（黑龍江）2023年大慶市紅崗區(qū)人民政府工作報告
——2023年1月12日在紅崗區(qū)第十一屆人民代表大會第二次會議上
紅崗區(qū)人民政府區(qū)長 宋玉紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表紅崗區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是全面實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵一年。面對“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力和新冠疫情反復(fù)延宕，我們認(rèn)真貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)精準(zhǔn)落實落細各項疫情防控措施，全力以赴穩(wěn)住工業(yè)大盤、穩(wěn)住投資、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住消費，抗疫斗爭取得重大積極成果，經(jīng)濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(一)全力以赴，眾志成城，守住了“疫情要防住”目標(biāo)。面對三年來最復(fù)雜最嚴(yán)峻的抗疫形勢，牢牢掌握戰(zhàn)疫主動權(quán)，“3.31”輸入性疫情9天內(nèi)得到全面控制，未造成外溢和社會面?zhèn)鞑ァ！?.20”疫情期間，守住45天“零發(fā)生”目標(biāo)。黨政軍民合力抗疫。堅持科學(xué)精準(zhǔn)防控不松勁、不懈怠，扎實推進社會面管控、核酸檢測、市場保供等各項工作，2948名各級干部職工、醫(yī)護人員、公安干警、社區(qū)工作者晝夜奮戰(zhàn)，油田企業(yè)、民營企業(yè)、消防及駐區(qū)部隊、志愿者、愛心人士傾力相助，堅決打贏了防控阻擊戰(zhàn)。指揮調(diào)度科學(xué)有力。組建“1辦18組44專班”區(qū)級指揮體系，完善“1指1辦6專班”基層應(yīng)急架構(gòu)，成立流調(diào)、封控等9支應(yīng)急突擊隊伍，建立核酸漏檢補檢等10余項工作流程，實現(xiàn)指揮科學(xué)精準(zhǔn)、風(fēng)險快速排查、指令直達基層。救治能力顯著增強。全面落實“二十條”“新十條”，工作重心由防感染向“保健康、防重癥”轉(zhuǎn)變，累計投入2600余萬元，儲備醫(yī)療藥品12.8萬盒，購置呼吸機等醫(yī)療設(shè)備54臺(套)，儲備診療床位372個，開設(shè)發(fā)熱門診及診室8處，最大限度保護人民群眾生命安全和身體健康。
(二)千方百計，攻堅克難，守住了“經(jīng)濟要穩(wěn)住”目標(biāo)。堅持把穩(wěn)增長作為頭等大事，全力抓調(diào)度、穩(wěn)預(yù)期、保運行，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成52億元，可比口徑一般公共預(yù)算收入增長10.9%、增速全市第一。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。全區(qū)44戶規(guī)上企業(yè)無一因疫情停產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)增速始終位于全市前列。新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃提速提效，全年落地轉(zhuǎn)化科技成果10項，新增高新技術(shù)企業(yè)12家。華理生物躋身全省生物經(jīng)濟民營企業(yè)20強，成為全市首家科創(chuàng)板上市受理企業(yè)。園區(qū)污水處理廠全部完工，郎家110千伏變電站、興隆園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目順利實施，園區(qū)要素保障能力全面提升。助企紓困成效顯著。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，深入開展“六必訪”，精準(zhǔn)落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，累計減退緩稅費2.47億元，直達2545戶市場主體，創(chuàng)歷史新高。幫助中瑞燃氣、三精玻璃等企業(yè)申請各類貸款、補貼、獎勵近3億元。投資消費持續(xù)增強。扎實開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，實施射孔器材等投資500萬元以上重點項目30個，海國融智風(fēng)電等15個項目建成投用。累計新簽約青島雙星等投資千萬元以上項目14個，簽約額24.4億元，中晟國金燃氣綜合利用項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。投放200萬元政府消費券，圍繞消費節(jié)點謀劃促銷活動12次，限上社會消費品零售總額增速排名全市第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大。以項目化思維抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，組織實施了寒地靈芝、太平山水稻、仔豬繁育等一批試點示范項目。堅持穩(wěn)糧擴豆，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十九連豐”，總產(chǎn)達到1.2億斤。規(guī)模養(yǎng)殖場達到9家，畜禽總量突破50萬頭(只)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計增長6%左右。
