（江西?。?023年分宜縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月5日在分宜縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 謝淘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府盡心履職、進(jìn)位趕超的一年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和疫情、汛情、旱情等多重超預(yù)期考驗，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從黨的二十大精神中汲取奮進(jìn)偉力，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌做好了穩(wěn)增長、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、惠民生各項工作，畫屏分宜更宜人，城市無處不民生。
——緊盯“疫情要防住”，我們奮力阻擊迎曙光。全力打贏外防輸入阻擊戰(zhàn)、迅速追陽殲滅戰(zhàn)、隔離轉(zhuǎn)運遭遇戰(zhàn)、干群聯(lián)動同心戰(zhàn)，“最美大白”逆行抗疫，防控措施精準(zhǔn)有力，“愛心藥包”情暖人心?？茖W(xué)應(yīng)對多輪疫情沖擊，交通通行、物流通達(dá)、市場通暢有效保障。“11·28”疫情鏖戰(zhàn)十天，最終守得云開見月明。
——緊扣“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”，我們奮起拼搏摘碩果。勇獲高質(zhì)量發(fā)展考核先進(jìn)“三連冠”和全省開放型經(jīng)濟(jì)綜合先進(jìn)，規(guī)上工業(yè)增加值增速持續(xù)穩(wěn)居全省第一方陣。52條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施助力市場主體總量增長56%，“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”步步走實。預(yù)計(下同)實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長6%;剔除留抵退稅因素，一般公共預(yù)算收入增長2.4%，實體稅收增長11.9%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長6%;外貿(mào)出口增長61.8%，實際利用外資增長8%，利用省外2000萬元以上項目資金增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.5%和6%。
——緊抓“發(fā)展要安全”，我們奮勇前進(jìn)保民安。連續(xù)5年榮獲全省信訪“三無”縣稱號，“團(tuán)圓行動”為失散33年家庭畫上尋親句點，治安案件數(shù)降幅列全省第4。扎實開展燃?xì)?、自建房、摩托車電動車等安全專項整治行動，安全事故起?shù)下降60%。有效應(yīng)對1961年以來罕見特大干旱，挽回糧食和經(jīng)濟(jì)作物損失1.7億元。
這一年，聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展，重點做好了五個方面工作：
一是興實體、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)中有進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為7.9：37.9：54.2。工業(yè)有新突破。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新增規(guī)上企業(yè)22家，規(guī)上工業(yè)營收、利潤總額分別增長20%、86.3%，工業(yè)投資增長24.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比突破50%。光電信息產(chǎn)業(yè)成功入選省級(培育)產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，工業(yè)園區(qū)入選省級“兩化”融合示范園區(qū)，盛泰精密光學(xué)、三余環(huán)保獲評瞪羚企業(yè)，江鍛重工獲評全省先進(jìn)非公有制企業(yè)，恩達(dá)科研項目獲評全省科技進(jìn)步三等獎。農(nóng)業(yè)有新成效。新余蜜桔、黃茶、果凍橙、洋江蘿卜等產(chǎn)銷兩旺，米袋子、肉盤子、菜籃子保供有力。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝，土地流轉(zhuǎn)率高于全省平均水平13.4個百分點。獲評竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為全省縣級先行標(biāo)桿，鴻啟米業(yè)、鈐陽米業(yè)入選“贛鄱正品”，菜東家、群健農(nóng)牧入選省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)，程家坊村蔬菜種植和盆溪村文化旅游入選全省“萬企興萬村”實驗項目。服務(wù)業(yè)有新亮點。獲評全省文化產(chǎn)業(yè)重點縣，雙林夏布文化旅游景區(qū)入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收52.4億元，增速列全市首位，新增兩化融合管理體系貫標(biāo)8個、省級示范企業(yè)6家，上云企業(yè)突破2千家。數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)園順利開園。
