（江西?。?023年上饒市廣信區(qū)人民政府工作報告
——2023年1月8日在上饒市廣信區(qū)第二屆人民代表大會第三次會議上
上饒市廣信區(qū)人民政府區(qū)長 顧海敏
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下深入學習貫徹黨的二十大精神，聚焦“全面融入中心城市，打造產城融合新標桿”目標定位和“三三三”發(fā)展戰(zhàn)略，高效統籌疫情防控、抗洪搶險、抗旱救災、安全維穩(wěn)和經濟社會發(fā)展，扎實推進“兩片兩帶一圈一城”[1]建設，圓滿完成了區(qū)二屆人大二次會議確定的目標任務。全年預計實現生產總值358億元，增長6.8%;財政總收入增長13.6%，一般公共預算收入增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%;固定資產投資增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達38723元、15949元，增長9%、11.6%，主要經濟指標在全市穩(wěn)居第一方陣。榮獲全省工業(yè)高質量發(fā)展一類先進縣、全省開放型經濟一類先進縣、全省文化產業(yè)重點縣等榮譽。
一年來，我們重實體、促轉型，產業(yè)升級提檔加速
工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。堅持“工業(yè)掛帥，項目為王”理念，實施重點項目65個，投資完成率達108.6%，位列全市第一，西沃環(huán)保、昌浩玻璃等一批重點項目建成達產，總投資108億元的晶科能源項目實現當年簽約、當年開工、當年投產，刷新“廣信速度”。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家，總數達152家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入首次突破500億元大關，達540億元，總量全市第三。強化“畝產論英雄”導向，供應工業(yè)“標準地”[2]1400畝，盤活處置“僵尸企業(yè)”3家，新建標準廠房40萬平方米，畝均投資強度達424.8萬元，畝均稅收達33.8萬元。金葉大銅、大江銅業(yè)、越興銅業(yè)入選江西民營企業(yè)100強。
文旅產業(yè)逆勢飄紅。深入實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，大靈山景區(qū)規(guī)劃通過專家評審，靈山棧道小循環(huán)主線基本完成;云谷田園花燈節(jié)連續(xù)四次獲央視報道;時光Park順利承辦全省文化強省建設推進大會系列活動;望仙谷入選全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目名錄;清水老街“十一”開街客流量突破20萬人次，抖音、小紅書等新媒體點擊率過千萬。全區(qū)AAAA級景區(qū)元宵節(jié)、國慶節(jié)過閘機人數均列全省第一。成功入闈江西“百城百夜”文旅消費季銷售總額排行榜前十。全年累計接待游客2000萬人次、旅游綜合收入210億元，分別增長14.3%、20%。
現代農業(yè)提質增效。堅決扛穩(wěn)糧食安全責任，完成糧食種植面積34.05萬畝，總產量2.8億斤，實現“十九連豐”。新增高標準農田1.26萬畝，總量近20萬畝。大力實施“六個十萬”[3]工程，擴建提升上瀘鱘魚、清水藍莓等一批特色產業(yè)基地，新增油茶、茶葉、菌菇等特色產業(yè)面積超3萬畝。積極探索現代農業(yè)、智慧農業(yè)發(fā)展模式，完成皂頭5000畝大田農業(yè)和田墩千畝大棚設施建設。全區(qū)規(guī)模以上農業(yè)企業(yè)達76家，其中國家級龍頭企業(yè)3家，居全市第一。積極培育超級水稻、黃精藥材、霍山米斛等一批優(yōu)質農產品，新申報“兩品一標”11個，總數達62個，居全市第一。順利承辦全省農業(yè)發(fā)展大會。成功創(chuàng)建國家級現代農業(yè)產業(yè)園。
一年來，我們抓改革、求創(chuàng)新，開放步伐全面加快
雙“一號工程”兩翼齊飛。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”。建立“一把手坐班走流程”長效機制，推動“三減”[4]事項累計達1500個，減少70%以上。持續(xù)深化“三個一”集成改革。自然人一件事基本實現一鏈辦理;法人一件事6個準營場景在全省、全市率先實現“一次辦”;項目一件事主流程審批從120天壓縮到40天。積極落實省、市助企紓困措施，兌現企業(yè)獎勵資金6.1億元、退稅3.1億元、減房租55萬元，幫助小微企業(yè)融資35.2億元。深入實施數字經濟“一號發(fā)展工程”。新引進酷佳科技等數字經濟核心企業(yè)45家，總數突破100家。核心產業(yè)營收達130.9億元，增長123.9%?！耙恢行囊粡V場”[5]投入運營，入駐數字經濟企業(yè)55家。貪玩游戲、愷英網絡榮獲中國互聯網百強企業(yè)。
