（湖南?。?023年長沙市開福區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
2023年1月5日在長沙市開福區(qū)
第六屆人民代表大會第三次會議上
開福區(qū)人民政府區(qū)長 高 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，極不尋常、極不平凡、極其難忘。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅決按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力實施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)區(qū)六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，盡最大努力交出了最好答卷。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)穩(wěn)定向好。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%(預(yù)計數(shù)，下同)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長3.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長0.2%(剔除政策影響)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，成功入選全國高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)、全國投資競爭力百強(qiáng)區(qū)、全國旅游綜合實力百強(qiáng)區(qū)、中國樓宇經(jīng)濟(jì)(總部經(jīng)濟(jì))標(biāo)桿城區(qū)30強(qiáng)。
——疫情防控取得階段性重大成果?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實“二十條”“新十條”等疫情防控措施，堅決防止“一刀切”和層層加碼，以最強(qiáng)合力、最短時間、最小代價迅速果斷處置多輪突發(fā)疫情，有力保障了人民群眾生命安全和身體健康。
——科技創(chuàng)新能級持續(xù)大幅提升。馬欄山創(chuàng)智園獲批國家級眾創(chuàng)空間，芙蓉實驗室掛牌建設(shè);長重機(jī)器、新亞勝光電入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè);金六谷科技聯(lián)合揭榜一體化智能手術(shù)機(jī)器人項目，實現(xiàn)省技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項目“破零”;獲批國家第一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點區(qū)。
——對外開放水平邁上更高層次。金霞經(jīng)開區(qū)成為“一帶一路”(長沙)中小企業(yè)合作區(qū)核心承載區(qū);長沙新港(三期)鐵路專用線全線貫通并接入國鐵序列，“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)立體網(wǎng)絡(luò)基本建成;長沙新港首迎萬噸級貨輪，中歐班列(長沙)路線增至14條，連續(xù)兩年發(fā)運(yùn)超過千列，穩(wěn)居全國第一方陣。
——城市功能品質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)步優(yōu)化。完成22418棟自建房“四性”排查，經(jīng)營性自建房安全隱患階段性整治任務(wù)全面完成，長沙學(xué)院周邊環(huán)境綜合整治成效明顯;118個老舊小區(qū)改造穩(wěn)步實施，惠及3.36萬戶，改造體量和投資規(guī)模均居全省區(qū)縣之首;164個“百街千巷”環(huán)境綜合整治項目全面完成，知行路、西長街、留芳嶺巷等特色美麗街巷更新“蝶變”。
——民生保障加大力度彰顯溫度。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超過80%，9家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診醫(yī)療費(fèi)用實現(xiàn)跨省直接結(jié)算，新增學(xué)位6570個、園位1295個、床位520張、車位1.87萬個、廁位180個，既有多層住宅增設(shè)電梯190臺，城區(qū)農(nóng)村公交實現(xiàn)全覆蓋，根治欠薪工作獲全省表彰、經(jīng)驗在全國推介，連續(xù)18年獲評全省“平安區(qū)縣”，入選全國幸福百強(qiáng)區(qū)。
——營商環(huán)境贏得市場廣泛認(rèn)可。建立政企互動長效機(jī)制，舉辦47場“政企聯(lián)心·共話發(fā)展”晚餐會，230名干部深入1062家企業(yè)送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，解決各類問題740個;設(shè)立“跨域通辦”專窗，94項高頻民生事項實現(xiàn)跨省通辦;國際貿(mào)易“單一窗口”獲評全國城市創(chuàng)新典型案例。
一年來，我們重點抓好了六個方面的工作：
(一)全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。智能制造業(yè)邁上新臺階，第三代半導(dǎo)體、超精密制造產(chǎn)業(yè)園等重點項目成功簽約，中國商飛長沙航空產(chǎn)業(yè)及研發(fā)基地、東鵬特飲等項目進(jìn)展順利，比亞迪、天創(chuàng)精工一期等項目投產(chǎn)達(dá)效，產(chǎn)業(yè)增加值增長11%?，F(xiàn)代物流業(yè)取得新提升，實現(xiàn)營收788億元，其中醫(yī)藥物流業(yè)營收達(dá)365億元，繼續(xù)領(lǐng)跑全市，湘通國際鐵路港聯(lián)合獲批國家冷鏈物流骨干物流基地。高端服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，潮宗街、四方商貿(mào)城入選全省改造提升試點步行街，大悅城、潤和等17處消費(fèi)場所入選全市夜間消費(fèi)示范點，長沙銀行新金融產(chǎn)業(yè)園成功落地，新引進(jìn)太平人壽等金融區(qū)域性總部機(jī)構(gòu)6家，新增稅收過億元樓宇2幢。承接舉辦第24屆中國科協(xié)年會等重大會展活動30余場。視頻文創(chuàng)業(yè)彰顯新活力，實現(xiàn)營收600億元、增長15%，引進(jìn)華為、中電港等行業(yè)頭部企業(yè)30家，馬欄山視頻產(chǎn)業(yè)云平臺等重點平臺加快建設(shè)，超高清視頻算法研究等重大核心技術(shù)加速攻關(guān)。以信創(chuàng)、三航、超精密加工及新材料、生物醫(yī)藥大健康為主要方向的新興產(chǎn)業(yè)取得新突破，新引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目21個，總產(chǎn)值超290億元。建成信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，數(shù)字技術(shù)骨干企業(yè)突破100家，實現(xiàn)營收18億元、增長119%。園區(qū)平臺更加厚實。金霞經(jīng)開區(qū)加快推進(jìn)“千億級產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，全年簽約引進(jìn)項目109個，其中“三類500強(qiáng)”項目4個、投資50億元以上項目2個，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值630億元、增長20%。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園加速打造“中國V谷”，中廣天擇總部、馬欄山創(chuàng)意大廈等戰(zhàn)略項目投產(chǎn)運(yùn)營，新增企業(yè)數(shù)量、企業(yè)營收分別增長31%、15%，成功舉辦2022中國新媒體大會等活動，在國家文化和科技融合示范基地績效評價中名列前茅。項目建設(shè)扎實有效。深化“大招商”機(jī)制，成立“8+1”產(chǎn)業(yè)招商專班，發(fā)布招商引資白皮書和招商云地圖，舉辦重點片區(qū)招商推介會，引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目91個、總投資超290億元，新注冊比亞迪、修正藥業(yè)等“三類500強(qiáng)”企業(yè)10個。全面實行“六張清單”項目管理機(jī)制，307個區(qū)重大項目完成投資420億元，5個省重點項目、11個“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略項目超額完成年度任務(wù)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資580億元。高嶺組團(tuán)安置用地、大安統(tǒng)征等75個集體土地征拆項目實現(xiàn)清零、騰地2869畝，百善臺、三維地塊等10個國有土地征收項目簽約清零、騰地281畝，黃興北路S8地塊、東風(fēng)二村二期等19個項目完成結(jié)算，汽電、環(huán)宇一期等地塊成功出讓，處置批而未供土地204公頃。
