部聚焦項目干，夯實高質(zhì)量發(fā)展堅實根基。
堅持大抓項目建設(shè)。強化“周調(diào)度、月觀摩、季評比、半年考核”工作機制，推動總投資282.6億元、年度投資150.5億元的189個重點項目順利實施。落實“六個一”機制，一季度514省道改線、天然氣農(nóng)村網(wǎng)點等24個續(xù)建項目全部復工，中核匯能農(nóng)牧光互補、原212過境公路改建等165個新建項目開工率達到80%以上。建立“專班+專家+專員”常態(tài)化項目謀劃機制，全年新儲備項目不少于500個、總投資不少于360億元。爭取中省預算內(nèi)、政府專項債券等項目資金60億元以上。
強力突破招商引資。堅持招商引資“一號工程”，圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)鏈招大引強，依托“一區(qū)六園”筑巢引鳳，確保每月開展一次招商活動、每季集中簽約一批招商項目。堅定不移走出去，建好“一單三庫”、招商地圖和目標企業(yè)推介冊，以投行思維、鏈式思維和閉環(huán)思維招引含金量大、含綠量足、含新量高的大項目好項目。建立招商引資首問負責制，力促石英石礦產(chǎn)開發(fā)、中荷馬鈴薯加工等項目落地建設(shè)。全年引進億元以上大項目10個、10億元以上2個，實現(xiàn)到位資金50億元以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面實行行政許可事項清單管理，加快相對集中行政許可權(quán)、一件事一次辦、工程建設(shè)項目審批制度等改革，以更大力度簡政放權(quán)、便民利企。深入推進“畝均論英雄”“標準地+承諾制”改革，優(yōu)化土地報批、水電氣接入和融資等服務(wù)，護航高質(zhì)量項目建設(shè)。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)深化干部聯(lián)企幫扶，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，力爭眾惠水務(wù)、金穗面粉新四板掛牌，確保年內(nèi)新增“五上”企業(yè)15戶、市場主體1300戶以上。
二、以鄉(xiāng)村振興為抓手，推動“三農(nóng)”工作向強向好
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建為載體，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得新成效。
突出以創(chuàng)興產(chǎn)，讓農(nóng)業(yè)更強。落實糧食安全黨政同責，全面實行“田長制”，有序推進占補平衡和低效園復墾，新建高標準農(nóng)田2萬畝，穩(wěn)定糧食49.3萬畝、產(chǎn)量達到12萬噸。調(diào)優(yōu)做強奶山羊、蘋果、核桃、食用菌、烤煙、中蜂、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，實施蘋果外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園二期、7.5萬畝果園提升改造、曹家灣流渠和溫水坪頭菌袋加工廠等項目，推進土蜂蜜、隴州藥材等認定“三品一標”和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，提升“關(guān)山草原”區(qū)域公共品牌及“隴縣五寶”子品牌影響力，穩(wěn)定烤煙3萬畝，打造全省果業(yè)強縣、西部食用菌之鄉(xiāng)、桃園蜜谷、關(guān)山藥谷。大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園四級聯(lián)創(chuàng)，認定4個縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭取通過市級蘋果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園命名，帶動特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
突出以創(chuàng)促變，讓農(nóng)村更美。全面完成25個示范村村莊規(guī)劃編制，實施總投資1.65億元的127個銜接項目，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完成避災(zāi)搬遷安置點建設(shè)，強化易地搬遷后續(xù)扶持。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成2000戶群眾“廁所革命”，培育全鏈條垃圾治理標桿鎮(zhèn)2個，爭取全省農(nóng)村生活污水治理試點。加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“1+12”物業(yè)化管理，促進經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值。穩(wěn)慎推進“兩閑”試點，率先突破鐵塬、東坡等4個村先行先試。
突出以創(chuàng)筑基，讓農(nóng)民更富。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全農(nóng)民收入穩(wěn)定增長機制，打好脫貧人口就業(yè)、資產(chǎn)項目分紅、小額信貸支持組合拳，做好“土特產(chǎn)”文章，精準幫扶脫貧戶增收。支持更多科技人員下鄉(xiāng)、大學生回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)，培養(yǎng)更多致富帶頭人。深化銅隴協(xié)作、中省定點幫扶，大力推進“萬企興萬村”和消費幫扶，匯聚共同富裕強大合力。