招大引強成效顯著。緊盯長三角、珠三角等重點地區(qū)，積極參加進博會、世界VR產業(yè)大會、贛臺大會等重大活動，成功引進晶科能源、華創(chuàng)新材料、江銅銅鑫、興聯晶鼎4個“5020”項目，其中百億級項目2個，占全省五分之一，大項目、好項目之多前所未有。全年共引進5000萬元以上項目33個，實際進資73.9億元，增長9%。實際利用外資554萬美元。進出口總量達13.16億元。
科技創(chuàng)新扎實穩(wěn)健。實施重大技術攻關項目“揭榜掛帥”行動，制定出臺促進科技創(chuàng)新獎勵辦法17條，培育省級“專精特新”企業(yè)4家，R&D占比穩(wěn)步提升，完成技術成果登記12項，專利授權346件，增長41%。新增省級兩化融合示范企業(yè)4家。實施“廣信工匠”工程，引進博士3名，申報國家專項人才計劃1人，省“雙千計劃”科技創(chuàng)新類人才4人，科技創(chuàng)新團隊1個。完成科技型中小企業(yè)評價71家。我區(qū)首家院士工作站“江西省蓋亞污染防治院士工作站”掛牌成立。
一年來，我們強功能、鑄品質，城鄉(xiāng)面貌日新月異
新區(qū)建設如火如荼。積極策應市委、市政府“五大片區(qū)”[6]建設，率先啟動江南新區(qū)成片開發(fā)。采用全市首個“投資人+EPC+O”[7]模式，與中國鐵建深度合作，進行投資、建設、運營一體化運作。堅持以一流規(guī)劃引領城市建設，聘請中規(guī)院、中建上海設計院高標準完成控制性詳規(guī)及城市設計。按照“分期開發(fā)、滾動實施”的建設理念，啟動完整居住社區(qū)、百里信江風光帶示范段等15個項目建設，全面拉開“繽紛活力區(qū)·廣信未來城”建設序幕。
城市品質不斷提升。始終踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”建設理念，投入資金89億元，實施重大城建項目69個。完成棚戶區(qū)改造1308套;改造提升老舊小區(qū)4個，新建鄰里中心2個、停車場3個、充電樁9600個，新改建公園3個，新建雨污水管網18.5公里。晴川路、東升路延伸段順利貫通，城市“四縱九橫”交通脈絡[8]更加完善。深入開展創(chuàng)建全國文明城市工作，實施“潔凈工程”系列競賽和“治亂治差九大行動”[9]，城市品位不斷提升。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。統籌推進“兩片兩帶”建設，高標準編制9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村莊規(guī)劃。整合資金1.2億元，深入開展人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村建設“百日攻堅”行動，拆除“三房”[10]35萬平方米，清理垃圾16.5萬噸，整治庭院2.3萬個，全面消除農村旱廁，城鄉(xiāng)供水一體化基本實現全覆蓋，五府山共大校園、鐵山大溪畬族村等一批秀美鄉(xiāng)村示范點精美呈現。新改建農村公路152公里，S203鄭五線北鄉(xiāng)段建成通車。投入2.13億元持續(xù)鞏固脫貧成果，帶動就業(yè)4.7萬人，脫貧人口人均純收入1.59萬元，增幅13.5%。村集體收入村村過20萬元，華壇山鎮(zhèn)彭家塢村等七個村突破百萬元大關。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。深入實施“新八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”，高標準抓好上級環(huán)保督察反饋問題整改，排查清理“散亂污”企業(yè)6家;修復廢棄礦山89處，打造市場化廢棄礦山生態(tài)修復先行示范點4個。統籌打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，PM10、PM2.5均值濃度實現雙下降，空氣優(yōu)良率高于國家二級標準;嚴格落實“河長制”，大坳水庫全年水質穩(wěn)定在Ⅱ類水以上，其中11個月為Ⅰ類水。河流考核斷面水質及“千噸萬人”飲用水源地水質達標率100%;治理受污染耕地8.6萬畝;完成造林綠化5.63萬畝，森林覆蓋率達73.08%。望仙谷成為“兩山”轉化典范。
一年來，我們辦實事、惠民生，人民生活更加幸福
