（山東?。?023年慶云縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年1月8日在慶云縣第十九屆
人民代表大會第二次會議上
縣長 呂德山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是新一屆政府履職的第一年。一年來，面對疫情持續(xù)沖擊、經(jīng)濟下行壓力等多重考驗，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，全面落實縣第十四次黨代會工作部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力打好“五大戰(zhàn)役”，圓滿完成了年初確定的任務目標。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值198億元、增長5%，實現(xiàn)一般公共預算收入9.9億元、同口徑增長15.8%，主要經(jīng)濟指標增速均高于全市平均水平，獲評全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h。
(一)圍繞工業(yè)強縣突破，全力以赴抓招商、上項目、育企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。雙招雙引量質齊升。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法、編制鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等政策規(guī)劃，新引進宇拓動力鋰離子電池、斯卡特鋁業(yè)等過億元項目32個，初步打造形成從電池材料、電芯、PACK，到應用、回收利用較為完整的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈。常態(tài)化開展校地協(xié)同創(chuàng)新和慶云學子家鄉(xiāng)行，柔性對接引進高層次人才32人，全職引進大學生1443人。項目建設大干快上。對109個項目實行縣級領導幫包，開展“掛圖作戰(zhàn)”，其中三一綠筑、泰晟體育等55個項目竣工達效。主動拓寬融資渠道，全力保障項目建設，爭取省級重點項目12個，“四類”政策工具項目61個、投放資金48.2億元。助企紓困精準有力。出臺支持市場主體高質量發(fā)展16條措施，增設“CGO”193名，推動政策紅利直達快享，為50家企業(yè)爭取小升規(guī)、“專精特新”、技改補貼等資金1335萬元，為4家企業(yè)辦理科技貸款1780萬元。創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。27家企業(yè)獲評“專精特新”企業(yè)，15家企業(yè)獲評省級高新技術企業(yè)，10家企業(yè)在區(qū)域股權市場掛牌，長信化學獲批省級綠色工廠，小森精工獲評省級智能工廠，諾森塑膠獲國家級專精特新“小巨人”認定，綠能環(huán)宇成為山東首個國家級動力電池回收利用“白名單”企業(yè)。開發(fā)區(qū)實現(xiàn)進位趕超。開展“固本清源、改革創(chuàng)新、觸底反彈”三大行動，創(chuàng)設人才賦能服務中心、開發(fā)區(qū)政務服務大廳，打造“周末下午茶”、“惠企直通車”等政企交流平臺，開發(fā)區(qū)主要考核指標實現(xiàn)翻番增長，服務經(jīng)濟發(fā)展“主陣地”功能更加凸顯。
(二)圍繞城市擴容提質，全力以赴優(yōu)布局、強建管、提內涵，生活品質得到新提升。城市空間更加優(yōu)化。規(guī)劃城北城鄉(xiāng)融合發(fā)展新區(qū)、城南現(xiàn)代生活方式示范區(qū)，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界47.59平方公里，爭取建設用地指標2250畝，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成國土空間規(guī)劃編制。城市功能更加完善。實施石佛大街、祥云大道等11條供水管線改造，完成渤海路東延、迎賓路西延等6條道路改擴建，修復人行道4000余平方米。洼于安置區(qū)、鑫盛工業(yè)園等7個地塊完成拆遷。改造老舊小區(qū)12個，惠及群眾2092戶。建設安置區(qū)7個，5054套住房全部交付使用。城市管理更加智能。系統(tǒng)推進智慧城市建設，數(shù)字城管、智慧交通等多個領域數(shù)字化應用迅速發(fā)展，供水、供熱、供氣、供電等系統(tǒng)接入一體化大數(shù)據(jù)平臺，在全市率先完成實景三維基礎數(shù)據(jù)建設。城市環(huán)境更加宜居。新建公園綠地、街角游園16處，實施15條道路綠化提升，完成造林面積1425.5畝。對城區(qū)6.3萬米污水管道開展清淤維修，“兩個清零、一個提標”工作經(jīng)驗在全省推廣，獲評省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，入選山東省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣。
