（黑龍江）2023年大慶市薩爾圖區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年1月9日在大慶市薩爾圖區(qū)第十二屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 權占峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府的開局之年，是薩爾圖發(fā)展歷史上極其特殊、極不平凡的一年。面對經濟持續(xù)下行和疫情防控的雙重壓力和考驗，一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊圍繞區(qū)委“五個新跨越”①總目標，奮發(fā)奮進奮斗，善治善作善為，在逆境中搶抓機遇，在機遇中謀求發(fā)展，較好地完成了區(qū)十二屆人大一次會議確定的目標任務，奮力開創(chuàng)了薩爾圖經濟社會發(fā)展的嶄新局面。預計全區(qū)地區(qū)生產總值完成150億元，社會消費品零售總額達到145億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)11.6億元，固定資產投資實現(xiàn)18.2億元，區(qū)本級財政收入實現(xiàn)5.5億元。
——一年來，我們堅定不移調結構、促轉型，區(qū)域發(fā)展取得新突破。堅持產業(yè)興區(qū)、項目引領，加速新舊動能轉換，為經濟高質量發(fā)展注入新動力，增添新動能。產業(yè)發(fā)展提質增效。引導百貨大樓、萬達等60家商貿企業(yè)拓展線上銷售渠道，組織轄區(qū)企業(yè)積極參與政府促消費活動，拉動消費5億元以上。中科創(chuàng)業(yè)園總部經濟初具規(guī)模，匠心文化傳媒、油信智能云倉等8家企業(yè)總部落戶園區(qū)，年納稅額突破6000萬元。賽車小鎮(zhèn)溫泉康養(yǎng)項目即將建成，舉辦雪花啤酒節(jié)、直線競速賽和汽摩表演活動30余場，產業(yè)帶動力、區(qū)域影響力進一步增強。支持利達實業(yè)、龍興石油機械等骨干企業(yè)挖潛增效，服務辰瑞新陽、天康電纜等臨規(guī)企業(yè)增產擴量，新增賽諾科林、天瑞井下等規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，穩(wěn)住工業(yè)經濟基本盤。澳克絡石油科技、高普智維等14家企業(yè)成功申報高新技術企業(yè)。項目引建成勢見效。牢固樹立“項目為王，招商為要”理念，引進托普威爾高科技鉆井技術基地、保絲智慧農業(yè)等產業(yè)項目20個，簽約總額45.3億元，其中億元以上項目12個。落實“五制”“首席服務員”服務舉措，推進省市百大項目金翔高端顏料、賽車小鎮(zhèn)升級等57個重點項目開復工，完成投資34.4億元，數(shù)字中心、瓏達酒店等一批項目建成投產。大慶金鑼增產擴建，生鮮豬肉、熟食加工及大豆蛋白三大主營業(yè)務總產值實現(xiàn)15.2億元，同比增長33%。環(huán)境優(yōu)化富有成效。深入推進政務服務“一網一門一次”改革，全區(qū)3895項政務服務事項全部納入省一體化政務服務平臺，一網通辦率實現(xiàn)100%。企業(yè)4小時開辦、“一百小”②一日辦結，新增市場主體8300個。12345政務熱線平臺受理各類工單3.76萬件，辦結率96%。辦理網絡問政3350件，辦結率100%。推行“好差評”機制，政務服務中心全部工作人員均納入評價體系，跟蹤問效、以評助改。
——一年來，我們堅定不移塑形象、提品質，城區(qū)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。聚焦城市更新，堅持建管并重，推動城市功能、城市形象、城市生態(tài)和諧統(tǒng)一、相得益彰。以精致建設扮靚城市顏值。全力推進新村一區(qū)、慶龍等7個老舊小區(qū)改造及周邊配套基礎設施升級，打造安心舒適宜居環(huán)境。總投資9100萬元，提檔升級經三街、經八街、緯二路、緯十一路等19條街路，“濱水綠道”等一批標志性工程投入使用。投入1000萬元治理薩政路、中七路等道路沿線裸露地塊，栽植喬灌木4.9萬株、花卉地被8.4萬平，綠化美化邁上新臺階。以繡花功夫深耕精細管理。