（湖南省）2023年醴陵市人民政府工作報(bào)告
市十七屆人大
三次會(huì)議資料
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月5日在醴陵市第十七屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 劉新華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
剛剛過(guò)去的2022年，是極不容易、極不平凡的一年，是開(kāi)創(chuàng)新局、初具成效的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以迎接黨的二十大召開(kāi)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線(xiàn)，在上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”和“兩個(gè)統(tǒng)籌”要求，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級(jí)、品牌”工作思路，大力開(kāi)展“兩個(gè)年”活動(dòng)，在大戰(zhàn)大考中砥礪前行，在急難險(xiǎn)重中奮勇?tīng)?zhēng)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為邁進(jìn)“千億時(shí)代”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)(下同)全年完成GDP890億元，增長(zhǎng)5.5%;地方稅收收入增長(zhǎng)14.2%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省、株洲市前列。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和基本競(jìng)爭(zhēng)力分別名列全國(guó)百?gòu)?qiáng)第37位、第56位，挺進(jìn)中部百?gòu)?qiáng)第8位，躋身全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)第52位、全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)第47位。商務(wù)、水利等多項(xiàng)工作獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰。總的來(lái)說(shuō)，過(guò)去一年，我們頂住了壓力、經(jīng)受住了考驗(yàn)，困難雖比預(yù)想的多，成績(jī)卻比預(yù)期的好。一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持守牢底線(xiàn)，打贏了防風(fēng)險(xiǎn)、保平安的硬仗。堅(jiān)持人民至上、生命至上，有力有序打贏打好了防汛抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)和疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全天候加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急值守，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)安全度汛。面對(duì)持續(xù)罕見(jiàn)高溫干旱，通過(guò)科學(xué)調(diào)水、打井補(bǔ)水、人工增水等多種途徑，想方設(shè)法保障群眾基本生活用水和農(nóng)田灌溉用水，實(shí)現(xiàn)了大旱之年無(wú)大災(zāi)。堅(jiān)持“四個(gè)到位”，按照“打早打小打了”“殺雞用牛刀”要求，全方位調(diào)動(dòng)各級(jí)資源，緊急開(kāi)挖防火隔離帶1000余公里，及時(shí)高效處置突發(fā)火情，形成了應(yīng)對(duì)有序、處置有力、保障有效的森林防滅火體系。面對(duì)三年來(lái)最嚴(yán)重的疫情沖擊，全市干群齊心抗疫，僅用6天時(shí)間控制住第一輪疫情，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。面對(duì)財(cái)政剛性支出有增無(wú)減，收入渠道越來(lái)越窄的現(xiàn)實(shí)狀況，我們牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，想方設(shè)法增加可用財(cái)力，圓滿(mǎn)完成“三?！蹦繕?biāo)任務(wù)?？梢哉f(shuō)，幾仗打下來(lái)，一戰(zhàn)要比一戰(zhàn)艱辛，一場(chǎng)更比一場(chǎng)精彩，真正做到了“打一仗進(jìn)一步”!
(二)堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打響了揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色的品牌。著力推進(jìn)“三個(gè)高地”建設(shè)，在株洲市競(jìng)賽評(píng)比中，一季度作為唯一縣市區(qū)作典型發(fā)言，二、三季度蟬聯(lián)全能冠軍。醴陵陶瓷裝點(diǎn)人民大會(huì)堂。省委書(shū)記張慶偉蒞臨醴陵調(diào)研，并在“中國(guó)這十年?湖南”新聞發(fā)布會(huì)上為醴陵陶瓷“舉杯”點(diǎn)贊;湖南衛(wèi)視新聞聯(lián)播專(zhuān)題播放《國(guó)瓷之光》系列宣傳片，單霽翔率《萬(wàn)里走單騎——遺產(chǎn)里的中國(guó)》節(jié)目組走進(jìn)醴陵，“千年瓷都?天下醴陵”火爆出圈。成功承辦株洲首屆旅游發(fā)展大會(huì)，醴陵窯國(guó)家考古遺址公園建設(shè)加快推進(jìn)，國(guó)光群力瓷廠舊址文旅項(xiàng)目啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，瓷旅融合發(fā)展開(kāi)啟新篇章。13個(gè)省直部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)陶瓷產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，陶瓷產(chǎn)業(yè)入選省第一批先進(jìn)制造業(yè)集群。50個(gè)家庭獲評(píng)“陶瓷世家”稱(chēng)號(hào)。出臺(tái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，新增省級(jí)以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)12家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)185家。華聯(lián)溢百利入圍省智能制造標(biāo)桿車(chē)間，泰鑫瓷業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)入選省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。87家煙花爆竹企業(yè)完成第一輪對(duì)標(biāo)改造。