(三)圍繞商貿物流升級，全力以赴搭平臺、抓提升、增活力，轉型發(fā)展開辟新路子。突出一體發(fā)展。布局融入“雙循環(huán)”，編制商貿物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，中慶國際智慧物流園、海淘城智慧倉儲中心等項目加快建設，中慶二手車市場、歡慶新天地商貿綜合體等項目建成使用，初步構建“商、倉、流”一體化發(fā)展格局。突出電商提質。開展農(nóng)村電商、跨境電商等培訓49期，培訓人才1800余人次，楊習武村被認定為2022年“淘寶村”。建設海淘城電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，入駐電商機構36家、網(wǎng)絡主播200名，帶動180家商戶直播帶貨，全縣電商網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)17.5億元。突出內外并舉。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極拓展國際市場，啟動建設跨境電商創(chuàng)業(yè)園，新增外貿備案企業(yè)28家，實際利用外資4085.5萬美元、增長60%，完成外貿進出口13.5億元、增長118%，增幅均居全市第1位。突出培育帶動。搭建商企服務中心，為1440家業(yè)戶降低成本430萬元。開發(fā)建設“中慶油”平臺，推動加油站產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展。開展消費季專項行動，投放18萬張商品消費券，真金白銀促進消費，新增市場主體8387家、增長5.9%，增幅居全市第1位。
(四)圍繞推進鄉(xiāng)村振興，全力以赴強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民，三農(nóng)工作開啟新篇章?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。建設完成2.9萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管和2.7萬畝高標準農(nóng)田建設項目。魯慶面粉、宏山扒雞等6家企業(yè)產(chǎn)品獲“德州味”品牌授權。水發(fā)渤海國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建成使用，農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工產(chǎn)業(yè)園加快建設。數(shù)字農(nóng)業(yè)建設做法在全國推廣。鄉(xiāng)村建設成效明顯。扎實開展“雙鎮(zhèn)百村”建設，完成中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和9個中心村規(guī)劃編制。對87個村莊2285公里供水管網(wǎng)進行提升改造，新建改造供電線路38.1公里、農(nóng)村道路118公里、渠系建筑117座，養(yǎng)護農(nóng)村公路1036公里。建設完成2條省市級示范河湖、24條美麗幸福河湖，3個村莊獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范村，“美麗庭院”建成率41%。涉農(nóng)改革持續(xù)深化。開展“三資”管理專項整治，331個行政村收入達10萬元以上。清理不規(guī)范合作社560家，規(guī)范提升縣級以上示范社70家。信諾家庭農(nóng)場、民意土地股份合作社等9家主體獲評市級示范主體，石佛寺等6個村被評為省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村，常家鎮(zhèn)獲評省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。有效銜接扎實推進。發(fā)放農(nóng)機購置補貼資金320萬元，舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓40期、培訓新型職業(yè)農(nóng)民2000人次。發(fā)放富民貸款2509萬元，整合涉農(nóng)資金2.5億元，投入銜接資金1831萬元，實施農(nóng)村基礎設施提升工程，建設25個產(chǎn)業(yè)項目，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。