(三)嚴(yán)抓嚴(yán)管，各司其職，守住了“發(fā)展要安全”目標(biāo)。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。建立“常務(wù)會議固定調(diào)度、行業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)安委會定期督辦”的運行機制，全面加強城鎮(zhèn)燃氣、?；?、自建房等重點領(lǐng)域隱患排查治理，整改安全隱患540處，消除油田管道占壓風(fēng)險180處，安全生產(chǎn)、道路交通、一般火災(zāi)事故起數(shù)同比分別下降66.7%、44.8%、55.6%，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全域全時段全面禁燒秸稈，按期完成安肇新河流域治理任務(wù)，扎實推進農(nóng)村生活污水和畜禽糞污治理，實施6處燃煤鍋爐清潔化改造，空氣質(zhì)量優(yōu)良率位居全市前列。社會環(huán)境更加安全穩(wěn)定。深入推進平安紅崗創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，破獲涉油違法犯罪案件163起，專項整治電信詐騙、養(yǎng)老詐騙，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件下降9.2%，八類刑事案件下降36.4%。推進全國信訪示范縣(區(qū))創(chuàng)建，28件信訪積案全部化解，有力保障冬奧會、二十大期間社會大局和諧穩(wěn)定。
(四)多措并舉，關(guān)注民生，守住了“底線要兜住”目標(biāo)。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達到81%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、8%。援企穩(wěn)崗取得實效。開展春風(fēng)行動、就業(yè)援助月等活動18次，發(fā)放雙穩(wěn)基金、以工代訓(xùn)等補貼資金3400余萬元，“緩降返補”社保資金394萬元，新增市場主體1294戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2018人、較年初目標(biāo)實現(xiàn)倍增。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯提升。東干線改造工程順利通車。投資400萬元硬化通村公路4.1公里，維修養(yǎng)護農(nóng)村公路84公里。深入開展全國文明城創(chuàng)建，建成村級垃圾分揀中心10個，改造農(nóng)村戶廁372個，增設(shè)城區(qū)停車位2975個，治理違法建筑116處，綠化栽植樹木2.1萬株。公共服務(wù)不斷改善。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達到100%，“便民服務(wù)動車組”作為優(yōu)化營商環(huán)境典型案例先后被省市媒體宣傳報道。累計投入685萬元實施8個學(xué)前教育和薄弱學(xué)校改造項目。十七中、六十五中等4所中小學(xué)完成九年一貫制整合。十六中標(biāo)準(zhǔn)化考場建成投用，圓滿完成中高考任務(wù)。成功爭取債券資金5000萬元建設(shè)職業(yè)技能實訓(xùn)基地。區(qū)人民醫(yī)院北院正式啟用，創(chuàng)傷醫(yī)院新院址對外開診，升級改造紅崗、八百坰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。社會保障更加有力。投資1122萬元實施鄉(xiāng)村振興銜接項目6個，脫貧人口人均純收入增長17%，鞏固脫貧成果后評估考核位居全省前列。村集體投入資金2366萬元，大幅提升村民醫(yī)療、養(yǎng)老、教育保障水平。推進社會救助體制改革，累計幫扶困難群眾和優(yōu)撫對象2.2萬人(次)，發(fā)放各類救助補助資金1772萬元，困難退役軍人幫扶率居全市首位。
(五)強化能力，錘煉作風(fēng)，守住了“保障要有力”目標(biāo)。嚴(yán)格落實政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅決整治形式主義、官僚主義，政治生態(tài)持續(xù)向好。扎實開展機關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，運用“四個體系”、緊扣“四大行動”，以務(wù)實舉措促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以過硬作風(fēng)推動59項重點工作全面落實落靠。提高行政效率，修訂完善政府工作規(guī)則、重大行政決策規(guī)則和常務(wù)會議制度，大力推行“四不兩直”“一線工作法”，馬上辦、快落實形成風(fēng)氣。縱深推進法治政府建設(shè)，多措并舉開展“八五”普法，積極推行政府法律顧問制度，全面履行重大行政決策合法性審查。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議88件和政協(xié)委員提案77件，及時辦理12345熱線、百湖問政等平臺工單3000余件。此外，統(tǒng)計、審計、外事、人防、青年、殘疾人、婦女兒童、民族宗教和國防動員等各項事業(yè)也都取得了新成績。
各位代表!惟其艱難、方顯勇毅。過去一年我們步履堅定、克難求進，各項工作取得了豐碩成果。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，歸功于全區(qū)人民的團結(jié)拼搏，得益于駐區(qū)油田企業(yè)的鼎力相助，離不開區(qū)人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持。在此，我代表紅崗區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、老干部以及各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐區(qū)部隊、油田企業(yè)、中省直單位、民營企業(yè)，向所有關(guān)心支持紅崗發(fā)展、共同抗擊疫情的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，項目支撐后勁不足，疫情帶來的各種衍生風(fēng)險不容忽視，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固;財政收支矛盾日益凸顯，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還不均衡，公共服務(wù)和民生保障距離群眾期盼還有一定差距;政府系統(tǒng)個別干部的作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不足，爭先創(chuàng)優(yōu)意識和工作執(zhí)行能力有待進一步增強。