(二)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新平臺提質(zhì)擴(kuò)量?！昂教熘恰遍L沙創(chuàng)新研究院備案省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，成果轉(zhuǎn)化路徑初步打通。國防科大高性能集成電路檢測平臺、大飛機(jī)地面動力學(xué)試驗平臺建設(shè)順利推進(jìn)，天津先進(jìn)技術(shù)研究院長沙分院成功落地，國科銳承獲批省智能系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈工程技術(shù)研究中心，新亞勝、中建西部、仁和環(huán)境等5家企業(yè)獲批省級企業(yè)技術(shù)中心，智匯開?！は嬗騽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、迪英健康獲批省級眾創(chuàng)空間。新增省級以上科創(chuàng)平臺8家、總數(shù)達(dá)104家。創(chuàng)新主體不斷壯大。實施高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)基工程，評定國家科技型中小企業(yè)486家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)123家、總量突破530家。湖南廣播影視集團(tuán)獲評省長質(zhì)量獎，友誼咨詢、高嶺建設(shè)獲評省長質(zhì)量獎提名獎。全力推進(jìn)人才興區(qū)“五五工程”，實施“開福合伙人”倍增計劃，出臺“加快人才集聚20條”，引進(jìn)“高精尖缺”人才15名，新認(rèn)定市級高層次人才37名，高水平創(chuàng)新團(tuán)隊8個。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。探索建立科技型中小企業(yè)信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，組織137家企業(yè)申報省級研發(fā)獎補(bǔ)資金2900萬元，兌現(xiàn)區(qū)級科技創(chuàng)新獎勵資金1420萬元。萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)87.18件，居全省區(qū)縣第二，獲批全省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)縣(區(qū))、省級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)(沙坪湘繡)。完成技術(shù)合同成交額33億元、增長72.8%。
(三)釋放改革開放動力。重點改革蹄疾步穩(wěn)。國企改革三年行動順利完成，區(qū)城投集團(tuán)“三項”制度改革成效明顯，金霞發(fā)展集團(tuán)獲得雙AA+信用評級。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和宅基地管理制度改革加快推進(jìn)，財稅金融、園區(qū)管理等重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步實施。深化應(yīng)急管理體制改革，拓展防汛、森林防火、極端天氣等智慧管理應(yīng)用場景，打造多功能綜合指揮中心，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置體系更加完善。營商環(huán)境更加優(yōu)化。完善區(qū)本級行政權(quán)力清單，新增“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項50項，水電氣工程審批、竣工驗收備案實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。出臺“紓困暖企17條”，兌現(xiàn)扶持資金4400余萬元。發(fā)放“助商惠民”消費(fèi)券450萬元，拉動消費(fèi)超4億元。大力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市”，新增“四上”企業(yè)150家，12家重點企業(yè)納入省擬上市企業(yè)培育庫，市場主體凈增1.83萬戶、增長15.3%，總量達(dá)14.86萬戶。對外開放步伐加快。中歐班列(長沙)通達(dá)歐亞近100個城市，中南陸港集裝箱拼箱中心一期建成投產(chǎn)?？诎锻P(guān)系統(tǒng)提質(zhì)升級，水運(yùn)碼頭集裝箱查驗設(shè)施和集中審像中心投入使用。積極融入RCEP，“一路兩園”國際經(jīng)貿(mào)合作平臺項目成功簽約。湖南財盛被認(rèn)定為省級外貿(mào)供應(yīng)鏈平臺示范企業(yè)。外商直接投資到位5979萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%。
(四)打造美麗宜居城區(qū)。加快片區(qū)開發(fā)。搶抓金霞新城建設(shè)機(jī)遇，編制完成金霞新城戰(zhàn)略規(guī)劃初步成果，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)啟動城市設(shè)計招標(biāo)，關(guān)公湖、高嶺功能區(qū)簽訂合作框架協(xié)議，白霞、蘇圫垸功能區(qū)開發(fā)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。金霞新城年度累計開工項目76個、完成投資165億元。提升城區(qū)品質(zhì)。湘雅路過江通道、興聯(lián)路大橋、地鐵1號線北延一期等重點工程加快推進(jìn)，實施重點區(qū)域交通組織優(yōu)化項目69個，擁堵延遲指數(shù)全市最低。全面啟動華夏、陡嶺等片區(qū)城市更新，完成既有小區(qū)品質(zhì)提升25個、棚戶區(qū)改造110戶。鵝秀110千伏輸變電工程竣工投產(chǎn)，新建5G基站1357個。拆除違建10.8萬平方米，集體土地違法用地實現(xiàn)“零新增”。創(chuàng)建垃圾分類市級示范街道1個、示范社區(qū)9個。提速文旅融合。出臺全域文旅示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃及三年行動計劃，加快湘江、瀏陽河、撈刀河“百里畫廊”等項目建設(shè)，潮宗街成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，獲評省級旅游休閑街區(qū)。舉辦“禮贊二十大·奮進(jìn)新征程”群眾文藝展演、“薪火相傳·中國健康跑”等活動，推出12條精品旅游路線。“花之谷·動趣王國”建成運(yùn)營，成為長沙新晉網(wǎng)紅打卡地。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題高效完成整改。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、靜音保衛(wèi)戰(zhàn)，有序推進(jìn)64個污染防治項目。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在83%以上。嚴(yán)格落實河湖長制，加強(qiáng)“一江三河”流域綜合治理，新改建雨污分流管網(wǎng)34.8公里，國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境風(fēng)險有效管控，聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到II類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。落實“林長制”，“非法侵占林地”環(huán)境問題整治入選全市正面典型案例。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面推行“田長制”，恢復(fù)耕地1525畝，完成糧食播種1.8萬畝。新型村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，收入50萬元以上的村占比超40%。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至15家。新改建農(nóng)村公路23公里，創(chuàng)建美麗宜居村莊8個。撥付、籌集各類幫扶資金3000余萬元，幫助城步縣、龍山縣內(nèi)溪鄉(xiāng)等對口幫扶地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