(五)圍繞文旅康養(yǎng)融合，全力以赴強支撐、提質效、促整合，催生經(jīng)濟增長新動能。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。成立993個文體隊伍，建成331個村級活動場所，開展文體活動6000余場次。完成文物保護改革，建成10處非遺工坊。對外開放8處城市書房。應急廣播實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。旅游產(chǎn)業(yè)蝶變升級。完成旅游總體規(guī)劃，啟動金山旅游風景區(qū)建設，祥云文旅綜合體商業(yè)街、錦繡川火車文化公園等項目初步建成，成功舉辦電音美食節(jié)、啤酒文化節(jié)等系列活動。全市文化旅游“市場管理提升年”系列活動現(xiàn)場會在慶云召開。南侯村入選第三批全省景區(qū)化村莊?？叼B(yǎng)體系更加完善。文體中心即將建成使用，先后舉辦全民健身、體育賽事等系列活動60余次。鞏固提升5處社區(qū)養(yǎng)老服務中心，建設1處社區(qū)養(yǎng)老長者餐廳，打造1處智慧社區(qū)養(yǎng)老服務運營中心。完成三家醫(yī)院院區(qū)調整，尚堂鎮(zhèn)、常家鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院提升項目加快建設?！皟稍阂惑w”醫(yī)養(yǎng)結合模式在全省推廣，我縣作為全市唯一縣市成功入選省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)。
(六)圍繞深化共建共享，全力以赴辦實事、增福祉、抓治理，民生改善取得新成效。兜底保障提質擴面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3524人，失業(yè)人員再就業(yè)915人，城鄉(xiāng)公益性崗位上崗2526人，產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質整體提升。建成9個就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心和1處退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2180萬元，各類惠企惠民補貼682萬元，按時足額發(fā)放社保待遇4.77億元。持續(xù)提高9類困難群眾救助保障標準、發(fā)放救助金6011萬元，“三幫一”扶貧助學項目入選“中華慈善品牌”。社會事業(yè)提速發(fā)展。高質量完成10件票決民生實事。壓減民辦學位5500個，開元小學建成招生，3所幼兒園、27所學校等教育提升項目加快推進，招聘各學段教師181名，中考成績居全市前列，高考上線率創(chuàng)歷史新高。醫(yī)保服務站達到28家，完成118家醫(yī)保定點衛(wèi)生室標準化建設，新增參保居民8191人?；鶎又卫硖針松?。平安創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、風險防控等工作不斷加強，中央和省交辦的信訪積案全部化解，我縣獲評平安山東建設示范縣。及時優(yōu)化調整防控措施，全面提升防控能力和水平，完成疾控中心標準化建設，改造建設方艙醫(yī)院3處、亞定點醫(yī)院1處，設置床位1600張;積極服務全省、全市防控大局，主動承接、服務、保障周邊地市和兄弟縣市疫情防控。
各位代表，抗疫斗爭歷時三年，廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，全體醫(yī)護人員、社區(qū)工作者、政法干警、志愿服務者舍身忘我、奮戰(zhàn)一線，社會各界和廣大企業(yè)慷慨解囊、捐款捐物，34萬慶云人民守望相助、團結一心，形成了抗擊疫情的磅礴力量。特別是面對最嚴峻的形勢，4名縣級領導同志帶領80名醫(yī)護人員和107名干部、教師向疫而行、逆行出征，迅速高效處置突發(fā)疫情，保障了廣大師生身體健康和生命安全。在這場世紀疫情大考中，每個慶云人都是真英雄!勝利終將屬于英雄的慶云人民!
(七)圍繞實干快干要求，全力以赴轉作風、優(yōu)服務、提效能，政府建設展現(xiàn)新風貌。政治建設有力有效。堅決落實全面從嚴治黨要求，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實開展黨史學習教育，積極推進“五型”機關建設，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權，不斷打牢思想政治基礎。依法行政走深走實。深入開展法治政府示范創(chuàng)建，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，自覺接受人大法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議69件、政協(xié)委員提案169件，辦復率100%。政務服務提速提質。全面推進政務公開，深入開展“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，引入第三方機構，提供標準化、規(guī)范化、職業(yè)化政務服務。扎實開展“縣鎮(zhèn)同權”、“縣區(qū)同權”改革，下放200余項高頻事項，“無證明城市”建設做法在全國推廣。作風建設從嚴從緊。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，馳而不息糾治“四風”，不斷加強績效考核，全縣政風行風持續(xù)向好。雙擁共建、國防動員、婦女兒童、民族宗教、史志、氣象、統(tǒng)計、檔案等工作都取得了新成績，為全縣發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表!汗水澆灌收獲，實干成就精彩。