（黑龍江）2023年大慶市讓胡路區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月11日在讓胡路區(qū)
第十一屆人民代表大會第二次會議上
讓胡路區(qū)人民政府區(qū)長 孫 釗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府履職開局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，砥礪實干、克難奮進，有效應對疫情沖擊、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
一年來，我們?nèi)媛鋵嵵蠹偫д吆桶?lián)扶持機制，與各類市場主體同舟共濟，穩(wěn)住了區(qū)域經(jīng)濟大盤。為1.9萬戶市場主體減稅降費2.47億元、兌現(xiàn)政策資金570萬元，協(xié)調(diào)解決各類生產(chǎn)經(jīng)營問題500余個，持續(xù)推動復產(chǎn)復業(yè)，地區(qū)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)184.5億元，總量位居全市五區(qū)第一。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。中油電能、井田實業(yè)等骨干企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮支撐作用，弘正大豆等新晉規(guī)企業(yè)快速發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)37.3億元、增速位列全市五區(qū)第一。服務業(yè)持續(xù)恢復增長。在全市主城區(qū)率先復商復市，市場主體凈增3300戶、達到4.2萬家，消費市場逐步回暖，四季度社會消費品零售總額環(huán)比提高157個百分點。外貿(mào)進出口總額完成1.98億元、增長52.3%，增速位列全市五區(qū)第一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)新高。糧食總產(chǎn)量達到2.35億斤，創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.5%。項目建設(shè)成效明顯。49個重點項目全部開復工，銀浪工業(yè)園實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“七通一平”①，華慶聚丙烯酰胺一期、希望變分散式風電等25個項目建成投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資19.2億元，增速位列全市五區(qū)第二。實際利用內(nèi)資8.4億元，增速位列全市第一。財政收入保障有力。在全面落實減稅降費政策的情況下，一般公共預算收入實現(xiàn)8.24億元，地方財政總收入實現(xiàn)33.95億元、同比增長22%，民生領(lǐng)域投入占比達到86.3%，為發(fā)展社會事業(yè)、兜住民生底線提供了堅實保障。
一年來，我們堅定服務百年油田建設(shè)，與油化央企協(xié)同協(xié)力，厚植了共建西城根基。堅持把保障油田生產(chǎn)作為疫情防控的重中之重。在生產(chǎn)車輛保通保暢、生活物資保供保送、人員上崗閉環(huán)服務等方面，全面擔起屬地政府責任，為油田公司、煉化公司以及所屬重點企業(yè)提供上門核酸檢測服務100余萬人次，有力保障企業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。油化央企帶頭嚴格員工閉環(huán)管理，在疫情吃緊的關(guān)鍵時期，派出3000多名干部職工馳援西城地區(qū)防控工作，在車輛、物資、設(shè)備等諸多方面給予有力支撐，彰顯了地企共同守護家園的強大合力。堅持在服務中推動融合發(fā)展。全面支持和配合昆侖投資運營公司改革，保障企業(yè)充分行使自主經(jīng)營權(quán)，聯(lián)手謀劃石英砂、生物質(zhì)發(fā)電等項目，推動鉆井公司等區(qū)內(nèi)企業(yè)借助昆投公司優(yōu)勢，共享資源、共同發(fā)展。在油化央企的支持下，發(fā)揮市場優(yōu)勢開展協(xié)同招商，洽談九環(huán)機械、達力普材料等優(yōu)質(zhì)供應商150余家，開發(fā)非產(chǎn)能區(qū)13公頃，推動誠城智能產(chǎn)業(yè)園等項目落地實施，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力。