二是擴(kuò)投資、振消費，發(fā)展活力日益趨進(jìn)。掀起重大項目“百日攻堅”熱潮，攻堅期完成投資62億元，列市、縣重點項目分別完成年度投資的115%和100.3%，列省重點項目數(shù)為近5年之最?！叭氨本?、四進(jìn)省城”讓電廠二期“愿景”成“現(xiàn)實”，創(chuàng)造全省百萬發(fā)電機(jī)組項目核準(zhǔn)用時最短記錄。海螺數(shù)字建材產(chǎn)業(yè)園打響全市百億項目頭炮，湖澤工業(yè)平臺路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，渝鈐大道分宜至湖澤段半幅通車，海螺建筑骨料項目順利投產(chǎn)，盛泰光學(xué)二期、梵蔻漢麻、華晟光電、小艾咔等一批億元項目竣工，螺螄小鎮(zhèn)、大崗山水庫、水系連通等項目全速推進(jìn)。以匯報展演創(chuàng)新項目謀劃，儲備項目253個。爭取政策性開發(fā)性金融工具(基金)3.1億元、設(shè)備貼息貸1.7億元，專項債發(fā)行同比增長42%。商貿(mào)消費“節(jié)節(jié)”攀升，電子消費券帶動消費過億，本地直播達(dá)人助農(nóng)減損彰顯擔(dān)當(dāng)。
三是抓改革、擴(kuò)開放，內(nèi)生動能激發(fā)前進(jìn)。改革創(chuàng)新顯魄力。融媒體改革3.0版入選中宣部《新時代文化改革發(fā)展案例選編》，客貨郵融合獲評交通運輸部首批農(nóng)村物流推廣品牌，“大數(shù)據(jù)+”普惠金融在全省縣域率先上線運行。投融資平臺轉(zhuǎn)型升級，零基預(yù)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革深入推進(jìn)。招大引強(qiáng)添實力。在全市首創(chuàng)云上簽約、視頻推介，風(fēng)雨招商人敢搶敢拼，金達(dá)、蜂巢、海聯(lián)金匯、北大荒、文和友等龍頭企業(yè)紛至沓來。申報及在談5020項目居全市榜首，上報新簽約項目84個，招引億元、20億元以上項目分別增長34%、100%。營商環(huán)境提效力。321608審批機(jī)制全省最優(yōu)，17項部門職能“一章審批”，51件高頻事項“一事通辦”，94項惠企政策“一窗兌現(xiàn)”，542項便民事項“異地通辦”。惠企紓困增活力。開展“仙女湖夜話之鈐企夜訪”、“千名干部幫萬企”市場主體大走訪大調(diào)研，為178戶次企業(yè)辦理留抵退稅3.7億元、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅0.7億元，為661家個體工商戶和小微企業(yè)減租409萬元。金融服務(wù)強(qiáng)動力。信貸賦能實體經(jīng)濟(jì)，普惠小微企業(yè)貸款余額增長31.6%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長21.7%，存貸比高于全市21.7個百分點?！坝成郊t”發(fā)新芽，驅(qū)動橋、青春康源正式開啟上市進(jìn)程。
四是優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)同并進(jìn)。啟動總體城市設(shè)計與老城更新規(guī)劃設(shè)計，投入10億元實施百余個城市基礎(chǔ)和公共服務(wù)類項目，鈐豐路、鈐錦西路、昌山北路陸續(xù)通車，新汽車站、城西農(nóng)貿(mào)市場開工建設(shè)，12個公交站臺改造提升，4245套棚改安置房建設(shè)順利完成，獲評全省城市功能與品質(zhì)提升三年行動成效突出縣、美麗宜居示范縣。省道S222金雞布至峽石段二級公路通車，成功創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣。舉全縣之力推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，“隨手拍”“啄木鳥”發(fā)動眾力，口袋公園和城市停車場順應(yīng)民心，常態(tài)長效文明創(chuàng)建普惠全民，“你點我檢、你點我查”保障食安。在全省率先撤銷松材線蟲病疫區(qū)，人工造林完成省下達(dá)任務(wù)的5倍。地表水考核斷面水質(zhì)綜合指數(shù)持續(xù)下降，空氣質(zhì)量連續(xù)4年達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，分宜天藍(lán)水清鄉(xiāng)更美。
