（內(nèi)蒙古）2023年清水河縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年1月7日在清水河縣第十六屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
清水河縣人民政府縣長 陳胡日查
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是清水河縣發(fā)展歷程中極不平凡、極為不易、極具挑戰(zhàn)的一年。一年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠疫情、自然災(zāi)害等多重考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)上級(jí)黨委政府的決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心決心、奮力攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新成績、新成效。
(一)疫情防控有序有效。2022年以來，面對(duì)兩輪突發(fā)疫情，我們始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，全縣上下快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、科學(xué)防治。面對(duì)“2.15”疫情，我們堅(jiān)持把“外防輸入”作為防疫工作的重中之重，在沒有停產(chǎn)、封城的前提下，守住了“無疫旗縣”這來之不易的勝利成果，得到了市委、市政府和全縣人民的高度肯定。面對(duì)“9.28”疫情，我們以最大力度投入人力、財(cái)力、物力，最快速度接回在外求學(xué)大學(xué)生，最大能力幫助高校和兄弟旗區(qū)安置密接人員，最大程度保障群眾的生命安全和身體健康，最大限度把疫情對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響降到最低，取得了“常態(tài)化防控”的重大勝利。三年來，全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、守望相助，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。一場(chǎng)場(chǎng)艱苦卓絕的戰(zhàn)斗、一個(gè)個(gè)向險(xiǎn)而行的背影、一幕幕感人至深的情景，成為清水河人民永志不忘的共同記憶。實(shí)踐證明，我們的防控舉措是科學(xué)的、精準(zhǔn)的、有效的，我們的干部群眾是英勇的、頑強(qiáng)的、擔(dān)當(dāng)?shù)?。在此，我代表縣人民政府，向所有親身經(jīng)歷每一次大戰(zhàn)的參與者、奮斗者、奉獻(xiàn)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。面對(duì)劉胡梁、天賜源兩家煤礦停產(chǎn)導(dǎo)致全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入斷崖式下降的局面，我們采取一系列舉措幫助兩家煤礦列入國家增產(chǎn)保供煤礦名單，推動(dòng)兩家煤礦逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵(lì)支持旭陽中燃、恒源高嶺土、運(yùn)昇鎂業(yè)等企業(yè)放量生產(chǎn)、提升產(chǎn)值，全力彌補(bǔ)煤礦停產(chǎn)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)造成的損失。預(yù)計(jì)，2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成68億元，同比下降2%，較年初收窄5.8個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7億元，同比增長4.5%，增速位居全市第二。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降24%，較年初收窄31.8個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資完成32.8億元，同比增長47.7%，增速位居全市第二。一般公共預(yù)算收入完成5.08億元，完成年初預(yù)算的94.4%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到34700元、13600元，同比均增長8%?；庹[性債務(wù)1.46億元，提前3個(gè)月完成年度化債任務(wù)。幫助縣信用聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由9級(jí)降為7級(jí)，處置不良貸款本息合計(jì)16.1億元。盡管部分指標(biāo)受多方不利因素影響沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但隨著一大批現(xiàn)代化工、新材料、清潔能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁、奠定了穩(wěn)固基石。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效齊升。現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)方面，旭陽中燃年產(chǎn)300萬噸焦化及制氫綜合利用項(xiàng)目3至5號(hào)焦?fàn)t建成投產(chǎn)、焦?fàn)t煤氣制合成氨生產(chǎn)線主體完工，三聯(lián)化工電石爐搬遷技術(shù)改造項(xiàng)目推進(jìn)有力，以煤化工、氯堿化工為主的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系正在加速構(gòu)建。新材料產(chǎn)業(yè)方面，久鼎年產(chǎn)10萬噸煅燒高嶺土、清和年產(chǎn)3萬噸莫來石、綠盎年產(chǎn)2萬噸氫氧化鋁中試等3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，超牌年產(chǎn)20萬噸煅燒高嶺土、恒源年產(chǎn)2×20萬噸煅燒高嶺土(二期)、超牌年產(chǎn)5萬噸偏高嶺土等項(xiàng)目加快建設(shè)，朝著建成全國最大的煤系高嶺土研發(fā)制造基地發(fā)展目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，聯(lián)合新能源50MW光伏項(xiàng)目建成并網(wǎng)，大唐蒙西1000MW風(fēng)電、廣東風(fēng)電300MW光伏公園、大唐萬家寨200MW風(fēng)電等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，以風(fēng)光為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入“快車道”。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，黃河、長城兩大國家文化公園建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。老牛灣通用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作取得重大進(jìn)展，獲評(píng)首批自治區(qū)級(jí)文明旅游示范單位，成功舉辦首屆“老牛灣黃河之夏嘉年華”系列活動(dòng)。紅色老牛坡、休閑賈浪溝、秀美石峽口、激情八龍灣已成為周邊地區(qū)老百姓旅游度假好去處?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)方面，宏河物流園、億匯德煤炭物流園全面達(dá)效，坤哲物流網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)。全年貨物吞吐量完成1850萬噸、同比增長21%，完成銷售額66.28億元、同比增長74.24%?？h鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系逐步完善，成功創(chuàng)建全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程示范縣。