三、以三產(chǎn)融合為引領(lǐng)，推動生態(tài)乳都全面崛起
緊扣“科技引領(lǐng)、全鏈打造、規(guī)模養(yǎng)殖、智能加工、園區(qū)承載、體系支撐”發(fā)展思路和“六化”要求，加快建設(shè)百億生態(tài)乳都，爭創(chuàng)國家奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。
加快建設(shè)全省最大的優(yōu)質(zhì)奶源基地。持續(xù)推進“雙倍增”計劃，建成寶盛、秦粵2個萬只羊場，力促瑞祥誠達牧業(yè)二期、經(jīng)隴緯秦、雨農(nóng)豐林等萬只羊場落地建設(shè)，新建10個千只場，奶山羊存欄達到62萬只。打造溫水、東風2個10萬只重點鎮(zhèn)，發(fā)展天成張家山、東南紙溝、東風杜陽3個萬只示范村。實施“滿羊滿圈”行動，推行村集體羊場聯(lián)戶經(jīng)營，建設(shè)散養(yǎng)戶養(yǎng)殖小區(qū)，泌乳羊存欄達到30%以上，生鮮乳產(chǎn)量達到20萬噸。
聚力打造國家級區(qū)域性良種繁育基地。推動奶山羊種業(yè)振興，堅持國外引進和自繁自育相結(jié)合，建成紐思達進境動物隔離場、縣奶山羊品種測定站，引進國外高產(chǎn)莎能奶山羊良種2000只。加快建設(shè)自有良種基地，大力推廣人工授精、胚胎移植等育種技術(shù)，支持寶泰良種繁育場創(chuàng)建國家級核心育種場，培育高產(chǎn)核心群7萬只、單只日均產(chǎn)奶量達到2.6公斤。
培優(yōu)育強全行業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍乳企。支持和氏乳業(yè)IPO主板上市、特殊醫(yī)學配方奶粉獲批量產(chǎn)，實施羊乳粉生產(chǎn)線、檢測中心技改等項目，爭創(chuàng)國家羊乳粉研發(fā)中心、國家企業(yè)技術(shù)中心。啟動飛鶴二期技改擴能，加快開發(fā)新國標嬰幼兒羊奶粉高端產(chǎn)品，創(chuàng)建省級高新技術(shù)企業(yè)。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實施有機飼料智能化加儲運、乳酸飲料等項目，再引進一批高端液態(tài)奶、飼草飼料、肉羊屠宰等鏈主企業(yè)，推動接二連三，壯大產(chǎn)業(yè)集群。
奮力爭創(chuàng)全國羊乳協(xié)同創(chuàng)新高地。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，聚力攻關(guān)疫苗研發(fā)、人工授精、科學飼養(yǎng)等關(guān)鍵核心技術(shù)，在更寬領(lǐng)域參與制定國家和地方標準。完善種羊資源系譜數(shù)據(jù)庫，實施智慧養(yǎng)殖、羊床改造、裝備提升等項目，提升奶山羊現(xiàn)代化、數(shù)字化水平。設(shè)立奶山羊?qū)ｍ棸l(fā)展基金，辦好國際奶山羊論壇，推動隴縣羊乳始終走在行業(yè)最前沿。
四、以做強集群為突破，推動生態(tài)工業(yè)跨越發(fā)展
堅定實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，強化園區(qū)承載，提升四大集群，以工業(yè)崛起加快縣域經(jīng)濟崛起。
聚力突破新型能源。推動中廣核、中電建、華電光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，新建中能建、中核匯能等6個光伏電站，配套建成中廣核330KV匯集站，打造陜甘寧毗鄰地區(qū)新能源對外輸出基地。規(guī)劃建設(shè)新型能源產(chǎn)業(yè)園、硅材料產(chǎn)業(yè)園，推動江蘇瑞晶光伏組件、江蘇金智模塊、中儲能鋰離子電池等延鏈企業(yè)入園發(fā)展，再招引一批大型鑄件、電池片、儲能系統(tǒng)等項目，爭創(chuàng)全市新能源產(chǎn)業(yè)基地。啟動華潤、陜建工河北風電。
穩(wěn)步推進綠色食品。堅持“突出羊乳、兼顧其它，全鏈打造、集群發(fā)展”，建設(shè)食品工業(yè)強縣。主攻羊乳首位鏈，持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈寬度，促進羊乳加工全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。做強農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，支持關(guān)山尚品、盛源果品、西合藥業(yè)等企業(yè)升級產(chǎn)能，招引一批有實力的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，大幅提高蘋果、核桃、香菇、中蜂、中藥材等產(chǎn)業(yè)化水平。支持速凍食品、飲料酒品等加工業(yè)發(fā)展，實施隴州酒業(yè)、花田巷子米酒等項目，提升釀福源、中澤成品整體實力，滿足群眾生活需求。