(五)全面提升民生福祉。民生保障有力有效。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增各類就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，紫鳳等9個社區(qū)(村)入選省級充分就業(yè)星級社區(qū)。深入開展社保、低保、醫(yī)保基金管理專項整治，堅決守好老百姓的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。全力推進(jìn)“保交樓·穩(wěn)民生”，13個項目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，1254套房屋竣工交付。加快實施福鑫美苑、湘粵等10個農(nóng)安房項目建設(shè)，新增安置指標(biāo)3316個，484戶拆遷群眾實現(xiàn)“安居夢”。區(qū)社會福利中心建成投用，新增社區(qū)養(yǎng)老中心32個、老年食堂助餐點8個，幸福橋社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。社會事業(yè)欣欣向榮。教育強(qiáng)區(qū)加快建設(shè)，新改建中小學(xué)及幼兒園9所、靚化提質(zhì)35所，成立北城等4個基礎(chǔ)教育集團(tuán)，湘一外國語學(xué)校率先全省完成 “民轉(zhuǎn)公”。新招聘教師379名?！半p減”工作經(jīng)驗在全國推介，教育評價改革、校車安全管理工作走在全省前列。健康開福深入實施，月湖、清水塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，瀏陽河、通泰街、洪山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲批湖南省“社區(qū)醫(yī)院”，基本公衛(wèi)工作全省領(lǐng)先。文體事業(yè)精彩紛呈，完成20個室外運(yùn)動場改建，5個標(biāo)準(zhǔn)化村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心、3個圖書流通服務(wù)站建成投用。社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡、禁毒反詐、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪整治等工作縱深推進(jìn)，刑事案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，禁毒工作經(jīng)驗在全市推廣。嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會“十五條硬措施”，深入開展自建房、消防、道路交通等多個百日攻堅行動，集中力量整治風(fēng)險隱患25253處，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)均下降29.4%。持續(xù)推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建，放心肉智能監(jiān)管平臺推廣運(yùn)用。涉及3000余人的原勝利村“算大賬”正式啟動收益分配。有效化解重大信訪疑難問題109個，重大特護(hù)期實現(xiàn)“五個不發(fā)生”和“三零”目標(biāo)。其他事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。迎接省委統(tǒng)計工作督察，反饋問題全部整改銷號。全面深化國防動員體制改革，扎實做好兵役征集、民兵整組、人民防空、擁軍優(yōu)撫等工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面更加鞏固。機(jī)關(guān)事務(wù)、保密、檔案、民宗等工作圓滿完成，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、文聯(lián)、社科聯(lián)和社會組織等作用有效發(fā)揮。
(六)持續(xù)增強(qiáng)政府效能。政治建設(shè)持續(xù)深化。把加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在突出位置，嚴(yán)格落實“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。第一時間學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，區(qū)政府班子成員帶頭深入一線宣講，以實際行動忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。法治建設(shè)有效加強(qiáng)。及時向區(qū)人大常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報重大事項，高質(zhì)量辦理人大代表建議169件、政協(xié)提案60件。率先全省實行法律援助案件“點援制”，區(qū)政府行政復(fù)議中心正式投用，辦結(jié)行政復(fù)議案件143件，清理規(guī)范性文件137件次，審查政府合同285份，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)96.7%。主動公開政務(wù)信息2.5萬條，辦理區(qū)長信箱380件、12345政務(wù)熱線9.8萬件。廉政建設(shè)常抓不懈。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化巡視巡察整改和審計結(jié)果運(yùn)用，完成審計項目31個、收繳資金759.9萬元，區(qū)本級一級預(yù)算單位審計實現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)預(yù)算約束和績效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出分別壓減19%、5%。查處違紀(jì)違法案件102起。力戒形式主義、官僚主義，會議、文件、督查分別減少28%、17%、13%。
各位代表，過去一年成績的取得，離不開上級黨委、政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的辛勤努力，得益于省市各部門、離退休老同志、駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊、消防救援隊伍和社會各界的關(guān)心支持。特別是面對三年來疫情防控的大戰(zhàn)大考，廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、舍身忘我，衛(wèi)健疾控工作人員、公安干警、基層干部、志愿者堅守崗位、不舍晝夜，企業(yè)家和個體戶堅定信心、守望相助，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)成 “一塊堅硬的鋼鐵”，鑄就了一道抵御疫情、護(hù)佑生命的堅實屏障。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向所有關(guān)心、支持和參與開福發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，2022年是本屆政府的開局之年。我們深刻體會到：站位決定方位，必須旗幟鮮明講政治。始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，才能不斷戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，書寫新時代開福改革發(fā)展新篇章。格局決定結(jié)局，必須融入大局爭主動。始終堅持把開福工作放在長江經(jīng)濟(jì)帶、長株潭一體化等重大國家戰(zhàn)略中謀篇布局，在“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略中找準(zhǔn)目標(biāo)定位，才能在高質(zhì)量發(fā)展賽道上搶占先機(jī)、贏得主動。實干決定實績，必須擔(dān)當(dāng)作為抓發(fā)展。始終堅持把謀事干事成事作為履職之要、應(yīng)盡之責(zé)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推動體量能級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)品質(zhì)“三個新跨越”，才能在現(xiàn)代化建設(shè)中勇立潮頭、走在前列。初心決定民心，必須用心用情惠民生。始終堅持人民至上，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，解決好群眾身邊的操心事煩心事揪心事，才能讓開福群眾生活更有品質(zhì)、更加幸福。作風(fēng)決定作為，必須團(tuán)結(jié)奮斗勇爭先。始終堅持科學(xué)行政、依法行政，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)正風(fēng)提能，才能推動“北強(qiáng)”美好藍(lán)圖變成生動現(xiàn)實。