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央和省委市委區(qū)委決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以項目建設(shè)為核心，以改革開放為動力，以改善民生為目標(biāo)，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，保持社會大局穩(wěn)定，全力打造“五個城區(qū)”，不斷加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新紅崗步伐。
2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長12%左右;固定資產(chǎn)投資增長20%以上;一般公共預(yù)算收入增長5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，務(wù)實抓好五個方面工作。
(一)堅持穩(wěn)中求進，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動能
以推動“高質(zhì)量發(fā)展”為主題，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、敢字發(fā)力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。
一是以更大力度調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵支持九環(huán)新越、西姆萊斯等裝備制造龍頭企業(yè)加速數(shù)字化、智能化改造，提高市場競爭力。突出延鏈補鏈，引導(dǎo)天然氣加工產(chǎn)業(yè)向高端玻璃、天然氣制蛋白飼料等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸，推動10億級能源產(chǎn)業(yè)向30億級精深加工產(chǎn)業(yè)躍升。突出戰(zhàn)新培育，推進華理生物脂肽表面活性劑工業(yè)化項目和科研中心盡快落地，實現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。支持油田160兆瓦分布式風(fēng)力發(fā)電和聚霆51兆瓦分布式光伏項目建設(shè)，穩(wěn)步提升新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。借助綏大高速通車契機，謀劃發(fā)展區(qū)域倉儲配送中心、電商貿(mào)易物流園等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
二是以更大力度抓實招商引資。落實“招商引資攻堅年”行動部署，與油田企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等搭建合作平臺，緊盯北京、江蘇等重點區(qū)域，開展委托招商、以商招商、駐點招商，大力引進精細化工、新材料等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。把全周期服務(wù)、全流程代辦融入項目落地、建設(shè)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)在談項目快簽約、簽約項目快開工、開工項目快投產(chǎn)，力爭引進億元以上項目10個，實際利用內(nèi)資增長100%以上。
三是以更大力度加速項目建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)包保和要素保障，全面推動廣東綠晟等16個投資500萬元以上重點項目提速提效，力爭中晟國金、射孔器材等產(chǎn)業(yè)項目10月底前投產(chǎn)、年底前達效，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。通過“嫁接”“內(nèi)移”“出售”等方式，“一企一策”加快得爾塑膠、天通電器等停滯項目盤活。圍繞政策導(dǎo)向抓項目儲備，提高興隆大街二號段、園區(qū)綠化等項目謀劃深度，推動向上爭取工作實現(xiàn)新突破。
四是以更大力度提振工業(yè)經(jīng)濟。緊盯龍頭企業(yè)和成長型企業(yè)，持續(xù)開展“六必訪”，加大政策對接、銀企對接、產(chǎn)銷對接服務(wù)力度，加速龍頭企業(yè)裂變增容、成長型企業(yè)強筋壯骨，重點推進瀚森燃氣、恒馳電氣等企業(yè)上量增產(chǎn)，中瑞燃氣、慶拓機械等企業(yè)增容擴建，力爭擴產(chǎn)項目當(dāng)年啟動、當(dāng)年達效。大力幫扶停產(chǎn)、減產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，做好康盛石油科技等臨規(guī)企業(yè)培育，力爭全年新增規(guī)上企業(yè)5家，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上。
五是以更大力度建強園區(qū)平臺。以項目招引和完善配套為重點，啟動林源合作園區(qū)和環(huán)?？萍紙@區(qū)建設(shè)，拉開園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。加快郎家110千伏變電所、興隆園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目進度，確保年底前全部完工。探索推進園區(qū)服務(wù)管理體制改革，強化招商引資、項目保障、為企服務(wù)職能，逐步推進基礎(chǔ)設(shè)施維護、物業(yè)管理等功能社會化運營。
(二)堅持改革創(chuàng)新，著力激發(fā)跨越發(fā)展新活力
堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，加強頂層設(shè)計，協(xié)同內(nèi)外資源，以改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
一是強化科技創(chuàng)新賦能。實施科技“直通車”專項行動，打造“政企?！焙献餍履Ｊ?，推動華理生物與東北石油大學(xué)共建博士后科研工作站，支持恒馳電器等企業(yè)與高校院所合作，力爭轉(zhuǎn)化科技成果5項，共建實習(xí)基地7個。抓好新一輪科技型企業(yè)三年行動收官，推進華力機械、弘泰宏金屬制造等企業(yè)通過高企認(rèn)定，力爭創(chuàng)建省級技術(shù)創(chuàng)新中心2個，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展至33家。
二是打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。推動政務(wù)服務(wù)大廳搬遷擴建，加快政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等服務(wù)事項“一件事一次辦”。堅持包容審慎監(jiān)管，全面推廣柔性執(zhí)法，持續(xù)營造適度寬松的發(fā)展環(huán)境。建立“銀政企”常態(tài)化對接機制，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化放貸流程，力爭全年達成貸款意向3億元左右。精準(zhǔn)高效落實“振興發(fā)展民營經(jīng)濟45條”等惠企政策，實施更大范圍“免申即享”，真招實策助企紓困解難。
三是深化重點領(lǐng)域改革。以“最多跑一次”改革為牽引，持續(xù)加大企業(yè)投資、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域改革攻堅力度。推行簡易低風(fēng)險小型建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批改革。創(chuàng)新資產(chǎn)盤活機制和模式，吸引優(yōu)質(zhì)民間資本加速盤活政府閑置資產(chǎn)。全面實施“區(qū)管校聘”改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置。持續(xù)推進公立醫(yī)院薪酬制度、醫(yī)保支付方式等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)清單建設(shè)，不斷提升基層治理能力。
四是推動地企協(xié)同發(fā)展。堅持“新四共”方針，開辟油田產(chǎn)能項目政務(wù)服務(wù)“綠色通道”，優(yōu)化用地、安全、環(huán)保等審批流程和時限。持續(xù)整治油氣管線占壓安全隱患，全力支持龍豐、三聯(lián)等注冊地方企業(yè)做大做強，傾力服務(wù)“百年油田”建設(shè)。進一步完善地企深度融合機制，聯(lián)合開展招商引資，共同發(fā)展高端“油服”、“化尾”產(chǎn)業(yè)，圍繞科技創(chuàng)新、園區(qū)共建、城市建設(shè)等領(lǐng)域持續(xù)深化務(wù)實合作，攜手實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)堅持融合發(fā)展，聚力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新樣板
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，優(yōu)化城市功能和生態(tài)功能，增強農(nóng)村發(fā)展活力，加快城鄉(xiāng)深度融合、統(tǒng)籌發(fā)展。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。全面完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“多規(guī)合一”。多渠道籌措資金，加快天問、公安家屬樓等老舊小區(qū)改造，城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)和慶南地區(qū)供熱改造。補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，修補薩大路破損路段，改造興隆河、宏偉村等9公里農(nóng)村公路。實施“增紅添綠、生態(tài)惠民”行動，全力打造薩大路百里景觀帶和綏大延長線景觀長廊，依托地企同心園、晨曦林地、四廠綠地，謀劃建設(shè)綠色主題公園。
二是堅持生態(tài)優(yōu)先。扎實推進中央和省級環(huán)保督察問題整改攻堅，持續(xù)鞏固拓展污染防治攻堅成果，保持方向不變、力度不減，一體推進散煤污染治理、安肇新河流域治理等35項重點任務(wù)。多措并舉做好杏一和南七垃圾場封場治理。全面實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、總量控制和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等管控要求，堅決守好生態(tài)環(huán)保底線。
三是緊抓鄉(xiāng)村振興。堅持“礦區(qū)近郊”發(fā)展方向，擴大堿地柿子、水稻、雜糧種植面積，壯大奶牛、生豬、肉雞等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)步叫響精品果蔬、優(yōu)質(zhì)牧業(yè)、沙地中草藥等特色農(nóng)業(yè)品牌。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌推進“五項革命”，實施興隆河村醫(yī)護綜合體、興隆牧場村幼兒園改造等項目，全力爭創(chuàng)省市示范樣板村。拓寬農(nóng)民增收渠道，推進杏樹崗紅煜井下作業(yè)、宏偉肉牛養(yǎng)殖等村集體經(jīng)濟項目，探索發(fā)展農(nóng)事體驗、觀光采摘等農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)，確保脫貧戶年收入增長11.5%以上。