(四)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。全年總計(jì)撥付各級(jí)各類銜接資金1.8億元，為11.1萬農(nóng)村戶籍人口繳納防貧保險(xiǎn)，為家庭困難學(xué)生發(fā)放補(bǔ)貼561.55萬元，為647名群眾落實(shí)“三個(gè)一批”健康幫扶，為96戶“六類人員”開展危房改造。實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，設(shè)置公益崗位讓1315名脫貧人口在“家門口”就業(yè)，培育高素質(zhì)農(nóng)民120人。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。全年完成農(nóng)作物播種65萬畝，糧食產(chǎn)量6.9萬噸。建成旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝、綠色雜糧示范基地12萬畝、千畝糧食種植示范基地8處，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)全面投用。全力推進(jìn)奶業(yè)振興戰(zhàn)略，賽科星國家乳業(yè)創(chuàng)新中心奶牛核心育種場(chǎng)與國家胚胎工程中心建成投運(yùn)，優(yōu)然牧業(yè)奶山羊養(yǎng)殖示范園區(qū)主體完工。積極推進(jìn)“清水河窯上田”區(qū)域公用品牌建設(shè)和中國“一鄉(xiāng)一品”示范縣創(chuàng)建工作，小香米、米醋、海紅果等8個(gè)產(chǎn)品成功通過中國“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)品認(rèn)證?！爸袊∠忝字l(xiāng)”“中國黑黍子之鄉(xiāng)”已通過初審。蒙清農(nóng)業(yè)種植基地獲評(píng)2022年國家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。美麗宜居鄉(xiāng)村加快建設(shè)。全年改造戶廁2866座，維修改造農(nóng)村飲水保障工程70處，新建供水工程6處，改造農(nóng)村電網(wǎng)31.6公里，新建維修通村道路120公里，村莊綠化率達(dá)到32%以上，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。馮家塔至老牛灣公路、川峁至老牛坡公路建成通車，成功創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣。持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建工作，開展身邊好人好事和道德模范評(píng)選活動(dòng)，農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。
(五)城鎮(zhèn)面貌提檔升級(jí)。美麗山城更加宜居。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)改造市政道路3.4公里、管網(wǎng)10.39公里，硬化街巷2.9萬平方米，新建公共廁所4座。建設(shè)口袋公園6處，新增城市綠地4.7萬平方米。污水處理廠設(shè)備改造、綠玉朝排洪渠等工程穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)改善人居環(huán)境，完成信用聯(lián)社、百合莊園小區(qū)水毀護(hù)坡修復(fù)和新建巷提升改造，完成12個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升和2萬平方米既有建筑節(jié)能改造，完成佳禾、南岸名筑、濱海星城三個(gè)廉租房小區(qū)、益民小區(qū)和交通巷至財(cái)政巷平房區(qū)道路管網(wǎng)、樓頂防水、路燈亮化等升級(jí)改造。精心打造城市中軸線，清水河博物館即將開館迎客，文體綜合服務(wù)中心正式投運(yùn)，地下人防工程主體完工，有力解決中心區(qū)塊拆遷問題，文博廣場(chǎng)全面建成，得到全縣廣大群眾一致好評(píng)。城市管理更加精細(xì)。新設(shè)金蓋、玉屏兩個(gè)社區(qū)，調(diào)整優(yōu)化社區(qū)管轄范圍，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平。充分運(yùn)用“12345”接訴即辦市民服務(wù)熱線架起群眾“連心橋”，全年累計(jì)受理工單7197件，響應(yīng)率、解決率、滿意率穩(wěn)居全市第一，為老百姓解決“急難愁盼”問題3893件。常態(tài)化開展城區(qū)管理綜合整治，清理各類違規(guī)廣告、牌匾480處，規(guī)范設(shè)置早夜市5處，劃設(shè)機(jī)動(dòng)車停車位1144個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停放處46個(gè)，新設(shè)生活垃圾收集點(diǎn)15處，協(xié)助11個(gè)居民小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)。在全縣廣大干部群眾的共同努力下，市容市貌、交通秩序、物業(yè)管理等不斷改善，自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作取得重大成效。
(六)生態(tài)建設(shè)成效顯著。生態(tài)保護(hù)有序推進(jìn)。實(shí)施黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)清水河縣國土綠化試點(diǎn)示范、黃土高原水土流失綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理、沿黃廊道生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目，完成國土綠化42.85萬畝、占全市綠化總面積的80%，治理水土流失17.5萬畝，組織義務(wù)植樹11萬株。森林覆蓋率、草原植被覆蓋率分別達(dá)到31.01%、39.44%。新建淤地壩14座，完成3座病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程。老牛灣、玉屏山生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理成效明顯。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊非法煅燒高嶺土、露天焚燒秸稈等行為，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到334天。全面落實(shí)“河長制”，黃河及其支流國控?cái)嗝嫠|(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土地污染管控治理，4家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。化肥、農(nóng)藥使用量同比分別下降3.6%、3.3%，廢舊地膜回收率達(dá)到85%以上，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用率達(dá)到93%以上。全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建綠色礦山6家，恢復(fù)治理開采破壞區(qū)域10.67平方公里，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
