（黑龍江）2023年富錦市人民政府工作報告
富錦市人民政府工作報告
──2023年1月9日在市九屆人民代表大會第二次會議上
市 長 郝 旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是富錦發(fā)展進程中極具考驗、極不平凡的一年。面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)相互交織的復雜局面，面對大事、要事、難事相互疊加的繁重任務，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團結(jié)帶領全市廣大干部群眾，逆風而上、破風前行，邁出了加快建設社會主義現(xiàn)代化美好富錦的堅實步伐。
這一年，我們堅持黨的領導、站穩(wěn)政治立場，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利召開，學習新思想、貫徹新精神、落實新要求，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者、自覺做“兩個維護”的堅定踐行者，深入推動黨的二十大精神落地見效。堅持以“四個體系”為抓手，狠抓政府系統(tǒng)能力作風建設，市政府常務會議、市政府黨組會議學習研討17次，統(tǒng)一思想、凝聚共識，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
這一年，我們堅持人民至上、生命至上，全市廣大醫(yī)務工作者、公安干警、社區(qū)工作者以及全體干部職工不講條件、不惜代價、不留余力，高效應對處置本土疫情，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康。我們扛起責任、體現(xiàn)擔當，緊急馳援佳木斯主城區(qū)、湯原縣等地，圓滿完成多次隔離轉(zhuǎn)運任務。投入資金近2億元，全面提升防控能力。因時因勢優(yōu)化調(diào)整防疫政策，疫情防控由防感染轉(zhuǎn)入保健康、防重癥新階段。
這一年，我們堅持跳起摸高、奮力趕超，面對經(jīng)濟發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，制定出臺“五十二條”穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，加密經(jīng)濟運行調(diào)度分析頻次，較好完成穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)增長目標任務。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%，固定資產(chǎn)投資同比增長25%，社會消費品零售總額同比增長1.8%，一般公共預算收入同比增長14%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37633元和26945元，分別同比增長12%和11%?？h域經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢。
各位代表!一年來，在市委的正確領導下，全市政府系統(tǒng)知重負重、知責盡責、知難克難，較好地完成了市九屆人大一次會議確定的主要目標任務。
——在發(fā)展中看變化，產(chǎn)業(yè)基礎變得更牢。高質(zhì)量編制了《富錦市產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜》，制定了《富錦市發(fā)展生物經(jīng)濟實施方案》《富錦市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟實施方案》，參加全國工商聯(lián)主席高端峰會、世界5G大會等招商活動，全年實際利用內(nèi)資完成36.2億元、同比增長50.2%，實際利用外資完成約1433萬美元、同比增長19倍。實施省市重點項目18個，總投資75.2億元，年度完成投資14.3億元，超額完成目標任務。加大中央預算內(nèi)資金等爭取力度，成功爭取各類資金15.7億元。制發(fā)了《工業(yè)企業(yè)政策匯編》，加大工業(yè)企業(yè)扶持力度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到73戶、高新技術(shù)企業(yè)達到11戶，挺進全省科技創(chuàng)新發(fā)展綜合評價十強縣。經(jīng)開區(qū)承載能力不斷增強，化工園區(qū)認定取得階段性進展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。