以全國文明城市創(chuàng)建為契機，開展全域市容環(huán)境提升行動，清理占道經營、門前堆物等市容頑疾2300余處，整治違規(guī)牌匾1400塊。高效應對汛期雨季，更換、清掏雨水管線3.3萬米，保障群眾出行暢通。持續(xù)鞏固環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作成效，保持道路干凈整潔、垃圾日產日清、以雪為令即下即掃，贏得了群眾贊許。以嚴實要求加強生態(tài)保護。第二輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋27項問題全部辦結，鐵西地區(qū)污排管網截流改造等重點項目建成投用。強力推進秸稈禁燒、城市面源污染綜合整治，空氣質量優(yōu)良率94.5%，穩(wěn)定達到國家二級標準并持續(xù)改善。全面落實河湖長制，安肇新河流域42處排污口治理全部完成，重要飲用水源水質優(yōu)于Ⅲ類水體標準。加強固廢危廢處理處置與綜合利用，東風、米蘭等4個“無廢社區(qū)”③成功授牌。
——一年來，我們堅定不移解民憂、惠民生，社會事業(yè)增添新福祉。始終把人民群眾安危冷暖放在心上，以為民謀利、為民盡責的實際成效服務于民、取信于民，全年民生和社會事業(yè)投入占全區(qū)一般公共預算支出87.5%。社會保障更有溫度。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進，開展職業(yè)技能培訓695人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1364萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3889人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持續(xù)增長，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十六連增”。救助保障全面落實，累計發(fā)放各類救助、補貼、撫恤、優(yōu)待資金5725萬元。教育公平更有深度。扎實推進翔宇未來學?；I備工作，14個教學班297名學生如期順利開學，教育資源布局進一步優(yōu)化?！皡^(qū)管校聘”改革完成全員聘崗，校長、教師有序交流。學科類校外培訓機構壓減77家，壓減率100%。普惠性幼兒園達到83所，普惠性覆蓋率97.8%。投入850萬元對15所公辦幼兒園進行環(huán)境改造和信息化升級，招聘教師30名。慶幼中心榮獲“全國三八紅旗集體”稱號，東新一小榮獲全國新世紀小學數(shù)學答辯活動一等獎。醫(yī)療惠民更有廣度。穩(wěn)步推進油田總院省級區(qū)域醫(yī)療中心、市中醫(yī)院中醫(yī)特色醫(yī)療中心項目建設，不斷擴容優(yōu)質醫(yī)療資源。引進衛(wèi)生專業(yè)技術人才70名，區(qū)人民醫(yī)院儲備床位50張，醫(yī)療救治服務能力進一步提升。促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展，托育中心達到4家，托位數(shù)295個。區(qū)衛(wèi)健局榮獲全國愛國衛(wèi)生運動70周年先進集體。
——一年來，我們堅定不移防風險、守底線，穩(wěn)定態(tài)勢得到新鞏固。深入踐行“人民至上、生命至上”發(fā)展理念，全力以赴戰(zhàn)疫情、防風險、保安全，人民群眾幸福感、安全感更加充實、更有保障。堅守疫情“防控線”。面對多輪疫情沖擊，高效運轉扁平化指揮體系，不斷完善立體化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控模式，醫(yī)護、公安、黨員干部、志愿者等各方力量8000余人參與疫情防控，累計投入經費2.5億元，確保反應快速、控制及時、保障有力。嚴格落實“新十條”優(yōu)化措施，加大醫(yī)療資源儲備供給，加快推進新冠病毒疫苗接種，3歲以上人群全程接種率99.48%，全市排名第一。筑牢安全“防火墻”。對標對表國務院安全生產“十五條”硬措施，建立區(qū)級應急指揮中心，高質量開展安全生產專項整治鞏固提升行動，強化危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、道路運輸、自建房、消防等重點領域排查整治，檢查生產經營單位1639家，整改隱患問題2466處，消除油田管線占壓隱患90處，全年未發(fā)生較大以上生產安全事故，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定?？