(七)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全年民生領(lǐng)域累計(jì)投入14.83億元，占一般公共預(yù)算支出的70.96%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)877人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，實(shí)施城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓(xùn)310人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)608人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款22戶708萬元，五項(xiàng)數(shù)據(jù)均圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)保障日益健全。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，常住人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。發(fā)放低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等各類社會(huì)救助資金8725.4萬元。新建居家社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)中心7個(gè)，縣老年養(yǎng)護(hù)中心、殯儀館和公益性骨灰安放中心內(nèi)外裝修及設(shè)備安裝工作有序推進(jìn)。全力保障群眾溫暖過冬，發(fā)放平價(jià)暖心煤4.6萬噸。教育事業(yè)全面提質(zhì)。第一中學(xué)新校區(qū)基本竣工，第二中學(xué)、逸夫小學(xué)操場(chǎng)改造完成，民族小學(xué)、益民小學(xué)優(yōu)化整合。第一中學(xué)與首都師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)開展合作辦學(xué)，縣內(nèi)中小學(xué)與呼市二中等市區(qū)名校結(jié)對(duì)共建。公開選聘4名優(yōu)秀中小學(xué)校長，公開招聘30名兼職教研員。在全市旗縣區(qū)中率先召開教育高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，全面實(shí)施“宜學(xué)縣城”三年行動(dòng)計(jì)劃。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦第十六屆長城旅游文化節(jié)，承辦健康內(nèi)蒙古——呼和浩特市全民籃球賽。烏蘭牧騎深入基層開展惠民演出服務(wù)活動(dòng)63場(chǎng)，群眾文化生活不斷豐富?！敖】登逅印狈e極建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化人才下沉、資源下沉。公開招聘30名醫(yī)務(wù)人員。中蒙醫(yī)院康復(fù)科被評(píng)為市級(jí)重點(diǎn)?？?。64名自治區(qū)內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)專家定期到我縣坐診。為慢性病患者提供簽約式用藥指導(dǎo)服務(wù)，為65周歲以上老年人開展免費(fèi)體檢，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
(八)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。法治體系持續(xù)完善。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂政府“三重一大”決策制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。市域社會(huì)治理成果顯著。緊扣市委“四個(gè)重塑”要求，下大力氣打造“四心一體”黨建品牌、新時(shí)代文明實(shí)踐品牌、網(wǎng)格化服務(wù)管理品牌、基層治理特色品牌，不斷提升基層治理能力和為民服務(wù)水平。民族工作扎實(shí)推進(jìn)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣?！捌桨睬逅印鄙钊肴诵?。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，編制完成全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和10個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理體系不斷完善，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)縣”，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，查處食藥案件44起?！叭娋毖策壋B(tài)化運(yùn)行，刑事、治安案件持續(xù)下降，群眾安全感不斷提升。
一年來，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力加強(qiáng)政府黨組自身建設(shè)，深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、展形象、開新局”作風(fēng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，全面推行政務(wù)公開。始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市縣兩級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案132件，辦結(jié)率為100%。與此同時(shí)，國防動(dòng)員、糧食供銷、退役軍人、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案史志、地震氣象、工青婦、紅十字、殘疾人等事業(yè)均取得新成效。
各位代表!一年征途充滿艱辛，奮斗成果殊為不易。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平總書記為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，在于市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，在于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持，在于全縣廣大干部群眾勠力同心、艱苦奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的建設(shè)者、奉獻(xiàn)者，向所有關(guān)心支持清水河縣改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
立足新起點(diǎn)，我們必須要更加清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，煤礦征拆工作推進(jìn)緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，營商環(huán)境沒有實(shí)現(xiàn)最優(yōu)，招商引資成效有待提升。對(duì)標(biāo)高品質(zhì)生活，城鎮(zhèn)能級(jí)和承載能力相對(duì)不足，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與人民群眾期盼仍有差距。對(duì)標(biāo)高效能治理，安全穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域還有不少弱項(xiàng)，公共衛(wèi)生、基層治理、應(yīng)急處置等短板需要加快補(bǔ)齊。部分干部思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難的韌勁不足。對(duì)于這些問題，我們將以堅(jiān)如磐石的決心、改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們要主動(dòng)適應(yīng)“后疫情時(shí)代”形勢(shì)要求，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快恢復(fù)、整體運(yùn)行加快好轉(zhuǎn)。做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，聚焦習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“生態(tài)立縣、生態(tài)興縣、生態(tài)優(yōu)縣、生態(tài)強(qiáng)縣、生態(tài)富民”總目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，深化改革開放，大力發(fā)展“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理，推動(dòng)共同富裕，奮力譜寫清水河縣現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