同時，我們也清醒地看到，雖然付出了艱辛努力，但固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長未達(dá)預(yù)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和短板：綜合實力不夠強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級還不夠高，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能有待進(jìn)一步提升;財政收支矛盾比較突出，財稅收入的增長難以滿足持續(xù)增加的支出需求;基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套建設(shè)還不完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然艱巨;民生領(lǐng)域歷史欠賬還比較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還存在短板;房地產(chǎn)、金融等重點領(lǐng)域矛盾風(fēng)險突出;形式主義、官僚主義仍然一定程度存在，一些干部工作作風(fēng)還有待加強(qiáng)。對于這些問題，我們將始終堅持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向，以更大決心、更強(qiáng)力度切實加以解決。
二、2023年的主要目標(biāo)和重點任務(wù)
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化新開福的關(guān)鍵一年，全區(qū)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段，也面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略機(jī)遇和新的戰(zhàn)略要求，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅持系統(tǒng)觀念，樹牢底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于識變、應(yīng)變、求變，集中精力辦好自己的事情，在率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、走在前，以實干實績書寫貫徹黨的二十大精神的精彩篇章。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放、大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動體量能級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)品質(zhì)“三個新跨越”，奮力“強(qiáng)省會”，建設(shè)北中心，加速打造強(qiáng)盛魅力幸福和諧的現(xiàn)代化新開福。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長7%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長7%;地方一般公共預(yù)算收入增長6%以上;居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，稅收占財政收入比重、減排任務(wù)完成市定指標(biāo)。
2023年，我們將全面落實“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，重點抓好以下九個方面工作：
(一)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，筑牢實體經(jīng)濟(jì)根基。壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群。突出智能制造業(yè)發(fā)展，深度融入全市“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、東鵬特飲、依訊諾等項目建設(shè)，支持超精密制造產(chǎn)業(yè)園、比亞迪等項目擴(kuò)大產(chǎn)能。搶抓國家智能建造試點城市機(jī)遇，大力推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎、新動能，力爭智能建造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)170億元。提質(zhì)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，聚焦補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，加快長沙銀行新金融產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，新引進(jìn)金融區(qū)域性總部機(jī)構(gòu)3家以上，打造金融、醫(yī)療器械等專業(yè)特色樓宇，去化面積23萬平方米以上;依托湖南國際會展中心、北辰國際會議中心，引入更多高端會議和展覽項目，聚力打造中部地區(qū)高端服務(wù)業(yè)中心。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)改造升級，持續(xù)深耕醫(yī)藥、糧油、能源、冷鏈等特色物流，打造鐵路冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，加快金六谷科技、融湘電商等項目建設(shè)，著力建設(shè)國家陸港型物流樞紐，實現(xiàn)產(chǎn)值820億元以上。推動視頻文創(chuàng)業(yè)發(fā)展，聚焦內(nèi)容制作、“元宇宙”等重點領(lǐng)域，加快米哈游、創(chuàng)壹信息等項目落地，新引進(jìn)企業(yè)1000家以上。支持傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)突破、內(nèi)容突破、生態(tài)突破。推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展以信創(chuàng)為牽引的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，圍繞飛騰長沙、麒麟等重點企業(yè)，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、信息安全等領(lǐng)域，引進(jìn)企業(yè)20家以上、投資過10億元項目1個以上，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上，在長沙打造新一代自主安全計算系統(tǒng)集群中擔(dān)當(dāng)主力。加快發(fā)展以航空航天為主核的三航產(chǎn)業(yè)，依托大飛機(jī)地面動力學(xué)試驗平臺、“航天之星”創(chuàng)新研究院等平臺，做大做強(qiáng)航天裝備、航天新型動力、大飛機(jī)配套裝置等細(xì)分領(lǐng)域，全力搶占三航產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。