——在發(fā)展中看變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變得更強。糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)64億斤，連續(xù)七年保持全省第一。2016年糧食安全責任制首考以來，考核結(jié)果每年均位居佳木斯各縣市首位。中國農(nóng)民豐收節(jié)黑龍江省主會場再次花落富錦。全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣創(chuàng)建成果顯著。依托二龍山鎮(zhèn)水稻收儲加工產(chǎn)業(yè)支撐，我市被評為第五批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極爭取高標準農(nóng)田7.7萬畝，建成3萬畝旱田高標準農(nóng)田示范區(qū)，實施黑土地保護項目24.4萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值預計達到15億元。創(chuàng)新實施國有農(nóng)業(yè)用地規(guī)?；?jīng)營，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、土地增值。全面啟動農(nóng)業(yè)社會化服務中心建設，全程托管面積79.2萬畝、全省第一。大力開展“清化收”，新增地源收費3769萬元。農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營服務站被評為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進集體。
——在發(fā)展中看變化，商貿(mào)體系變得更活。大力實施縣域商業(yè)體系建設行動，成功獲批創(chuàng)建國家級第一批縣域商業(yè)建設行動示范縣。落實《富錦市商貿(mào)服務業(yè)扶持資金實施細則(暫行)》，新增限上商貿(mào)企業(yè)6家，達到64家。加強口岸基礎設施建設，對外保稅孵化園項目順利完成碼頭主體、疏港道路等建設任務，全年外貿(mào)進出口總額預計完成7.25億元、同比增長17%。全市新建5G基站70個，總數(shù)達到395個。電子商務產(chǎn)業(yè)園年度交易額突破1.2億元。富錦大米集團及授權(quán)企業(yè)打通中國石油、深圳、青島等銷售渠道，全年累計銷售額7.3億元。富錦萬畝水稻公園晉升為國家4A級旅游景區(qū)，成功舉辦了“萬畝稻海歌飄香”黑龍江·富錦第三屆稻田音樂會等大型活動，城市知名度、影響力大幅提升。
——在發(fā)展中看變化，城鄉(xiāng)面貌變得更美。打通新三街和振新路兩條“斷頭路”，改造提升7條主次干路。實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程134.7公里、創(chuàng)建養(yǎng)護示范路110.6公里。改造老舊小區(qū)5.9萬平方米、農(nóng)村危房147戶。新建改造“小微公園”3座，站前公園內(nèi)改擴建1處小型體育公園。完成省級文物保護單位“官銀號”修繕工作，城市歷史氣息更加濃厚。改造二次供水標準化泵房5座，清洗城區(qū)供水主管網(wǎng)110公里，建設完成15處農(nóng)村集中供水工程，保障群眾飲水安全。改造供熱網(wǎng)管7.4公里，安裝熱用戶室溫采集裝置5000個，“智慧供熱”標準更高。制定了《富錦市無物業(yè)管理小區(qū)實施方案》，物業(yè)服務水平逐步提升。整治8處黑臭水體，完成47處入河排污口標準化建設和55個農(nóng)村生活污水治理項目，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。植樹造林3460畝，修復治理松花江富錦段沿岸退化耕地10萬畝，年度優(yōu)良天氣達到98%。
——在發(fā)展中看變化，民生保障變得更暖。全年民生支出達到51.1億元，占財政總支出的87.7%。全市903戶2145人脫貧戶人均收入18074元、同比增長17.4%。廣泛開展招聘對接活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4310人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保12.9萬人、醫(yī)療保險參保28.9萬人。城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準實現(xiàn)“十六連增”，累計發(fā)放各類救助金7876萬元。第八小學新校址投入使用，西平幼兒園完成主體工程建設，實驗中學、第四小學完全公辦化，查處教師違規(guī)有償辦班補課10起，取締課外黑班黑校6個。全面完成“智慧醫(yī)院”建設，購置負壓救護車8臺，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館覆蓋率100%，醫(yī)療服務水平大幅提升。開展清理取締無證照養(yǎng)老機構(gòu)專項行動，免費為182名無證照養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)老人提供了2個月供養(yǎng)服務。在“4+3”殯葬惠民政策基礎上，將15項延伸服務納入到減免范圍，經(jīng)驗做法在《中國社會報》刊發(fā)。堅持科教興市，連續(xù)四屆榮獲全國科普示范縣榮譽稱號。