旗濱海洋藍(lán)鍍膜玻璃獲省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，獲評(píng)全省雙季稻生產(chǎn)重點(diǎn)市、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，連續(xù)6年獲評(píng)全省茶油大市，板杉擂鼓橋村獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品增至16個(gè);王仙白蘭谷等鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目有序推進(jìn)，船灣清水江村獲評(píng)省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，左權(quán)清安鋪村、茶山茶溪村獲評(píng)省歷史文化名村。同時(shí)，市人大、市政協(xié)分別牽頭推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)、電瓷產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展，共同把醴陵的產(chǎn)業(yè)名片擦得更亮、品牌打得更響。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)了擴(kuò)增量、提質(zhì)量的活力。創(chuàng)新推動(dòng)體制機(jī)制改革，出臺(tái)財(cái)源建設(shè)、爭(zhēng)資引項(xiàng)、政府投資管理辦法等政策，從稅源培育、綜合治稅、資產(chǎn)盤(pán)活等方面挖潛增收，從嚴(yán)控土地、建設(shè)、征拆和人力成本，精準(zhǔn)提升項(xiàng)目、債務(wù)、隊(duì)伍和績(jī)效管理水平等方面降本增效，財(cái)稅指標(biāo)保持高速增長(zhǎng)，爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境整治、鐵河水環(huán)境治理、交通、農(nóng)業(yè)等各類(lèi)資金25億元，較去年增加10億元，創(chuàng)歷史新高。深化園區(qū)改革，“一辦三中心”有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入847.5億元，增長(zhǎng)18.5%，獲評(píng)省“五好”園區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)園區(qū)。同時(shí)，深入開(kāi)展“市場(chǎng)主體培育年”活動(dòng)，凈增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”494戶(hù)，新增“四上”企業(yè)119家，時(shí)代金屬、陽(yáng)東電瓷等7家企業(yè)入選全省上市后備資源庫(kù)。順利開(kāi)通湘粵非醴陵陶瓷出口班列，新培育自營(yíng)外貿(mào)企業(yè)36家，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%。我們通過(guò)一系列的改革辦法、創(chuàng)新舉措，體制機(jī)制活力不斷釋放、干部干事熱情持續(xù)高漲、發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
(四)堅(jiān)持招大引強(qiáng)，夯實(shí)了抓項(xiàng)目、促發(fā)展的支撐。出臺(tái)全員招商系列政策，組建8個(gè)招商工作組，圍繞6大產(chǎn)業(yè)鏈，赴長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，考察企業(yè)150余家，招商洽談110余次，簽約項(xiàng)目105個(gè)，合同引資280億元。船灣服飾產(chǎn)業(yè)園招商建設(shè)模式為項(xiàng)目建設(shè)縮周期、降成本、減負(fù)擔(dān)，提供了可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目205個(gè)，40個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。完成征地3960畝、征拆房屋249棟(套)，“清零”項(xiàng)目23個(gè)。召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)6次，達(dá)成融資意向40億元。開(kāi)展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，選派172名科級(jí)干部聯(lián)系734家企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了“源動(dòng)力”、打開(kāi)了“新格局”、穩(wěn)住了“基本盤(pán)”。
(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，收獲了強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境的實(shí)效。出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，編制株醴新城規(guī)劃，成功申報(bào)省級(jí)海綿城市建設(shè)示范城市。新(改)建城市排污管網(wǎng)5公里、醴陵?yáng)|220千伏等變電站6個(gè)。平戰(zhàn)結(jié)合人防工程有序推進(jìn)。改造老舊小區(qū)46個(gè)，拆除違法建設(shè)223處、4.6萬(wàn)平方米。向陽(yáng)河路二期、玉瓷路二期、楓溪路等城市道路啟動(dòng)建設(shè)。平汝高速隆興坳互通順利開(kāi)通。加快推進(jìn)“121”工程，S104、S204等道路建設(shè)有序推進(jìn)，開(kāi)展農(nóng)村公路建養(yǎng)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，整合各類(lèi)資金4億元，群眾自發(fā)捐資3000余萬(wàn)元，完成農(nóng)村道路“白改黑”800余公里，建成溈山古窯路、白金路等道路。全力整治交通“頑瘴痼疾”，消除106國(guó)道符田岔路口等事故多發(fā)地段安全隱患，交通安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。以“五治理一革命”為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造幸福屋場(chǎng)24個(gè)，創(chuàng)建省、市、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村185個(gè)。楓林隆興坳村獲評(píng)2022年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。實(shí)施大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”，空氣優(yōu)良率達(dá)91%。淥水水質(zhì)基本保持II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。新增造林面積3.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率保持56%以上。官莊湖國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更完善、功能更齊全、治理更精細(xì)，生產(chǎn)生活環(huán)境格局一新、變化一新、面貌一新!