椕苌鐣胺雷o網”。招錄街道干部、網格員、輔警720名，市屬事業(yè)單位及國企下派151人擔任社區(qū)工作者，增設萬峰、普寧等4個社區(qū)居委會，基層治理基礎進一步夯實。嚴格落實領導干部接訪、包案制度，化解信訪積案35件，圓滿完成全國“兩會”、黨的二十大等重要敏感時期安保維穩(wěn)任務。深化“八五”普法宣傳教育，開展“法律七進”④活動，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。深化電信網絡詐騙犯罪打擊治理，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，全區(qū)刑事案件發(fā)案率下降13.8%，安全環(huán)境持續(xù)改善。
——一年來，我們堅定不移轉作風、強擔當，政府效能實現(xiàn)新提升。以走在前、站排頭的意識和舉措，全面提升施政能力和服務水平，努力在新時代人民滿意政府建設上邁出更加堅實的步伐。工作作風不斷優(yōu)化。以“四個體系”⑤為指引，以“四大專項行動”⑥為抓手，扎實開展“能力作風建設年”活動，堅持以上率下、從嚴從實、對標提升，成功破解歷史遺留問題9項，錘煉擔當盡責的過硬作風?！叭苯涃M支出壓減43%，區(qū)機關事務服務中心成功創(chuàng)建國家級“節(jié)約型機關”。法治建設不斷深化。出臺法治政府建設三年實施方案，嚴格落實“三重一大”⑦事項集體決策、區(qū)政府常務會議會前學法和政府法律顧問制度，提升依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督，全年辦理代表建議、委員提案144件，辦復率100%。廉政建設不斷強化。嚴格落實全面從嚴治黨要求，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全力支持紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀，持之以恒整治“四風”，政府系統(tǒng)崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈加濃厚。此外，審計、婦兒、紅十字、國防動員等各項事業(yè)都取得了新成績。
各位代表，下半年一場突如其來的新冠肺炎疫情，給全區(qū)人民生命健康和經濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，我們快速響應、第一時間進入戰(zhàn)時狀態(tài)，兄弟縣區(qū)、市直機關、駐區(qū)企業(yè)火速馳援、慷慨相助，全區(qū)廣大黨員干部聞令而動、勇挑重擔，醫(yī)務工作者逆行沖鋒、忘我工作，公安干警、街道干部、社區(qū)工作者和志愿者堅守崗位、真誠奉獻，在與病毒抗爭、與時間賽跑的過程中，全區(qū)人民以大智、大勇、大義書寫了保衛(wèi)家園的壯麗篇章。
各位代表，過去一年成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、和衷共濟的結果，是全區(qū)人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向油田企業(yè)、中省市直單位、駐區(qū)部隊、公安干警和消防救援人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向所有關心、支持和參與薩爾圖建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：新動能成長不快，產業(yè)層次不高，缺少大項目、好項目支撐;財政收支矛盾尖銳，土地、資金等要素制約突出;基礎設施配套、城區(qū)環(huán)境治理、基本公共服務與群眾期盼還有差距;個別干部擔當不夠、能力不強、作風不優(yōu)，與新形勢、新任務、新要求不相適應。對此，我們將堅持問題導向、主動扛起責任、認真加以解決。
二、2023年重點工作