五是順民意、惠民生，百姓福祉不斷增進(jìn)。民生投入逐年增長，新增就業(yè)崗位990個、公辦幼兒園位810個、義務(wù)教育學(xué)位5千個、停車位1千個、養(yǎng)老床位140個、醫(yī)療床位360個，改建農(nóng)村廁位1412個。實施教育高質(zhì)量發(fā)展“七大工程”，教育高質(zhì)量發(fā)展考評首次進(jìn)入全省第一方陣。改造教師周轉(zhuǎn)房378套，投入4.2億元更新校園基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，大校額問題有效化解。職業(yè)技術(shù)學(xué)校收歸公有，特教學(xué)校送教上門，四大教育民生品牌深入人心。新建多功能運動場4個，籃球場行政村全覆蓋，人均體育設(shè)施面積超國家標(biāo)準(zhǔn)。社會福利院獲評全國養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位，“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助模式全省領(lǐng)先。落實“三線預(yù)警”機(jī)制，脫貧戶、監(jiān)測戶人均可支配收入同比增加千元。深入推行“尊崇工作法”，率全省之先在浙粵閩三省設(shè)立駐外退役軍人服務(wù)站。安仁商會入圍全國“四好”商會，縣工商聯(lián)與縣司法局共建溝通聯(lián)系機(jī)制做法入選全國典型案例?？爝f行業(yè)愛心驛站獲評全國最美工會戶外勞動者服務(wù)站。
統(tǒng)計工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越，國防工作不斷加強(qiáng)，民族宗教、工青婦殘、機(jī)關(guān)事務(wù)、涉臺事務(wù)、民兵預(yù)備役、編制、地方志、老齡、科協(xié)、供銷、人防、氣象、保密、檔案、電力、通訊、鹽業(yè)、紅十字會人道援助和慈善等工作取得新成績。
各位代表!這一年，我們堅持政治領(lǐng)航風(fēng)向標(biāo)，掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，探索自我革命新舉措，煉強(qiáng)“五型”政府硬擔(dān)當(dāng)，喻宇飛同志榮膺全國人民滿意的公務(wù)員，湖澤鎮(zhèn)獲評全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體，操場鄉(xiāng)、高嵐鄉(xiāng)入選全省基層政務(wù)公開“十縣百鄉(xiāng)”優(yōu)秀案例，鈐山司法所、操場司法所分獲全國依法治理創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、全省普法工作先進(jìn)單位，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率達(dá)100%，政府公信力、執(zhí)行力不斷提升。
各位代表!過往成績凝聚心血、殊為不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在分宜落地生根的結(jié)果，是省市和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持的結(jié)果，是全縣各級干部勤勉實干的結(jié)果，是廣大群眾、老領(lǐng)導(dǎo)老同志和社會各界同心奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向中央、省、市駐縣單位，向所有關(guān)心支持分宜發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!行到半山路更陡，船到中流浪更急。成績單的背后還隱藏著不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚度不高，創(chuàng)新研發(fā)投入有差距，城市發(fā)展和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有短板，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，風(fēng)險化解還需久久為功，干部思想革新、本領(lǐng)錘煉、工作落實還有較大提升空間。對此，我們將靶向出擊，精準(zhǔn)解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化分宜新篇章，為全面建設(shè)“六個江西”、“愛我工小美、五年更輝煌”作出更大貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，出口總額促穩(wěn)提質(zhì)，實際利用外資穩(wěn)中有進(jìn)，利用省外2000萬元以上項目資金增長8.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%左右，節(jié)能減排完成市定任務(wù)。
圍繞以上目標(biāo)，重點要做好以下七個方面工作：
(一)聚力加速轉(zhuǎn)型升級，打造更高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口期，奮力推進(jìn)新型工業(yè)化，奪取全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的分宜擔(dān)當(dāng)。
深耕實體經(jīng)濟(jì)。深入實施光電信息產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，搶抓車聯(lián)網(wǎng)、智能汽車發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)做好以盛泰為龍頭，小艾咔、靈兆電子等光電細(xì)分領(lǐng)域的“工業(yè)眼睛”文章。依托“兩頭有鋰”區(qū)位優(yōu)勢，積極融入新余、宜春鋰電產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)蜂巢能源、通瑞儲能電池項目，延伸鋰電中下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動華峰特鋼延伸加工二期項目，海螺水泥熟料生產(chǎn)線“拆二合一”退城入園項目二季度開工。加快梵蔻漢麻紗生產(chǎn)線運行，盡快交付金達(dá)高檔麻面料廠房。爭取引進(jìn)頭部企業(yè)3-5家，新增入規(guī)企業(yè)35家，工業(yè)投資、企業(yè)營收分別增長25%和15%以上。