(六)堅(jiān)持改善民生，辦好了解民憂(yōu)、暖民心的實(shí)事。堅(jiān)持民生實(shí)事人大代表票決制，困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造、城鄉(xiāng)生活垃圾資源化處理等10項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事基本完成。出臺(tái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“十條”措施，沒(méi)有發(fā)生規(guī)模性返貧致貧現(xiàn)象。完善271個(gè)村(社區(qū))就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7307人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5821人，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)援助率100%。強(qiáng)化兜底保障，發(fā)放各類(lèi)救助資金1.7億元。農(nóng)村公辦敬老院從32家整合至15家，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提高。提質(zhì)改造中小學(xué)校41所，陶子湖學(xué)校、建宸小學(xué)開(kāi)學(xué)招生，新增學(xué)位6400個(gè)。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，組建醴陵一中教育集團(tuán)，連續(xù)三年獲評(píng)株洲高中教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀市。常態(tài)化開(kāi)展“湘雅鄉(xiāng)情”，提質(zhì)改造基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3家，市中醫(yī)院“四個(gè)十條”管理經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣，縣域就診率提高至94%以上。打造村(社區(qū))15分鐘文化生活圈，252個(gè)村(社區(qū))擁有體育場(chǎng)地設(shè)施。公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，民生民利不斷改善，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
(七)堅(jiān)持系統(tǒng)治理，扛牢了護(hù)穩(wěn)定、安民心的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“15條”硬措施，開(kāi)展安全生產(chǎn)鞏固提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化抓好了安全領(lǐng)域“打非治違”，統(tǒng)籌抓實(shí)了煙花爆竹、建筑工地、校園校車(chē)、燃?xì)獾雀黝I(lǐng)域安全。創(chuàng)新實(shí)施消防安全“十二字”措施，成立全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理服務(wù)中心，完成24個(gè)鎮(zhèn)街應(yīng)急能力建設(shè)。鑫泰廣場(chǎng)周邊“三合一”場(chǎng)所消防安全隱患得到有效治理。扎實(shí)開(kāi)展自建房安全整治，“六字經(jīng)驗(yàn)”獲上級(jí)肯定。重拳打擊電信詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪，綜治和禁毒民調(diào)滿(mǎn)意度大幅提高。穩(wěn)慎處理信訪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)二十大特護(hù)期“零非訪”“零事故”。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，嚴(yán)厲查處非法集資，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新進(jìn)步?；鶎由鐣?huì)治理水平全面提升，營(yíng)造了安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
一年來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，不斷推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，政府系統(tǒng)“政治三力”不斷提高。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，“清廉政府”建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開(kāi)，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)“放管服”改革，打造“一件事一次辦”升級(jí)版，辦理事項(xiàng)105萬(wàn)件、“跨省通辦”1萬(wàn)余件。開(kāi)展“我為千億時(shí)代做貢獻(xiàn)”“五強(qiáng)五快”等評(píng)比活動(dòng)，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6840萬(wàn)元，多干多得成為鮮明導(dǎo)向。加大基層投入，提質(zhì)改造7個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小設(shè)施”，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別增加2萬(wàn)元/村、16萬(wàn)元/社區(qū)。統(tǒng)籌資金1860萬(wàn)元，有效解決村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)歷史遺留問(wèn)題。主動(dòng)向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受各級(jí)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案127件，辦復(fù)率均為100%。
各位代表，回顧過(guò)去一年，成績(jī)殊為不易，值得倍加珍惜。這是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的!在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向醫(yī)務(wù)人員、民兵預(yù)備役官兵、武警部隊(duì)、消防救援指戰(zhàn)員、政法干警，向關(guān)心支持醴陵發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意!表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是招大引強(qiáng)難，大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，建設(shè)速度還不夠快，株醴新城、第二自來(lái)水廠等重點(diǎn)項(xiàng)目還沒(méi)有取得預(yù)期效果。二是受經(jīng)濟(jì)下行、疫情等因素疊加影響，部分指標(biāo)增速與年初計(jì)劃還有差距，財(cái)政收支矛盾仍然突出;平臺(tái)公司融資難，還本付息壓力較大，難以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。三是整合資源、集中力量辦大事的力度還不夠大，效益還不夠明顯;個(gè)別部門(mén)、鎮(zhèn)街爭(zhēng)資引項(xiàng)的意識(shí)和包裝項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性不夠強(qiáng)，方式方法還不夠精準(zhǔn)有效。四是生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民生保障、社會(huì)治理等方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的壓力還比較大。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作重點(diǎn)