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快推進大慶“三個城市”⑧建設的重要之年，更是薩爾圖轉型升級、突破發(fā)展、趕超進位的關鍵之年。市委十屆三次全會、區(qū)委十屆二次全會為我區(qū)今年各項工作明確了奮斗目標，指明了前進方向。當前，薩爾圖經濟社會發(fā)展正處于深度調整期、瓶頸突破期，亟需全速沖刺、全面發(fā)力。非常之時當立非常之志，我們將準確把握、堅決貫徹市委、市政府和區(qū)委決策部署，提振建功立業(yè)、走在前列的雄心，增強跨越發(fā)展、勇挑重擔的信心，堅定敢打硬仗、能打勝仗的決心，在加快建設“三個城市”、實現(xiàn)“五個新跨越”中當好排頭兵。非常之時當行非常之舉，我們將切實增強重任在肩的責任感、時不我待的緊迫感、不進則退的危機感，牢固樹立“說了就算、定了就干、干就干好、干就干優(yōu)”的工作理念，搶抓機遇、乘勢而上、奮勇爭先，在薩爾圖轉型振興發(fā)展大局中錘煉過硬作風、鍛造過硬本領。非常之時當起非常之勢，我們將找準自身定位，發(fā)掘特色優(yōu)勢，聚焦產業(yè)轉型、項目建設、城市更新、民生改善、社會治理等關鍵領域，凝心聚力、真抓實干，不斷推動各項事業(yè)取得新進展、實現(xiàn)新突破，奮力譜寫薩爾圖高質量發(fā)展新篇章。
新的一年，政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實中央和省市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦建設“三個城市”，緊扣“致力轉型、聚力振興”，突出“高質量發(fā)展、高品質生活”，加快實現(xiàn)“五個新跨越”目標，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化新薩爾圖嶄新篇章。
2023年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，社會消費品零售總額增長6%，固定資產投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，農林牧漁產值增長6%，一般公共預算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步。
圍繞上述目標任務，我們將突出抓好以下工作：
——聚力產業(yè)轉型升級，在加快動能轉換上再起勢。堅持“做優(yōu)三產、壯大二產、融合一產”發(fā)展思路，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)能級，打造多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代化產業(yè)體系。依托“兩圈”做優(yōu)傳統(tǒng)商貿業(yè)。突出會戰(zhàn)、新村兩大商圈商貿業(yè)聚集優(yōu)勢，引導萬達、百貨大樓等大型商貿企業(yè)創(chuàng)新經營理念、拓展消費場景，培育萬達金街、會戰(zhàn)大街特色商業(yè)街區(qū)，打造毅騰商都為引領的素質拓展產業(yè)集群，謀劃啟動開發(fā)二十三中南側、百湖三角地建設高端商業(yè)綜合體，推動商貿業(yè)向高品質和多樣化升級。緊盯后疫情時代消費回補和升級契機，鼓勵商貿企業(yè)開展促銷活動，推出“夜經濟”消費產品，刺激消費擴能提級。推進瑞鑫集體配餐、華住酒店、智慧停車場改建等項目建設，推動生活性服務業(yè)向個性化、便捷化方向發(fā)展。強化商貿、物流、金融、信息等生產要素供給，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化價值鏈高端延伸。立足“兩園”發(fā)展新興產業(yè)。借助國投集團、城發(fā)集團入駐中科創(chuàng)業(yè)園契機，打造總部經濟示范園區(qū)，形成億元稅收“增長極”。推進大慶化工產品交易平臺和大慶道路運輸平臺建設，招引全國關聯(lián)貿易企業(yè)入駐，全年引進企業(yè)超500家;依托油信智能云倉平臺，引入油田服務企業(yè)，打造地企合作示范項目，預計年交易額超200億元;助力荃銀高科種業(yè)研發(fā)項目盡快投產運營，實現(xiàn)數(shù)字經濟、生物經濟破題起勢。推動市建筑行業(yè)協(xié)會入駐中科創(chuàng)業(yè)園，動員320余家會員企業(yè)來我區(qū)發(fā)展。二十三中產業(yè)園著力孵化引進電商企業(yè)，支持做強電商、直播等新消費業(yè)態(tài)，培育電商品牌。