四是深化精細管理。鞏固“創(chuàng)城”成果，緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點區(qū)域，持續(xù)整治亂停亂放、占道經(jīng)營、私搭亂建等“城市頑疾”。規(guī)范便民市場、露天大集，逐步解決無人保潔街路問題。推行深度保潔機制，高質(zhì)量打造銘華商業(yè)街、紅崗市場和大商超市等精品商圈。加快智慧城市建設(shè)，以綜治中心和雪亮工程為載體，運用數(shù)字技術(shù)推動城鄉(xiāng)管理手段、管理模式創(chuàng)新。
(四)堅持民生為要，切實增進人民群眾新福祉
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在七個“有所”上不斷取得新進展，讓全區(qū)人民共享更多改革發(fā)展成果。
一是繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、擔(dān)保貸款等方式扶持創(chuàng)業(yè)項目20個以上。深入實施職業(yè)技能培訓(xùn)行動計劃，提升低收入群體就業(yè)能力，力爭全年職業(yè)技能培訓(xùn)突破500人次。
二是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。努力改善公辦幼兒園辦園條件，落實普惠性民辦幼兒園扶持政策，提高學(xué)前教育普及普惠水平。實施十六中、四十七中等7所學(xué)校升級改造，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。拓寬教育人才補充渠道，計劃引進優(yōu)質(zhì)教師55人，進一步提升師資能力水平。實施新時代教師隊伍建設(shè)工程，全面加強師德師風(fēng)建設(shè)。
三是扎實推進健康紅崗建設(shè)。深化醫(yī)聯(lián)體合作，打造特色?？?，招錄25名專業(yè)醫(yī)護，不斷提升區(qū)人民醫(yī)院診療水平。支持創(chuàng)傷醫(yī)院打造慶南地區(qū)專科醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)品牌。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級，加強醫(yī)療設(shè)備購置和藥品儲備，加大中醫(yī)藥、中醫(yī)技術(shù)應(yīng)用力度，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)加大衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員引進力度，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴增30%。更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
四是多層次健全社會保障體系。完善以醫(yī)療救助、教育救助、困難群眾基本生活保障為重點的救助體系，切實兜牢基本生活底線。鼓勵社會資本投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年餐廳3家以上?？偨Y(jié)推廣杏南社工服務(wù)站運營模式，力爭實現(xiàn)街道社工站全覆蓋。持續(xù)做好婦女兒童合法權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展、擁軍優(yōu)屬等社會保障工作。
(五)堅持底線思維，持續(xù)鞏固和諧穩(wěn)定新局面
強化憂患意識和大局意識，未雨綢繆，防患于未然，努力把各類風(fēng)險隱患消除在源頭、化解在萌芽狀態(tài)。
一是優(yōu)化疫情防控措施。建強新階段疫情防控指揮架構(gòu)，確?！耙翌愐夜堋逼椒€(wěn)有序?qū)嵤┑轿弧＝y(tǒng)籌急救藥品和醫(yī)療物資儲備調(diào)度，保障醫(yī)療機構(gòu)藥品供應(yīng)。堅持“關(guān)口前移”的救治原則，完善重點人群健康管理臺賬，加快推進老年人疫苗接種，保障急危重癥患者及時轉(zhuǎn)診救治。加強對一線醫(yī)務(wù)人員關(guān)心關(guān)愛，科學(xué)統(tǒng)籌做好醫(yī)務(wù)人員調(diào)度安排，確保相關(guān)待遇落實到位。
二是狠抓安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查整治專項行動，深入推進城鎮(zhèn)燃氣、?；髽I(yè)、油田作業(yè)等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。扎實開展自建房安全專項整治，完成29處城鄉(xiāng)危房改造。加強主要路段和重點路口道路交通秩序管理，增設(shè)2處重點路段信號燈。完善4個高層住宅小區(qū)和3個大型商場消防安全設(shè)施，加強應(yīng)急演練，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。
三是全力維護社會穩(wěn)定。推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊涉油涉眾、電信詐騙等違法犯罪案件，加快推進輔警改革，強化重點行業(yè)場所治安監(jiān)管，全面加強社會治安綜合治理。及時高效辦理國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等平臺群眾反映訴求，打通民生痛點和治理堵點。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化社會矛盾源頭化解，推進信訪積案攻堅，全力營造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
三、加強政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們將始終牢記“三個務(wù)必”，扎實履職盡責(zé)，努力實現(xiàn)政府工作全面提升。
一是切實把政治建設(shè)擺在首位。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的決策部署落地見效，以實際行動堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。
