（內(nèi)蒙古）2023年阿爾山市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
--2023年1月1日在阿爾山市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 王曉歡
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是阿爾山發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、改革發(fā)展任務(wù)繁重、新冠疫情反復(fù)沖擊的嚴(yán)峻復(fù)雜形式，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示批示精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在自治區(qū)黨委政府、興安盟委行署和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“12135”旅游高質(zhì)量發(fā)展思路，立足“一城引領(lǐng)、五區(qū)支撐”發(fā)展方向，攻堅(jiān)克難、守正創(chuàng)新、砥礪前行，開創(chuàng)了阿爾山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
一年來，我們主要取得了以下成績和榮譽(yù)：
——經(jīng)濟(jì)增長逆勢而進(jìn)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21億元，增長2.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資15.98億元，增長61.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.33億元，增長2.3%;一般公共預(yù)算收入0.96億元，增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35775元，增長7%，農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入15273元，增長8.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);向上爭取資金17.52億元，增長24.6%;能耗強(qiáng)度和減排指標(biāo)均在控制目標(biāo)之內(nèi)。
——疫情防控成效顯著。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹“三個(gè)堅(jiān)定不移”，堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)落細(xì)第九版防控方案、二十條優(yōu)化措施和“新十條”要求，織密口岸防控“三道防線”，全市上下同心協(xié)力、披荊斬棘，醫(yī)務(wù)人員勇敢無畏、竭力守護(hù)，公安干警忠誠擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前，廣大群眾服從大局、積極配合，社會(huì)各界傾情相助、無私奉獻(xiàn)，共同交出人員“零感染”、疫情“零輸入”、病例“零發(fā)生”的抗擊疫情“答卷”。
——發(fā)展動(dòng)能加速聚集。太偉五星級溫泉度假酒店、水發(fā)口岸物流園區(qū)等一批優(yōu)秀項(xiàng)目在我市簽約落地，實(shí)現(xiàn)投資24億元。97項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，23家國有企業(yè)完成改革重組?！鞍柹降V泉水”入選2022胡潤中國食品行業(yè)“百強(qiáng)榜中國代表性農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌”，伊刻活泉斬獲第19屆世界飲用水大獎(jiǎng)。爭取國家興邊富民、資源枯竭型城市政策資金3.2億元。
——城市品牌更加響亮。成功創(chuàng)建自治區(qū)級旅游度假區(qū)。成功榮獲自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展試點(diǎn)城市稱號，阿柴景區(qū)獲評全國旅游廁所建設(shè)與管理優(yōu)秀案例，白狼鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，西口村獲評全國非遺旅游村寨和全國鄉(xiāng)村振興示范村，鹿村獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，“人間煙火氣，山水旺豐年”鄉(xiāng)村游線入選國家鄉(xiāng)村旅游精品線路，溫泉街入選自治區(qū)級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。哈倫·阿爾山療法獲批自治區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目。成功承辦、舉辦“中國旅游日”、校友經(jīng)濟(jì)論壇、中國華北攝影藝術(shù)展、東三省雪地足球賽、阿爾山冰雪節(jié)等節(jié)慶賽事和會(huì)展論壇活動(dòng)。楊瀾、薩日娜等諸多名人為阿爾山代言。阿爾山禮物和白狼樹皮畫入選內(nèi)蒙古禮物。
——生態(tài)優(yōu)勢不斷彰顯。哈拉哈河阿爾山段獲評全國首批、全區(qū)唯一“美麗河湖”優(yōu)秀案例。成功獲批國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市(縣)、全區(qū)首批區(qū)域節(jié)能評估試點(diǎn)市。阿爾山市被列為自治區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)。全年完成公益林管護(hù)、植樹造林等生態(tài)工程35萬畝。“零碳小鎮(zhèn)”項(xiàng)目一期建成并投入使用。大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。
——民生福祉持續(xù)提升。中直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶和京蒙協(xié)作全年累計(jì)落實(shí)各類資金1.19億元普惠群眾。成功獲評自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范市，順利通過自治區(qū)級衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審。引進(jìn)27名專業(yè)人才充實(shí)教育、醫(yī)療隊(duì)伍。便民一網(wǎng)通辦率100%。老舊小區(qū)改造和殯儀館項(xiàng)目加緊實(shí)施。全年命案零發(fā)生。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