過去一年取得的成績，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣廣大干部群眾真抓實干、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣離退休老干部、企業(yè)家、社會各界朋友，向所有參與慶云建設發(fā)展的干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!時間的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。越是形勢向好，越是發(fā)展提速，越要保持頭腦清醒。我們必須看到：慶云的新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，綠色轉型低碳發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)建設、基本公共服務等方面還存在薄弱環(huán)節(jié);教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾期盼相比還有較大差距;少數(shù)干部思想觀念、工作作風、能力素質還不能適應高質量發(fā)展要求。對于這些問題，我們將采取更大力度加以解決。
二、2023年工作計劃
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全面實施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年，做好今年的工作意義重大、責任重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，堅持“1512”發(fā)展思路，加快建設新時代富美強縣幸福慶云，以實際行動推動中國式現(xiàn)代化“慶云實踐”邁出堅實步伐。
綜合考慮各方面因素，今年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%和8%，全面完成上級下達的各項約束性指標。
(一)堅持以經(jīng)濟建設為中心，持續(xù)推進綠色低碳高質量發(fā)展，全力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，集中資源，集中精力，加快新型工業(yè)化發(fā)展，以實實在在的產(chǎn)業(yè)積累筑牢經(jīng)濟持續(xù)增長基礎。
一是培育鋰電產(chǎn)業(yè)“新動能”。打造大產(chǎn)業(yè)。堅持鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展，依托長信化學納米導電劑、宇拓動力鋰離子電池等項目，做好延鏈補鏈強鏈文章。加快推進康墨隔膜、尚能巨源等項目落地建設，大力提升產(chǎn)業(yè)集聚力，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。促進大融合。統(tǒng)籌用好縣內縣外資源，引導化工企業(yè)向非化工產(chǎn)業(yè)延伸，促進電力裝備企業(yè)向充電樁智能制造轉型升級，推動加油站向加油充換電綜合服務站轉變，構建上下游供需關系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設大園區(qū)。加快中慶新能源產(chǎn)業(yè)園建設，積極構建空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同的綠色低碳產(chǎn)業(yè)園，力爭盡快實現(xiàn)“1612”目標，形成從綠電、到發(fā)展綠動能、再到賦能綠標產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
二是注入科技賦能“推進劑”。開展技改提質行動。滾動實施“百項技改、百企提質”工程，全年完成投資3000萬以上重點技改項目20個，投資500萬以上技改項目50個，技改投資增長15%以上，占工業(yè)投資的比重保持在65%以上。開展數(shù)字賦能行動。以“專精特新”、“單項冠軍”、“小巨人”企業(yè)為重點，推廣數(shù)字化、綠色化改造，加快培育一批智能制造示范企業(yè)，新增上云企業(yè)10家，打造數(shù)字化應用場景5個，培育市級以上數(shù)字車間、智能工廠3個，打造1個園區(qū)數(shù)字化轉型樣板。開展科創(chuàng)突破行動。促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強技術創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術中心、工程實驗室建設，新增高新技術企業(yè)11家，省級“專精特新”企業(yè)17家，瞪羚企業(yè)3家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10家，新建市級以上創(chuàng)新平臺4家、技術平臺5家。完善高層次人才“引育用留”機制，支持企業(yè)引進全職高端人才，開展原創(chuàng)型、引領性科技攻關，掌握關鍵核心技術，切實增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈競爭力。