一年來，我們認真回應社會關(guān)切和訴求，與人民群眾共商民生，解決了一批影響生產(chǎn)生活難題。把“我為群眾辦實事”辦在實處。將社情民意作為政府工作的晴雨表，高度關(guān)注網(wǎng)絡問政、政務熱線、網(wǎng)格微信群等反映的各類問題，針對性地開展“民生領(lǐng)域問題治理提升”活動，實施西靜19號樓改造、向榮村道路維修等民生項目89個，全區(qū)192個居民小區(qū)內(nèi)道路積水、路燈破損等問題基本得到解決。2021年以前實施的12個老舊小區(qū)全部完成改造工程收尾，2022年實施的8個老舊小區(qū)改造基本完工，1.7萬戶居民的居住環(huán)境大為改觀。全面改善提升奧林、銀億、燕都、西泰路三角帶和富強村8號樓等區(qū)域供熱條件，影響多年的供暖問題得到解決。實施楊國斌湖、西貨站澇區(qū)治理工程，喇嘛甸鎮(zhèn)域中心、新華村、向榮村、三勝村告別汛期積水困擾。把城區(qū)環(huán)境改善改在盼處。投資2.2億元高標準實施明湖、新潮湖、燕都湖和中央大街“三湖一路”改造，地企聯(lián)手維修南三路、朝霞街、鴻運西路等城市道路52條，細部修復龍崗中心綠地、乘風廣場、東湖廣場等公園廣場8處，實施中央華府、西槐路等區(qū)域綠化14萬平方米，消除城區(qū)裸露地4.8萬平方米。應該說，2022年是近年來市政建設(shè)投入較大的一年，城區(qū)環(huán)境正像群眾期盼的那樣，逐步綻放新魅力。把公共服務供給供在均處。堅持直屬區(qū)屬同等對待、公辦民辦一體發(fā)展，區(qū)財政出資8000多萬元，全力保障大慶師范學院、大慶一中、鐵人中學、大慶左思等13所直屬學校、8所民辦學校以及各類學前教育機構(gòu)疫情防控安全和校園周邊安全，投資2500萬元改善區(qū)屬學校辦學條件33所，招錄引進義務教育教師205人，對轄區(qū)各類初高中實施升學獎勵，中高考入段率和高分段人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。堅持防控和救治兩手抓，全年累計投入公共衛(wèi)生資金2.6億元，招錄補充醫(yī)務工作人員440名，采購醫(yī)療器械1700件、各類藥品34萬盒，轄區(qū)18個發(fā)熱門診、15個發(fā)熱診室全部按標準完成改造并開放接診，家庭醫(yī)生簽約22萬人，60歲以上老年人疫苗接種率達到96.5%，公共衛(wèi)生服務能力進一步加強。把弱勢群體幫扶幫在難處。增設(shè)社區(qū)居委會12個，補充社區(qū)工作者335名、專兼職網(wǎng)格員860名，并提高薪酬待遇，打通晉升渠道，基層工作者開展社會治理服務更有干勁，發(fā)揮出了不可替代的作用。及時足額發(fā)放各類補助救助金2300余萬元，臺賬化精準服務“八類”人群②9.5萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和8%。新增就業(yè)1.1萬人，位列全市第一。
一年來，我們牢牢守住發(fā)展紅線底線，與事關(guān)全局的突出問題堅決斗爭，鞏固了安全穩(wěn)定大局。慎終如始抓疫情防控。堅持人民至上、生命至上，集中全區(qū)力量，協(xié)調(diào)各方支持，醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、公安干警和各戰(zhàn)線干部職工盡銳出戰(zhàn)，與轄區(qū)廣大群眾一道開展艱苦卓絕的西城抗疫斗爭。精準實施快封、快篩、快解，統(tǒng)籌抓好保安全、保暢通、保民生、保供應、保生產(chǎn)的“五保”工作，在全市“8·20”疫情中實現(xiàn)7日內(nèi)社會面清零，在“11·5”疫情中將風險控制在劃定區(qū)域，用較短時間取得階段性勝利，交上了一份體現(xiàn)“西城效率”、展現(xiàn)“西城擔當”的抗疫答卷。馳而不息抓安全生產(chǎn)。成立專班綜合治理富興地區(qū)、宏偉鐵市、富強出租樓區(qū)安全隱患，強化建材城、汽配城和明湖商務休閑區(qū)“兩城一區(qū)”安全監(jiān)管，消除涉及消防、建筑等安全欠賬問題42個。清單督辦和重拳整治?；?、城鎮(zhèn)燃氣、占壓油田管線等問題1260項，豐澤園大平臺、鐵路平房區(qū)等重大安全隱患得到整改，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，自建房安全整治工作代表全省通過國家督導檢查。精準發(fā)力抓生態(tài)環(huán)境。第二輪中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的9件信訪案件全部辦結(jié)，反饋的13個問題按序時進度完成整改。突出涉及安肇新河流域的水環(huán)境治理，厘定18個方面200余項違法行為的監(jiān)管主體、監(jiān)管事項，明確16個部門以及屬地、產(chǎn)權(quán)單位管理責任，構(gòu)建了“大環(huán)?！钡墓ぷ髫熑误w系。全面落實“河湖長制”，動態(tài)排查治理29個湖泊干渠、54個小微水體、106個入河排污口的雨污排和面源污染問題，實施“三湖”連通③動態(tài)補水、明湖沉淀池清淤和生態(tài)修復等水質(zhì)提升工程，通過全省排污口排查整治“回頭看”督察驗收，轄區(qū)安肇新河流域水環(huán)境進一步改善。毫不放松抓信訪穩(wěn)定。認真落實習近平總書記“三到位一處理”④要求，用力用情抓信訪工作，解決了18件有影響的信訪積案，以及原民營科技園區(qū)開發(fā)、喇嘛甸地區(qū)供暖業(yè)務交割等遺留問題，黨的二十大、全國“兩會”等重要敏感時期到省進京非訪“零登記”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，精準打擊違法犯罪，八類刑事案件⑤下降30.3%，發(fā)案量五年來最低。