民生保障更暖心。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4402人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1062人，新增農村轉移勞動力7340人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內，超額完成省市指標任務。發(fā)放低保、臨時補助等各類補助金2.2億元，惠及群眾70萬人次。全力落實“保交樓、穩(wěn)民生”首要任務，出臺“樓八條”[11]補充細則，發(fā)放貸款和補貼5472萬元，房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
公共服務更貼心。投入資金22.96億元，新改擴建區(qū)八中、十小、邱蘊芳實驗小學等學校30所、面積44.76萬平方米，新增學位5000個。建立“就學一件事”綜合平臺，逐步實現招生入學“一網通辦”。扎實推進健康廣信建設，區(qū)中醫(yī)院順利通過三級中醫(yī)醫(yī)院評審，四十八等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力推進“一老一小”服務設施建設，新時代文明實踐站(所)實現全覆蓋，建成“黨建+農村互助養(yǎng)老之家”146個、社區(qū)養(yǎng)老服務機構設施51個，新增嬰幼兒照護服務中心9家、托位數600余個。深入實施文體惠民工程，建成健身步道、健身苑點、社區(qū)公共運動場等11個，人均體育場地面積達2.51平方米。望仙谷巖鋪老街獲評省級特色文化街區(qū)。
社會治理更安心。全力打好安全生產專項整治三年行動收官戰(zhàn)，嚴格落實安全防范警示日制度，全年未發(fā)生較大及以上生產安全事故。穩(wěn)步推進質量強區(qū)工作，持續(xù)抓好食品藥品安全監(jiān)管。深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭。持續(xù)開展市域社會治理現代化試點工作。全區(qū)校園安防“四個一”[12]建設工程實現全覆蓋。信訪工作實現“五下降三提升”[13]，連續(xù)七年榮獲全省信訪工作“三無”縣(市、區(qū))。深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”，全年電信詐騙警情、盜竊警情分別下降21.4%、24.5%，刑事警情連續(xù)5年兩位數下降，社會治安態(tài)勢持續(xù)向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們轉作風、提效能，自身建設不斷加強
認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅決扛起意識形態(tài)責任制責任?！拔逍汀闭ㄔO持續(xù)走深走實，48件民生實事全部辦結。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督及社會各界的日常監(jiān)督，有效辦理人大代表建議91件、政協委員提案167件，滿意率達100%。嚴格執(zhí)行預算管理，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”，“三公”經費壓減35%。全面建設勤廉廣信，嚴格落實中央八項規(guī)定，深入開展“四風”專項整治行動，黨風政風、社風民風持續(xù)向上向好。
此外，人防、對臺、僑務、民族、宗教、審計、檔案、科協、殘聯、老齡、慈善、紅十字、工青婦、工商聯、地方志、氣象、鹽業(yè)、煙草、石油、武警、消防、退役軍人、國防動員、民兵預備役等工作都取得新進展。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成!面對反復的疫情、多變的外部環(huán)境，我們仍在穩(wěn)步前行。廣信區(qū)的每一次出彩、每一顆碩果、每一次進位，都是習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航、科學指導的結果，是上級黨委、政府統籌全局、堅強領導的結果，是區(qū)人大和區(qū)政協有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)干部群眾共克時艱、團結拼搏的結果。“一座城、一條心、一起拼、一定贏”的磅礴力量在廣信熱土奔騰不息!在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體，向駐區(qū)部隊、武警官兵，向所有關心廣信區(qū)發(fā)展與建設的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，廣信區(qū)還存在諸多挑戰(zhàn)和問題。主要是：經濟總量不大、產業(yè)結構不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強等問題依然存在;城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡不充分問題比較明顯;醫(yī)療、教育等領域短板還需補齊;政府服務能力、辦事效率仍需進一步優(yōu)化;不敢為、不愿為、不會為問題仍在少數干部身上不同程度存在。