激發(fā)科技創(chuàng)新活力，高新技術企業(yè)力爭達到35家。培育“四鏈”壯大工業(yè)經濟。大力培育“鏈主”企業(yè)，延伸“鏈條”項目，增強全鏈條韌性和競爭力。推動利達實業(yè)機械加工再制造項目順利落地，幫助大慶龍興石油機械等企業(yè)完成增產擴能，延伸油化配套產業(yè)鏈。服務大慶金鑼投資5億元增資擴產項目，建設東北地區(qū)生產總部基地，2023年生豬屠宰量突破100萬頭，大豆蛋白年產量達到1.5萬噸，年產值突破25億元，延伸食品加工產業(yè)鏈。推進“漁光一體”光伏發(fā)電項目落地開工，服務華揚風電平價上網項目、薩北分散式風力發(fā)電等項目盡快投產達效，延伸新能源產業(yè)鏈。幫助華宏裝配式建筑生產基地、宏君鋼結構、旺佳建材等企業(yè)進一步拓展市場和產業(yè)空間，延伸綠色建材產業(yè)鏈。圍繞“一區(qū)”“一鎮(zhèn)”助推文旅融合。以現(xiàn)代農業(yè)、冰雪經濟、旅游康養(yǎng)為主攻方向，將春雷地區(qū)打造為集生態(tài)旅游、休閑娛樂、觀光體驗于一體的近郊農旅融合示范區(qū)。扶持賽車小鎮(zhèn)重點發(fā)展專業(yè)汽車賽事、精品汽車文化體驗、高端汽車服務、特色生態(tài)休閑產業(yè)，舉辦冰雪汽車賽事、全國摩托車邀請賽等大型賽事，推動溫泉康養(yǎng)、露營地等項目建成投用，加快投資5億元保稅物流園(B類)建設進度，打通對俄二手車交易渠道，打造東北地區(qū)最大的汽車后市場集群和文旅融合新高地。
——聚力優(yōu)質項目引建，在積蓄發(fā)展勢能上再提速。把招商引資和項目建設擺在更加突出位置，以沖鋒狀態(tài)、決戰(zhàn)姿態(tài)搭好招商引資“大擂臺”，跑出項目建設“加速度”。再掀招商引資新熱潮。實行“全員全域全季”招商，立足區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，緊扣食品加工、總部經濟、數(shù)字經濟、生物經濟、文化創(chuàng)意等產業(yè)方向，繪制產業(yè)鏈精準招商地圖，深化與惠州市對口合作，組建招商小分隊赴外開展駐點招商、敲門招商，對接行業(yè)商會協(xié)會、咨詢公司開展專業(yè)招商、代理招商，依托大商、捷普醫(yī)療器械等現(xiàn)有骨干企業(yè)開展以商招商、以企招商，積極承接吸納發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移和資本外溢，大力招引創(chuàng)新能力強、投資規(guī)模大、產業(yè)層次高的旗艦型產業(yè)項目。2023年計劃引進千萬元以上項目25個，億元以上項目15個，簽約額50億元以上。發(fā)起項目建設新攻勢。深化項目服務包保機制，提前介入預審預批、全程跟進幫辦代辦，提供“保姆式”、“一站式”服務。謀劃推進投資5.5億元飛魚文創(chuàng)大廈項目盡快落地，打造東三省首家集明星孵化、影視拍攝、創(chuàng)意設計于一體的文創(chuàng)產業(yè)集群。服務豪大物流園項目加快建設進度，打造信息化、智能化現(xiàn)代物流產業(yè)園區(qū)。助推晟霖商業(yè)綜合體項目盡快建成投用，融入會戰(zhàn)商圈，打造輻射龍江西部小商品物流中心。全年計劃推進實施重點項目32個，完成固定資產投資20億元。優(yōu)化投資興業(yè)新環(huán)境。聚焦“五個新常態(tài)”⑨持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化放管服改革，依法編制、嚴格實施行政許可事項清單，持續(xù)推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。優(yōu)化重大項目承諾制、容缺審批等服務措施，加大包聯(lián)企業(yè)推進力度，綜合運用融資支持、財政補貼、稅費減免等政策工具，助力企業(yè)提信心、渡難關、復元氣、增活力。加快推進網上政務服務中心、電子證照系統(tǒng)建設，助力政務服務提檔加速。打造智能監(jiān)管大廳，構建從預約到辦結評價的全流程閉環(huán)服務體系，提升群眾辦事便利度。總結推廣前期經驗，推動街道賦權試點向縱深發(fā)展。推進政務服務大廳擴容改造，探索實行特殊困難群體無償“幫辦、代辦”服務。創(chuàng)建誠信社區(qū)、誠信企業(yè)，讓誠信企業(yè)和群眾獲得更多“信用紅利”。打造地企合作新典范。牢牢秉持地企“新四共方針”，建立常態(tài)化地企溝通對接機制，積極服務駐區(qū)油田企業(yè)生產經營，全力解決老油井復產復能、油田管線占壓等疑難問題，在項目建設、城區(qū)綠化、環(huán)境綜合整治等方面合作共建。加大與市屬企業(yè)融合發(fā)展力度，在對上政策爭取、市政基礎設施維修改造等方面同向發(fā)力、同頻共振。