加快發(fā)展以超精密加工及新材料為基礎(chǔ)的新型制造業(yè)，依托國防科大、超精密制造產(chǎn)業(yè)園，聚焦高端光學(xué)元器件及高端裝備核心部件的研發(fā)、設(shè)計和制造，加快天創(chuàng)精工等重點項目建成達(dá)產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元以上，打造先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品制造集聚區(qū)。加快發(fā)展以醫(yī)療器械為先行的生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，依托中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院等平臺和老百姓、國藥等企業(yè)，延伸發(fā)展醫(yī)用高級耗材、化學(xué)制劑藥、生物醫(yī)藥等高附加值新醫(yī)藥和大健康醫(yī)療，實現(xiàn)產(chǎn)值259億元以上。加快“五好”園區(qū)建設(shè)。推動金霞經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“1+2”支持政策，加快“一主一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)企業(yè)100家以上，完成投資102億元以上，力爭畝均稅收增長15%。全力支持馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，加快中南國際數(shù)字出版基地、創(chuàng)夢大廈等項目建設(shè)，實現(xiàn)中廣天擇總部基地(二期)、馬欄山動漫影視大廈等項目投產(chǎn)達(dá)效，實現(xiàn)企業(yè)營收超700億元、企業(yè)稅收40億元以上。激發(fā)市場主體活力。落實落細(xì)惠企政策舉措，持續(xù)開展助企紓困活動，探索建立政府信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，健全政企聯(lián)心晚餐會、網(wǎng)上企業(yè)服務(wù)平臺等常態(tài)化溝通機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，支持民營企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。大力弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，千方百計提振市場信心。組織實施“五經(jīng)普”。深入實施市場主體倍增工程、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計劃、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，持續(xù)開展“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市”活動，新增“個轉(zhuǎn)企”116戶以上、“四上”企業(yè)140家以上、上市企業(yè)1家，市場主體達(dá)16.5萬戶。
(二)著力建設(shè)科教強(qiáng)區(qū)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，夯實現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)支撐。辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)“教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，深化義務(wù)教育“雙減”、新時代教育評價等改革，規(guī)范民辦教育發(fā)展。啟動長沙財經(jīng)傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，完成2所中小學(xué)校新改建、新增學(xué)位3400個以上。大力實施卓越工程，招聘教育人才350名以上，卓越名師、卓越校(園)長數(shù)量增長10%以上。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，注重教師心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，切實減輕教師負(fù)擔(dān)。建設(shè)科技創(chuàng)新高地。全力支持芙蓉實驗室、5G高新視頻重點實驗室建設(shè)，運(yùn)營好開福軟件產(chǎn)業(yè)園、山河生物醫(yī)學(xué)技術(shù)孵化中心等雙創(chuàng)平臺，加快航天一院湖南創(chuàng)新總部和產(chǎn)業(yè)基地、湖南先進(jìn)技術(shù)研究院中試基地、長沙國際數(shù)學(xué)研究院等項目落地。推進(jìn)瀟湘科技要素大市場開福工作站建設(shè)，構(gòu)建區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，新增高新技術(shù)企業(yè)70家以上。激活人才動力引擎。持續(xù)推進(jìn)人才興區(qū)“五五”工程，深入實施“開福合伙人”倍增計劃，全面落實人才政策“升級版45條”，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才，不斷強(qiáng)化人才落戶、住房、子女教育等服務(wù)保障，新認(rèn)定行業(yè)領(lǐng)軍人才10名以上、創(chuàng)新型高層次人才30名以上、中初級骨干人才1000名以上，把各方面優(yōu)秀人才集聚到“北強(qiáng)”事業(yè)中來，奏響人才興區(qū)的時代樂章。
(三)著力深化高水平改革開放。堅持改革不停頓、開放不止步，打造更高水平的改革開放高地。激發(fā)重點改革新動力。深化園區(qū)畝均效益改革，加大低效項目盤活力度，盤活低效用地200畝以上。進(jìn)一步深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，強(qiáng)化國有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人綜合績效考核管理，推動完善現(xiàn)代公司治理模式和市場化經(jīng)營機(jī)制，加快向市場化建設(shè)管理平臺、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、集成化資源運(yùn)營平臺轉(zhuǎn)型。實施城管系統(tǒng)作業(yè)維護(hù)改革，持續(xù)提升城市管理效能。統(tǒng)籌抓好財政預(yù)算管理、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域改革。搶占開放融通制高點。深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、RCEP、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，加快長沙新港(三期)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范基地，全年開行量力爭達(dá)1100列。發(fā)揮中南國際陸港集裝箱拼箱中心集拼集運(yùn)功能，打造一般貿(mào)易和跨境電商區(qū)域物流集散地。全力爭取金霞納入自貿(mào)區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)，深化“一帶一路”(長沙)中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，加快推動“一路兩園”國際經(jīng)貿(mào)合作項目。加大力度吸引和利用外資，外商直接投資額增長9%以上。全力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，新引進(jìn)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)4家以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%以上。打造營商環(huán)境升級版。聚焦個人、企業(yè)、項目三個全生命周期，大力推行并聯(lián)審批、聯(lián)合評審等工作機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋率100%。全面落實市場準(zhǔn)入、負(fù)面清單、公平競爭、社會信用等制度，放寬企業(yè)準(zhǔn)入門檻，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性交易成本。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈“五鏈”深度融合，加快構(gòu)建與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