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是我們決戰(zhàn)決勝“千億時(shí)代”的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。在新冠疫情沖擊下，百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)層出不窮，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。具體到醴陵來(lái)看，我們不僅有政策紅利的充分疊加，更有省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，還有雄厚堅(jiān)實(shí)的自身底蘊(yùn)，正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們務(wù)必要堅(jiān)定信心決心，按照市委統(tǒng)一部署要求，聚焦“千億時(shí)代”奮斗目標(biāo)，發(fā)憤圖強(qiáng)、重振雄風(fēng)，奮力當(dāng)好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持“在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上闖新路、作示范”，堅(jiān)持“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級(jí)、品牌”工作思路，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中爭(zhēng)先”總基調(diào)，以“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，守正創(chuàng)新、自信自強(qiáng)，加快融入長(zhǎng)株潭一體化，全面實(shí)現(xiàn)“千億總值”，全面打造“千億園區(qū)”，團(tuán)結(jié)奮斗開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化的醴陵篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)9.5%以上，園區(qū)技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)18%以上，確保同步突破1000億元大關(guān);規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，進(jìn)出口增長(zhǎng)20%以上，其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到“千億總值”支撐要求;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于省市平均水平，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食產(chǎn)量50萬(wàn)噸以上，完成國(guó)家和省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要切實(shí)把握好以下原則：
——必須以強(qiáng)烈的“擔(dān)當(dāng)精神”守底線(xiàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)擺在突出位置，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，全方位梳理排查各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立常態(tài)化工作機(jī)制，積極妥善應(yīng)對(duì)，確保全社會(huì)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。
——必須以強(qiáng)烈的“改革精神”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，用好改革“關(guān)鍵一招”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)先全省、領(lǐng)跑株洲，成功邁進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“千億時(shí)代”。
——必須以強(qiáng)烈的“創(chuàng)新精神”抓產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一產(chǎn)二產(chǎn)化，一二三產(chǎn)融合化”，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一個(gè)千億、四個(gè)百億、若干十億”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。謀深做實(shí)“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游”文章，加快建設(shè)省級(jí)陶瓷文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造國(guó)家休閑度假旅游區(qū)、全國(guó)知名工業(yè)旅游目的地和瓷旅融合發(fā)展新標(biāo)桿。
——必須以強(qiáng)烈的“實(shí)干精神”推項(xiàng)目。堅(jiān)持“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，牢固樹(shù)立“一個(gè)重大項(xiàng)目就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一批項(xiàng)目就能構(gòu)成新的增長(zhǎng)極”理念，以實(shí)干之風(fēng)、實(shí)干之為，重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)百億、三個(gè)五十億、若干十億、一批億元”項(xiàng)目，加快立項(xiàng)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、達(dá)效一批。
重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
(一)聚焦邁進(jìn)“千億時(shí)代”，發(fā)展更高質(zhì)量、更有特色的縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“以制造業(yè)為重心、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
1. 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。堅(jiān)定不移扶優(yōu)扶強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)旗濱玻璃、華聯(lián)瓷業(yè)、金利來(lái)煙花等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提升輻射帶動(dòng)能力。大力推進(jìn)企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)，加快新世紀(jì)陶瓷、湖電電力、恒茂高科等7家后備企業(yè)上市步伐。開(kāi)展“雙招雙引”行動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)1—2家“三類(lèi)500強(qiáng)”及行業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)，各類(lèi)高端人才100名以上。開(kāi)展“紓困增效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扶持中小微企業(yè)成長(zhǎng)壯大，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體突破8萬(wàn)家、企業(yè)突破2萬(wàn)家，凈增“四上”企業(yè)60家以上。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批智能制造標(biāo)桿車(chē)間、標(biāo)桿企業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破200 家、科技型中小企業(yè)入庫(kù) 200 家以上。支持醴陵陶瓷學(xué)院建設(shè)國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動(dòng)“廠所結(jié)合、校企結(jié)合”，確保年內(nèi)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)以上，培育省級(jí)以上“小巨人”企業(yè)5家以上。堅(jiān)持融合促動(dòng)。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，發(fā)揮4塊“國(guó)字”招牌資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)光群力瓷廠升級(jí)改造、醴陵窯國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)4A景區(qū)，將醴陵全域打造成國(guó)家休閑度假旅游區(qū)、全國(guó)知名工業(yè)旅游目的地和瓷旅融合發(fā)展新標(biāo)桿。同時(shí)，大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，打造一江兩岸、瓷器口等“夜間消費(fèi)”新地標(biāo)。搶抓RCEP政策機(jī)遇，幫扶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“走出去”、關(guān)鍵要素“引進(jìn)來(lái)”。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持外貿(mào)企業(yè)建立海外倉(cāng)、體驗(yàn)店，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額突破 50 億元，實(shí)際使用外資額500 萬(wàn)美元以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