一年來，我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，與紀律制度建設(shè)一體推進，提升了從嚴治政和依法行政能力。堅持深入學習黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，嚴格執(zhí)行“首題必政治”制度，不斷增強捍衛(wèi)“兩個確立”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，堅決貫徹中央和省市決策部署，認真落實區(qū)委工作要求，切實把黨的領(lǐng)導貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程。扎實推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認真落實人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，41件人大代表建議、55件政協(xié)委員提案全部按期辦復。持續(xù)扎緊制度籠子，結(jié)合“四個體系”“四大”專項行動⑥和“能力作風建設(shè)年”活動，健全政府規(guī)則、重大行政決策規(guī)則、財政資金管理、工程變更管理等制度，不斷推進權(quán)責制度化，做到按制度行權(quán)辦事。堅決落實全面從嚴治黨各項要求，嚴守“六項紀律”⑦，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，持之以恒反對“四風”，系統(tǒng)推進黨風廉政建設(shè)，為改革發(fā)展提供了堅強政治保證。
此外，文化體育、審計督察、雙擁優(yōu)撫、國防動員，以及外事、殘疾人、民族宗教、婦女兒童等方面工作都取得扎實成效。
各位代表，同志們!我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預期，實際工作成效好于預期。每一項成績、每一點進步，都得益于區(qū)委領(lǐng)導統(tǒng)籌，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，得益于油化央企、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及駐區(qū)各單位同向協(xié)作，得益于全區(qū)干部職工凝心聚力、接續(xù)奮斗，得益于轄區(qū)廣大群眾齊心協(xié)力、共克時艱。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持讓胡路區(qū)事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝!
回顧一年的工作，成績來之不易。同時，我們也清醒看到存在的問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的狀況沒有得到改變，城市精細化管理、基層精準化治理仍是短板弱項，政務服務的效能、溫度與群眾要求還有不小差距，安全、環(huán)保等領(lǐng)域還有不少亟待解決的問題，在與社會各界經(jīng)常性交流、充分聽取意見建議方面做得還不夠，等等。對于這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是防控措施逐步調(diào)優(yōu)、更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵之年，發(fā)展任務尤為艱巨。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，在地企融合互動中謀發(fā)展，在搶抓政策機遇中謀發(fā)展，在開展對外合作中謀發(fā)展，在挖掘自身潛力中謀發(fā)展，奮力把因疫情造成的影響和損失奪回來，以發(fā)展實效兜住底線、破解難題、促進振興，更好造福西城區(qū)廣大群眾，努力在大慶現(xiàn)代化強市建設(shè)新征程中作出更大貢獻。