我們將堅持問題導向，直面不足，想方設法加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好今年工作關系長遠、意義重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，堅決落實省委省政府、市委市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，堅持“工業(yè)掛帥、項目為王”，堅持旅游興區(qū)，堅持農業(yè)出彩，堅持城鄉(xiāng)協調，堅持綠色發(fā)展，堅持改革開放，堅持保障改善民生，堅持自我革命，堅定不移拼經濟、穩(wěn)增長，堅定不移大干快上、爭先進位，堅定不移做大做強、全面融入中心城市，堅定不移推動高質量發(fā)展，奮力譜寫全面建設社會主義現代化廣信精彩篇章。
綜合考慮當前形勢，全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%以上，財政總收入增長11%左右，一般公共預算收入增長8%以上，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.5%、12%以上;城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在2.2%以內，保持生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)良，完成節(jié)能減排任務。
圍繞上述目標，重點做好七個方面工作：
(一)在加快發(fā)展上強產業(yè)、增后勁，不斷提升綜合實力
壯大優(yōu)勢產業(yè)集群。堅持“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略不動搖。深入實施產業(yè)集群壯大行動，按照“高大上、鏈群配”的思路，緊盯長三角地區(qū)產業(yè)大轉移，加快引進彩昇機械、通通科技等一批“三新”主導產業(yè)[14]及配套項目，加快推進華創(chuàng)新材料、江銅銅鑫、興聯晶鼎等重大項目建設，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上、總數達180家。積極開展“開拓市場萬里行”活動，全力幫助企業(yè)搭平臺、搶訂單，力爭工業(yè)營業(yè)收入過100億元企業(yè)2家，50億元企業(yè)5家以上。實施“筑巢引鳳”行動，進一步加大向園區(qū)賦權力度，實現“園內事、園內結”。堅持以“畝產論英雄”為導向節(jié)地增效，完成征地2000畝，新建標準廠房50萬平方米。加快“騰籠換鳥”，盤活閑置土地300畝，力爭實現園區(qū)營業(yè)收入625億元。全力推進科創(chuàng)中心續(xù)建項目、鄰里中心等配套設施建設，完成華興路、文明路、發(fā)展大道延伸段等道路建設，加快推進園區(qū)污水管網提升改造，聚力打造4.0版工業(yè)園區(qū)，不斷提升園區(qū)承載力。
積極發(fā)展現代農業(yè)。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。新建高標準農田5萬畝。確保糧食種植面積34萬畝以上，產量穩(wěn)定在2.8億斤以上。鞏固拓展“六個十萬”工程，力爭新建蔬菜、果園、茶葉基地4.5萬畝，培育中蜂6000群，新改造油茶10萬畝以上。積極發(fā)展設施農業(yè)，新增大棚1900畝，大田農業(yè)5000畝。力爭望仙谷一號農場，鄭坊農事服務中心及智能化水稻育秧基地，華壇山、尊橋油茶莊園投入運營。扶持云田農業(yè)、恩泉油脂等農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。新增農民專業(yè)合作社300家、家庭農場30家。精心打造廣信油茶、云田金線蓮、上瀘魚子醬等特色農產品，提升農業(yè)品牌效益和競爭力。新增“兩品一標”6個，爭創(chuàng)省級綠色有機農產品示范區(qū)。積極承辦全省農民豐收節(jié)。
大力推進全域旅游。策應市委、市政府打造全球知名旅游城市目標，持續(xù)深化衢黃南饒“聯盟花園”合作共建，全力打響廣信旅游品牌。高標準推進大靈山景區(qū)規(guī)劃，建成山上棧道小循環(huán)和快速運輸系統，謀劃推進山下石人、望仙、清水3個服務區(qū)建設，加快大靈山“攬山入城、攬景入城”步伐。大力推進望仙谷二期、云谷田園二期、白眉茶谷、白鶴旅游度假村等項目建設，推動南北兩片聯動發(fā)展。積極推進梧桐詩語、云谷田園溫泉酒店等星級酒店，水晶山、五府山等精品民宿建設，持續(xù)推進旅游集散中心等基礎設施建設，不斷加大旅游餐位、床位、車位、廁位供給。加強品牌創(chuàng)建力度，支持靈山景區(qū)創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)，白眉茶谷、清水老街—孫家河景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)，力爭全年接待游客2300萬人次、旅游綜合收入240億元。爭創(chuàng)江西風景獨好旅游名縣。