(一)強(qiáng)整治、聚合力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化。以國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)為主線，系統(tǒng)謀劃，因地制宜，完善《阿爾山市旅游總體規(guī)劃》《全域旅游規(guī)劃》，完成《阿爾山國家級旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》。以“三本清單”為抓手，樹立“項(xiàng)目為王”理念，投資13.25億元，實(shí)施“鹿角灣”溫泉度假營地、氧心森林浴道、啤酒·青坊等32個(gè)創(chuàng)區(qū)項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。服務(wù)品質(zhì)全面提升。出臺《阿爾山市2022年旅游市場綜合整治工作實(shí)施方案》，實(shí)施旅游市場“強(qiáng)整治”行動(dòng)，旅游市場亂象得到有效遏制。建設(shè)智慧旅游公共服務(wù)平臺、開發(fā)“夢幻阿爾山一機(jī)游”小程序，讓旅游更加智慧，游客更加便捷。引入錦江、寒舍等酒店品牌，完成3家星級酒店改造升級，旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。市場活力不斷激發(fā)。以市場為導(dǎo)向，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，增加溫泉、冰雪、森林、市集等多元消費(fèi)產(chǎn)品，大力培育康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游、邊境游、研學(xué)游等業(yè)態(tài)，打造10條旅游精品線路，持續(xù)推動(dòng)旅游產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新。制定出臺《阿爾山市2022年夏季旅游市場獎(jiǎng)補(bǔ)政策》等6項(xiàng)促旅政策，開展“草原云在飛、最美內(nèi)蒙古”等特色宣傳推介活動(dòng)，加強(qiáng)全媒體引流。建設(shè)“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)業(yè)孵化基地，助推“新零售”業(yè)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向旅游產(chǎn)業(yè)賦能。全年實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)190.9萬人，旅游收入27.7億元。
(二)微改造、精提升，景城融合更加深入
城市面貌日新月異。完成國土空間總體規(guī)劃編制，合理劃定“三區(qū)三線”。堅(jiān)持“小投入、微改造、大提升”原則，實(shí)施“改用結(jié)合、街景融合、養(yǎng)管整合”建設(shè)策略，投入4.23億元，實(shí)施阿爾山市排水管網(wǎng)維修改造、圣泉廣場“引泉入城”、達(dá)沃斯亮化等19個(gè)項(xiàng)目工程，新建、維修市政管網(wǎng)41.3公里。完成電信服務(wù)普遍試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。完成老舊小區(qū)樓體外立面改造11棟，河濱西路等17條城市街巷提檔升級，城市“顏值”持續(xù)提升，城市內(nèi)涵不斷豐富。城市管理越發(fā)精細(xì)。堅(jiān)持“源頭治理、疏堵結(jié)合”，開展環(huán)境整治專項(xiàng)活動(dòng)和垃圾分類行動(dòng)，強(qiáng)化背街小巷“臟、亂、差”環(huán)境整治，嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，整治非法占道經(jīng)營、亂堆亂放等現(xiàn)象5500余處。增設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品便民點(diǎn)，保障居民正常生產(chǎn)生活需求，讓城市有“面子”更有“里子”。公共交通更加完善。實(shí)施阿伊環(huán)線路面改善工程，設(shè)置小火車、自行車等特色交通工具，完善主城區(qū)慢行系統(tǒng)，新增停車位282個(gè)。實(shí)施邊防防火公路、五岔溝至明水公路、S308線伊爾施至柴橋段等公路項(xiàng)目，新建和改造提升農(nóng)村道路194公里，路網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)。
(三)抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。保持“兩不愁三保障”主要政策總體穩(wěn)定，持續(xù)健全返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。編制完成《阿爾山市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2022-2035)》，持續(xù)提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品保障能力，全年完成農(nóng)作物種植32.1萬畝，牲畜存欄28.9萬頭(只)。不斷推動(dòng)特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，完成寒地沙棘種植6.37萬畝，黑木耳、猴頭等菌棒培育70萬棒，“寒地沙棘”成功入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“阿爾山卜留克”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，投入銜接資金4672萬元，實(shí)施明水河鎮(zhèn)森鹿旅游驛站、林下產(chǎn)品加工等10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，舉辦豐收節(jié)、采摘節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，打造4條鄉(xiāng)村旅游精品路線，鄉(xiāng)村旅游游客人數(shù)逐年增加。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。