建強(qiáng)承載平臺。加快建設(shè)湖澤工業(yè)平臺主干道和污水處理廠，年內(nèi)開建江鋰科創(chuàng)園、湖澤工業(yè)平臺、園區(qū)第二孵化園53萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房。搶抓全省化工園區(qū)政策窗口期，強(qiáng)化鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺支撐。圍繞建設(shè)“三好”園區(qū)，加快僵尸企業(yè)騰退和閑置用地盤活，推進(jìn)城東污水處理廠擴(kuò)容提升、江鋰科創(chuàng)園污水管網(wǎng)、麻紡污水預(yù)處理設(shè)施建設(shè)，力爭擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)3月底前獲省政府批復(fù)，確保工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)280億元，力爭全省開發(fā)區(qū)考核先進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，推動本地就業(yè)吸納和城市活力提升，爭取網(wǎng)絡(luò)零售額突破20億元，引進(jìn)1家營收超10億元的電商企業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收增長30%以上。完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)，常態(tài)化開展政銀企對接會，力促金融信貸資源與企業(yè)融資需求有效銜接。
優(yōu)化營商環(huán)境。落實優(yōu)化營商環(huán)境15條措施，做實“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”和321608審批機(jī)制，出臺中介管理辦法，打通項目審批中梗阻。加大“白名單”企業(yè)惠企紓困力度，持續(xù)開展“仙女湖夜話之鈐企夜訪”、“千名干部幫萬企”活動，統(tǒng)籌解決好市場主體反饋問題。提升“一事通辦”改革效能和“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，實現(xiàn)惠企政策免申即享、即申即享、線上兌現(xiàn)。創(chuàng)新“就近辦”高頻事項進(jìn)小區(qū)，讓群眾暢享家門口的政務(wù)服務(wù)，讓“容宜辦”更容易。
(二)聚力深化變革重塑，打造更有活力的發(fā)展環(huán)境。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，將改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，塑造“創(chuàng)新江西”的分宜樣板。
匯聚創(chuàng)新動力。探索“科創(chuàng)貸”扶持培育創(chuàng)新型、科技型企業(yè)成長，引導(dǎo)企業(yè)深化與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，積極落實“揭榜掛帥”制度和科技激勵措施，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。組織申報市級以上科技創(chuàng)新平臺2個、研發(fā)飛地2家，力爭全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.2%以上。深入實施高企“育苗造林”計劃，推進(jìn)科技型中小企業(yè)培育認(rèn)定，推薦申報高新技術(shù)企業(yè)7家、入庫國家科技型中小企業(yè)65家。
凝聚人才合力。積極對接省“雙千計劃”等重大人才工程，加大博士后工作站、省級工程技術(shù)研究中心等平臺培植力度，新建3家以上省級科研平臺。一體推進(jìn)招商引資、招才引智，做好高層次人才引培和急需緊缺型人才招引，引進(jìn)國家級人才2名、高層次人才12名、全日制碩士研究生30名。深化“博士團(tuán)+土專家”做法，探索全日制碩士研究生掛點幫扶制度，打造科技人才助力鄉(xiāng)村振興2.0版。分層級分領(lǐng)域強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，探索創(chuàng)建技能名師工作室，以高素質(zhì)人才賦能高質(zhì)量發(fā)展。
集聚改革活力。持續(xù)鞏固融媒體3.0版改革成果，創(chuàng)新“村主播”品牌，強(qiáng)化新媒體原創(chuàng)作品產(chǎn)出。深化客貨郵融合改革，提升主場站和20個鄉(xiāng)村精品點，爭創(chuàng)國家級客貨郵融合示范縣。深入實施“映山紅行動”升級工程，推動驅(qū)動橋、青春康源年內(nèi)掛牌新三板，全力沖刺北交所。實施預(yù)算管理制度改革，提高預(yù)算資源配置效益。堅持實業(yè)投資與資本運作并重，提升投控集團(tuán)融資能力和可持續(xù)“造血功能”。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理體制改革。推進(jìn)移風(fēng)易俗文明三年專項行動，基本消除厚葬薄養(yǎng)、高價彩禮、大操大辦、打牌賭博等陳規(guī)陋習(xí)，營造和諧文明的新風(fēng)正氣。