2. 提升園區(qū)承載力。園區(qū)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。緊扣目標(biāo)。確保技工貿(mào)總收入突破1000億元大關(guān)，打造“千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。以“五好”園區(qū)創(chuàng)建為抓手，以“泛投資機(jī)構(gòu)”為方向，全面提升投入產(chǎn)出效益，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。緊抓產(chǎn)業(yè)。突出“一主兩特”定位，加快發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)園區(qū)實(shí)力。緊盯項(xiàng)目。加快株醴新城片區(qū)開(kāi)發(fā)，抓好鉑威新能源、旗濱電子玻璃三期等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，提高土地使用效益，確保園區(qū)畝均稅收達(dá)到20萬(wàn)元。完成標(biāo)廠建設(shè)2.5萬(wàn)平方米。持續(xù)主攻招商引資、產(chǎn)業(yè)聚集和科技創(chuàng)新，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效，打造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展新高地。
3. 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐力。大項(xiàng)目拉動(dòng)大投資，大投資促進(jìn)大發(fā)展。突出招大引強(qiáng)。圍繞6大產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域，引進(jìn)一批高精尖和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、商會(huì)招商、鄉(xiāng)賢招商，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)以上，總投資300億元以上，其中億元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)。突出投產(chǎn)達(dá)效。大力推廣項(xiàng)目全生命周期管理和服務(wù)模式，“建檔立卡”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施年度重點(diǎn)項(xiàng)目228個(gè)，完成投資300億元以上，確保文家牌抽水蓄能等63個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，第二自來(lái)水廠等48個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好“十園”項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。突出要素保障。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃，積極爭(zhēng)取資金和金融支持。聚焦土地要素瓶頸靶向施策，完成征地2300畝、征拆房屋60棟(套)，“清零”項(xiàng)目22個(gè)以上，真正做到“好項(xiàng)目不缺土地”。統(tǒng)籌做好水電路氣運(yùn)等要素保障。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持“不讓企業(yè)家等一分鐘”“政府做好圍墻外的事，企業(yè)做好圍墻內(nèi)的事”，讓企業(yè)辦事更方便、項(xiàng)目推進(jìn)更順暢。全力以赴打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力推動(dòng)重大項(xiàng)目快簽約、快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。
(二)聚焦邁進(jìn)“千億時(shí)代”，打造更有顏值、更具潛力的幸福城市。堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，因地制宜補(bǔ)齊城市短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)城市綜合承載能力。
1. 大力度推進(jìn)區(qū)域融合。主動(dòng)融入強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略和長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，構(gòu)建交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、紅利共享的發(fā)展新格局。在東城大道后續(xù)建設(shè)、長(zhǎng)株潭城際鐵路延伸等方面獲得肯定批復(fù)。堅(jiān)持滾動(dòng)開(kāi)發(fā)原則，引進(jìn)央企參與投資、招商、運(yùn)營(yíng)株醴新城片區(qū)，年內(nèi)落地2—3個(gè)鏈主型項(xiàng)目，打造產(chǎn)城融合新地標(biāo)。圍繞湘贛邊區(qū)域性中心城市定位，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)醴婁高速東延至上栗、長(zhǎng)贛高鐵醴陵段等項(xiàng)目建設(shè)。聯(lián)合舉辦“湘贛紅”品牌推介會(huì)、紅色旅游節(jié)等活動(dòng)，提升區(qū)域品牌形象。
2. 精細(xì)化做好城市建管。深入開(kāi)展“四大攻堅(jiān)”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。抓好陶子湖、流星潭、國(guó)瓷路等片區(qū)開(kāi)發(fā)，拓展城市發(fā)展空間。以建設(shè)海綿城市為抓手，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)更多“微改造、微服務(wù)、微實(shí)事”。建好向陽(yáng)河路二期、楓溪路、藝瓷路等道路，推動(dòng)醴婁高速、G4京港澳復(fù)線(xiàn)、S327屏山至黃沙項(xiàng)目實(shí)施，啟動(dòng)淥水航道、通用機(jī)場(chǎng)等前期工作，初步形成立體交通格局。加快智慧綠色能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，修繕養(yǎng)護(hù)排污、燃?xì)?、自?lái)水等管網(wǎng)，暢通城市“血脈”。推進(jìn)城市防洪保護(hù)圈建設(shè)，提升防洪排澇能力。不斷改善群眾居住條件，改造老舊小區(qū)26個(gè)、棚戶(hù)區(qū)215戶(hù)。加快交通、物流等設(shè)施智能化改造，規(guī)劃建設(shè)一批“智慧燈桿”“智慧紅綠燈”。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)建一批物業(yè)管理示范小區(qū)。強(qiáng)化“拆違保安”，大力整治“六亂”，提升城市凈化、綠化、美化水平。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。進(jìn)一步完善功能，提升品質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)涵，努力把城市建設(shè)管理得更美好，讓人民更滿(mǎn)意。
3. 多舉措改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略要求，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，支持光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)圈。深入開(kāi)展“春雷行動(dòng)”“夏季攻勢(shì)”“利劍”行動(dòng)，建立“水—陸—空”立體監(jiān)管執(zhí)法體系，提升環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。暢通投訴渠道，抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮環(huán)保志愿者、環(huán)保組織等力量，倡導(dǎo)低碳生活方式和消費(fèi)模式，讓藍(lán)天白云成為常態(tài)、綠水青山觸手可及、“美麗醴陵”令人向往!