三是打好外引內培“組合拳”。聚力招大引強。圍繞打造標志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展精準招商，著力引進一批基地型、鏈主型、頭部型項目和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)。健全完善招商項目全程服務、履約管理、達產(chǎn)監(jiān)督等機制，確保項目從簽約、建設、投產(chǎn)到運營各個環(huán)節(jié)有效銜接，力爭年內引進過億元項目35個以上。聚力培大扶強。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，構建“鏈主+聯(lián)盟”推進機制，推動上下游企業(yè)、高校院所、科研機構等組成合作聯(lián)合體，促進企業(yè)間加強交流合作，實現(xiàn)抱團發(fā)展。健全完善企業(yè)梯次培育體系，引導企業(yè)在優(yōu)勢領域精耕細作、做大做強，新培育納稅過500萬企業(yè)5家、納稅過千萬企業(yè)2家、營業(yè)收入過3000萬企業(yè)10家。深化國資國企改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，開展國企績效管理，增強國企造血功能、盈利能力，更好服務全縣經(jīng)濟發(fā)展。實施企業(yè)上市“凌云計劃”，新增四板掛牌企業(yè)10家以上，爭取長信化學在上交所主板上市。
(二)堅持以投資拉動為重點，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，全力夯實經(jīng)濟發(fā)展硬支撐。積極應對“三重壓力”，全力以赴抓項目擴投資、聚要素增活力、優(yōu)環(huán)境保主體，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的較快增長。
一是聚力攻堅重點項目。抓好項目建設。完善項目提級會商、節(jié)點倒逼、風險投資等工作機制，協(xié)調解決各類推進問題，加快“五大戰(zhàn)役”重點項目竣工投產(chǎn)。規(guī)劃建設機床附件產(chǎn)業(yè)園、民營經(jīng)濟高質量發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，加快體育產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設，打造高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。抓好謀劃儲備。主動對接國家、省市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，用足用好上級“政策包”，謀劃包裝一批重點產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生工程等投資項目，爭取10個項目列入市級重點項目庫、9個項目列入省級重點項目庫。抓好升規(guī)納統(tǒng)。全面梳理潛在“金種子”企業(yè)，建立“個轉企”、“小升規(guī)”培育庫，爭取新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、“四上”企業(yè)36家。
二是聚力強化要素保障。注重發(fā)揮市場手段。加大“四清”處置力度，爭取今年盤活利用低效土地2400畝以上。完善“畝產(chǎn)效益”評價體系，突出稅收貢獻比，探索實行分行業(yè)、分區(qū)域評價模式，落實差別化支持政策，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收年均增長15%以上。注重擴大有效供給。全面提高開發(fā)區(qū)承載力和發(fā)展質量，全力做優(yōu)做強、爭先進位。堅持“要素跟著項目走”，積極爭取省級統(tǒng)籌能耗指標，優(yōu)先保障和支持重點領域和重大項目建設。大力實施金融賦能行動，加大銀企對接力度，力爭全年貸款增速達到15%以上，全力打造省級金融資源暢通區(qū)。
三是聚力優(yōu)化營商環(huán)境。開展營商環(huán)境提升年活動，全力營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投濃厚氛圍。打造高效便利的政務環(huán)境。加強政策集成和制度創(chuàng)新，頂格落實一攬子政策，精準高效助力市場主體健康發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，設立“辦不成事”登記窗口，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心提檔升級，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“標準型”建設達標率100%。打造公平有序的市場環(huán)境。落實市場準入負面清單，推進準入和退出“雙向”便利化改革。加強知識產(chǎn)權保護，著力培育一批原創(chuàng)型、基礎性、高價值專利和知名品牌。建立重點企業(yè)“白名單”，完善“雙CGO+部門協(xié)同解決”機制，持續(xù)規(guī)范涉企檢查行為，真正做到企業(yè)“有求必應、無事不擾”。打造公正透明的法治環(huán)境。用足用好“周末下午茶”等平臺，及時解決、反饋企業(yè)合理訴求。嚴厲打擊涉企違法違規(guī)行為，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，依法保障和服務企業(yè)健康發(fā)展。大力弘揚企業(yè)家精神，實施企業(yè)家培訓計劃，樹立一批民營企業(yè)先進典型，讓企業(yè)家“站C位、當主角”。