——聚力精致城市建設，在提升內涵品質上再錘煉。堅持精雕細琢、精打細磨，打造功能完善、品質高端、魅力彰顯的精致城區(qū)。精品建設城市空間。注重規(guī)劃引領、產城融合，配合編制大慶市國土空間規(guī)劃，組織編制春雷地區(qū)國土空間規(guī)劃，重點圍繞東城明珠南部、大慶賓館等地塊開發(fā)建設，進一步拓展城市發(fā)展空間。優(yōu)化城區(qū)路網體系，升級改造美蘭街、安寧路、萬學街等主次干路，打造便利、安全出行環(huán)境。改善春雷地區(qū)基礎設施和環(huán)境條件，提升區(qū)域發(fā)展承載力和吸引力。精細管理城市環(huán)境。充分發(fā)揮區(qū)、街道兩級城管力量作用，推動城管執(zhí)法從“單一整治”向“綜合治理”轉變。依托數(shù)字化管理平臺，通過多場景集成、多數(shù)據(jù)融合，提升城市治理“一網統(tǒng)管”水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量監(jiān)管考核，打造精細化保潔示范區(qū)域。精心保護城市生態(tài)。深入開展生態(tài)環(huán)境領域重點問題清理整治行動，抓好中央及省環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”。源頭治理散煤污染、秸稈焚燒和揚塵污染，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質量。嚴格落實河湖長制，加強涉水企業(yè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，確保河流斷面水質環(huán)境穩(wěn)定達標。嚴厲打擊涉林涉土違法犯罪行為，強化危險廢物處置監(jiān)管，持續(xù)抓好土壤污染源頭管控和安全利用。
——聚力民生供給提標，在辦好民生實事上再深化。始終堅持工作中心向民生聚焦，財政投入向民生傾斜，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，讓更多民生愿景變成幸福實景。多層次織密社會保障網絡。落實落細醫(yī)保、社保、社會救助各項惠民政策，鞏固全民參保擴面成果，兜緊兜牢民生保障底線。推進機構、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務融合發(fā)展，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所安。加快示范型退役軍人服務中心創(chuàng)建，嚴格落實退役軍人優(yōu)撫安置政策，真正讓“最可愛的人”受尊崇、有榮光。多渠道發(fā)展公共社會服務。深入推進“名師、名校長”培養(yǎng)工程，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。持續(xù)深入打造我區(qū)學前教育品牌，充分發(fā)揮慶幼中心集團化辦園優(yōu)勢，輻射帶動我區(qū)學前教育品質整體提升。全面落實“雙減”工作要求，持續(xù)抓好課后托管服務，精心呵護孩子健康成長。完善分級診療制度，加強基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心基礎建設，進一步提升基層醫(yī)療服務水平。廣泛開展“大慶之冬”、“激情之夏”等群眾文藝展演和徒步百湖、太極百湖等群眾性文體活動，打造我區(qū)文化品牌，提升居民文化生活滿意度。多舉措抓實財源建設工程。跟蹤煙草公司、金鑼改擴建等重點稅源企業(yè)和項目，積極幫助協(xié)調解決生產經營困難，促進企業(yè)增收創(chuàng)稅。開展重點行業(yè)、重點區(qū)域業(yè)戶土地使用稅、房產稅專項清查，挖掘潛力稅源實現(xiàn)增收。大力盤活國有資產，釋放產業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)閑置資源“變廢為寶”。加強非稅收入征管，協(xié)調異地注冊稅源回歸。用好用活扶持政策，積極向上爭取專項資金和債券資金，實現(xiàn)應收盡收、能用盡用。嚴控“三公”經費支出，政府持續(xù)過“緊日子”。