綜合考慮各方面因素，確定今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長8%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
落實(shí)好總體要求，實(shí)現(xiàn)好預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面的工作：
(一)在全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破。我們充分認(rèn)識(shí)到，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎和第一動(dòng)力，必須始終牢牢抓在手上，一刻也不能放松。
一要主動(dòng)融入和服務(wù)“強(qiáng)首府”工程?！皬?qiáng)首府”工程是自治區(qū)黨委、政府為我市量身定制的重大戰(zhàn)略。我們要主動(dòng)融入和服務(wù)“強(qiáng)首府”工程，拿出“起步就是沖刺”的勁頭，聚焦市委、市政府提出的“五個(gè)盯住”，把握好政策、承接好任務(wù)、建設(shè)好項(xiàng)目，切實(shí)把自治區(qū)的助力、推力，轉(zhuǎn)化為清水河自身發(fā)展的動(dòng)力、活力，在推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)清水河擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮清水河作用、作出清水河貢獻(xiàn)。
二要積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目優(yōu)先、項(xiàng)目為王”理念，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目82個(gè)，總投資238.16億元。通過集中包聯(lián)、集中審批、集中開工、集中建設(shè)，確保上半年手續(xù)辦結(jié)率、開復(fù)工率均達(dá)到100%。實(shí)行周調(diào)度、月點(diǎn)評(píng)、季分析、半年全年雙考核，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)跑出加速度，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)、完成投資69億元以上。
三要保持招商攻堅(jiān)勢(shì)頭。把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，深入實(shí)施推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮七個(gè)招商組作用，建強(qiáng)招商引資專班，優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，剛性執(zhí)行考核激勵(lì)制度，形成招商引資強(qiáng)大合力。創(chuàng)新招商引資方式，緊扣“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、靶向招商，力爭(zhēng)引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目25個(gè)以上，完成投資不少于25億元。
四要大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。將清水河產(chǎn)業(yè)園作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極、高質(zhì)量發(fā)展主陣地，舉全縣之力促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。圍繞現(xiàn)代化工、新材料、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“一園三區(qū)兩中心”發(fā)展格局，推動(dòng)園區(qū)集約化發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建一座特勤消防站，積極推進(jìn)園區(qū)污水處理廠升級(jí)改造工程和長城大道、創(chuàng)業(yè)街、發(fā)展街、清河路等道路管網(wǎng)提標(biāo)改造工程，實(shí)施園區(qū)蒸汽余熱綜合利用項(xiàng)目，大力推動(dòng)托清長輸再生水管線工程落地建設(shè)，全力創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)化工園區(qū)。樹牢畝均效益理念。嚴(yán)控新建項(xiàng)目用地規(guī)模，有序開展閑置用地、廠房清理盤活專項(xiàng)行動(dòng)，提升畝均投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，打造百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)園。
五要打造一流營商環(huán)境。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。新建標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)大廳，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的依申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。打造“請(qǐng)您放心”服務(wù)品牌，全面推行“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到75%以上，行政審批事項(xiàng)“最多跑一次”達(dá)到100%。營造最優(yōu)項(xiàng)目投資環(huán)境。建立“項(xiàng)目管家”制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“招商引資、手續(xù)辦理、落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效”全生命周期服務(wù)。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和定期調(diào)度機(jī)制，千方百計(jì)為企業(yè)紓困解難。樹立“誠信政府”良好形象。嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金。切實(shí)發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，有呼必應(yīng)、無事不擾，讓廣大企業(yè)家投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。
(二)在提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈水平中塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，煤炭開采仍是我縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過程中的支撐產(chǎn)業(yè)，“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”是完全符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、符合我縣發(fā)展實(shí)際的未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們必須堅(jiān)持“兩手抓兩手都要硬”的基本方針，統(tǒng)籌推進(jìn)，共同發(fā)展。