——在發(fā)展中看變化，社會大局變得更穩(wěn)。扎實開展“迎二十大安全生產(chǎn)百日攻堅戰(zhàn)”行動，統(tǒng)籌抓好森林草原防滅火和秸稈禁燒工作，全年未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故和重大森林火災。嚴打嚴控刑事犯罪活動，破獲刑事案件338起，破案總數(shù)同比上升14.9%。查處治安案件602起，查處違法行為人819人，電信詐騙案件同比下降28.7%、破案率同比上升34.4%。堅決扛起食品安全“兩個責任”，國家食品安全示范城市創(chuàng)建高質(zhì)量通過省級驗收。全面落實“三訪一包”制度，化解歷史遺留信訪突出矛盾問題70件。打造網(wǎng)格化服務管理3.0升級版，完成了13個鎮(zhèn)(街道)、26個村(社區(qū))“雙中心”融合標準化建設，招聘網(wǎng)格員70人，基層治理更加高效。
——在發(fā)展中看變化，營商環(huán)境變得更優(yōu)。持續(xù)深化“放管服”改革，梳理完成“一件事”改革事項86項，群眾辦事提交材料份數(shù)、辦理周期和跑動次數(shù)分別精簡34%、60%、65%。二龍山鎮(zhèn)“一枚印章管審批”改革取得實效，審核暫定賦權(quán)事項達到163項。常態(tài)化開展“走千企訪萬戶”活動，“信易貸”成功授信2.6億元，減稅降費5.5億元，市場主體發(fā)展到31653家。國企改革三年行動圓滿收官，監(jiān)管國有資產(chǎn)總額149億元、實現(xiàn)營業(yè)收入7.5億元，分別增長7%、13%。加強法治政府建設，重新修訂印發(fā)了《富錦市人民政府工作規(guī)則》《富錦市政府投資項目管理辦法》等制度文件。高質(zhì)量辦理人大代表建議97件，政協(xié)委員提案64件，辦結(jié)率100%。嚴格履行黨風廉政“一崗雙責”，營造廉潔高效的創(chuàng)業(yè)氛圍。
此外，婦女兒童、民族宗教、人民武裝、紅十字、統(tǒng)計、供銷、檔案、氣象、金融、殘聯(lián)、電力通訊保障等各項工作都取得了新成績。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，在于省委、省政府，佳木斯市委、市政府和富錦市委的正確領導;離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開駐富中省直單位的密切協(xié)作，離不開老領導、老同志以及全市人民群眾的建言獻策、理解包容。在此，向所有關心支持富錦發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!奮斗未有窮期，發(fā)展永無止境。我們清醒認識到高質(zhì)量發(fā)展的進程中還存在不少差距和短板。一產(chǎn)增量不足，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為12.5%左右;工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中稻米加工企業(yè)占比達到64%，缺少高科技、高附加值、高成長型企業(yè);三產(chǎn)活力不足，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)沒有實現(xiàn)應納盡納、應統(tǒng)盡統(tǒng)。此外，財政收入結(jié)構(gòu)不合理的問題依然突出，保障和改善民生任務依然較重。政府系統(tǒng)干部抓經(jīng)濟、抓項目的能力本領有待提升，服務企業(yè)、服務群眾的意識還需增強。面對這些問題，我們將拿出有力措施，切實加以解決。
二、2023年重點工作任務
2023年是深入貫徹落實黨的二十大精神開局之年，做好政府各項工作意義特殊而重大。
市政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議及省委十三屆三次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、佳木斯市委十四屆三次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、富錦市委八屆三次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照省委建設“六個龍江”和推進“八個振興”、佳木斯市委“六區(qū)、八中心”建設總體部署，緊扣“六個美好富錦”建設，搶抓機遇、承壓前行、提速攻堅，奮力推動各項工作爭當排頭、走在前列，為全面建設社會主義現(xiàn)代化美好富錦開好局起好步。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;一般公共預算收入增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。高質(zhì)量做好第五次經(jīng)濟普查工作，約束性指標完成省下達任務。
按照市委八屆三次全會提出的實施“九大工程”、奮力實現(xiàn)“九個新突破”任務要求，市政府將突出抓好六個方面工作，奮力走出全面振興全方位振興的新路子。