(一)抓產(chǎn)業(yè)上項目，在經(jīng)濟提質(zhì)增量上力求新突破。聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，以服務市場主體穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟、促消費提升，以加快項目建設(shè)強投資拉動、蓄發(fā)展動能，自我加壓、跳起摸高，集中精力抓發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長6.5%。加強服務穩(wěn)工業(yè)。強化重點企業(yè)服務監(jiān)測，主動解決所需所盼具體問題，服務企業(yè)安心發(fā)展，全年新增規(guī)上企業(yè)14家、總量達到58家，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%。在資源利用、政策支撐等方面強服務，支持中油電能降本控費、開普化工研發(fā)創(chuàng)新、井田實業(yè)提產(chǎn)上量、華誼電氣開拓外部市場，不斷壯大骨干企業(yè)體量。在周轉(zhuǎn)資金、審批幫辦等方面強服務，協(xié)助弘正大豆報批進口資質(zhì)，加快華慶聚丙烯酰胺二期等項目建設(shè)，盡早實現(xiàn)投產(chǎn)晉規(guī)、提質(zhì)增效。在改善環(huán)境、完善手續(xù)等方面強服務，引導富興地區(qū)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動宏偉再生產(chǎn)業(yè)園集團化經(jīng)營，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟擴量增容。在整合要素、搭建平臺等方面強服務，組建油服、食品、家具家裝3個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工，聯(lián)合開拓市場、合作裂變項目。在孵化培育、創(chuàng)新驅(qū)動等方面強服務，推動豪利斯科技等企業(yè)通過高企認定、鎂龍測控等企業(yè)申報省級實驗室，建設(shè)小微科技企業(yè)孵化器，提供低租金場地和集成式服務，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家、總量達到55家。激發(fā)活力促消費。搶抓國家大力刺激消費的利好契機，全場景切入開展消費提振行動，恢復和擴大傳統(tǒng)消費，培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)，盡快讓消費熱起來、經(jīng)濟活起來，社會消費品零售總額增長8%。圍繞主力企業(yè)帶動激發(fā)活力，引導服務讓胡路商場、乘風新瑪特、世騰一汽等企業(yè)，聯(lián)合廠商舉辦線上線下“讓利促銷”、專屬優(yōu)惠活動，帶動消費市場復蘇。圍繞重點區(qū)域提振激發(fā)活力，持續(xù)改善“兩城一區(qū)”經(jīng)營環(huán)境，研究成立區(qū)域性企業(yè)商會，出臺引導性政策措施，扶持企業(yè)商戶集群發(fā)展，鞏固壯大餐飲、汽貿(mào)、建材傳統(tǒng)行業(yè)，重鑄老商業(yè)區(qū)輝煌。圍繞消費空間拓展激發(fā)活力，支持銀湖山滑雪場申報S級旅游滑雪場，完善油田樂園嘉年華功能設(shè)施和周邊環(huán)境，發(fā)展冰雪經(jīng)濟;依托唐人、萬達、新潮等商圈，設(shè)計推出“小店經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”等特色化消費產(chǎn)品，滿足群眾多元需求。圍繞金融服務供給激發(fā)活力，加強政府資源引導，扶持壯大證券投資、保險理財?shù)冉鹑跈C構(gòu)，拓展融資租賃、消費金融、汽車金融、期貨貿(mào)易等業(yè)務，釋放消費潛力。圍繞新興業(yè)態(tài)發(fā)展激發(fā)活力，發(fā)揮人口和區(qū)位優(yōu)勢，以數(shù)字油田、數(shù)字治理、數(shù)字消費為重點，引進發(fā)展中影中數(shù)、索?？萍嫉绕髽I(yè)，協(xié)助九佰街完善經(jīng)營模式，協(xié)調(diào)解決平臺企業(yè)手續(xù)問題，促進電商經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。狠抓項目強投資。聚焦項目早開工、早投產(chǎn)、早達效，全面實行企業(yè)與審批部門不見面的“全代辦制”，推行有地即承諾、拿地即開工的“承諾制”，專班專員做好協(xié)調(diào)服務和要素保障，按照時間節(jié)點倒排進度、掛圖作戰(zhàn)，推動華能25萬千瓦風電、正豐鋁業(yè)等項目春季開工，力促弘正大豆精煉、達晟石油裂解等項目早日達效。全年計劃實施重點項目41個，固定資產(chǎn)投資增長20%以上。務實招商蓄動能。圍繞全市18株“產(chǎn)業(yè)樹”梳理細化“招商圖譜”，依托銀浪工業(yè)園區(qū)載體，引進昆侖隆源壓裂砂支撐劑、鑫星特種設(shè)備等項目入駐;加快誠城智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進達綠環(huán)保、漢草唐中藥等企業(yè)投資建廠;積極推介陶瓷大廈、華豐主題酒店、銀浪牧場溫泉等閑置資產(chǎn)資源，對接洽談連鎖企業(yè)合作經(jīng)營;落實好“1+3+5”產(chǎn)業(yè)⑧高質(zhì)量發(fā)展若干政策，引進發(fā)展山東歐凱、無錫利萊石油等總部經(jīng)濟。力爭全年簽約項目15個，簽約額實現(xiàn)10億元以上。規(guī)范管理增收益。全面梳理行政事業(yè)和區(qū)屬企業(yè)閑置資產(chǎn)、金融資源，進行市場化方式配置，提高國有資本收益。編制區(qū)屬企業(yè)資本經(jīng)營預算，明確經(jīng)營目標，加強精細化管理，成本壓縮和效益提高均達到5%以上。