一要大力推動(dòng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。成立全縣煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮拆遷安置專班、包保單位、窯溝鄉(xiāng)和兩家煤礦企業(yè)作用，建立完善并剛性執(zhí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部跟蹤問效，全力推進(jìn)煤礦征拆工作，確保兩家煤礦早日全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)，積極推進(jìn)煤炭空白區(qū)開發(fā)治理，鼓勵(lì)引導(dǎo)縣屬國企參與綠色礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。
二要大力發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)。加速推進(jìn)旭陽中燃年產(chǎn)300萬噸焦化及制氫綜合利用項(xiàng)目，確保6號(hào)焦?fàn)t、焦?fàn)t煤氣制合成氨、干熄焦配套余熱余壓發(fā)電、加油加氣加氫充電綜合站等項(xiàng)目正式投運(yùn);全力推動(dòng)三聯(lián)化工電石爐搬遷技術(shù)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn);謀劃實(shí)施旭陽中燃利用焦?fàn)t煤氣年制1.5億立方合成天然氣、30萬噸煤焦油深加工和三聯(lián)化工40萬噸PVC材料、36萬噸燒堿搬遷技術(shù)改造項(xiàng)目，打造現(xiàn)代化工示范基地。
三要大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)。大力推動(dòng)恒源年產(chǎn)2×20萬噸煅燒高嶺土二期、超牌年產(chǎn)20萬噸煅燒高嶺土等項(xiàng)目建成投產(chǎn);開工建設(shè)三友非金屬礦洗選綜合利用、綠盎煤矸石綜合利用、恒源年產(chǎn)3×20萬噸煅燒高嶺土三期、久鼎年產(chǎn)20萬噸煅燒高嶺土、天皓年產(chǎn)130萬噸玻纖基材、郭氏年產(chǎn)50萬噸脫硫用石粉石、蒙能新能源材料和綠色纖維循環(huán)利用等項(xiàng)目;舉辦第二屆中國煤系高嶺土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，打造大宗固廢綜合利用示范基地。
四要大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)。開工建設(shè)中電儲(chǔ)能300MW風(fēng)電、遠(yuǎn)景20MW分散式風(fēng)電、清水河縣25MW分布式光伏等項(xiàng)目;全力推動(dòng)大唐蒙西1000MW風(fēng)電、廣東風(fēng)電300MW光伏公園、大唐萬家寨200MW風(fēng)電、中萃15MW分散式風(fēng)電等項(xiàng)目建成并網(wǎng);積極推動(dòng)清水河縣抽水蓄能電站納入國家規(guī)劃。充分發(fā)揮縣屬國企在區(qū)域資源導(dǎo)入、屬地發(fā)展便利、爭(zhēng)取政策支持等方面優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新落地清潔能源項(xiàng)目全部由縣屬國企與外來投資方通過股份合作方式共同開發(fā)，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)示范基地。
五要大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)。全力推動(dòng)宜兵含油污泥處置利用擴(kuò)能及技改項(xiàng)目建成投運(yùn);開工建設(shè)托清環(huán)保年處置11萬噸危險(xiǎn)廢物及廢棄資源再生利用、耀源污泥無害化處置中心、天賜源選煤廠環(huán)保技改、天神煤業(yè)環(huán)保煤棚升級(jí)改造等項(xiàng)目;大力支持企業(yè)加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，不斷提升綠色發(fā)展水平。
六要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)。加快推進(jìn)黃河、長城兩大國家文化公園建設(shè)工作。推動(dòng)老牛灣通用機(jī)場(chǎng)建成投用，老牛灣碼頭、老牛灣城堡酒店、明長城小元峁段保護(hù)利用等項(xiàng)目取得重大進(jìn)展;加快推進(jìn)老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū);推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展，高品質(zhì)打造八龍灣、老牛坡、高茂泉、三岔河、易鳴谷鄉(xiāng)村旅游度假區(qū);開展旅游品質(zhì)提升行動(dòng)，推出3條精品旅游線路，開發(fā)四季游、紅色游、研學(xué)游、生態(tài)游等旅游業(yè)態(tài)，讓清水河旅游一年四季火起來。
七要大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)。著力推動(dòng)坤哲物流網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)、清水河縣郵政快遞物流倉儲(chǔ)分撥中心建成投運(yùn);開工建設(shè)億匯德煤炭物流園二期、蒙源煤炭物流園一期、順通物流倉儲(chǔ)庫、宏利元糧食倉儲(chǔ)庫、城關(guān)鎮(zhèn)重卡物流綜合服務(wù)中心、喇嘛灣鎮(zhèn)重卡物流綜合服務(wù)中心、韭菜莊鄉(xiāng)重卡物流綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目;推動(dòng)呼清高速落地建設(shè)，不斷提升貨物吞吐能力和輻射范圍，打造呼包鄂榆城市群乃至黃河流域重要綜合物流樞紐節(jié)點(diǎn)。
(三)在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興中激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。我們要下大力氣推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
一要讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。全力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，啟動(dòng)填溝造地工程，力爭(zhēng)整理開發(fā)耕地1萬畝。新建綠色雜糧示范基地12萬畝、千畝糧食種植示范基地10處，實(shí)施耕地輪作5萬畝，種植小香米谷子、黑黍子、莜麥等小雜糧30萬畝，確保農(nóng)作物總播種面積穩(wěn)定在65萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在7萬噸以上。持續(xù)推進(jìn)牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖，加快推進(jìn)三十一號(hào)村人畜分離肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、現(xiàn)岱牛業(yè)萬頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程。大力推進(jìn)“菜籃子”工程，謀劃建設(shè)渾河灘智能溫室、青豆溝村陽光玫瑰葡萄種植基地(二期)。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)入駐企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，開工建設(shè)清水河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目，實(shí)施現(xiàn)代化智能種豬場(chǎng)、凈菜凈化及冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)線、新型職業(yè)農(nóng)民生活區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)種質(zhì)工程。依托綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)研發(fā)中心，建立優(yōu)質(zhì)雜糧種子庫，不斷提升小香米谷子、黑黍子等特色小雜糧品質(zhì)。