加快轉(zhuǎn)型新型建材。建成新聚盛新材料產(chǎn)業(yè)園、天翔地泰二期，跟進落實海螺水泥、鈦復合板等項目，推動華凱建材、眾德匯陶瓷、方茂照明等企業(yè)做強做大。加快八渡石英石、紅峽溝白云巖、溫水白砂礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)，配套生產(chǎn)硅微粉、石英玻璃、晶體諧振器、有機硅等系列產(chǎn)品。啟動李家河煤礦開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)煤炭物流園、煤化工產(chǎn)業(yè)園。啟動新型材料產(chǎn)業(yè)園標準化廠房二期，配套提升園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)功能齊全的現(xiàn)代化園區(qū)。
持續(xù)壯大勞動密集型工業(yè)。完成蘇陜工業(yè)園隴士茂、恩達電子等企業(yè)技改，啟動臺州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取通力汽車、東莞科田戶外用品等項目落地。大力承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展電器裝配、玩具制造、服裝加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進群眾就地就近就業(yè)。實施10個工業(yè)技改項目，提升傳統(tǒng)制造業(yè)。
五、以“兩個創(chuàng)建”為載體，推動全域旅游加快復蘇
按照“規(guī)劃先行，完善設(shè)施，打造品牌，豐富產(chǎn)品，提升服務(wù)”的思路，加快國家全域旅游示范區(qū)、關(guān)山草原5A景區(qū)“兩個創(chuàng)建”，建設(shè)綜合效益高、帶動能力強的現(xiàn)代旅游業(yè)體系。
聚力打造國際關(guān)山。修編關(guān)山草原風景名勝區(qū)總規(guī)，打造中國最詩意的草原度假綜合體、西北地區(qū)復合型旅游目的地。堅持保護為主、開發(fā)為輔，加強草原生態(tài)保護和修復治理，嚴格核定載畜量，嚴厲打擊違規(guī)放牧行為，守護大美關(guān)山生態(tài)底色。持續(xù)開展環(huán)境大整治，規(guī)范景區(qū)經(jīng)營秩序。實施景區(qū)道路修復、河道綜合治理、娛樂觀光設(shè)施提升改造等項目，推動秋菊客舍高端民宿、臥龍溝康養(yǎng)基地建設(shè)。深化與央視、景區(qū)聯(lián)盟戰(zhàn)略合作，常態(tài)化上演《大秦關(guān)山》實景劇，力促游客人數(shù)回歸歷史最高水平。
大力發(fā)展全域旅游。堅持全域景區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)深度融合復合型打造，編制《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。啟動龍門洞景區(qū)總規(guī)編制，實施基礎(chǔ)設(shè)施提升，推進古建修繕和綜合保護。實施秦源文化產(chǎn)業(yè)園五期，建成趙振川藝術(shù)館，推出《夢回大秦》街景劇。建設(shè)固關(guān)戰(zhàn)斗遺址紀念碑、固關(guān)山水畫廊，催生美麗經(jīng)濟。開展民宿星級評定，支持八渡桃園、楊家莊，天成鐵塬、馬曲，固關(guān)上岔、固關(guān)街等村建設(shè)特色民宿示范帶。全年接待游客900萬人次、綜合收入75億元。
促進消費擴容提質(zhì)。堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，實施促進消費增長三年行動計劃，策劃開展多樣化消費促進活動，提振餐飲、零售、文娛等傳統(tǒng)消費，支持住房改善、養(yǎng)老服務(wù)等新消費，力促社零增長12%以上。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，建設(shè)以平鑫大廈為龍頭的縣綜合商貿(mào)中心，建成5個鎮(zhèn)級商貿(mào)中心和20個農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，布設(shè)90個村便民快遞服務(wù)點。繁榮餐飲住宿業(yè)，建設(shè)關(guān)山悅、山河東郡星級酒店，推動關(guān)山風情小鎮(zhèn)、上河郡、固關(guān)古鎮(zhèn)美食街創(chuàng)建省級示范步行街。
六、以關(guān)隴明珠為愿景，推動城市品質(zhì)不斷提升
按照“秀水養(yǎng)城、森林護城、產(chǎn)業(yè)興城、智慧管城”的思路，打造富有活力、創(chuàng)新開放、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城。
提升規(guī)劃管控。充分運用“三區(qū)三線”劃定成果，按照“東擴、南移、西進、北控、中疏”的總體布局，持續(xù)優(yōu)化“一河兩岸五區(qū)”城市結(jié)構(gòu)。強化規(guī)劃引領(lǐng)，高標準編制縣城控制性詳規(guī)及城市綠地、道路交通、市政設(shè)施等專項規(guī)劃，完成南岸新區(qū)產(chǎn)城融合規(guī)劃編制，高水平規(guī)劃設(shè)計東部商務(wù)區(qū)，不斷拉大城市框架。嚴打違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。