(一)奮力走出縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的新路子。一是緊抓招商引資“生命線”。高質(zhì)量開展“招商之冬”，適時組織舉辦富錦(北京)懇談會等系列招商活動。完善《招商引資獎勵政策》和重點招商項目庫，圍繞《產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜》《富錦經(jīng)濟合作指南》，重點推進安徽華恒生物轉(zhuǎn)化、河南花花牛奶乳一體化、上海元盛和牛屠宰及精深加工、哈爾濱九州清潔能源供暖等項目早日簽約落地。力爭新簽約項目20個以上，簽約金額78億元以上，實際利用內(nèi)資、利用外資分別增長30%和15%。二是牽住項目建設“牛鼻子”。進一步發(fā)揮政府投資拉動作用,密切關注國省政策動態(tài)，持續(xù)加大中央預算內(nèi)等資金爭取力度，聚焦城鄉(xiāng)建設、交通、水利、生態(tài)、社會事業(yè)等領域，謀劃政府投資項目170個以上。高質(zhì)量編制《2023年重大項目建設方案》，重點推進華潤150兆瓦風電、城市熱電聯(lián)產(chǎn)等25個重點項目，確?！伴_春即開工”的項目達到10個以上。三是打好工業(yè)經(jīng)濟“翻身仗”。扎實推進“工業(yè)立市”任務，落實《富錦市鼓勵科技創(chuàng)新(工業(yè))政策12條實施細則》等惠企政策，全年計劃培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上、培育高新技術(shù)企業(yè)2戶以上。加快推進經(jīng)開區(qū)危化鐵路專用線擴建、引松花江水入園、工業(yè)污水處理廠以及“水、電、路、網(wǎng)”等配套設施建設。高質(zhì)量完成省級化工園區(qū)認定，增強園區(qū)承載能力和項目吸引力。四是激活商貿(mào)流通“新引擎”。扎實推進縣域商業(yè)建設行動示范縣創(chuàng)建，補齊農(nóng)村商業(yè)設施短板，引導商貿(mào)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。打好服務業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，深挖各行各業(yè)增長潛力，做大第三產(chǎn)業(yè)總量。落實促消費政策，組織商貿(mào)企業(yè)開展?jié)M減打折、汽車促銷展、電商讓利惠民等活動。積極謀劃推進三江平原廢舊物資交易中心、二手車及汽車配件交易中心、快遞物流公共配送中心等項目，促進市場繁榮。
(二)奮力走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色樣板的新路子。一是發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。持續(xù)鞏固全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建成果，加大與省農(nóng)科院合作力度，重點在畜牧發(fā)展、種子繁育、高產(chǎn)攻關、加工服務和技能培訓等方面開展深層次合作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展插上“科技的翅膀”。發(fā)展高端智能農(nóng)機制造，鼓勵扶持現(xiàn)有農(nóng)機企業(yè)做大做強。二是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。推動化肥農(nóng)藥減量增效，加強綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。落實“田長制”，嚴格執(zhí)行耕地保護制度，穩(wěn)定糧食播種面積在550萬畝以上。對全市現(xiàn)存國有耕地面積進行測繪，建立完善國有耕地資源數(shù)據(jù)庫。搶抓國家實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動機遇，全力爭取項目支持。申報高標準農(nóng)田、黑土保護項目30萬畝以上，爭取耕地輪作試點30萬畝以上。推廣“五化”秸稈綜合利用技術(shù)，秸稈綜合利用率、還田率達到90%、60%以上。擴大有機肥施用，畜禽糞污綜合利用率達到88%以上。三是發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展棚室經(jīng)濟，深挖林業(yè)、漁業(yè)增長潛力，鼓勵種植萬壽菊、烤煙等經(jīng)濟作物。推進萬頭奶牛養(yǎng)殖基地和萬頭肉牛養(yǎng)殖基地建設，大力發(fā)展和牛產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，全年生豬飼養(yǎng)量達到50萬頭。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力，三大作物參保面積保持在400萬畝以上。