(三)堅持以協(xié)調發(fā)展為中心，持續(xù)開展城市擴容提質，全力加快新型城鎮(zhèn)化步伐。聚焦城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合發(fā)展，以聚人氣引領聚產(chǎn)業(yè)、聚資源、聚要素、聚紅利，全力打造宜居、韌性、智慧城市。
一是建設精致城市。優(yōu)化城市空間布局。聚焦“東融、西提、南延、北擴、中優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、專項規(guī)劃，以規(guī)劃引領城市發(fā)展。深入推進青年發(fā)展友好型城市建設，將“青春”元素融入城市功能和布局，吸引更多青年人集聚慶云、扎根慶云。持續(xù)開展城市更新。加快盛世祥龍二期、金山名苑東區(qū)等安置區(qū)建設，完成東西胡嶺、洼于、竇家、前官、慈家1622戶群眾安置，啟動任店村、成德路片區(qū)棚戶區(qū)改造，加快人防基本指揮所建設，爭取小都變電站等重點項目竣工使用。打造外聯(lián)內暢路網(wǎng)。配合做好津濰高鐵、慶章高速等項目建設，實施祥云大道、成德路、開元大街等道路延伸和配套工程，完成城南商貿片區(qū)路網(wǎng)、祥云北路、中心街南延等道路排水工程，全力打通交通“大動脈”、暢通縣域“內循環(huán)”。
二是建設精細城市。提升物業(yè)服務水平。深化“齊魯紅色物業(yè)”建設，力爭物業(yè)企業(yè)黨組織和業(yè)委會覆蓋率達到100%。加強物業(yè)管理服務監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場競爭秩序，有效維護業(yè)主合法權益。提升智慧應用水平。推動社會各領域數(shù)字化轉型發(fā)展，打造智慧應用場景，加快建設智慧社區(qū)，建成智慧城市綜合運行管理平臺、一體化大數(shù)據(jù)平臺縣級節(jié)點，高標準通過四星級智慧城市終期驗收。提升城市治理水平。扎實開展全國文明城市創(chuàng)建，深入推進“網(wǎng)格化”管理，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)水平。強化違規(guī)停車、“門前五包”、文明出行等秩序治理，全力營造整潔、規(guī)范、文明、有序的城市發(fā)展環(huán)境。
三是建設精美城市。持續(xù)提升生態(tài)品質。深入開展三年綠化提升工程，對北海公園進行提升改造，規(guī)劃建設4處公園綠地、11處景觀提升工程，完成綠化面積650畝，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣和國家園林城市。持續(xù)提升生活品質。完成城鎮(zhèn)居民供水“一戶一表”改造，建設新型3D生態(tài)水質凈化綜合體、6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站、132千米污水管網(wǎng)，開展清水河、玉水河河道綜合治理，不斷提高生態(tài)環(huán)境質量，確?？諝赓|量綜合指標穩(wěn)居全市前列。
(四)堅持以多元融合為方向，持續(xù)開展提檔升級行動，全力激發(fā)服務產(chǎn)業(yè)新活力。依托自身產(chǎn)業(yè)基礎、文化底蘊、資源稟賦，找準結合點，突破關鍵點，主動融入“雙循環(huán)”格局，著力培育經(jīng)濟新的增長極。
一是培塑商貿新優(yōu)勢。加快轉型發(fā)展。規(guī)劃建設智慧商貿新城，加快中慶時代廣場、跨境電商創(chuàng)業(yè)園等項目建設，爭取海淘城智慧倉儲中心、中慶國際智慧物流園等項目投入運營，全力建設物流貿易集散中心、商業(yè)消費集聚中心。培育市場主體。圍繞建設區(qū)域直播電商雙創(chuàng)中心，制定電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，謀劃建設電商“云倉”，著力打造“前店后倉”發(fā)展新模式。實施“村紅村播”計劃，引導優(yōu)勢村鎮(zhèn)爭創(chuàng)淘寶村鎮(zhèn)，力爭培育標桿性、示范性電商直播主體10家，全縣電商網(wǎng)絡零售額超過20億元。發(fā)展會展經(jīng)濟。推廣“市場+電商+會展”模式，依托金融器材、電力裝備、加油站產(chǎn)業(yè)等資源，謀劃舉辦各類展會活動，建設區(qū)域會展服務中心，全力打造立足省會經(jīng)濟圈、融入京津冀、輻射全國的商業(yè)新地標。