做優(yōu)做強數字經濟。以一等狀態(tài)、一流舉措推進數字經濟“一號發(fā)展工程”。全面發(fā)揮“一中心一廣場”產業(yè)集聚效應，圍繞“數字文娛、數字營銷、智能物聯、信息技術服務”四大賽道，以愷英網絡、貪玩游戲等頭部數字文創(chuàng)企業(yè)為核心，打造游戲研發(fā)、運營推廣、電子競技等全生態(tài)產業(yè)集聚區(qū);著力培育以云牛科技為核心的信息技術服務業(yè)，加大對軟件開發(fā)、運行測試服務、信息技術咨詢等產業(yè)扶持力度;全力支持以智谷新經濟為代表的數字營銷板塊，做強視頻創(chuàng)意、平臺直播、私域流量等新營銷業(yè)態(tài)。全面落實招大引強工作目標，盯緊賽道頭部企業(yè)，加快引進科大訊飛、大龍網科技、元寶時代等龍頭企業(yè)。力爭數字經濟企業(yè)總數突破150家，培育新增規(guī)上企業(yè)10家，完成主營收入175億元，稅收1億元。
(二)在擴大需求上強支撐、補短板，不斷釋放發(fā)展?jié)摿?/span>
筑牢投資“壓艙石”。堅持“項目為大、項目為王、項目為重”的發(fā)展理念，全力打好五大領域“項目大會戰(zhàn)”，加快推進310個重點項目建設，力爭完成年度投資406億元。強化重大項目建設前期工作深入介入機制，全面做好用地、用林、用能等要素保障，積極配合做好滬昆高速改擴建、上饒電廠、大坳灌區(qū)、500KV信玉變電站等一批省市重點項目服務保障。按照“儲備一批、開工一批、建設一批”的要求，搶抓國家擴大專項債券支持領域機遇，新增專項債券資金超過20億元。加快推進國有企業(yè)融資進度，力爭全年爭取資金超過100億元。
激活開放“動力源”。搶抓江西內陸開放型經濟試驗區(qū)建設等重大戰(zhàn)略機遇，積極對接長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)，緊盯頭部企業(yè)和百億級龍頭企業(yè)深入開展“駐點招商”“三請三回”工作，力爭引進“5020”項目4個。圍繞工業(yè)產業(yè)、數字經濟、現代農業(yè)、文化旅游等行業(yè)開展產業(yè)鏈招商，充分發(fā)揮專業(yè)招商小分隊效能，搭建好商會平臺，力爭招引億元以上項目33個以上。支持企業(yè)線上線下融合開拓多元化市場，鼓勵企業(yè)參加廣交會、華交會等各類展會，力爭實現外貿出口13.76億元，實際利用外資1100萬美元。
打造消費“主引擎”。策應市委、市政府打造“區(qū)域性消費中心城市”目標，不斷創(chuàng)新消費模式、挖掘消費潛力、提振消費信心。圍繞時光PARK、吾悅廣場等商業(yè)中心，不斷豐富特色餐飲、兒童娛樂、文化演藝、潮流休閑等業(yè)態(tài)，塑造更具魅力的最洋氣、最時尚商圈;以櫧溪河為依托，對標南京十里秦淮，打造燈光色彩斑斕、游船古色古香、兩岸街市繁華的櫧溪河夜經濟風光帶。堅持“有節(jié)過節(jié)、無節(jié)造節(jié)”，依托“六大專業(yè)市場”，開展汽車、建材、家電系列促消費活動;支持剛性和改善性住房需求釋放，促進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。完善農村交通物流、信息技術等基礎設施建設，大力開展“農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”系列活動，打造城鄉(xiāng)雙向流通新格局。大力發(fā)展跨境電商、網紅經濟等現代服務業(yè)，全力打好消費復蘇持久戰(zhàn)。
(三)在改革創(chuàng)新上強引領、做示范，不斷增強趕超動力
深化重點領域改革。優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效率，持續(xù)長效化解政府隱性債務風險。完善國資監(jiān)管體系，優(yōu)化國有經濟布局和結構，國企資產總額突破600億元、營收突破40億元。深化投融資體制改革，強化項目監(jiān)督和資金管理，有效盤活礦山資源等存量資產。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，力爭實現福事特液壓在深交所上市、貪玩信息在港交所上市。發(fā)展普惠金融支持中小企業(yè)，力爭實現存貸款總量突破1150億元。創(chuàng)新綠色金融助力實現“雙碳”目標，力爭實現綠色貸款余額78億元。