開展村莊清潔行動(dòng)，完成四鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，清理生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物4265噸，完成耕地綠色防控2萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治5萬畝。在全盟“改變生活，從庭院做起”專項(xiàng)行動(dòng)中，明水河鎮(zhèn)排名第二，白狼鎮(zhèn)排名第九，天池鎮(zhèn)阿爾山村被評為全盟美麗庭院提升村，五岔溝鎮(zhèn)被評為全盟人居環(huán)境集中整治一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境從“一點(diǎn)美”邁向“全域美”、從“一時(shí)美”邁向“持久美”的躍遷。鄉(xiāng)村治理更加高效。堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，構(gòu)建村民自治管理體系，出臺《阿爾山市鄉(xiāng)村治理示范嘎查村創(chuàng)建方案》，創(chuàng)新鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理，推動(dòng)“多網(wǎng)合一”。全面推行移風(fēng)易俗，開展鄉(xiāng)村文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村道德模范、身邊好人等評比活動(dòng)，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。
(四)弱打擾、重保護(hù)，綠色發(fā)展持續(xù)賦能
生態(tài)保護(hù)成果凸顯。編制完成《阿爾山市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》。實(shí)施完成6個(gè)水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市地下水、地表水均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制、林(草)長制，開設(shè)23.5公里國境防火隔離帶，完成森林草原防火監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)研發(fā)與集成示范項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全年火情零發(fā)生。生態(tài)治理成效顯著。堅(jiān)持“保護(hù)治理”雙向發(fā)力，完成第二輪中央環(huán)保督察反饋意見年度整改任務(wù)。全面淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，污水治理、垃圾整治、廁所革命成效明顯，污水處理能力、城鄉(xiāng)生活垃圾處置能力顯著提升。林草專項(xiàng)整治行動(dòng)在全盟率先銷號，4家在期生產(chǎn)礦山全部完成年度治理任務(wù)。明水河鎮(zhèn)小流域治理工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)紅利持續(xù)釋放。爭取到生態(tài)轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì)性資金2263萬元，鄉(xiāng)鄉(xiāng)農(nóng)牧產(chǎn)品銷售有限公司銷售額突破2300萬元，礦泉水產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值7430萬元。研學(xué)游、鄉(xiāng)村游等生態(tài)旅游持續(xù)做大做強(qiáng)，生態(tài)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。
(五)優(yōu)服務(wù)、擴(kuò)開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)
營商環(huán)境穩(wěn)步提升。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級政務(wù)服務(wù)體系全覆蓋，優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡視整改問題全部銷號。1209名干部“進(jìn)企問需”，問題解決率100%。全年累計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)8369萬元。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展若干意見，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予貸款展期和擴(kuò)大融資規(guī)模，把惠企利企政策從“紙上”落到“地上”。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)大起底”各項(xiàng)工作任務(wù)和整改要求，全力喚醒阿爾山沉睡資源。成立“助企紓困”專班，推進(jìn)藍(lán)海礦泉水廠復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。開放步伐不斷加快。全力打造向北開放“前沿陣地”，編制《阿爾山口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)口岸4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。完成中蒙邊民互市貿(mào)易區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，“1382”驛站、軍旅餐廳投入使用?？诎痘A(chǔ)設(shè)施改造全面完成。鐵路白阿線烏蘭浩特至阿爾山段改造開行動(dòng)車項(xiàng)目已完成可研編制，阿爾山機(jī)場改擴(kuò)建總規(guī)通過評審，哈爾濱專列、北京和杭州航班成功復(fù)開，內(nèi)暢外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。招商引資再掀熱潮。成立6個(gè)招商專項(xiàng)工作組，分赴北京、上海、浙江、廣東等20余個(gè)省市，就文旅融合、冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考察，先后與中廣核集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、萬科集團(tuán)等130余家企業(yè)進(jìn)行洽談對接，簽訂各類合作協(xié)議12份，涉及金額31.2億元，希望小鎮(zhèn)、自駕營地等6個(gè)項(xiàng)目相繼落地，形成“種好梧桐樹，引來百鳳棲”的良好招商態(tài)勢。