(二)抓服務帶融合，在共建西城上務求新成效。始終牢記習近平總書記的政治囑托和“9.26”賀信精神，堅持把服務“百年油田”建設(shè)作為重大政治責任，深入踐行“新四共方針”⑨，將融合成效更好轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動力。服務油田生產(chǎn)運行。協(xié)助開展產(chǎn)能區(qū)安全隱患和環(huán)保問題排查整治，持續(xù)做好違建清理、河湖治理和配套設(shè)施管理，堅決遏制占壓油田管線問題反彈。積極協(xié)調(diào)解決產(chǎn)能建設(shè)土地征占問題，嚴厲打擊阻礙油田生產(chǎn)、侵蝕油田資源、盜竊破壞生產(chǎn)設(shè)施等涉油涉企違法行為，營造安全穩(wěn)定的油田生產(chǎn)環(huán)境。打造油田混改典范。發(fā)揮昆侖投資公司背靠油田和機制靈活的雙重優(yōu)勢，緊跟油田穩(wěn)油增氣生產(chǎn)需求，做強井下作業(yè)、油田運維、機加修理等主營業(yè)務，面向社會市場需要，推廣自動化儀表、智慧消防、勞動防護等成熟產(chǎn)品，穩(wěn)步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升經(jīng)營效益。支持引進民營資本發(fā)展混合所有制，圍繞油氣生產(chǎn)鏈、物資供應鏈和產(chǎn)能建設(shè)配套服務開拓市場，關(guān)聯(lián)生成新項目，參與綠色油田、數(shù)字油田建設(shè)，合作發(fā)展碳中和、污油泥處理、物聯(lián)網(wǎng)通訊、氫能開發(fā)利用等新業(yè)務，放大平臺效應，促進融合發(fā)展。整合共享要素資源。在全力確保油田產(chǎn)能需要的基礎(chǔ)上，服務油田盤活土地、閑置廠房等資源資產(chǎn)，通過收儲、入股、置換、合作等方式開發(fā)利用，聯(lián)動招引項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點服務保障“風光氣儲氫”千萬千瓦級新能源項目建設(shè)，加快創(chuàng)業(yè)城熱電聯(lián)產(chǎn)項目落地，加速釋放地企合作紅利，形成新的經(jīng)濟增長點。合力協(xié)作市政建設(shè)。共同治理鐵人中學周邊、大慶西站周邊、東湖生態(tài)林等區(qū)域5.6萬平方米裸露地，維修健康街、南二路等破損道路，謀劃實施乘風湖周邊環(huán)境改造，跟進服務慶虹橋?qū)崿F(xiàn)年內(nèi)通車，攜手推動西城區(qū)功能品質(zhì)再提升。
(三)抓關(guān)鍵強基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新作為。圍繞鄉(xiāng)村振興，抓住穩(wěn)生產(chǎn)、補短板、提效能三個關(guān)鍵，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民收入提升。夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全面落實田長制和黑土地保護工程，確保糧食播種面積穩(wěn)定在22萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)2.1億斤以上，切實保障糧食安全。推動糧改飼和“兩牛一豬”⑩標準化飼養(yǎng)管理，畜禽存欄量達到28.5萬頭，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%。用好鄉(xiāng)村振興銜接補助資金，實施冷庫倉儲、秸稈綜合處理、生態(tài)養(yǎng)豬場等項目，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟效益雙提升。圍繞打造城市后花園發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，依托銀浪體育公園、織夢莊園和棚室采摘發(fā)展冰雪游、近郊游，依托星火牧場溫泉、濕地和草原發(fā)展康養(yǎng)游、度假游。依托農(nóng)業(yè)和文旅資源開展招商引資，喇嘛甸鎮(zhèn)和三個牧場各引進千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目3個，以產(chǎn)業(yè)振興促鄉(xiāng)村振興。改善農(nóng)村人居環(huán)境。投資5000萬元深化重點區(qū)域綜合治理，實施富興地區(qū)生活污水治理和給排水項目，推進宏偉再生園區(qū)道路建設(shè)和供熱改造，維修富強出租樓污排系統(tǒng)和消防外網(wǎng)設(shè)施，持續(xù)提升“三區(qū)”生產(chǎn)生活環(huán)境。