實施家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動，大力培訓“三農(nóng)”實用人才。擴大錦西灌區(qū)灌溉面積，謀劃建設外七星河解放橋下游段行洪區(qū)治理、撓力河堤防治理等水利工程。四是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。用好“寒地黑土、綠色有機、非轉(zhuǎn)基因”金字招牌，依托“富錦大米”“富錦大豆”品牌影響力，加大綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證力度。提升富錦大米集團地理標志授權(quán)企業(yè)管理水平，從大米品控、質(zhì)量檢測、營銷策略、產(chǎn)品包裝等方面統(tǒng)一規(guī)范管理，發(fā)展訂單種植，創(chuàng)新營銷模式，推動富錦大米“下江南”。
(三)奮力走出改革活力充分釋放的新路子。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。做好營商監(jiān)測，扎實推進“放管服”改革、政務服務水平、企業(yè)投訴、社會信用體系建設等有關指標穩(wěn)步提升。突出攻堅創(chuàng)新，推進“一件事”改革、電子證照和電子印章應用、24小時自助服務專區(qū)建設等改革創(chuàng)新舉措取得新成果。積極落實稅收優(yōu)惠政策，更大規(guī)模推動“減稅降費”。深化“一會三函”和“承諾制”審批改革，助力項目建設跑出“加速度”。二是突出重點領域改革。鞏固提升國企改革三年行動成果，持續(xù)深化國企改革，實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化。扎實做好農(nóng)村二輪土地承包到期后土地延包試點工作。加快推進農(nóng)業(yè)社會化服務中心項目建設，實施土地托管面積150萬畝以上。深化供銷社“三位一體”綜合改革，加大基層供銷社改造力度，持續(xù)擴大涉農(nóng)服務領域。深化商事制度改革，服務民營經(jīng)濟發(fā)展，全年新增市場主體達到3000戶以上。三是提升對外開放水平。搶抓同江鐵路口岸開通運行機遇，完善對外保稅孵化園區(qū)功能，加快推進國際健康精品制造產(chǎn)業(yè)園建設，打造國際保稅物流中心，促進俄羅斯進口商品在我市儲運加工，形成產(chǎn)業(yè)集群。修訂完善《富錦市鼓勵口岸過貨、發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎勵辦法》，服務鼓勵永安木業(yè)、原崎商貿(mào)、?；劭萍肌⒔鹫椭韧赓Q(mào)企業(yè)深挖進出口潛力，探索引進跨境電商企業(yè)，力爭全年對外貿(mào)易進出口總額增長10%。四是積極培育新興業(yè)態(tài)。完善電子商務公共服務平臺功能，計劃孵化引進企業(yè)10戶以上，升級改造專業(yè)級直播間不少于5個，開展直播帶貨活動不低于300場次，力爭園區(qū)整體網(wǎng)絡交易額增長10%左右，積極爭創(chuàng)省級電商直播基地和國家電子商務示范基地。融入“華夏東極、美麗三江”文旅品牌，完善“一線四區(qū)”旅游產(chǎn)品。積極謀劃引進冰雪項目，充分釋放“冰天雪地”優(yōu)勢?；I備舉辦徒步行、馬拉松、稻田音樂會、農(nóng)民豐收節(jié)等大型文體活動，推動“文旅+”融合發(fā)展。
(四)奮力走出城鄉(xiāng)面貌日益改善的新路子。一是完善城市功能。高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制工作，嚴格控制成果質(zhì)量。推進沿江景觀帶和濱江大道及沿江經(jīng)濟帶項目建設，加快完成征收區(qū)域內(nèi)房屋征遷工作。謀劃建設2.8萬平方米“東早市”和停車場，打造便民服務圈。鞏固城市“十亂”整治成果，提升城市環(huán)境衛(wèi)生治理水平。合理利用拆遷空地建設小微公園，為群眾創(chuàng)造休閑場地。加大冰雪清除力度，保障群眾車輛出行安全。二是建設美麗鄉(xiāng)村。堅持規(guī)劃先行，完成50個有條件有規(guī)模的村莊規(guī)劃編制工作。以“六清一修一改一建”為重點，持續(xù)開展村莊清潔行動。將農(nóng)村戶廁管護經(jīng)費列入財政預算，鞏固提升改廁成果。改造農(nóng)村危房28戶，保障群眾住房安全。推動垃圾焚燒發(fā)電項目投產(chǎn)運營，強化鎮(zhèn)村生活垃圾“收轉(zhuǎn)運”體系自管自治能力。推進農(nóng)村生活污水治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。加快啟動京撫公路大榆樹鎮(zhèn)至二龍山鎮(zhèn)路段改擴建工程，改善出行條件。健全農(nóng)村保潔人員隊伍，引導村民共建共治共享美麗宜居鄉(xiāng)村。三是加強生態(tài)保護。堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改工作。堅持“碳減排”“碳增匯”并舉，做到綠色可持續(xù)發(fā)展。深入推進“林長制”，完成村屯綠化500畝。加強大氣污染源管理，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上。加快推進“東西兩山”生態(tài)修復治理，規(guī)范采礦權(quán)審批管理。壓實各級“河湖長”責任，持續(xù)鞏固“清四亂”成果，計劃治理侵蝕溝31條。加強重點涉水企業(yè)監(jiān)管力度，松花江富錦段保持Ⅲ類水體。