(三)聚焦邁進(jìn)“千億時(shí)代”，建設(shè)更為美麗、更加宜居的活力鄉(xiāng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，提升治理效能，全力創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣。
1. 農(nóng)村設(shè)施要“強(qiáng)起來(lái)”。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快農(nóng)村電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)建設(shè)。全面完成“121”重點(diǎn)交通項(xiàng)目，確保S104、S204等道路建成通車(chē)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路“白改黑”工程，完成危橋改造15座、公路大中修45公里，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。實(shí)施水利建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)雪峰山、周坊灌區(qū)續(xù)建項(xiàng)目，除險(xiǎn)加固水庫(kù)20座、渠道200公里，推進(jìn)淥水流域綜合治理、“引洮潤(rùn)株”等工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)樣板縣。
2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要“興起來(lái)”。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，扛牢糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.17萬(wàn)畝，創(chuàng)建省雙季稻萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片2個(gè)。引導(dǎo)指上美食、清泥灣、金橋等企業(yè)發(fā)展壯大，做精農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展。建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”重點(diǎn)村，新增株洲市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、示范合作社12家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)12家。實(shí)施品牌提升計(jì)劃，新增“湘贛紅”區(qū)域品牌企業(yè)2家、農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，創(chuàng)新直播帶貨，推動(dòng)醴陵玻璃椒、醴陵茶油等特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。不斷發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供更強(qiáng)動(dòng)力。
3. 農(nóng)村環(huán)境要“美起來(lái)”。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與，打造干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的人居環(huán)境。推進(jìn)垃圾源頭分類(lèi)減量，加快補(bǔ)齊垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施短板，確保15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用。發(fā)揮集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施作用，統(tǒng)籌做好農(nóng)村改廁、黑臭水體治理等工作。推進(jìn)幸福屋場(chǎng)、美麗庭院建設(shè)，打造白兔潭、東富、船灣等一批特色小鎮(zhèn)。開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮村規(guī)民約作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。著力推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量整體提升，持續(xù)擦亮鄉(xiāng)村振興底色。
4. 鄉(xiāng)村旅游要“熱起來(lái)”。出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展扶持政策，在產(chǎn)業(yè)用地、融資、稅收等方面給予傾斜和支持。重點(diǎn)打造溈山古窯工業(yè)游、袁溪谷休閑生態(tài)游等一批鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路，建設(shè)一批精品民宿。定期組織鄉(xiāng)村旅游節(jié)、美食達(dá)人、自行車(chē)大賽、農(nóng)耕體驗(yàn)、露營(yíng)打卡等活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，實(shí)現(xiàn)“過(guò)路”向“過(guò)夜”、“打卡”向“刷卡”、“人氣”向“財(cái)氣”的轉(zhuǎn)變。謀深做實(shí)“鄉(xiāng)賢回歸”文章，積極吸引農(nóng)戶(hù)、鄉(xiāng)賢、村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社、企業(yè)等多元投資經(jīng)營(yíng)主體參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為真正的富民產(chǎn)業(yè)!
(四)聚焦邁進(jìn)“千億時(shí)代”，交出更有溫度、更具質(zhì)感的民生答卷。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全力辦好“十大民生實(shí)事”，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
1. 把兜底保障網(wǎng)織得更牢。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3400人以上。開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。做好醫(yī)保征繳，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保套保行為。統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、慈善公益和殘疾人福利保障等工作，強(qiáng)化困難群體和低收入家庭精準(zhǔn)幫扶，健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)養(yǎng)老院整合提質(zhì)，強(qiáng)化未成年人保護(hù)，讓老年人都能安享晚年、孩子們都有快樂(lè)童年!
2. 把教育均衡性落得更實(shí)。堅(jiān)持立德樹(shù)人，落實(shí)“雙減”政策，完善“五育”并舉育人體系。優(yōu)化教育資源配置，啟動(dòng)仙岳山學(xué)校、新三中初中部籌建工作。提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校10所以上，農(nóng)村薄弱學(xué)校20所以上。新增學(xué)位3500個(gè)以上。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，組建城鄉(xiāng)教育共同體，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施強(qiáng)師賦能行動(dòng)，招引教師300人，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。
3. 把醫(yī)療救治力提得更高。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，組建危重癥聯(lián)盟。鞏固“湘雅鄉(xiāng)情”活動(dòng)成果，打造獨(dú)具醴陵特色的“醫(yī)衛(wèi)品牌”。準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢(shì)新任務(wù)，抓緊做好醫(yī)療物資儲(chǔ)備，全面提升醫(yī)療救治和服務(wù)保障能力，著力保健康、防重癥，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。推進(jìn)健康醴陵15項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)群眾形成文明健康生活方式。
4. 把公共文體圈建得更大。實(shí)施文化惠民工程，啟動(dòng)陶瓷博物館申報(bào)國(guó)家一級(jí)博物館評(píng)估定級(jí)，做好公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)查工作。繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，推出更多精品力作。建成最美瀟湘文化陣地2個(gè)，打造“智慧圖書(shū)館”，建設(shè)書(shū)香醴陵。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)籃球場(chǎng)、恒溫游泳池、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道、村級(jí)體育廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，讓廣大群眾愛(ài)上運(yùn)動(dòng)、健康生活!