投資2億元改善出行條件，提檔升級向榮、繁榮、新華等通村道路，維修改造讓星路、紅驥牧場出場路等道路48.9公里，切實解決偏遠地區(qū)出行不暢問題。投資2000萬元改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，完成宏偉村、紅驥牧場澇區(qū)治理，建設(shè)散養(yǎng)畜禽糞污綜合治理項目，整治廢舊地膜和農(nóng)藥包裝廢棄物面源污染。促進農(nóng)民增收致富。規(guī)范發(fā)揮村“兩委”作用，鼓勵通過資源發(fā)包、入股辦企等方式發(fā)展向榮村物業(yè)、三勝村旅游等產(chǎn)業(yè)，多渠道壯大集體經(jīng)濟。加大勞務技能培訓，推廣宏偉村勞務派遣模式，拓寬收入渠道。強化政策、資金、技術(shù)支持，發(fā)展壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社等新型經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。持續(xù)抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施落實，確保監(jiān)測戶年收入增長12%以上。
(四)抓建管補短板，在城區(qū)環(huán)境上再有新提升。堅持精準精細、久久為功，持續(xù)修補城市短板，修復生態(tài)環(huán)境，打造宜居宜業(yè)城區(qū)。完善基礎(chǔ)功能。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制。啟動大慶西站站前和明湖A8兩個地塊開發(fā)建設(shè)，投資1.1億元實施龍新、喇化等8個老舊小區(qū)改造，持續(xù)提升群眾居住品質(zhì)。維修改造奧林路、億新路、新澤路等道路7條，增建停車泊位1萬個，持續(xù)解決銀億、麗水、創(chuàng)業(yè)城等地區(qū)“行車煩”“停車難”問題。結(jié)合海綿城市建設(shè)，開展全區(qū)雨污管網(wǎng)排查，重點實施明湖、新潮等地區(qū)雨污分流項目，改造大港路、西苑街、長春路雨排管網(wǎng)，利用兩年時間徹底解決雨污混流和易澇路段問題。深化精細管理。堅持屬地“一盤棋”，水電暖路氣訊等市政工程全部實行施工前報備制度，堅決杜絕各行其是、私挖亂建。深化城市管理執(zhí)法機制改革，突出行業(yè)部門規(guī)劃引領(lǐng)和監(jiān)督指導作用，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法職能全部重心下移，更加精細化管理城市。完善“網(wǎng)格化+信息化”管理模式，著力消除背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域衛(wèi)生死角、臟點頑疾，將城區(qū)所有無人保潔養(yǎng)護路段全部納入管理。以大慶西站、中央華府、宏偉集團周邊和“三湖一路”為重點實施綠化補植，城區(qū)裸露地全部清零。謀劃聯(lián)通讓龍與乘銀一級熱網(wǎng)，研究推進讓九區(qū)、未來城并網(wǎng)改造，保障熱源安全穩(wěn)定。健全物業(yè)、保潔、供熱企業(yè)考核評價體系，嚴格獎勵退出機制，提高管理服務水平。提升生態(tài)質(zhì)量。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，健全完善長效監(jiān)管機制。嚴格落實三級河湖長責任，強化日常巡查和聯(lián)動執(zhí)法，系統(tǒng)推進西排干渠、讓胡路泡、月亮泡周邊清淤補水和生活垃圾、畜禽糞污治理，實施市強戒所生活污水并網(wǎng)，鞏固提升“三湖”水體質(zhì)量，不斷優(yōu)化安肇新河流域生態(tài)環(huán)境。持續(xù)做好大氣、土壤污染防治，統(tǒng)籌推進“山水林田湖草沙”一體化治理，擦亮城市生態(tài)底色。
(五)抓實事謀福祉，在建設(shè)幸福讓胡路上再添新成果。聚焦群眾所需所盼，把有限財力更多投向弱勢群體保障和社會事業(yè)發(fā)展，努力提供更穩(wěn)定的就業(yè)和更好的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老條件，讓發(fā)展更有溫度、生活更有質(zhì)感。健全服務保障體系。落靠創(chuàng)業(yè)擔保貸款、靈活就業(yè)補貼等扶持政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增就業(yè)6000人。精準落實綜合救助政策，強化婦女兒童、殘疾人、失獨家庭等群體關(guān)愛幫扶，做好退役軍人保障和擁軍優(yōu)屬工作。辦好人民滿意教育。配合推進鐵人中學附屬學校建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)公辦學位3000個。