(六)補(bǔ)短板、惠民生，人民群眾安居樂業(yè)
教育水平整體提升。全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣(市)創(chuàng)建工作，累計(jì)投入1393萬元，實(shí)施校園文化、音體美及實(shí)驗(yàn)室設(shè)備購置等項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)國家通用語言文字教育和國家統(tǒng)編教材使用工作?！半p減”提質(zhì)工作取得新成效。2022年高考本科上線率增長27%，中考上線率增長6%。醫(yī)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)改善。累計(jì)投入3880萬元，實(shí)施市醫(yī)院傳染病房和應(yīng)急醫(yī)療救治基礎(chǔ)設(shè)施改建項(xiàng)目。全面落實(shí)“三孩”生育政策及配套支持政策。組建13個(gè)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深化京蒙健康協(xié)作，在全市推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。民生福祉保障有力。按照“優(yōu)先保民生”原則統(tǒng)籌財(cái)力，累計(jì)發(fā)放各類民生保障資金1.29億元，惠及群眾6.13萬人次，兜牢“三?！钡拙€。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)擁軍優(yōu)撫政策，關(guān)心好、照顧好“兩參”、殘疾、困難退役軍人和現(xiàn)役軍人家屬，切實(shí)增強(qiáng)退役軍人的歸屬感、幸福感、榮譽(yù)感。完成“一刻鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作站全覆蓋，“一老一小”服務(wù)保障體系更加健全。
(七)保安全、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
社會(huì)治理順暢高效。學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新開展信訪代辦試點(diǎn)工作，圓滿完成黨的二十大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安保維穩(wěn)任務(wù)。逐步提升“12345”熱線三率，用心用力用情紓解民憂。完成執(zhí)法辦案中心升級改造，新建“情指勤輿”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行中心、反詐中心，治安信息化系統(tǒng)建設(shè)逐步完善。持續(xù)鞏固掃黑除惡成果，打擊治理“電詐”犯罪成效顯著，連續(xù)八年無“兩搶”案件發(fā)生，刑事案件立案數(shù)逐年下降。深入開展“八五”普法宣傳，加強(qiáng)法律援助，實(shí)現(xiàn)三級法律援助體系全覆蓋。公共安全持續(xù)鞏固。扎實(shí)開展道路交通安全集中整治行動(dòng)，排查道路安全隱患55處，查獲辦理各類交通違法犯罪行為7545起。持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品安全等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，圓滿完成全盟安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)質(zhì)效評估工作，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。依法行政走深走實(shí)。嚴(yán)格遵守《行政訴訟法》，認(rèn)真落實(shí)民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制，全面推行政策文件解讀和重要文件合法性審查，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案224件，辦結(jié)率、滿意率100%，政府依法行政和治理的能力水平不斷提升。
與此同時(shí)，氣象、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)作用有效發(fā)揮，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、民族、宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作都取得了新業(yè)績。
各位代表!剛剛過去的2022年，是阿爾山發(fā)展歷史上真抓實(shí)干、成效顯著的一年。我們迎來了很多好事、喜事，干成了許多大事、要事，辦妥了諸多難事、急事。這一年我們?nèi)珕T出擊，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，一個(gè)個(gè)平凡的身軀，筑起一道堅(jiān)不可摧的抗疫“長城”。這一年我們?nèi)珕T上陣，地企配合、軍警聯(lián)動(dòng)，成功堵截“4·19”蒙古國境外大火。這一年我們?nèi)珕T發(fā)動(dòng)，奮戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)一線，拼出了阿爾山的速度，展現(xiàn)了阿爾山的擔(dān)當(dāng)。在黨的二十大勝利召開之年取得了來之不易的工作成績。