(五)聚焦邁進(jìn)“千億時(shí)代”，推進(jìn)更深層次、更廣領(lǐng)域的社會(huì)治理。堅(jiān)持共建共治共享原則，完善社會(huì)治理體系，創(chuàng)新基層治理模式，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
1. 安全生產(chǎn)必須管住。全面提升基層應(yīng)急能力，將應(yīng)急管理責(zé)任體系建設(shè)向村級(jí)延伸。完善應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。建好消防基礎(chǔ)設(shè)施，加快第三消防救援站建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效治理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，系統(tǒng)提升本質(zhì)安全水平，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
2. 重大風(fēng)險(xiǎn)必須防住。樹(shù)牢底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，抓好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化幫扶舉措，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加快隱性債務(wù)化解，杜絕新增隱性債務(wù)，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。有效防范化解房地產(chǎn)、金融、生態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障廣大人民群眾的合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全。
3. 社會(huì)大局必須穩(wěn)住。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)無(wú)毒醴陵、平安醴陵。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+微信群”治理模式，推廣屋場(chǎng)夜話(huà)、敲門(mén)行動(dòng)等做法，構(gòu)建“群防群治、聯(lián)防聯(lián)控”基層治理新格局。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
樹(shù)牢執(zhí)政為民理念，加快轉(zhuǎn)職能、提效能、增動(dòng)能，全面提高政府公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，著力打造人民滿(mǎn)意政府。
(一)始終做到絕對(duì)忠誠(chéng)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，深入踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。善于從政治角度、全局高度觀察和分析問(wèn)題，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、株洲和市委決策部署，確保不偏向、不變通、不走樣。
(二)始終做到依法行政。踐行習(xí)近平法治思想，開(kāi)展“八五”普法宣傳，加快推進(jìn)全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，規(guī)范重大行政決策程序。自覺(jué)接受市人大法律和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，暢通民意渠道，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，服務(wù)在真情中展現(xiàn)。
(三)始終做到創(chuàng)新實(shí)干。把創(chuàng)新貫穿政府工作各個(gè)領(lǐng)域，努力探索新路子、形成新觀念、取得新成效。在國(guó)資國(guó)企、投融資、要素市場(chǎng)化配置等領(lǐng)域持續(xù)推出一批重點(diǎn)改革，以改革激活力、添動(dòng)力。更加注重效率和效益，實(shí)行政府工作清單管理，力爭(zhēng)用最短時(shí)間干出最佳效果。真心實(shí)意關(guān)心基層、真金白銀支持基層，繼續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)基層干事創(chuàng)業(yè)的政策措施，真正讓基層有人干事、有錢(qián)辦事、有心成事!
(四)始終做到清正廉潔。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”， 嚴(yán)防嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，縱深推進(jìn)“清廉政府”建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約，做到精打細(xì)算，將每一分錢(qián)都用在刀刃上、緊要處，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，朝著“千億時(shí)代”踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。
名詞解釋?zhuān)?/span>
1. 兩個(gè)統(tǒng)籌(P1)：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2. “兩個(gè)年”活動(dòng)(P1)：“市場(chǎng)主體培育年”“干部能力提升年”活動(dòng)。
3. 全國(guó)百?gòu)?qiáng)第37位、第56位(P2)：中郡研究所發(fā)布《第二十二屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》，醴陵縣域綜合實(shí)力保持第37位，基本競(jìng)爭(zhēng)力由2021年的59位上升至56位，前進(jìn)3位。
4. 多項(xiàng)工作獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰(P2)：全面促進(jìn)消費(fèi)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水閘安全鑒定、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程、多措并舉端牢老百姓飯碗、固定資產(chǎn)投資、深入實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革(衛(wèi)健系統(tǒng)連續(xù)三年獲此殊榮)等工作獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰。
5. 四個(gè)到位(P2)：群眾管到位、隊(duì)伍建到位、設(shè)備添到位、責(zé)任壓到位。
6. 三保(P3)：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
7. 兩品一標(biāo)(P3)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8.一辦三中心(P4)：經(jīng)開(kāi)區(qū)辦公室，招商引資服務(wù)中心、項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心。
9. “五好”園區(qū)(P4)：規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好的園區(qū)。
10. “四上”企業(yè)(P4)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)。
11. 7家企業(yè)入選全省上市后備資源庫(kù)(P4)：7家企業(yè)分別是新世紀(jì)陶瓷、陽(yáng)東電瓷、時(shí)代金屬、國(guó)光瓷業(yè)、湖電電力、恒茂高科、華鑫電瓷。
12. “121”工程(P5)：建設(shè)公路10條，建設(shè)總里程200公里以上，總投資100億元以上。
13. 五治理一革命(P5)：治理垃圾、治理污水、治理空心房、治理村容村貌、治理陋習(xí)和廁所革命。