分期分批補充教師，整合新華小學等5所學校資源，均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育。因校制宜打造喇嘛甸中學足球、三十六中滑雪、北湖學校國畫等特色教育品牌，藝體同育促進學生多元發(fā)展。利用方中小學、新三小學等閑置資產(chǎn)吸引社會資本辦校，發(fā)展民辦特色教育。推進學前教育普及普惠發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達到96%以上。推進健康讓胡路建設(shè)。立足“保健康、防重癥”，不折不扣落實新冠病毒感染“乙類乙管”和十版診療方案措施要求，統(tǒng)籌人員、設(shè)備、床位等醫(yī)療資源向兒科、呼吸科集中，強化基層醫(yī)療機構(gòu)人員培訓和藥品、設(shè)備保障，健全分級診療機制，切實提高救治能力。全面提升公共衛(wèi)生服務質(zhì)量，圍繞老年人、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等重點群體，提供健康體檢、隨訪評估、分類干預服務，固化全科醫(yī)生進網(wǎng)格機制，讓群眾享受便利用藥和診療服務。提高“一老一小”服務質(zhì)量，建設(shè)公立托育機構(gòu)，養(yǎng)老機構(gòu)床位達到2000張。發(fā)展文化體育事業(yè)。升級新時代文明實踐中心軟硬件設(shè)施設(shè)備，打造集理論宣講、教育培訓、志愿服務等功能于一體的文化陣地。修繕喇嘛甸中東鐵路遺址，妥善做好15處歷史文物建筑及8項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承利用。維修啟用新接收的108處社區(qū)活動室，打造全民健身智慧廣場，開展“萬家燈火·百湖同慶”、鐵人云講堂、“好網(wǎng)民”評選等線上線下活動，豐富群眾文體生活。
(六)抓安全保穩(wěn)定，在提升治理效能上邁上新臺階。樹牢底線思維和紅線意識，不斷加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。抓實基層治理。充分賦予街道綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應急處置權(quán)，將直接面向群眾、街道能夠承接的服務事項全部依法下放，并提供相應保障，推動治理重心下移、服務觸角延伸。圍繞精細化治理、精準化服務目標，劃定以政策宣傳、信息收集、矛盾化解、安全防范、便民服務為主要內(nèi)容的網(wǎng)格事項清單，完善考評監(jiān)督和激勵機制，實現(xiàn)群眾訴求一“網(wǎng)”協(xié)同、困難問題“格”內(nèi)解決，接訴響應率、事件辦結(jié)率、質(zhì)效審核率、服務滿意率均達到90%以上。抓牢社會穩(wěn)定。推動公安機關(guān)輔警管理機制改革。深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等違法犯罪，加大電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等案件懲治力度，持續(xù)增強人民群眾安全感。堅持“事要解決”，帶著感情和責任扎實推進矛盾糾紛和信訪積案調(diào)處化解，保持社會大局和諧安定。抓嚴安全生產(chǎn)。深入推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革，提升安全防范能力。緊盯?；贰⒊擎?zhèn)燃氣、高層建筑消防、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域，健全落實考核評價體系，理順各類企業(yè)監(jiān)管機制，動態(tài)管理“三個清單”?，全面排查整治安全隱患，重要問題掛牌督辦、一跟到底，違法行為從嚴查處、絕不手軟，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。
(七)抓效能優(yōu)服務，在塑造營商環(huán)境上實現(xiàn)新提升。以市場主體和群眾需求為導向，深入落實“四減”?要求，不斷提升服務水平和效能，讓企業(yè)投資更安心、生產(chǎn)更放心、辦事更順心，力爭全年新增市場主體7000家。保護合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，全面落實“非禁即入”，實行政府部門權(quán)責清單制度，實現(xiàn)“清單以外無權(quán)力”。差異化實行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，從嚴查處涉企違法行為，最大限度保護和激發(fā)市場主體活力。減輕經(jīng)營負擔。系統(tǒng)梳理、精準推送惠企政策，推行獎補資金兌現(xiàn)“免申即享”，讓紅利真正從“紙上”落到“賬上” ，一家不落、一項不差。