加快棚改攻堅。堅持“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、完善配套”，強力推進棚改三年攻堅行動，力爭年內(nèi)主要征遷任務(wù)基本完成、全面轉(zhuǎn)入開發(fā)建設(shè)。加快北坡西路、北賢巷和水銀河片區(qū)征遷，啟動南街東片區(qū)征遷，同步推進安置樓建設(shè)和后續(xù)開發(fā)，托起群眾安居夢。完成南街西片區(qū)、果品市場片區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造城市新地標。堅持“一區(qū)一策”，市場化運作，加快解決東大街中段等片區(qū)征遷建設(shè)堵點問題。規(guī)劃實施農(nóng)械廠區(qū)域棚改接續(xù)項目。一體推進水銀河公園片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，扮靚縣城東大門。
實施城市更新。推進新縣委黨校、隴州會議中心、南岸新城文化商業(yè)街等總投資98.9億元的26個城建重點項目建設(shè)，加快縣城更新發(fā)展。大力實施崇文西路、南大街、儒林巷等53棟老舊小區(qū)改造。暢通城市路網(wǎng)，實施中山大橋、北賢巷道路拓寬和隴馬路、千邑路、寶平路過境段改造提升工程。建成垃圾綜合處理中心、北大街停車場，規(guī)劃建設(shè)城西汽配城，持續(xù)完善城市功能。大力拓展城市地下空間，完成主城區(qū)31公里雨污分流管網(wǎng)、29.6公里供水管網(wǎng)改造，實施南岸新城防洪排澇、弱電下地等項目，構(gòu)建城市立體發(fā)展新格局。
建設(shè)智慧城管。穩(wěn)步推行街面智慧停車、智慧供水大數(shù)據(jù)平臺、感應(yīng)井蓋等數(shù)字化服務(wù)，提升城市管理精細化、規(guī)范化、科學化水平。加快升級縣智慧城管平臺，促進城市治理各部門業(yè)務(wù)及監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。提升執(zhí)法隊伍裝備水平，加大對重點區(qū)域、繁忙路段、建筑工地、作業(yè)車輛、固定攤點等實時監(jiān)控力度，提高市容秩序管控能力。
七、以綠色發(fā)展為導向，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
踐行“兩山”理念，實施深綠戰(zhàn)略，努力把綠水青山建得更美,把金山銀山做得更大,推動生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)走在前列。
強化污染防治。強化汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施空氣質(zhì)量全面改善行動，抓好揚塵管控、散煤治理和企業(yè)監(jiān)管，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好。啟動地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)，科學劃定鎮(zhèn)級集中飲用水水源保護區(qū)，推動與平?jīng)鍪薪⑶Ш铀悼缡×饔蚵?lián)防聯(lián)控機制，加強河流斷面水質(zhì)監(jiān)測預警，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實保護土壤安全。
強化生態(tài)建設(shè)。深化隴州大地園林化景觀化，開展國土空間綠化5萬畝，實施森林撫育、“三化一片林”等生態(tài)工程，順利通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣復審，爭創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。落實林長制、河長制，實施南峽溝水庫、小流域綜合治理、水庫除險加固等水利工程，常態(tài)化開展河湖“清四亂”。加強森林資源管護和野生動植物保護，守護細鱗鮭自然保護區(qū)良好生態(tài)，厚植隴縣綠色本底。
強化監(jiān)管執(zhí)法。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實行嚴格的產(chǎn)業(yè)、項目生態(tài)準入制度，拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)增量，加快建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。完成國土空間規(guī)劃編制，實現(xiàn)縣域全類型資源要素用途管控。提高制度化、常態(tài)化環(huán)境監(jiān)管水平，嚴查偷挖盜采、超標排污、亂捕濫獵等違法行為，當好隴山千水生態(tài)衛(wèi)士。
八、以人民滿意為標尺，推動發(fā)展成果共建共享
緊扣群眾急難愁盼，心系百姓安危冷暖，傾力辦好惠民實事，推動發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。