14. 10項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事(P6)：新改擴(kuò)建農(nóng)村公路、生命防護(hù)工程及危橋改造;農(nóng)村電網(wǎng)改造;新增城鎮(zhèn)就業(yè);老舊小區(qū)改造項(xiàng)目(民生);困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目;幸福屋場(chǎng)示范創(chuàng)建;全面完成陶子湖學(xué)校、建宸小學(xué)建設(shè)任務(wù)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助;推進(jìn)醴陵市城鄉(xiāng)生活垃圾資源化處理項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)醴陵市第二自來(lái)水廠項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)消防公共安全工程建設(shè)。
15.“十條”措施(P6)：教育幫扶、健康幫扶、安全住房、飲水安全、就業(yè)幫扶、后續(xù)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、綜合保障、金融幫扶、應(yīng)急救助十條幫扶措施。
16.“十二字”措施(P7)：防得住、看得見(jiàn)、逃得出、救得了。
17 .“三合一”場(chǎng)所(P7)：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所與人員居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的場(chǎng)所。
18. “六字經(jīng)驗(yàn)”(P7)：“查停改拆驗(yàn)復(fù)”六字經(jīng)驗(yàn)，“查”，即全面排查、檢查和督查;“?！?，即停工、停產(chǎn)、停業(yè)、停市;“改”，即對(duì)存在隱患進(jìn)行整改;“拆”，即該拆除的拆到位;“驗(yàn)”，即經(jīng)整改后進(jìn)行驗(yàn)收;“復(fù)”，即復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)業(yè)、復(fù)市。
19. 五強(qiáng)五快(P7)：根據(jù)“五強(qiáng)五快”鎮(zhèn)街評(píng)價(jià)辦法，綜合得分排名前4的鎮(zhèn)和排名第1的街道為“五強(qiáng)”鎮(zhèn)街，排名5—8位的鎮(zhèn)和排名第2的街道為“五快”鎮(zhèn)街。
20. 7個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小設(shè)施”(P7)：白兔潭、石亭、均楚、東富、沈潭、船灣、官莊7個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書(shū)室、小文體活動(dòng)室等設(shè)施。
21. “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”(P10)：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
22. “一個(gè)千億、四個(gè)百億、若干十億”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系(P10)：“一個(gè)千億”，指千億級(jí)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群;“四個(gè)百億”，指花炮、玻璃、服飾、電子信息百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;“若干十億”，指新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代機(jī)械制造等十億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。
23. “三個(gè)百億、三個(gè)五十億、若干十億、一批億元”項(xiàng)目(P11)：“三個(gè)百億”，即株醴新城、文家牌抽水蓄能、淥江航道3個(gè)項(xiàng)目;“三個(gè)五十億”，即花炮物流國(guó)際港、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、醴陵至上栗高速3個(gè)項(xiàng)目;“若干十億”，即炻瓷產(chǎn)業(yè)園、陶瓷裝備新材料產(chǎn)業(yè)園、包裝設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、金醴高速等項(xiàng)目;“一批億元”，即水美鄉(xiāng)村、長(zhǎng)贛高鐵醴陵段、醴陵窯國(guó)家考古遺址公園等項(xiàng)目。
24. 三類(lèi)500強(qiáng)(P11)：世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)三類(lèi)企業(yè)。
25.4塊“國(guó)字”招牌(P12)：群力瓷廠舊址、醴陵窯2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，中國(guó)歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落2個(gè)國(guó)字招牌。
26. RCEP(P12)：2020年11月15日，東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國(guó)家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，即RCEP。
27. 一主兩特(P12)：非金屬礦物制品制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)。
28. 十園(P13)：服飾產(chǎn)業(yè)園、瓷泥產(chǎn)業(yè)園、花炮物流國(guó)際港、陶瓷裝備新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、包裝設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、智能家居產(chǎn)業(yè)園、再生資源產(chǎn)業(yè)園、醴陵窯國(guó)家考古遺址公園、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城。
29. 四大攻堅(jiān)(P14)：即基礎(chǔ)設(shè)施、交通秩序、市容環(huán)境、文明素養(yǎng)四大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
30. 六亂(P14)：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂扔亂吐。
31. 雙碳(P14)：碳達(dá)峰、碳中和。
32. “兩高”項(xiàng)目(P14)：高耗能、高排放項(xiàng)目。
33. “六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)(P15)：品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開(kāi)放強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。
34.一批特色小鎮(zhèn)(P16)：白兔潭和李畋花炮小鎮(zhèn)、東富玻璃小鎮(zhèn)、船灣服飾小鎮(zhèn)、浦口電瓷小鎮(zhèn)、嘉樹(shù)炻瓷小鎮(zhèn)、溈山文旅小鎮(zhèn)、孫家灣酒瓶小鎮(zhèn)等。
35.十大民生實(shí)事(P17)：完成丁家坊段浙贛鐵路橋至陽(yáng)東大橋防洪堤建設(shè)和農(nóng)村公路改建及危橋改造;推進(jìn)第二自來(lái)水廠項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾資源化處理項(xiàng)目建設(shè);幫扶救助特殊群體;新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);老舊小區(qū)改造;婦女兒童健康保障和城鄉(xiāng)居民“兩病”門(mén)診用藥保障;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目;農(nóng)村電網(wǎng)改造;新增義務(wù)教育學(xué)位以及資助困難學(xué)生;保障性安居工程建設(shè);完成10座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程(以上為民生實(shí)事候選項(xiàng)目，十大民生實(shí)事最終由人大代表票決)。