鼓勵開展特許經(jīng)營權(quán)、采購訂單、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利擔保融資，提高小微企業(yè)和新型市場主體信貸獲得率。推動水電氣熱等市政公用服務進駐實體大廳，160千瓦以下小微企業(yè)“三零”服務?實現(xiàn)全覆蓋。降低辦事成本。調(diào)整升級政務服務大廳功能分區(qū)，設(shè)立“企業(yè)員工錄用”等6個一件事綜合受理窗口，提供集成服務，實現(xiàn)一次辦成。推進政務運行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快電子證照、電子印章服務應用，依申請事項100%網(wǎng)上可辦。加強園區(qū)服務。履行好屬地服務職能，協(xié)同經(jīng)開區(qū)、宏偉園區(qū)解決危化車輛管理、征地拆遷、就業(yè)服務等問題，助力園區(qū)加快發(fā)展，支持經(jīng)開區(qū)申建化工園區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)承載能力。
(八)抓隊伍轉(zhuǎn)作風，在政府自身建設(shè)上展現(xiàn)新風貌。越是逆水行舟，越要一篙不松。區(qū)政府系統(tǒng)要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿始終，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記系列講話精神，把講政治轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動，以實際行動踐行“兩個維護”。嚴格依憲施政、依法行政，扎實開展“八五”普法活動，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，深化政務公開，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅持嚴的主基調(diào)，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義。發(fā)揚斗爭精神，面對問題不繞道、遇到矛盾不回避，一切奔著解決問題去，奔著完成目標去，奔著達到效果去，以釘釘子精神，將必須辦的事辦早、難辦的事辦成、該辦的事辦好。
各位代表，同志們!追風趕月莫停留，平蕪盡處是春山。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、埋頭苦干，團結(jié)一致、踔厲奮發(fā)，堅決“扛起新使命、譜寫新篇章”，奮力推進讓胡路區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)再創(chuàng)新業(yè)績!
《報告》中相關(guān)名詞解釋及說明
1.“七通一平”：通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃氣、通熱力以及場地平整。
2.“八類”人群：65歲以上老人、獨居老人、0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、重度殘疾人、腫瘤透析等重大疾病人員、留守兒童、低保和特困人員。
3.“三湖”連通：明湖、燕都湖、新潮湖在動態(tài)補水的基礎(chǔ)上，通過涵洞聯(lián)通和泵站輔助，增強“三湖”間水體循環(huán)交換，提升納污能力，改善水質(zhì)環(huán)境。
4.“三到位一處理”：群眾訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。
5.八類刑事案件：故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪。
6.“四個體系”“四大”專項行動：領(lǐng)導責任體系、工作推進體系、考核評價體系、督導問責體系;大包聯(lián)、大走訪、大排查、大提升專項行動。
7.“六項紀律”：黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。
8.“1+3+5”產(chǎn)業(yè)：油氣采掘“1個基礎(chǔ)支撐”，油頭化尾、汽車裝備、食品加工“3個優(yōu)勢板塊”，數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、新材料、新能源、人工智能“5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。
9.“新四共方針”：紅旗共舉、使命共擔、資源共享、振興共贏。
10.“兩牛一豬”：奶牛、肉牛、生豬。
11.“三個清單”：安全生產(chǎn)隱患問題清單、安全生產(chǎn)督辦整改清單、安全生產(chǎn)監(jiān)管成效清單。
12.“四減”：減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減成本。
13.“三零”服務：小微企業(yè)接入電力享受精簡手續(xù)零審批、主動服務零上門、低壓供電零投資的服務。