聚焦群眾“急難愁盼”問題，辦好10件民生實事。(1)廣泛吸納群眾意見，總投資3.16億元，集中實施7個老舊小區(qū)改造項目。(2)借助“海綿城市”⑩建設契機，加快實施緯六路、經四街、經六街延伸段等易積水道路排水管網維修改造，讓群眾出行更順暢。(3)精心開展市政設施小修小補，通過“微治理”助推城市環(huán)境“大改觀”。(4)優(yōu)化完善翔宇未來學校校園環(huán)境和教學設施，配強師資力量，提升教育教學質量。(5)加大優(yōu)質學位供給，推動4所民辦園辦成普惠性幼兒園，普惠率達到98%以上。(6)籌備建立2家社區(qū)醫(yī)院，進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。(7)推動三孩生育政策落地見效，建設3所普惠性托育服務機構，新增托位200個以上。(8)推進特殊困難老人家庭適老化改造。(9)開展訂單式、個性化職業(yè)技能培訓，力爭全年新增就業(yè)3200人。(10)加強小區(qū)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，推動物業(yè)服務質價相符。
——聚力社會治理賦能，在維護和諧穩(wěn)定上再提效。推動社會治理和服務重心下移基層，加快建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體?？茖W精準抓好疫情防控。堅持慎終如始、關口前移，落實乙類乙管各項政策措施，扎實推進老年人免疫接種，加大醫(yī)療資源建設投入，完善新冠病毒感染治療相關藥品和檢測試劑準備，分級分類救治患者，強化疫情監(jiān)測與應對，做好重點人群健康監(jiān)測服務，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，實現(xiàn)“一保五防”?目標。綜合施策維護安全穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，深化反恐、反邪教、防暴斗爭，維護轄區(qū)政治安全和社會穩(wěn)定。嚴格落實“三管三必須”?要求，持續(xù)深入開展全領域隱患排查整治，全面提升本質安全水平。加快建設東北區(qū)域應急救援中心項目，充分發(fā)揮區(qū)應急指揮中心效能，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。扎實做好森林草原防滅火和防汛抗旱等防災減災工作，最大限度降低災害損失。統(tǒng)籌抓好金融風險、政府債務風險防范化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。推進食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，維護好人民群眾“舌尖上的安全”。堅持初信初訪、積案化解同步發(fā)力，有效化解處置各類社會矛盾糾紛。扎實開展“八五”普法教育，持續(xù)提升社會治理法治化水平。多措并舉提升治理效能。實施“網格強基”攻堅行動，配齊配強社區(qū)、網格干部隊伍，實現(xiàn)“問題在網格發(fā)現(xiàn)、事情在網格解決、干群關系在網格融洽”。整合黨群服務中心、活動室等載體資源，推行社區(qū)綜合評比，突出示范建設、特色建設，打造共治共融社區(qū)綜合體，進一步發(fā)揮助推經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場作用。推動社會組織協(xié)同治理，加快推進社工站試點建設，為低保特困、殘疾人等特殊群體提供優(yōu)質專業(yè)社工服務。
三、加強政府自身建設
各位代表，民之所盼，政之所向;民之所愿，政之所行。我們一定順應時代新要求、人民新期盼，不斷提升政府科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，以自身的辛苦指數(shù)換取人民的幸福指數(shù)，努力建設人民滿意政府。