(三)聚力擴(kuò)大有效投資，打造更強(qiáng)動力的經(jīng)濟(jì)引擎。圍繞全省“四大攻堅行動”，掀起“項目建設(shè)提速年”熱潮，樹立“大抓項目、抓大項目”省市標(biāo)桿，跑出“富裕江西”的分宜速度。
惜時如金抓項目。安排第一批重點項目138個、年度投資178.8億元，項目數(shù)和年度投資分別增長39.3%和68.6%;列市重點項目66個、年度投資105.7億元。實施政府投資項目166個、年度投資52.6億元。嚴(yán)格落實“紅黃綠椅”和重大項目督辦機(jī)制，強(qiáng)化項目全過程幫扶、全要素配合、全流程監(jiān)管，推動電廠二期6月底前澆筑第一罐混凝土，雅保2.5萬噸鋰鹽前端技改項目5月份開工，渝鈐大道分宜至湖澤段7月份全面通車，大崗山水庫9月底前啟動建設(shè)，生態(tài)旅游項目年內(nèi)完成主體工程。強(qiáng)力推進(jìn)鈐陽灌區(qū)、石牛灘水庫和彰湖水庫灌區(qū)等重點水利設(shè)施建設(shè)，有效解決灌區(qū)用水問題。樹牢“四爭”意識，加大政策性開發(fā)性金融工具(基金)和設(shè)備貸爭取力度，爭取專項債20億元，爭資爭項增長10%以上，湖澤工業(yè)平臺、水系連通等12個重大項目2月底前納入省重點。
矢志不渝強(qiáng)招商。緊盯粵港澳大灣區(qū)、泛長三角地區(qū)、京津冀等區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)招商，圍繞龍頭企業(yè)開展鏈?zhǔn)秸猩?，運用“兩圖一表”開展掛圖招商，積極探索資本招商，完善“月初研究項目、月中分析形勢、月末調(diào)度指標(biāo)”機(jī)制，提升企業(yè)落戶率和項目開工率。辦好光電信息、裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專題招商推介會，努力實現(xiàn)5個5020項目、10個20億元以上項目、500億招商任務(wù)目標(biāo)，再奪全省開放型綜合先進(jìn)。
精準(zhǔn)發(fā)力促消費。豐富金豪財富廣場、夢時代廣場等商圈業(yè)態(tài)，加快東湖商業(yè)綜合體建設(shè)，持續(xù)開展節(jié)假日電子消費券發(fā)放和電商“十百千萬”系列活動，“引客入鈐”帶動消費升級。加快籌備全省、全市旅發(fā)大會，5月底前完成介橋古村一期開發(fā)并爭創(chuàng)國家4A景區(qū)，同步完成洞村程家坊鄉(xiāng)村旅游點一期改造提升，加快雙林夏布體驗村建設(shè)，打造更多休閑農(nóng)業(yè)園、鄉(xiāng)村民宿、研學(xué)精品路線。5月底前完成螺螄小鎮(zhèn)核心商業(yè)街區(qū)打造，持續(xù)辦好螺螄文化旅游節(jié)系列活動，做活螺螄小鎮(zhèn)夜經(jīng)濟(jì)。
(四)聚力提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌，打造更具魅力的品質(zhì)家園。舉全縣之力推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，致力打造更加宜業(yè)、宜居、宜游的“分外宜人地”，貢獻(xiàn)“美麗江西”的分宜版塊。
啟動城市更新新篇章。以“老城改造、新城崛起”為主攻方向，提升城市品質(zhì)、完善城市功能、塑造城市風(fēng)貌。盡心補(bǔ)短板，實施“一街兩片區(qū)”更新改造，啟動二二四隊、泉塘社區(qū)、新村黃家組棚改和14個老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、貨運停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡心優(yōu)功能，建設(shè)好5個口袋公園、5個公共停車場和“小美蔬菜公園”，扎實推進(jìn)莊塘湖濕地公園建設(shè)。加快推動水系連通項目，暢通7個城市內(nèi)湖生態(tài)水系，綜合治理“十里臺溪”。盡心暢循環(huán)，加快滬昆高速昌金段四改八和天工大道北延段建設(shè)，推動嵩陽東路、鈐山東路、下坊路、嶺北東路等鈐東新城路網(wǎng)延伸完善，打通泉塘西路、鐘山路等5條斷頭路。盡心治積患，實施怡心花園、鈐山西路等污水管網(wǎng)建設(shè)，抓實城區(qū)防洪排澇工程，有效解決城區(qū)“積水成患”。持續(xù)開展城郊結(jié)合部、城中村綜合環(huán)境整治，啟動建筑垃圾消納場建設(shè)，加快推進(jìn)生活垃圾分類，做靚城市名片。
繪美鄉(xiāng)村振興新畫卷。產(chǎn)業(yè)要先行。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推行“政府+銀行+保險+農(nóng)戶”金融模式，穩(wěn)步發(fā)展四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)黃茶、洋江蘿卜、新余蜜桔、麻羊等特色產(chǎn)業(yè)，新增種植黃茶3500畝、養(yǎng)殖牛羊超6萬頭。鄉(xiāng)村要做美。扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面啟動上分線鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，統(tǒng)籌實施25戶以下村莊整治和50戶以下城鄉(xiāng)供水一體化工程。