(四)著力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，全方位挖掘和釋放內(nèi)需潛力，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。持續(xù)恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)。圍繞打造國際消費(fèi)中心城市先行區(qū)，促進(jìn)黃興北路、芙蓉中路、北辰三角洲、萬達(dá)等商圈升級，打造潮宗街、西長街等新消費(fèi)場景，加快長沙“北中心”商圈建設(shè)，提振汽車、家電、成品油等大宗商品消費(fèi)，支持住房改善、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療體育服務(wù)等消費(fèi)。緊扣沉浸式、潮流化、年輕化消費(fèi)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，支持快樂購、小芒電商、知花知果等平臺做大做強(qiáng)，培育挖掘消費(fèi)增長極。加強(qiáng)消費(fèi)市場監(jiān)管執(zhí)法和信用體系建設(shè)，營造放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。全力擴(kuò)大有效投資。把招商引資作為第一抓手，建好用好四大產(chǎn)業(yè)招商平臺，大力提升招商引資全周期服務(wù)水平，力爭引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)10個、投資過10億元項目6個以上。加強(qiáng)綜合立體交通網(wǎng)、地下管網(wǎng)、新能源、片區(qū)開發(fā)、城市更新等領(lǐng)域項目包裝，積極爭取上級資金。堅持“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切聚焦項目干”，強(qiáng)化重大項目全周期管理和服務(wù)，確保重大項目整體數(shù)量、單一體量、投資總量、建設(shè)質(zhì)量“四量”齊升，區(qū)級重點項目完成投資350億元以上。完成城市征收8萬平方米以上、農(nóng)村征地拆遷3000畝以上。積極盤活存量資產(chǎn)，加大閑置土地、批而未供土地處置力度。推動文旅全域融合。健全工作機(jī)制，推動全域文旅示范區(qū)三年行動計劃落地見效。制定革命文物保護(hù)利用規(guī)劃，完成部分重要革命文物提質(zhì)保護(hù)，支持湖南博物院、烈士公園融合發(fā)展，用好中共湘區(qū)委員會舊址、船山學(xué)社等紅色資源，打造紅色旅游特色品牌。實施同仁里、茶館巷等歷史建筑群修繕，推進(jìn)潮宗街創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)、省級示范步行街，打造古色湖湘文化特色走廊。推動長沙園林生態(tài)園創(chuàng)建4A級景區(qū)，沙坪湘繡小鎮(zhèn)聯(lián)合漢回景區(qū)等周邊文旅資源創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，支持露營、房車等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批精品民宿，打造綠色生態(tài)旅游新地標(biāo)。高水平辦好首屆旅發(fā)大會，培育10個文旅融合示范點，吸引更多游客暢游開福。
(五)著力打造精美品質(zhì)城區(qū)。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，對標(biāo)“四精五有”要求，努力把城市建設(shè)得更加宜居、更具韌性、更有智慧。高起點規(guī)劃建設(shè)金霞新城。堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化空間發(fā)展格局，以科學(xué)完善的頂層設(shè)計引領(lǐng)新城建設(shè)。堅持配套先行，積極爭取長九高鐵在開福金霞設(shè)站，啟動茶江高速征拆建設(shè)，提速興聯(lián)東路(金安大道)、長青路等項目建設(shè)，實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目128個、年度投資120億元以上。堅持項目先行，加快推進(jìn)關(guān)公湖功能區(qū)首開項目，啟動白霞功能區(qū)開發(fā)，推進(jìn)蘇圫垸功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。堅持教育先行，加快廣潤福園、保利北中心等配套學(xué)校建設(shè)，加快打造中國式現(xiàn)代化品質(zhì)一流的長沙綜合性新中心。高標(biāo)準(zhǔn)完善城市功能配套。全力支持興聯(lián)路大橋、湘雅路過江通道等項目建設(shè)。推進(jìn)華夏、陡嶺等片區(qū)城市更新，完成棚戶區(qū)改造2.6萬平方米、社區(qū)城中村改造4個。實施“百街千巷”鞏固提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造189個、既有小區(qū)品質(zhì)提升20個。新改建站廁19座，增設(shè)既有多層住宅電梯120臺。新辟、優(yōu)化公交線路9條，新增停車位1.05萬個、5G基站1000個。高水平加強(qiáng)城市管理。聚焦“六個到位、六個嚴(yán)格”，強(qiáng)化主次干道重點部位、重點時段管理，突出整治亂搭亂建、占道經(jīng)營等頑疾，拆除違建10萬平方米以上。健全生活垃圾分類全鏈條監(jiān)管機(jī)制，完善可回收物資源化利用體系，補(bǔ)齊園林垃圾處置終端。推進(jìn)道路交通安全管控全息圖建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化重點區(qū)域交通組織，有序推動停車位納入智慧停車系統(tǒng)。持續(xù)提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，為全市爭創(chuàng)全國文明典范城市貢獻(xiàn)開福力量。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實“田長制”，嚴(yán)守耕地紅線，保持糧食種植面積穩(wěn)定。著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所無害化改造，新改建農(nóng)村公路20公里，建設(shè)農(nóng)村公路安防工程30公里，打造小微水體示范片區(qū)1個。推動“房地一體”確權(quán)登記，加強(qiáng)違法用地管控，力爭實現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，集體經(jīng)濟(jì)收入過50萬元村達(dá)20個。爭創(chuàng)市級美麗宜居村莊5個。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，攜手城步、龍山縣內(nèi)溪鄉(xiāng)等對口幫扶地區(qū)邁出共同富裕新步伐。
(六)著力推動綠色低碳發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約、綠色低碳發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。積極培育節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)向綠色化、低碳化、安全化、循環(huán)化發(fā)展。嚴(yán)控高耗能高排放低水平項目，淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量雙下降。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，大力發(fā)展綠色交通，新增新能源汽車充電樁500個，打造綠色完整居住社區(qū)4個，積極創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)和“兩山”實踐基地。持續(xù)深化污染防治攻堅。深入開展中央、省、市環(huán)保督察問題整改“回頭看”，確保交辦問題全部清零。嚴(yán)格“六控十嚴(yán)禁”，加大移動源、面源、工業(yè)源污染管控，深化工業(yè)企業(yè)廢氣治理，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)305天以上。深化“河湖長制”，強(qiáng)化湘江干流入河排污口排查整治，啟動金竹河、楚家湖水環(huán)境治理修復(fù)，加快臨山撇洪渠雨污分流整治，鞏固黑臭水體治理成果，國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理，嚴(yán)格管控土壤污染風(fēng)險。理順噪聲污染監(jiān)管職責(zé)，加大噪聲污染治理力度。深入開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)控制體系，建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。制定實施碳達(dá)峰碳中和行動方案。全面落實“林長制”，持續(xù)開展復(fù)綠、增綠、補(bǔ)綠等行動，實施公園綠化項目4個，林木覆蓋率達(dá)36.7%。加快智慧電網(wǎng)建設(shè)，推動省委、順達(dá)220千伏輸變電工程和中山110千伏變電站建設(shè)。扎實開展“雙碳”試點示范，推進(jìn)一批標(biāo)志性“雙碳”項目建設(shè)。積極建設(shè)“無廢城區(qū)”，讓綠色發(fā)展成果惠及更多開福群眾。