二是擦亮文旅新名片。做好提升文章。開展文旅資源普查，引進旅游運營管理團隊，圍繞“四季”需求打造旅游產(chǎn)品，推動慶云宮、月亮城堡等項目轉型升級，努力讓“老景區(qū)”煥發(fā)新活力。做好提質文章。推進金山景區(qū)、祥云文旅綜合體、兩河四岸度假區(qū)等項目建設，辦好水發(fā)田園牡丹花會、文化旅游惠民消費季等活動。深化拓展文明實踐中心，加強圖書館數(shù)字化建設，加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，爭取打造20個文化陣地示范點。
三是打造康養(yǎng)新高地。發(fā)展康養(yǎng)事業(yè)。推進公共體育設施建設，豐富全民健身賽事活動，更好滿足人民日益增長的健康和健身需求。探索開展“社工+照護員+N”社會化照料服務，規(guī)劃新建縣級敬老院1處，推動社區(qū)養(yǎng)老健康發(fā)展。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推廣“醫(yī)養(yǎng)互轉、康護一體”模式，用好中醫(yī)“良醫(yī)巷”、頤康智慧產(chǎn)業(yè)綜合體等特色資源，打造“八極故里、康養(yǎng)福地”公共地域品牌，吸引周邊縣市養(yǎng)老需求人群，著力構建集健康娛樂、養(yǎng)生度假等于一體的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系。
(五)堅持以鄉(xiāng)村振興為抓手，持續(xù)加大“三農(nóng)”工作力度，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。扎實推進“五大振興”，加快補上“三農(nóng)”短板，全力夯實“三農(nóng)”基礎，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
一是傾力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做強園區(qū)經(jīng)濟。加快農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工產(chǎn)業(yè)園建設，規(guī)范運營水發(fā)渤海國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，積極招引預制菜、休閑食品、復合調味等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全力打造三產(chǎn)交叉融合、互促共進的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做強特色產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。做好土地保障。抓好農(nóng)村“三類地”開發(fā)利用，加快推進尚堂鎮(zhèn)、嚴務鄉(xiāng)、徐園子鄉(xiāng)全域土地綜合整治試點，爭取新增耕地1500畝。積極開展鹽堿地改良，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推廣實施6000畝大豆-玉米帶狀復合種植。做優(yōu)數(shù)字農(nóng)業(yè)。堅持數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展“智慧+農(nóng)業(yè)”覆蓋范圍，著力打造“核心區(qū)示范、輻射區(qū)推廣、帶動區(qū)建設”數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
二是全力建設美麗鄉(xiāng)村。實施駐地提升行動。支持有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)謀劃，實施小增減掛鉤項目，建設新型農(nóng)村社區(qū)。深入推進“雙鎮(zhèn)百村”建設，著力解決管理薄弱、設施滯后、特色缺失等問題，持續(xù)增強駐地吸引力和承載力。實施鄉(xiāng)村建設行動。扎實推進農(nóng)村基礎設施建設，深入開展人居環(huán)境整治，新建改造供電線路82.9公里、農(nóng)村道路80公里，建設美麗幸福河湖12條，打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個。實施服務提質行動。加大資源投入和配置力度，不斷優(yōu)化行政審批、寄遞物流、商貿購物、住宿餐飲等服務配套，讓群眾不出村、不離鎮(zhèn)就能享受到優(yōu)質高效的公共服務。
三是奮力推動共同富裕。促進集體增收。深入推進農(nóng)村區(qū)域黨建共同體示范創(chuàng)建行動，鞏固提升“三資清理”成效，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，爭取村集體經(jīng)濟收入20萬元、50萬元以上的村分別達到50%和25%。促進農(nóng)民致富。推廣“合作社+托管服務”模式，推動土地成方連片流轉。完善“十百千”現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓，完成村級服務社100處，培訓新型職業(yè)農(nóng)民3000人次。促進有效銜接。持續(xù)開展幫扶責任人定期走訪，落實相關行業(yè)扶持政策。抓好重點產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管，加強運營管理，確保項目穩(wěn)健運行、發(fā)揮長期效益。