(五)奮力走出幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升的新路子。一是鞏固脫貧成果。落實“四個不摘”要求，完善常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶體系，加強“三落實一鞏固”政策銜接，堅決守住不發(fā)生整村整鄉(xiāng)返貧的底線。發(fā)揮銜接資金作用，加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，組織實施好32個鄉(xiāng)村振興項目。統(tǒng)籌用好公益崗位，持續(xù)鞏固光伏扶貧工程成效，延續(xù)支持幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策，確保脫貧人口穩(wěn)定增收。二是提升保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，多渠道促進大學生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲打擊惡意欠薪、使用童工等違法行為，建筑開發(fā)企業(yè)農(nóng)民工工資保障金收繳率保持100%。實施全民參保計劃，持續(xù)推動社保、醫(yī)保參保擴面。優(yōu)化完善社會救助體系，確?！皯{盡納、應保盡?！?。認真落實《兩個規(guī)劃》，維護婦女兒童權(quán)益。實施“向日葵計劃”，加快推進鎮(zhèn)(街道)未成年人保護工作站建設。堅持在“醫(yī)食住娛”上下功夫，提升養(yǎng)老服務水平和質(zhì)量。加快完成殯儀館異地遷建和新建骨灰堂項目，促進殯葬事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是優(yōu)化服務供給。扎實推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保證“兩個只增不減”。深入實施“三名工程”，落實“雙減”改革、新時代教育評價改革任務。加強師德師風建設，持續(xù)整治“三亂”問題。扎實推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提供人才和技能支撐。完成中醫(yī)院康復中心和傳染病綜合樓項目建設，謀劃建設錦西社區(qū)衛(wèi)生服務中心、公共衛(wèi)生事件應急指揮中心及傳染病定點救治中心。加快推進文體活動中心、全民健身中心、“多館合一”等項目建設，積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系。推動綜合檔案館投入使用，提高檔案管理水平。
各位代表!江山就是人民、人民就是江山。我們圍繞群眾普遍關心關切的問題，以“小切口”謀劃確定了20件民生實事。1.擴大就業(yè)規(guī)模，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。2.發(fā)揮公共實訓基地作用，全年職業(yè)技能培訓1000人。3.完成34.75萬平方米老舊小區(qū)改造，改善群眾居住條件。4.實施“暖屋子”工程，分戶改造1.1萬平方米，提升供暖質(zhì)量。5.實施城市道路修補工程，改造振新南路、南八街等道路。6.推進城區(qū)污水管網(wǎng)改造和排水管網(wǎng)維護工程，鋪設污水管網(wǎng)2100米、清通排水管網(wǎng)7萬延長米。7.推動“智慧水務”標準升級，安裝智能水表1萬塊、普及率達到85%。8.采購大型勾臂車8臺，配套壓縮箱12個，提升生活垃圾轉(zhuǎn)運能力。9.開展無物業(yè)管理小區(qū)整治行動，推動85%以上無物業(yè)管理小區(qū)建立長效服務管理機制。10.加強農(nóng)村路網(wǎng)建設，計劃建設改造農(nóng)村公路176.1公里，加快補齊農(nóng)村道路短板。11.計劃對20個村供水保障工程進行升級改造，保障群眾飲水安全。12.改造完成全市剩余3座農(nóng)村公路危橋，防范化解道路交通安全隱患。13.維修改造城鄉(xiāng)11所義務教育學校校舍及水暖設施，改善辦學條件。14.探索組建1—2個城鄉(xiāng)聯(lián)動、強弱聯(lián)盟的中小學教育學團，實現(xiàn)學團單位之間優(yōu)勢互補、資源共享。15.啟動1個市級綜合性托育服務機構(gòu)建設，優(yōu)化托育服務供給。16.新建5家社會工作服務站，社工站覆蓋率達到100%。17.65周歲以上老年人乘坐公交免費。18.始終保持對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪嚴打高壓態(tài)勢，全面提升電詐案件綜合破案率。19.全方位提升“12345”政務服務熱線服務水平，做到“民有所呼，我有所應”。20.推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”信息平臺建設，全面提供“網(wǎng)上辦、零見面、全天候”線上服務。