(七)著力提升人民幸福指數(shù)。堅守為民初心，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。扎實推進(jìn)“五創(chuàng)聯(lián)動”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，打造退役軍人創(chuàng)業(yè)基地，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)，新增各類就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。持續(xù)保持根治欠薪高壓態(tài)勢，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，探索建立基層勞動關(guān)系公共服務(wù)體系。提高社會保障水平。深入實施全民參保行動，確保常住人口社保參保率持續(xù)提升、醫(yī)保參保率達(dá)95%，持續(xù)鞏固社保、低保、醫(yī)?；鸸芾韺ｍ椪纬晒?。新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心18個、老年食堂助餐點6個、養(yǎng)老床位150張，夯實“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。完善社會救助體系，更多關(guān)愛幫扶殘疾人，規(guī)范托育機(jī)構(gòu)市場管理。加強(qiáng)未成年人保護(hù)綜合治理，積極參與女性友好型城市、全國青年發(fā)展型城市建設(shè)，構(gòu)建全齡友好型城區(qū)。堅持“房住不炒”定位，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，支持剛性和改善性住房需求，籌集保障性租賃住房2105套，新開工安置房面積112萬平方米，新增安置指標(biāo)9619個。推動健康開福建設(shè)。落實醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，全力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期。深入實施衛(wèi)生健康服務(wù)能力高質(zhì)量發(fā)展三年行動，完成區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼中心實驗室建設(shè)，推動區(qū)婦幼中心、沙坪街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心搬遷運(yùn)行，新改建伍家?guī)X、望麓園等街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。推動區(qū)域醫(yī)療資源共享和?？坡?lián)盟建設(shè)，健全分級診療制度，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)、國家級健康區(qū)縣。辦好“幸福向北”全民健身節(jié)系列活動，完成15個智慧社區(qū)健身中心(室外運(yùn)動場)建設(shè)，打造“15分鐘體育健身圈”。加快文化繁榮發(fā)展。深化全民閱讀活動，優(yōu)化基層文化服務(wù)供給，打造標(biāo)準(zhǔn)化村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心5個，建設(shè)中嶺圖書館分館，完善公共數(shù)字文化資源庫，推動文化站點公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
(八)著力提高安全發(fā)展水平。牢固樹立總體國家安全觀，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，建設(shè)更高水平的平安開福。精密筑牢安全防線。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，持續(xù)推動“十五條硬措施”落實落細(xì)，鞏固提升安全生產(chǎn)三年行動成果，聚焦道路交通、建筑施工、自建房、高層建筑、燃?xì)?、消防等重點領(lǐng)域，持續(xù)深化風(fēng)險隱患排查管控整治，重拳出擊開展打非治違，壓實企業(yè)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)雙下降，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。嚴(yán)格落實《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》，不斷完善房屋安全隱患常態(tài)化巡查和全過程監(jiān)管機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)安房公共安全提升工程，及時啟動D級危房改造。防范化解重大風(fēng)險。緊盯非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等違法活動，強(qiáng)化摸排預(yù)警，嚴(yán)格依法打擊，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，強(qiáng)化政府性項目決策和立項管理，嚴(yán)禁違規(guī)舉債、虛假化債，堅決遏制增量、化解存量。深入整頓和規(guī)范藥品、化妝品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序，積極創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)。加強(qiáng)社會基層治理。健全“五社聯(lián)動”機(jī)制，爭創(chuàng)市級和諧社區(qū)5個，打造湘民社區(qū)“做靚社區(qū)”創(chuàng)新實驗點，探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理新模式。扎實推進(jìn)黨建引領(lǐng)、法治建設(shè)、人文關(guān)懷、智慧服務(wù)、聯(lián)動治理進(jìn)小區(qū)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)小區(qū)管理。建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，提升社會治理法治化水平。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全鏈條打擊整治黑惡、電詐、“盜搶騙”等違法犯罪，打好打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，全面推廣“警律協(xié)同”治理模式，持續(xù)推進(jìn)新時代縣域警務(wù)工作，不斷完善社會治安防控體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固深化信訪積案化解第三方調(diào)研、重點領(lǐng)域信訪矛盾源頭治理機(jī)制成果，構(gòu)建矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解新格局。全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，積極做好退役軍人服務(wù)保障，不斷加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、史志檔案、老齡老干、機(jī)關(guān)事務(wù)、關(guān)心下一代等工作，大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和社會組織參與社會治理。