打造一流營商環(huán)境。對標最高標準、最好水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，力爭重點領域取得突破性成效，營商環(huán)境評價擠進全省前列。不斷強化“一窗式”平臺和“贛服通”5.0等網上政務能力建設，大力推廣電子證照和電子印章使用，基本實現全覆蓋。深入開展降成本行動，加快推進階段性減稅降費，力爭全年為市場主體減負超過20億元。常態(tài)化開展“一把手坐班走流程”，力爭零跑動事項占比達到99%以上。
強化科技創(chuàng)新賦能。加快實施科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，不斷壯大科技型企業(yè)規(guī)模，力爭新增高新技術企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)80家、省級以上“專精特新”企業(yè)10家，組織申報獨角獸、瞪羚企業(yè)2家，完成技術成果登記10項，R&D占比達到全市平均水平。深入實施“一產一院”戰(zhàn)略，強化與中科院等大院大所戰(zhàn)略合作，加快完善有色金屬產業(yè)發(fā)展體系。探索人才工作信息化管理，建設“一站式”人才服務平臺，引育高水平的創(chuàng)新團隊及人才2個以上。
(四)在城鄉(xiāng)建設上強統籌、謀全域，不斷彰顯顏值魅力
高標準打造江南新區(qū)。立足國際視野、著眼未來方向，以一流規(guī)劃引領新區(qū)建設，嚴格執(zhí)行新區(qū)控制性詳規(guī)和城市設計，加快百里信江風光帶專項規(guī)劃、豎向及管線綜合專項規(guī)劃編制，實現地上地下一張藍圖繪到底。借鑒上海浦東新區(qū)、成都天府新區(qū)開發(fā)建設理念，統籌生產、生活、生態(tài)功能布局，高品質推進重大城建項目建設。以三江河濕地公園為核心，規(guī)劃實施凱悅五星級酒店、城市綜合體等項目，打造一批標志性區(qū)域、街道、建筑，構建東片區(qū)RBD中心;加快建設百里信江風光帶一期、完整居住社區(qū)、江南鄰里中心，形成“10分鐘公園綠地服務圈+15分鐘舒適生活服務圈”，構建未來高端生活中心;加快推進科創(chuàng)園、天康職業(yè)教育產業(yè)園、廣信區(qū)職業(yè)技術學校等科教項目建設，構建創(chuàng)新人才孵化中心。全力打造產業(yè)興旺、功能完善、生態(tài)宜居的國際一流現代化新城。
高品質實施城市更新。聚焦“向大都市發(fā)展，廣信區(qū)就是中心城市”戰(zhàn)略目標，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入實施城市功能與品質再提升行動，加快補齊城市功能短板，系統推進旭日、羅橋兩大片區(qū)城市更新，加快區(qū)人民醫(yī)院片區(qū)改造項目建設;完成房屋征收4817套，72萬平方米;完成吉陽路、七六路2條道路提升改造，旭日大橋建成通車;金橋、惟義等4大鄰里中心交付使用、新增攤位750個;新建停車場2個、新增車位1000個;新改建雨污水管網30公里;新增綠地15萬平方米。持續(xù)性開展“七大專項整治行動”[15]，不斷提升市民素養(yǎng)和城市文明程度。加大違建管控力度，確保新增違建“零增長”、存量違建“負增長”。扎實抓好垃圾分類，完成生活垃圾分類發(fā)展規(guī)劃編制，加快配套垃圾分類設施，持續(xù)提升生活垃圾回收利用率。加快智慧城市建設，積極構建“一屏觀全域，一網管全城”治理體系，做到城市治理“耳聰目明”。
高質量推進鄉(xiāng)村振興。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成庭院整治4500戶，問題廁所整改2萬戶，村莊整治提升218個。探索發(fā)展庭院經濟，打造一批小菜園、小果園、小花園、小公園。力爭創(chuàng)建全市村莊環(huán)境長效管護示范縣。重點開展“兩片兩帶”范圍內的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設，力爭精美呈現一批美麗集鎮(zhèn)，讓“信江回回轉、靈山面面逢”的江南山水園林城市在廣信精彩綻放。積極推進湖村、應家等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，加快推進李村水庫、濟腰水廠、花廳供水工程等城鄉(xiāng)供水一體化建設。S203鄭五線南鄉(xiāng)段開工建設，新改建農村公路120公里，爭創(chuàng)“四好農村路”[16]全國示范縣。做好農村宅基地改革工作。嚴格執(zhí)行農民建房聯審聯批制度，堅決杜絕違法違規(guī)建房行為。繼續(xù)抓好綠色殯葬改革，堅定不移破陳規(guī)、除陋習、傳文明、樹新風，爭創(chuàng)全省美麗宜居示范縣。
(五)在生態(tài)環(huán)境上強治理、重保護，不斷增添綠色活力