全力穩(wěn)定就業(yè)。扎實推進全國公共就業(yè)服務(wù)專項活動，堅持勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批、支柱產(chǎn)業(yè)帶動一批、園區(qū)企業(yè)吸納一批、村鎮(zhèn)工廠穩(wěn)定一批、增設(shè)公崗兜底一批，開發(fā)公益性崗位、鄉(xiāng)村振興專崗850個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1650人，轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人次。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，落實穩(wěn)就業(yè)“十條”，辦好“云端會”、春風行動等線上線下就業(yè)品牌，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元，開展訂單式技能培訓1600人。依法根治欠薪問題，保障農(nóng)民工權(quán)益。
繁榮社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施北關(guān)明德幼兒園、崇文小學、秦源初級中學、縣職業(yè)教育中心二期等校建工程，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、國家學前教育普及普惠縣。推進健康隴縣建設(shè)，實施縣公共衛(wèi)生應(yīng)急中心、縣中醫(yī)理療康復中心、縣精神衛(wèi)生康復中心等項目，確保國家衛(wèi)生縣城復審高線達標。認真落實新階段疫情防控各項舉措，著力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期。建設(shè)隴州文化藝術(shù)中心，送影送戲下鄉(xiāng)1500場次，更好滿足群眾文化需求。
完善社會保障。落實社保費緩繳政策，實施全民參保計劃，完善工傷保險體系，大力推廣村集體經(jīng)濟組織和特色產(chǎn)業(yè)補助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，落實職工門診共濟保障政策，提高“兩病”慢性病門診用藥保障試點水平。聚焦“一老一小”，實施老年公寓改建、兒童之家等項目，爭創(chuàng)全國未成年人保護示范縣。加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。完成第五次全國經(jīng)濟普查。
防范化解風險。推進基層治理“多網(wǎng)合一”，常態(tài)化排查化解矛盾糾紛。建成縣應(yīng)急指揮中心，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治，提高本質(zhì)安全水平。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、侵害婦女兒童等違法犯罪。推進“八五”普法，建設(shè)更高水平平安隴縣。
全面加強政府自身建設(shè)
加快高質(zhì)量發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化，對政府工作提出了新的更高要求。新的一年，我們要全面加強黨的領(lǐng)導，不斷提升施政水平和服務(wù)能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
始終強化忠誠核心、緊跟核心的政治擔當。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領(lǐng)者。嚴守黨的政治紀律、政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力在貫徹落實中省市和縣委決策部署上走在前、作表率。
始終強化依法行政、依法辦事的法治自覺。扎實推進省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建，做到依法用權(quán)、依規(guī)履責、依章辦事。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依法決策、科學決策、民主決策，全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
始終強化求真務(wù)實、擔當有為的工作作風。強化整體政府意識，健全完善權(quán)責明晰、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的行政管理體系。深化作風建設(shè)專項行動，大力推行工作清單化、責任唯一化、落實節(jié)點化，做到說了就算、定了就干、干就干好。牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求，鞏固發(fā)展人心思齊、人心思進、人心思干的良好態(tài)勢，以實干擔當打開事業(yè)發(fā)展新天地。
始終強化遵章守紀、廉潔自律的底線意識。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出，把有限的資源和財力用在民生和發(fā)展上。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，永葆為民、務(wù)實、清廉政治本色。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，奮進正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十大精神，在縣委的堅強領(lǐng)導下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫隴縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