(九)著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)讓人們滿意的服務(wù)型政府。把政治建設(shè)擺在首位。堅決把講政治的要求貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，學(xué)深悟透黨的二十大精神，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把法治建設(shè)當(dāng)做基石。以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，嚴(yán)格落實重大行政決策程序和行政執(zhí)法“三項制度”，強(qiáng)化合法性審查，完善行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作機(jī)制，全面提升政府各項工作法治化水平。依法接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。主動接受司法、審計、群眾、輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，持續(xù)辦好12345政務(wù)熱線。把能力建設(shè)引向深入。加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提振斗爭精神，持續(xù)增強(qiáng)“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”。堅持真抓實干、求真務(wù)實，健全清單化部署、臺賬化管理、項目化推進(jìn)、常態(tài)化督導(dǎo)的閉環(huán)工作機(jī)制，確保件件有落實、事事有回音。把清廉建設(shè)作為底線。貫徹落實全面從嚴(yán)治黨總體要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅決糾正懶政怠政行為。樹牢“過緊日子”理念，加強(qiáng)財政資金績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。
各位代表，奮力“強(qiáng)省會”、建設(shè)北中心，我們重任在肩、使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，戮力同心、創(chuàng)新實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的開福新篇章!
名詞解釋：
1、三高四新：即打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地;在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
2、三類500強(qiáng)：即世界財富500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)和民營企業(yè)500強(qiáng)。
3、“8+1”產(chǎn)業(yè)：即智能制造、現(xiàn)代物流、高端服務(wù)、視頻文創(chuàng)、信創(chuàng)、三航、超精密加工及新材料、生物醫(yī)藥大健康等主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)，開放型經(jīng)濟(jì)。
4、六張清單：新開工項目清單、未開工項目清單、已復(fù)工項目清單、未復(fù)工項目清單、應(yīng)竣工項目清單、項目問題清單。
5、“三項”制度改革：即勞動、人事、分配制度改革，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制及現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的市場化勞動用工、干部人事、收入分配管理體系。
6、一件事一次辦：“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個事項，既可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理的“事”或多件相關(guān)的“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”?！耙淮无k”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門、最多跑一次。
7、四上企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
8、RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(Regional Comprehensive Economic Partnership)，即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參與(“10+5”)，通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。
9、一路兩園：依托中老鐵路，以老撾萬象市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湖南省長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，共同建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)合作新平臺。
10、一江三河：湘江、撈刀河、瀏陽河、沙河。
11、雙減：即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生日常作業(yè)的負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)。
12、五個不發(fā)生：不發(fā)生跨地區(qū)串聯(lián)聚訪、不發(fā)生集體進(jìn)京上訪活動、不發(fā)生大規(guī)模集體事件、不發(fā)生極端惡性事件、不發(fā)生負(fù)面輿情炒作。
13、三零：零非訪、零事故、零輿情。
14、“雙五”工程：即“五區(qū)建設(shè)”和“五個十大”，其中“五區(qū)建設(shè)”為做大城區(qū)、做強(qiáng)園區(qū)、做優(yōu)片區(qū)、做實縣區(qū)、做靚社區(qū)(村)，“五個十大”為“十個重大城市片區(qū)”“十個重大引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目”“十個重大科技創(chuàng)新標(biāo)志性項目”“十個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目”“十個重大民生項目”。
15、“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：“1”即1個工程機(jī)械世界級產(chǎn)業(yè)集群，“2”即先進(jìn)儲能材料、新一代自主安全計算系統(tǒng)2個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，“N”即先進(jìn)計算、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功率半導(dǎo)體和集成電路、顯示功能器件、智能終端、人工智能、節(jié)能環(huán)保及新能源裝備、現(xiàn)代種業(yè)、新型合金等N個省級先進(jìn)制造業(yè)集群。
16、“五好”園區(qū)：即規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好的園區(qū)。
17、四精五有：“四精”即精準(zhǔn)規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理、精明增長?！拔逵小奔从蓄佒?、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位。
18、六個到位、六個嚴(yán)格：即重點區(qū)域清洗到位、背街小巷環(huán)境維護(hù)到位、城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治到位、閑置地塊常態(tài)管控到位、建筑工地文明措施到位、橋下空間精細(xì)管理到位;嚴(yán)格責(zé)任落實、嚴(yán)格采集交辦、嚴(yán)格督查通報、嚴(yán)格拉練考核、嚴(yán)格依法執(zhí)法、嚴(yán)格問責(zé)問效。