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革和規(guī)范管理，年內(nèi)完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。底線要筑牢。堅決落實糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，提前謀劃早稻種植和育秧基地建設(shè)，再建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，10月底前建成3萬噸標(biāo)準(zhǔn)化中心糧庫，確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。高質(zhì)量抓好土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建房行為，堅決守牢29.8萬畝耕地紅線。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、項目管理幫扶措施，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
開創(chuàng)生態(tài)文明新境界。抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改后半篇文章，推進(jìn)5家非煤礦山生態(tài)修復(fù)，3月底前完成剩余5家礦產(chǎn)品加工企業(yè)整治，統(tǒng)籌落實林長制、河(湖)長制各項工作?？钙稹芭趴陂L”責(zé)任，開展入河排污口排查監(jiān)測溯源，抓好楊橋河、苑坑河、冶元河等重點流域和龍須溝綜合治理，提升農(nóng)村污水處理設(shè)施運行管理水平，嚴(yán)查非法捕魚、企業(yè)偷排漏排等違法行為。建立大氣污染精準(zhǔn)管控機(jī)制，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5濃度、碳排放強(qiáng)度等約束性指標(biāo)控制在市政府下達(dá)范圍內(nèi)。持續(xù)開展受污染耕地利用，扎實推進(jìn)第三次土壤普查工作，6月底前完成國土空間規(guī)劃成果報批。
(五)聚力鑄就美好生活，打造更富內(nèi)涵的民生城市。加大基本民生投入，加快民生實事落地，積極回應(yīng)人民對美好生活的向往，呈現(xiàn)“幸福江西”的分宜方案。
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。按下就業(yè)“快進(jìn)鍵”，加大高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、4050人員等重點群體就業(yè)推薦力度，強(qiáng)化重點群體崗前培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)籌解決好企業(yè)“招工難、穩(wěn)工難”和群眾“就業(yè)難”問題。發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持作用，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、強(qiáng)迫勞動等行為，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
辦好人民滿意教育。以教育高質(zhì)量發(fā)展“七大工程”推動教育振興。提升校園承載，實施11所城區(qū)公立幼兒園消防改造和2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園搬遷，推動六中、五小和鳳陽鎮(zhèn)中心學(xué)校改造，分宜四中、七小校舍秋季開學(xué)前交付使用，抓緊解決好部分校區(qū)上下學(xué)通行難題。完善管理體制，分宜鎮(zhèn)中心學(xué)校劃歸縣直學(xué)校序列，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財政體制。優(yōu)化教學(xué)水平，面向部屬、省屬師范院校直招教師45名，搭建年輕教師交流平臺，完善教師周轉(zhuǎn)房和教學(xué)設(shè)備，保持全省教育高質(zhì)量發(fā)展第一方陣，力爭清北錄取零突破。嫁接江西科技師范大學(xué)職業(yè)教育和清控集團(tuán)資源，加快信息與網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院落戶。
健全社會保障體系。堅決落實疫情防控“新十條”優(yōu)化措施，強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備、藥品等救治資源儲備，及時關(guān)注重點人群健康狀況，全力做好患者醫(yī)療救治保障，持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種，將疫情對生產(chǎn)生活秩序影響降至最低。落實緊密型醫(yī)共體建設(shè)二十條，開展鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境專項整治，強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)共體龍頭醫(yī)院5月底前開工建設(shè)，抓好楊橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院搬遷推進(jìn)。