提高生態(tài)文明水平。推進“新八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”和中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。深入開展“四塵”“三煙”“三氣”綜合治理，全力做好農作物秸稈禁燒工作，確?？諝赓|量優(yōu)良率達94%以上。嚴格落實“河長制”，確保河流考核斷面水質及“千噸萬人”飲用水源地水質優(yōu)良率100%。推進綠色礦山建設，積極探索廢棄礦山市場化生態(tài)修復試點工作，修復廢棄礦山91處。嚴格落實“林長制”，強化松材線蟲病防治，完成營造林5.84萬畝。持續(xù)治理受污染耕地，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定達標，不發(fā)生較大以上環(huán)境污染事件。
推進綠色低碳發(fā)展。堅決打好綠色低碳發(fā)展攻堅戰(zhàn)，加快落實碳達峰、碳中和要求，強化環(huán)境硬約束，依法依規(guī)分類處置“兩高”項目，推動去除落后和過剩產能，促進企業(yè)加速升級改造。加快推動“兩山”價值轉化，全力爭創(chuàng)全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地和全省生態(tài)文明示范縣，積極拓展“生態(tài)+”旅游、“生態(tài)+”健康、“生態(tài)+”農業(yè)等富民新業(yè)態(tài)、新經濟，開辟多元化增收渠道，將“綠水青山”轉化為帶動社會經濟增長的“金山銀山”。
(六)在改善民生上強保障、辦實事，不斷凝聚共建合力
健全社會保障體系。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1200人，新增轉移農村勞動力7300人，省內轉移就業(yè)4400人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.8億元，零就業(yè)家庭實現動態(tài)清零。持續(xù)推進全民參保計劃，確保養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率均保持在95%以上，“五大保險”參保人數突破130萬人次。全力保障農民工基本權益。
優(yōu)化公共服務供給。豐富優(yōu)質教育資源供給，建成使用區(qū)九中、十一小、十幼等學校5所，新增學位5170個，啟動建設區(qū)一保，規(guī)劃新建城區(qū)公辦小學3所，逐步消除義務教育學校“大校額”。深化教育綜合改革，持續(xù)鞏固“雙減”成效。扎實推進健康廣信建設，力爭煌固、花廳、皂頭等7個中心衛(wèi)生院投入使用，加快推進五府山鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。建成使用區(qū)地方病防治中心綜合大樓，加快推進建設區(qū)婦保城南新院、公共衛(wèi)生服務中心、清水灣頤養(yǎng)康復醫(yī)院。全面完成區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)第五人民醫(yī)院等級創(chuàng)評工作。深入實施養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展三年行動計劃，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3家，新增養(yǎng)老服務機構設施11個，全面提升嬰幼兒照護服務水平，加快構建老年人和兒童友好型社會。加強文化強區(qū)建設，全面提升公共文化服務品質，奮力譜寫新時代廣信文化繁榮發(fā)展新篇章。
筑牢安全穩(wěn)定防線。毫不動搖落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，堅決守住不發(fā)生系統性、區(qū)域性風險底線。強力推進智慧城市二期建成使用。健全信訪和矛盾糾紛調處化解、社會治理事件處置、社會風險研判機制，推動綜治和網格化中心實體化運行。強化智慧應急管理能力體系建設，不斷提升防災減災救災能力，加快構建“大應急、大救援、大安全”格局。深入推進質量強區(qū)工作，抓好食品藥品安全監(jiān)管。依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪活動，切實維護人民群眾生命財產安全，全面提升現代化社會治理能力水平。
(七)在政府建設上強作風、提效能，不斷錘煉自身定力
堅持忠誠干事。把政治忠誠作為首要標準，做到“旗幟鮮明講政治”。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的全面領導落實到政府工作各方面，嚴格落實意識形態(tài)責任制，始終保持政治清醒和政治定力，不折不扣貫徹執(zhí)行上級黨委、政府的各項決策部署，推動各項工作落地見效。