開工建設(shè)賽科星肉牛核心育種場(chǎng)、尊草農(nóng)業(yè)雷豬育種場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)30萬只肉羊雜交改良項(xiàng)目，不斷提升畜產(chǎn)品品質(zhì)。推動(dòng)賽科星國家乳業(yè)創(chuàng)新中心奶牛核心育種場(chǎng)與國家胚胎工程中心、優(yōu)然牧業(yè)奶山羊養(yǎng)殖示范園區(qū)全面達(dá)效，推廣種植優(yōu)質(zhì)飼草5萬畝，打造優(yōu)質(zhì)種質(zhì)、原奶供給基地，助力呼市向“世界乳都”邁進(jìn)。全力打造品牌農(nóng)業(yè)。依托綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)大數(shù)據(jù)中心、檢測(cè)中心，探索構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯體系。不斷提升“清水河窯上田”區(qū)域公用品牌影響力，持續(xù)推進(jìn)中國“一鄉(xiāng)一品”示范縣建設(shè)，創(chuàng)建成為“中國小香米之鄉(xiāng)”“中國黑黍子之鄉(xiāng)”“中國海紅果之鄉(xiāng)”，推動(dòng)地域特色農(nóng)產(chǎn)品向品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二要讓農(nóng)民更富。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)為全縣農(nóng)村戶籍人口繳納防貧保險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。支持引導(dǎo)各村打造特色村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，落實(shí)銜接資金1.2億元，年內(nèi)實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目33個(gè)，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破15萬元。加大資金補(bǔ)貼、技術(shù)支持力度，持續(xù)推進(jìn)雜糧種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、乳畜養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民年均增收2000元以上。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民150人以上，提升群眾專業(yè)就業(yè)技能和科學(xué)種養(yǎng)能力。進(jìn)一步優(yōu)化公益崗位設(shè)置，讓脫貧群眾就近就地解決就業(yè)。
三要讓農(nóng)村更美。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。打造10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，不斷優(yōu)化村莊環(huán)境，完善道路、水電、健身休閑等基礎(chǔ)設(shè)施，常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境“三清理、三整治、四提升”行動(dòng)，新修改造街巷、通村道路113公里，新建維修農(nóng)村供水保障工程14處，改造農(nóng)村電網(wǎng)5公里，不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。持續(xù)打造“四心一體”一攬子解決問題服務(wù)綜合體，暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”。繼續(xù)推進(jìn)“雙扶一固”“孝扶共助”工作。運(yùn)營好為老服務(wù)餐廳，讓“家門口”的養(yǎng)老服務(wù)觸手可及。持續(xù)開展“文明家庭”“最美庭院”“孝老愛親”等評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)在提升城鎮(zhèn)品質(zhì)中優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境。我們要圍繞打造“山水人文美麗新山城”目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，讓城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)、群眾生活更加美好。
一要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城鎮(zhèn)?？茖W(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，合理安排城鄉(xiāng)布局、功能分區(qū)、交通網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)系統(tǒng)。在總規(guī)指導(dǎo)約束下，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)提品質(zhì)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域建設(shè)特色化發(fā)展，精心組織編制各類專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)形成集約緊湊、疏密有致的空間格局。
二要高品質(zhì)建設(shè)城鎮(zhèn)。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)。實(shí)施平安街道路管網(wǎng)綜合改造工程，讓群眾出行更加便利。提升城市防洪能力，加快玉屏山、金蓋山排洪管網(wǎng)提升改造，開工建設(shè)清水河河道王三窯大橋段綜合治理工程。優(yōu)化生活環(huán)境。提升改造席麻溝、臥龍溝、大南溝等6條背街小巷。在人流密集地段新建7座公共廁所。完成飼料公司家屬樓、亞華家屬樓、供銷社小區(qū)等8個(gè)老舊小區(qū)改造。實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)，新建商品房7.25萬平方米。優(yōu)化城區(qū)景觀。持續(xù)提升中軸線品質(zhì)，建設(shè)網(wǎng)紅美食街、體育公園，統(tǒng)籌推進(jìn)第一中學(xué)、文體綜合服務(wù)中心和清水河河道及兩岸帶狀公園綠化美化，新增綠地4.39萬平方米，讓廣大群眾共享城鎮(zhèn)綠色休閑空間。
三要高水平管理城鎮(zhèn)。整合綜治、交管、應(yīng)急、環(huán)保、水務(wù)等現(xiàn)有信息系統(tǒng)，建立“一屏觀全域、一網(wǎng)管全縣”智慧城鎮(zhèn)管理平臺(tái)。常態(tài)化開展市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大城區(qū)“六亂”整治力度。扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類處理，突出抓好生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾從收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到處置的全程化管控。集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)行為，打造清爽整潔的城鎮(zhèn)視覺空間。
(五)在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)中描繪高質(zhì)量發(fā)展新底色。我們要統(tǒng)籌抓好生態(tài)建設(shè)和污染防治，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快創(chuàng)建“一區(qū)一縣一地”，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障清水河防線。