鞏固深化“黨建+頤養(yǎng)之家”品牌，加快推進(jìn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建和2個嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)完成老年大學(xué)主體工程。持續(xù)開展“余也難”專項救助，重點關(guān)注城鎮(zhèn)解困脫困對象等弱勢群體。推進(jìn)醫(yī)?；鸾y(tǒng)收統(tǒng)支落地，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，推動智慧醫(yī)?！按宕逋ā比采w，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和快遞小哥等重點群體參保。大力開展群眾體育賽事活動，再新建4個多功能運動場。
(六)聚力提高治理效能，打造更深層次的平安分宜。平安是最重要的民生，要保持“時時放心不下”的責(zé)任感、使命感、緊迫感，以高效能治理力促社會和諧穩(wěn)定，交出“和諧江西”的分宜答卷。
精準(zhǔn)管控社會風(fēng)險。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好重點領(lǐng)域安全隱患排查，切實提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，重拳打擊“黃賭毒”、“盜搶騙”、“食藥環(huán)”違法犯罪。規(guī)范重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，從源頭上防范化解社會矛盾風(fēng)險。及時化解意識形態(tài)、金融、房地產(chǎn)市場等領(lǐng)域風(fēng)險，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。深化國防動員體制改革，聚力推動國動援戰(zhàn)準(zhǔn)備。
著力創(chuàng)新社會治理。統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，鞏固深化“眾廳說理”“圍屋夜話”等做法，充分發(fā)揮居民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督主觀能動性，建立現(xiàn)代化基層治理的分宜模式。做優(yōu)“鈐城紅”基層治理品牌，管好用好社區(qū)長、小區(qū)長、樓棟長“三長”，提升基層網(wǎng)格化治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進(jìn)“雪亮工程”、智能安防小區(qū)、社會心理服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建共建、共治、共享的社會治理新格局。
(七)聚力彰顯擔(dān)當(dāng)作為，打造更加務(wù)實的“五型”政府。將忠誠、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、過硬內(nèi)化為每名政府干部的思想自覺和行動自覺，以干部辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)，樹牢“勤廉江西”的分宜標(biāo)桿。
鑄牢忠誠團(tuán)結(jié)之魂。學(xué)深悟透黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把對黨絕對忠誠融入血脈、浸入靈魂，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，堅決做到總書記有號令、黨中央有部署、省市和縣委有要求，全縣政府系統(tǒng)積極響應(yīng)、靠前落實。夯實依法行政之基。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等法定程序。依法接受人大工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督。推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，讓陽光透視權(quán)力。提優(yōu)善作善成之效。視抓落實為政府工作生命線，錘煉先行一步的謀事能力、統(tǒng)籌兼顧的辦事能力、過盈配合的共事能力、破題解難的成事能力，向“無所謂”“不會抓”“不擔(dān)當(dāng)”“不合作”亮劍，綜合運用“13710”、縣長辦公會、約談會等調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化決策跟蹤落實。弘揚勤廉為民之風(fēng)。嚴(yán)守中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，加強(qiáng)政府投資項目全過程監(jiān)管，加大重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督力度，堅決懲治基層微腐敗。敢于自我革命，篤定為民務(wù)實，將群眾問題清單作為干部履職清單，以更多民生“小切口”滿足群眾身邊“小幸?！?，竭盡全力讓人民生活更加美好。
各位代表!悠悠千古縣，振興在今朝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，走好新時代分宜振興路，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化分宜新篇章!