堅持高效干事。把真抓實干作為鮮明底色，做到“櫛風沐雨勇爭先”。堅定扛起“保一方平安、促一方發(fā)展”的重任，凡是有利于廣信發(fā)展的事、有利于人民群眾的事，說了就干、定了就辦，“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，以工作提速換取發(fā)展提效。堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為，強化效果導向，對重點工作實行項目化管理、清單化推進、標準化考核，把更多的“不可能”變成“可能”。
堅持依法干事。把依法行政作為履職原則，做到“公正行事慎用權”。堅決踐行習近平法治思想，堅定開展法治政府示范創(chuàng)建，堅持規(guī)范重大行政決策程序，堅實執(zhí)行“三重一大”事項報備制度。以聞過則喜的態(tài)度、擇善而從的品格，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，支持監(jiān)察和司法監(jiān)督，加強審計和統計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，積極聽取各方面的意見和建議，努力把各方面“金點子”轉化為推動發(fā)展“真招數”。
堅持勤廉干事。把干凈干事作為從政底線，做到“只留清氣滿乾坤”。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，持續(xù)整治群眾身邊不正之風。堅持政府機關勒緊“褲腰帶”過“緊日子”，深化財政預算績效管理，堅決壓縮一般性支出。完善政府部門權力清單，嚴格按規(guī)章制度辦事，全方位打造更加公平、公正、公開的政務環(huán)境，力戒形式主義、官僚主義，保持風清氣正的廉潔政府形象。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，勠力同心、勇毅前行，奮力推進中國式現代化的廣信實踐，加快建設富裕幸福美麗現代化廣信步伐，以優(yōu)異成績踐行黨的二十大精神!
一圖讀懂：2023年上饒市廣信區(qū)政府工作報告
【名詞解釋】
1.兩片兩帶一圈一城：“兩片兩帶”指南鄉(xiāng)片、北鄉(xiāng)片鄉(xiāng)村振興示范帶;“一圈”指最洋氣、最時尚商圈;“一城”指城南萬畝新城。
2.工業(yè)“標準地”：在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內、工業(yè)園區(qū)內具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設定控制指標，企業(yè)拿地即可開工建設，且在出讓后按照約定接受監(jiān)管的工業(yè)用地。
3.六個十萬：十萬畝茶園、十萬畝蔬菜、十萬畝油茶、十萬群中蜂、十萬畝花卉苗木、十萬畝水果。
4.三減：減材料、減流程、減時限。
5.一中心一廣場：智谷新經濟孵化中心和新經濟數字廣場。
6.五大片區(qū)：信江南片區(qū)、上饒經開區(qū)科創(chuàng)城片區(qū)、豐溪河谷片區(qū)、高鐵北片區(qū)、靈山片區(qū)。
7.“投資人+EPC+O”模式：城市合伙人模式按照投資、建設、運營一體化進行片區(qū)綜合開發(fā)。
8.“四縱九橫”交通路網：“四縱”指武夷山大道、旭日大道、春江大道、東升路;“九橫”指志敏大道、江南大道、濱江西路、惟義路、七六路、鳳凰大道、吉陽路、靈山大道、三清山大道。
9.治亂治差九大行動：垃圾污水專項攻堅行動，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建行動，水體清潔專項攻堅行動，道亂占專項整治攻堅行動，車亂開專項整治攻堅行動，農貿市場改造提升專項攻堅行動，亂搭亂建、違法建筑專項拆除整治攻堅行動，線亂拉專項整治攻堅行動，沿街立面專項整治攻堅行動。
10.三房：鄉(xiāng)村建設中的空心房、危舊房、違章房。
11.樓八條：上饒市人民政府關于有效應對疫情不利影響促進中心城區(qū)房地產市場健康發(fā)展的若干措施。
12.校園安防“四個一”：一個安檢門、一鍵報警器、一組存儲柜、一間會客室。
13.五下降三提升：信訪總量、進京越級上訪、來省上訪、初次信訪和重復信訪占比實現同比下降;信訪事項信訪部門及時受理率、按期辦結率和群眾滿意率全面提升。
14.“三新”主導產業(yè)：新材料、新能源、新經濟三大主導產業(yè)。
15.七大專項整治行動：線纜附屬設施整治行動，城區(qū)無障礙設施整治行動，中心城區(qū)主次干道、交通路口秩序整治行動，城區(qū)電動自行車規(guī)范上牌整治行動，住宅小區(qū)環(huán)境整治行動，消防設施整治行動，完善市政基礎設施整治行動。
16.四好農村路：“建好、管好、養(yǎng)好、運營好”農村公路。