一要以更大力度“控能降碳”。全面推進(jìn)能耗“雙控”工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改，推進(jìn)天泰化工高碳鉻鐵密閉礦熱爐升級(jí)改造、天皓水泥和蒙西水泥生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能改造。不斷擴(kuò)大清潔能源裝機(jī)容量，支持引導(dǎo)企業(yè)新增負(fù)荷使用綠色電力，持續(xù)降低能源消耗強(qiáng)度。開展燃煤散燒綜合整治行動(dòng)，實(shí)施煤改電、煤改氣1800戶，完成城關(guān)鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造1.6萬平方米。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)，推動(dòng)生活方式、消費(fèi)模式加快向簡(jiǎn)約適度、文明健康轉(zhuǎn)變。
二要以更嚴(yán)舉措“防污治污”。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改“回頭看”工作。全力開展大氣污染防治。扎實(shí)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)和生活服務(wù)業(yè)燃煤鍋爐專項(xiàng)整治，持續(xù)開展建筑工地、礦區(qū)煤場(chǎng)揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于禁止露天焚燒秸稈決定，實(shí)施互泰熱力鍋爐煙氣超低排放改造，完成呼市下達(dá)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)任務(wù)。全力開展水污染防治。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，實(shí)施清水河縣黃河流域水污染治理、搖鈴溝生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理等工程，確保黃河清水河縣段及其支流水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推動(dòng)城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程建成投運(yùn)，建設(shè)天皓水泥、蒙西水泥中水利用工程。加強(qiáng)黑臭水體排查治理，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源地。全力開展土壤污染防治。提標(biāo)改造城關(guān)鎮(zhèn)、喇嘛灣鎮(zhèn)生活垃圾處理廠，持續(xù)推進(jìn)固體廢棄物源頭減量和資源化利用，規(guī)范固危廢、醫(yī)療廢物管理和無害化處理。強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量和地膜、畜禽糞污回收利用行動(dòng)，化肥、農(nóng)藥減量均達(dá)到3%以上，地膜回收率、畜禽糞污資源化利用率均達(dá)到93%以上。
三要以更高標(biāo)準(zhǔn)“增綠護(hù)綠”。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)建設(shè)和水土保持綜合治理行動(dòng)，全面完成黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)清水河縣國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，深入推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理、低質(zhì)低效林改造、淤地壩建設(shè)等項(xiàng)目，完成林草生態(tài)建設(shè)5萬畝、撫育生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林1萬畝、治理水土流失8萬畝、建設(shè)淤地壩16座，對(duì)窨子溝水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”，大力開展禁牧休牧專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷鞏固黃河流域生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果，切實(shí)讓綠色成為清水河縣的鮮明底色。
(六)在滿足群眾期盼中共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。我們要堅(jiān)持以人民為中心，把群眾的小事當(dāng)成大事，把群眾的急事難事當(dāng)成要事，用扎扎實(shí)實(shí)的民生實(shí)績踐行初心和使命。
一要夯實(shí)民生之本穩(wěn)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、脫貧人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人以上，保障零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)，完成城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓(xùn)300人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)600人以上。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員160人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款700萬元。扎實(shí)做好農(nóng)民工工資治欠保支工作，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
二要回應(yīng)民生之需強(qiáng)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長、覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低保、五保、孤殘等群體基本生活保障，做實(shí)特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)，建成覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系。提高養(yǎng)老服務(wù)水平，加快推進(jìn)老年養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)進(jìn)程，新建6處居家社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)中心。強(qiáng)化退役軍人、殘疾人權(quán)益保障，支持婦女兒童權(quán)益保護(hù)、志愿服務(wù)、公益慈善等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
三要筑牢民生之基優(yōu)教育。深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升教育教學(xué)水平。扎實(shí)推進(jìn)結(jié)對(duì)共建和合作辦學(xué)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)帶動(dòng)作用。持續(xù)優(yōu)化辦學(xué)條件，第一中學(xué)在春季學(xué)期內(nèi)搬遷至新校區(qū)，擴(kuò)建城關(guān)鎮(zhèn)第三小學(xué)，在所有義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施智慧校園建設(shè)工程，逐步推進(jìn)撤點(diǎn)并校工作。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)“縣管校聘”改革，暢通名優(yōu)教師引進(jìn)“綠色通道”，年內(nèi)招聘特崗教師12名，首批10名地方免費(fèi)師范生畢業(yè)回縣任教。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，切實(shí)為孩子們營造健康快樂的成長環(huán)境。