(六)堅持以為民造福為己任，持續(xù)提高人民生活品質，全力共享高質量發(fā)展成果。采取更多惠民生、暖民心舉措，落實好全市18件民生實事，辦好10件票決民生實事，認真謀劃一批群眾看得見、摸得著、能落地的民生實事，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，全力建設更高水平幸福慶云。
一是讓社會保障更有廣度。健全就業(yè)促進機制。實施就業(yè)優(yōu)先政策，落實創(chuàng)業(yè)、崗位開發(fā)等政策紅利，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款受益范圍，開展“德州手造”、“魯菜師傅”等項目制技能培訓，爭取新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人以上。健全社會保障體系。大力實施全民參保計劃，持續(xù)擴大參保覆蓋面。深入開展殘疾人、殘疾兒童康復工作，為106戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造。深化醫(yī)保支付方式改革，提升醫(yī)?；鹗褂眯?，切實減輕群眾看病就醫(yī)負擔。
二是讓社會事業(yè)更有厚度。優(yōu)化教育資源配置。實施教育高質量發(fā)展提升行動，成立幼教集團，穩(wěn)妥合并一批小規(guī)模農(nóng)村小學。抓好慶云一中、成德小學擴建項目，加快推進迎賓路學校建設。健全職稱評審考評、定期輪崗交流等制度機制，促進全縣教育優(yōu)質均衡發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療資源配置。開展中醫(yī)院、婦幼保健院標準化建設，積極創(chuàng)建二級甲等?？漆t(yī)院。加快第二人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療機構標準化建設，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。優(yōu)化救助資源配置。充分發(fā)揮第三次分配作用，深化“共富型”社會大救助體系改革，大力發(fā)展慈善事業(yè)，通過開展多元募捐、精準救助、多維宣傳，積極構建大慈善格局。
三是讓社會治理更有溫度。推進平安慶云建設。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)環(huán)保等領域監(jiān)管工作，用好智慧監(jiān)管平臺，深化重點環(huán)節(jié)綜合整治，持續(xù)提升社會治理效能。推進誠信慶云建設。完善社會信用體系，健全風險預警機制，推進重點企業(yè)金融風險防范化解。加大不良資產(chǎn)處置力度，力爭不良貸款率控制在1%以內。推進法治慶云建設。整合綜治中心、信訪窗口、12345熱線等群眾訴求渠道，建好“一站式”矛盾糾紛調解中心，實現(xiàn)矛盾糾紛有效預防和多元化解。開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，持續(xù)做好禁毒、反詐等工作，確保群眾安全感、滿意度保持省市前列。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，奮斗創(chuàng)造奇跡，力量源于團結。新的一年，我們將堅決落實縣委決策部署，堅守初心使命，堅定為民服務，堅持快干實干，持續(xù)提高政府治理能力和治理水平。
一是建設忠誠擔當型政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。抓好“五型”機關建設，開展機關作風和效能提升行動，全面增強廣大干部綜合素質、業(yè)務水平、履職能力，著力培養(yǎng)一支“主業(yè)精通、一專多能”的高素質專業(yè)化干部隊伍。
二是建設務實為民型政府。堅持發(fā)展第一要務，牢記民生第一關切，領導干部帶頭深入基層聽民意、摸實情，撲下身子干實事、謀實招、求實效，著力解決一批事關全局、事關發(fā)展、事關民生的大事要事。大力倡樹“嚴真細實快”工作作風，積極開展“五爭”競賽，進一步解放思想、創(chuàng)新方式，深化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革，每個部門單位爭取干成1至2件在省市數(shù)得著、叫得響的“出圈”事項和亮點工作。
三是建設法治廉潔型政府。健全完善紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同工作機制，不斷強化決策法定程序剛性約束。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，持續(xù)推進政務公開，切實提高政府公信力。嚴格落實全面從嚴治黨要求，持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!初心如磐、使命在肩，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，為加快高質量發(fā)展，建設新時代富美強縣幸福慶云而努力奮斗!