附件
《政府工作報告》注釋
1.“兩化”融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度融合。
2.客貨郵融合：通過客運、貨運、郵政快遞融合發(fā)展，以解決群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞“最后一公里”問題。
3.零基預(yù)算：不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。
4.321608審批機(jī)制：政府投資類項目32天內(nèi)完成審批、社會投資類項目(含倉儲類、簡易低風(fēng)險項)16天內(nèi)完成審批、社會投資出讓土地類中小型項目8天內(nèi)完成審批。
5.一章審批：將縣直部門的行政審批事項對應(yīng)的行政審批職權(quán)相對集中，并統(tǒng)一使用一枚行政審批專用印章開展行政審批，最大限度方便群眾辦事。
6.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
7.四城同創(chuàng)：創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家食品安全示范市、國家園林城市。
8.隨手拍：為打造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境，組織開展的以“美麗分宜、眾在參與”為主題的微信活動，市民可通過手機(jī)拍攝監(jiān)督的方式反饋城市環(huán)境問題，進(jìn)一步提升城市環(huán)境和市民的文明意識。
9.啄木鳥：緊盯城鄉(xiāng)環(huán)境薄弱點，通過每周曝光一批新問題并對上周曝光問題進(jìn)行“回頭看”的行動。
10.七大工程：校園提升工程，校園文化、德育工程，教育生態(tài)工程，校長競爭工程，未成年人教育工程，教師培育工程，校園擴(kuò)園工程。
11.四大教育民生品牌：小荷工程、水花行動、明亮行動、潤心行動。
12.物質(zhì)+服務(wù)：通過提供必備的物質(zhì)和個性化服務(wù)救助，解決群眾因病、因殘等自身能力不足而影響家庭生活問題。
13.三線預(yù)警：通過農(nóng)戶自主申報、部門篩查預(yù)警、基層干部排查方式進(jìn)行預(yù)警篩選監(jiān)測對象。
14.揭榜掛帥：為解決社會中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
15.博士團(tuán)+土專家：借助資源技術(shù)優(yōu)勢與本土傳統(tǒng)種植業(yè)相結(jié)合，培育出一批致富引路的土專家，進(jìn)而加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
16.四爭：爭資金、爭項目、爭政策、爭榮譽(yù)。
17.映山紅行動：省委、省政府實施的助推企業(yè)上市的行動，旨在以資本市場為紐帶，推動人才、技術(shù)、資本等發(fā)展要素在江西集聚，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展。
18.四大攻堅行動：城市棚戶區(qū)改造、“大交通”建設(shè)、大南昌都市圈軌道交通、水利領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅行動。
19.兩圖一表：產(chǎn)業(yè)全景圖、鏈上企業(yè)分布熱力圖、目標(biāo)企業(yè)名錄表。
20.十百千萬：依托十類主流電商平臺開展業(yè)務(wù)，新增百個年網(wǎng)絡(luò)零售額超千萬元的江西網(wǎng)絡(luò)零售品牌、新培育千名本土電商主播、新開設(shè)萬家網(wǎng)絡(luò)零售店鋪。
21.一街兩片區(qū)：鈐陽路、鈐陽公園片區(qū)、一小片區(qū)。
22.上分線鄉(xiāng)村振興示范帶：立足資源稟賦和區(qū)塊優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的高嵐至楊橋段鄉(xiāng)村振興示范帶。
23.4050人員：處于勞動年齡段中女40歲以上、男50歲以上的，本人就業(yè)愿望迫切、但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭就業(yè)的勞動者。
24.余也難：符合救助范圍的對象，通過撥打救助熱線或上門申請救助，經(jīng)過核查情況屬實的，可以獲得生活救助。
25.食藥環(huán)：食品、藥品、環(huán)境。
26.鈐城紅：將更多資源、服務(wù)、管理下沉到一線、延伸至網(wǎng)格，形成基層黨建網(wǎng)、社會治理網(wǎng)、城市管理網(wǎng)等“多網(wǎng)融合”，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共建共治共享的基層治理新格局。
27.“13710”：1天研究安排，3天內(nèi)反饋辦理情況，一般性問題原則上7天內(nèi)落實解決，重大問題、復(fù)雜問題1個月內(nèi)落實解決，所有事項清“0”管理。