(六)奮力走出社會大局和諧穩(wěn)定的新路子。一是全力以赴保健康。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，穩(wěn)妥有序做好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項準備工作，落實好《新型冠狀病毒感染診療方案(試行第十版)》。更大力度推進疫苗接種，做好治療藥物和醫(yī)療資源儲備，全力以赴保障群眾就醫(yī)用藥需求，著力保健康、防重癥。二是防范風險守底線。完善安全生產(chǎn)“三個必須”責任體系，落實“三個在前”要求，緊盯道路交通、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、危險化學品、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領域，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查、大整治。統(tǒng)籌抓好消防安全、森林草原防滅火、防汛救災等工作，堅決遏制各類重特大安全生產(chǎn)事故和火災事故發(fā)生。嚴格落實食品安全“兩個責任”和“四個最嚴”要求，強化食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲服務各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴懲重處食品安全違法行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。三是多措并舉護穩(wěn)定。大力支持國防和軍隊建設，加強退役軍人服務保障，深化雙擁共建，促進軍政軍民團結(jié)。嚴密防范涉恐涉穩(wěn)風險，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，更快破大案、更多破小案，現(xiàn)行命案破案率達到100%，刑事案件破案率不低于60%。以更大力度、更有效措施，打贏新時期禁毒人民戰(zhàn)爭。健全完善信訪工作機制，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，及時解決群眾合理訴求。推動市鎮(zhèn)兩級綜治中心提檔升級，建好網(wǎng)格員隊伍，全面提升基層治理能力。
三、全面加強政府自身建設
奮進新征程，勇?lián)率姑?。政府系統(tǒng)將把能力作風建設貫穿始終，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——講政治，站穩(wěn)立場。堅持黨的領導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，做到政令暢通、令行禁止。
——提能力，增強本領。保持空杯心態(tài)，努力追求卓越，增強能力不足的饑餓感、本領恐慌的危機感、補課充電的緊迫感，組織開展多頻次、多層級經(jīng)濟領域干部專項培訓 ，提升把中央、省、佳市以及富錦市委決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項目的能力，提升向引進外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展的能力，提升調(diào)動市場主體積極性創(chuàng)造性的能力。
——強作風，實干擔當。堅持把干事創(chuàng)業(yè)擔當作為職責所在、價值所在，凡是定下來的工作，拉出清單、列出臺賬、跟蹤推進，擦亮“馬上就辦、真抓實干”的政府名片。固化“訪基層、五走進”活動成果，及時解決工作中遇到的困難問題，確保說一件干一件、干一件成一件。
——牢宗旨，為民服務。牢記政府前面的“人民”二字，念民之所憂、行民之所盼、解民之所難，把群眾操心事、煩心事、揪心事，辦成放心事、順心事、暖心事。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，把每一筆錢都用在經(jīng)濟發(fā)展和保障民生的緊要處，用政府的緊日子換人民群眾的好日子。
——守規(guī)矩，廉潔從政。堅持依法行政，加強法治政府建設，深入實施“八五”普法規(guī)劃。推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。加大對重點民生資金和項目審計力度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進政務公開和信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
各位代表!使命呼喚擔當，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化美好富錦新篇章努力奮斗、不懈奮斗!