——堅持黨建引領，打造忠誠政府。深入學習黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，用對黨忠誠的實際行動，不折不扣落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
——堅持秉公用權，打造法治政府。深入貫徹習近平法治思想，落實法治政府建設綱要，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策程序。扎實推動行政執(zhí)法隊伍能力提升，打造“紀律嚴明、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛”的執(zhí)法鐵軍。進一步發(fā)揮人民調解在基層矛盾化解中的作用，提升司法所規(guī)范化建設水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。深入開展百姓問政，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。
——堅持擔當盡責，打造實干政府。常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，加快推進歷史遺留問題解決，高效辦理網絡問政和政務熱線工單。深化落實“四個體系”，開展“提標增效年”專項活動，堅決整治“中梗阻”、不作為、慢作為現(xiàn)象，重點任務實行工作項目化、項目清單化、清單責任化，做到有交辦、有督查、有反饋，確保干一件、成一件。
——堅持自我革新，打造創(chuàng)新政府。對標發(fā)達地區(qū)、先進城市，學習推動發(fā)展新思維、新理念、新方法、新模式，深入解放思想，提升履職能力。深入推進城管執(zhí)法改革、環(huán)衛(wèi)體制改革、區(qū)管校聘改革、應急執(zhí)法改革、區(qū)人民醫(yī)院綜合改革等重點領域改革任務，激發(fā)創(chuàng)新活力。
——堅持自警自律，打造廉潔政府。堅決履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，加大關鍵崗位、重大工程、重點領域監(jiān)督檢查力度，嚴查損害群眾利益的微腐敗。推進巡視巡察和審計問題整改，確保整改工作取得實效。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力整治形式主義官僚主義及庸政懶政怠政行為，始終保持為民務實、清廉高效的政治本色。
各位代表，奮楫揚帆風正勁，勇立潮頭逐浪高。發(fā)展時不我待，使命無尚光榮。讓我們在區(qū)委堅強領導下，團結帶領全區(qū)人民，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，咬定青山不放松、快馬加鞭向前沖，奮力開創(chuàng)薩爾圖向更高層次跨越趕超的新格局、新境界、新輝煌!
名詞解釋：
1.“五個新跨越”：產業(yè)能級新跨越、轉型動力新跨越、宜業(yè)宜居新跨越、惠民水平新跨越、綠色發(fā)展新跨越。
2.“一百小”：100個個體經營行業(yè)。
3.“無廢社區(qū)”：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。
4.“法律七進”：法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進宗教場所。
5.“四個體系”：領導責任體系、工作推進體系、考核評價體系、督導問責體系。
6.“四大專項行動”：大包聯(lián)、大走訪、大排查、大提升。
7.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
8.“三個城市”：世界著名的資源轉型創(chuàng)新城市、中國新興的數(shù)產深度融合城市、全省領先的高質量發(fā)展城市。
9.“五個新常態(tài)”：辦事不求人，納稅人有榮譽感、企業(yè)家受到禮遇尊重，有求必應、無事不擾，市場公平競爭、政府誠信履約，雙向開放。
10.“海綿城市”：加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
11.“一保五防”：保健康、防重癥、防死亡、防擠兌、防斷供、防群體性事件。
12.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。