四要解決民生之急促健康。千方百計(jì)保障好群眾新冠感染等疾病就醫(yī)用藥，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，邀請(qǐng)自治區(qū)內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)專家定期到我縣坐診，開工建設(shè)縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房。有序推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，積極推進(jìn)社區(qū)(村)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建“預(yù)防、治療、照護(hù)”三位一體康養(yǎng)服務(wù)模式。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展全民健身事業(yè)，開展好群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)，打造全民健身活力之城。
五要堅(jiān)守民生之魂興文化。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，支持烏蘭牧騎、新聞廣電、文藝創(chuàng)作事業(yè)守正創(chuàng)新發(fā)展，以文藝形式講好黨的故事、鄉(xiāng)村振興的故事、高質(zhì)量發(fā)展的故事。深入推進(jìn)“鴻雁悅讀”計(jì)劃，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀公共服務(wù)體系。全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施長城小元峁段1至4號(hào)馬面及墻體、1號(hào)烽火臺(tái)等文物保護(hù)修繕工程。舉辦春節(jié)、元宵節(jié)、長城旅游文化節(jié)、職工籃球賽等活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。
六要堅(jiān)守民生之盼保穩(wěn)定。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展社會(huì)矛盾糾紛“大起底、大排查、大化解、大治理”專項(xiàng)行動(dòng)。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。全面推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)縣”，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。加快推進(jìn)“雪亮工程”，建立完善立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系，讓違法犯罪無處遁形，人民群眾生活得更加放心、安心、舒心。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
初心如磐，重任在肩。我們要忠誠履職、銳意進(jìn)取，以政府工作的“服務(wù)指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
一要把政治忠誠作為首要品質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，自覺在全局中思考、大局下行動(dòng)，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
二要把依法行政作為履職準(zhǔn)則。深入貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法、守法用法，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，善于用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問題，真正讓厲行法治滲透進(jìn)每一項(xiàng)具體行政行為，成為每一個(gè)政府工作人員的自覺習(xí)慣和主動(dòng)追求。
三要把服務(wù)為民作為基本立場(chǎng)。江山就是人民，人民就是江山。始終把老百姓的“急、難、愁、盼”“安、危、冷、暖”作為確定民生工程的“方向標(biāo)”，始終把老百姓的“衣、食、住、行”“業(yè)、教、保、醫(yī)”作為感知群眾冷暖的“溫度計(jì)”。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，問計(jì)于民、問需于民，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，讓全縣人民有越來越多的獲得感、幸福感、安全感。
四要把真抓實(shí)干作為鮮明底色。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實(shí)上。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化工程思維，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，打通抓落實(shí)的“最后一公里”。加強(qiáng)補(bǔ)課充電賦能，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力，在變化變局中努力做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以過硬本領(lǐng)育先機(jī)、開新局。
五要把清正廉潔作為永恒信條。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，守好廉政底線，打造廉潔政府。堅(jiān)持政府過緊日子，強(qiáng)化財(cái)政資金績效評(píng)估，壓減“三公經(jīng)費(fèi)”，嚴(yán)控一般性支出，將更多財(cái)力用在保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。大力弘揚(yáng)自我革命精神，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，落實(shí)為基層減負(fù)要求，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表!藍(lán)圖繪就正當(dāng)乘風(fēng)破浪，重任在肩更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、銳意進(jìn)取、勇毅前行，奮力譜寫清水河縣現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!
名 詞 解 釋
1.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
2.“三重一大”決策制度：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
3.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
4.“四個(gè)重塑”：重塑基層治理的網(wǎng)格化體系、重塑大數(shù)據(jù)支撐的智能化體系、重塑衛(wèi)健疾控的專業(yè)化體系、重塑干部隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)化體系。
5.“四心一體”：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))黨群服務(wù)中心主陣地，整合新時(shí)代文明實(shí)踐中心、矛盾糾紛多元化解中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心的人力、物力、財(cái)力等資源，打造“民有所呼、我必有應(yīng)”“最多跑一處”“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”等一攬子解決問題服務(wù)綜合體。
6.“三見警”：見警車、見警燈、見警察。
7.“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”：綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化工和新材料產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