二是切實把法治建設(shè)推向縱深。全面加強法治政府建設(shè)，健全完善依法決策機制，強化公平競爭審查，深化政務(wù)公開，規(guī)范行政執(zhí)法。深入開展“八五”普法，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的法律服務(wù)體系。強化政務(wù)誠信建設(shè)，堅持“新官理舊賬”，全力維護政府公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，在凝聚共識中奮發(fā)，在團結(jié)力量中奮進。
三是切實把作風(fēng)建設(shè)抓緊抓實。始終保持謀事干事的拼搏斗志，一件一件抓落實，切實把“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的要求落到實處。增強效率意識，深入踐行“干就干好、干就一流”，始終保持工作快節(jié)奏、高標(biāo)準(zhǔn)，全面提升政府工作效率。強化務(wù)實作風(fēng)，踐行“緊嚴(yán)細實”工作要求，用心用情用力解決好群眾急難愁盼的“民生大事”和“關(guān)鍵小事”。
四是切實把廉政建設(shè)貫穿始終。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加大公共資源交易、政府投資項目等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險監(jiān)管力度。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，重點糾治形式主義、官僚主義，靶向整治麻痹松懈、不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。樹牢政府“過緊日子”思想，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費支出，保障民生支出穩(wěn)定增長。
各位代表，百年征程風(fēng)正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，賡續(xù)前行、奮楫爭先，全力打造“五個城區(qū)”，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新紅崗而努力奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
1、“六必訪”：即緊盯“簽約類、新建類、在建類、建成投產(chǎn)類、轉(zhuǎn)企入規(guī)類”五類項目，關(guān)注“拉動力強、產(chǎn)值下降快、有退規(guī)風(fēng)險、生產(chǎn)運營困難以及停產(chǎn)、半停產(chǎn)和臨規(guī)企業(yè)”六類企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化時必訪，經(jīng)營策略調(diào)整時必訪，經(jīng)營困難時必訪，增資擴產(chǎn)時必訪，登記納統(tǒng)時必訪，籌備上市時必訪。
2、“便民服務(wù)動車組”：即打破傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式，圍繞為企服務(wù)、政銀聯(lián)動、社會保障等高頻事項，將大廳“辦事窗口”前移至社區(qū)、村屯，讓企業(yè)、居民辦事“零跑腿”，服務(wù)更便捷。
3、“四個體系”：即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、工作推進體系、考核評價體系、督導(dǎo)問責(zé)體系。
4、“四不兩直”：即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的工作方式。
5、科技“直通車”專項行動：即我區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，從走訪企業(yè)高校、引進人才項目、打造創(chuàng)新平臺三個方面發(fā)力，促進高校和科研院所科技成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化，鼓勵和支持更多企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，建立產(chǎn)學(xué)研合作長效機制。
6、“政企?！焙献餍履Ｊ剑杭唇ⅰ罢罱ê献髌脚_，企業(yè)作為創(chuàng)新主體，高校提供技術(shù)依托”模式，提高產(chǎn)學(xué)研用合作深度。
7、“區(qū)管校聘”：即公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實行區(qū)級政府統(tǒng)一管理，編制崗位總量控制、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用;教師按崗聘用、競爭擇優(yōu)，落實中小學(xué)用人自主權(quán)，以達到區(qū)域教師資源合理配置的目的。
8、“免申即享”：指通過政府部門簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、信息共享等方式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)群眾免予申報、直接享受政策。
9、“新四共”：即“紅旗共舉、使命共擔(dān)、資源共享、振興共贏”，是對地企合作戰(zhàn)略方向、關(guān)鍵領(lǐng)域、突破重點、推進舉措的集中概括。
10、“多規(guī)合一”：即強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、林地與耕地保護等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
11、“三線一單”：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。
12、七個“有所”：即“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。