各位代表!這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的結(jié)果，是盟委行署和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委政府賡續(xù)奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全市各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐在部隊(duì)、武警官兵、公安干警、廣大醫(yī)護(hù)人員，向各駐在企事業(yè)單位，向所有關(guān)心支持阿爾山市發(fā)展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。當(dāng)前，外部環(huán)境依然存在諸多不確定因素，我市經(jīng)濟(jì)總量較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題依然明顯。財(cái)政自給率低，化債和“三?！眽毫Υ蟮膯栴}依然突出。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡，基層教育和公共衛(wèi)生資源不足、人才短缺問題依然存在。一些干部思想觀念、能力素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的情況仍然時(shí)有發(fā)生。面對這些問題，我們要堅(jiān)定“越是艱險(xiǎn)越向前”的信念，以“敢教日月?lián)Q新天”的勇氣，在擔(dān)當(dāng)作為中贏得主動(dòng)，在苦干實(shí)干中破解難題，決不辜負(fù)全市人民的期盼。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下之年，也是創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的決勝之年。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全力抓好習(xí)近平總書記交辦的五大任務(wù)，按照“12135”旅游高質(zhì)量發(fā)展思路，立足“一城引領(lǐng)、五區(qū)支撐”發(fā)展方向，完成國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建首要目標(biāo)，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，全面打造向北開放橋頭堡，奮力譜寫阿爾山新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，在實(shí)際工作中爭取更好成績;固定資產(chǎn)投資增長20%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長12%左右;一般公共預(yù)算收入增長5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);能耗強(qiáng)度和減排指標(biāo)按照上級確定目標(biāo)執(zhí)行。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)多措并舉推動(dòng)文旅融合，構(gòu)建全域旅游新格局
抓好創(chuàng)區(qū)項(xiàng)目落地達(dá)效工作。圍繞國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作主線，堅(jiān)持全民參與、部門聯(lián)動(dòng)、政策保障、資金支持的原則，按照“地凍跑手續(xù)、雪化就開工”的思路，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四季行動(dòng)”要求，采取“預(yù)審聯(lián)審+快審快批”工作機(jī)制，推動(dòng)伴山雅集、森林雪野、森林浴道滑索等新建項(xiàng)目如期開工，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)“開門紅”“全年穩(wěn)”。采取“政府引領(lǐng)+企業(yè)運(yùn)作”模式，推動(dòng)已建成項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營、持續(xù)增收，確保國家級旅游度假區(qū)首創(chuàng)成功。抓好旅游產(chǎn)品開發(fā)工作。運(yùn)用市場化思維，尊重和順應(yīng)市場規(guī)律，深入挖掘核心資源潛力，加快旅游線路和周邊產(chǎn)品打造，大力發(fā)展特色交通，持續(xù)豐富“山珍水宴”等美食體系，實(shí)施熱力MALL農(nóng)創(chuàng)美食公園、圣泉雪集等示范項(xiàng)目，完善啤酒·青坊、森鹿驛站、文化演藝等業(yè)態(tài)項(xiàng)目，鼓勵(lì)研學(xué)游、康養(yǎng)游、跨境游，結(jié)合“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”不斷拓展打卡游、數(shù)字游等新模式，持續(xù)豐富文旅業(yè)態(tài)。抓好文旅融合帶動(dòng)工作。堅(jiān)持文旅產(chǎn)城一體融合發(fā)展，激活“文化+旅游”引擎，加快推進(jìn)歷史文化街區(qū)、南興安隧道碉堡遺址等保護(hù)修繕工程，推動(dòng)“兩館”數(shù)字化建設(shè)，加大圖書館、文化館、體育館免費(fèi)開放力度。與中國歌劇舞劇院合作創(chuàng)作《水韻阿爾山》歌舞劇，擴(kuò)充非遺、“阿爾鹿”等系列文創(chuàng)產(chǎn)品，為文化增添活力、為旅游深植內(nèi)涵。抓好旅游市場服務(wù)提升工作。開展“旅游市場服務(wù)質(zhì)量提升”專項(xiàng)行動(dòng)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加強(qiáng)市場主體監(jiān)管。建立旅游企業(yè)、商戶信用“紅黑榜”，提高旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督、旅游監(jiān)管等跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，打通監(jiān)管神經(jīng)末梢，激發(fā)市場主體活力。積極打造西口村、林俗村等一批精品民宿，推動(dòng)酒店、民宿星級評定工作。加快實(shí)施標(biāo)識導(dǎo)覽系統(tǒng)建設(shè)、旅游廁所品質(zhì)提升工程，完善景區(qū)景點(diǎn)交通網(wǎng)，讓游客“行之順心、住之安心、食之放心、游之舒心”。抓好旅游品牌營銷工作。圍繞自然風(fēng)光、林俗民俗、冰雪童話、邊塞風(fēng)情等主題元素，找準(zhǔn)阿爾山形象定位和品牌精髓，拓展阿爾山禮物、阿爾山味道等品牌影響力。采取多元化營銷策略，積極面向主要客源市場，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺，精準(zhǔn)營銷目標(biāo)客戶，推出系列旅游優(yōu)惠政策，形成持續(xù)引流效應(yīng)。辦好中國·阿爾山旅游發(fā)展大會(huì)、校友經(jīng)濟(jì)論壇、冰雪節(jié)等會(huì)議論壇和節(jié)慶活動(dòng)，擦亮阿爾山這塊“金字招牌”。
(二)多點(diǎn)發(fā)力打造景城互融，澎湃城市發(fā)展新動(dòng)能
打造美麗宜游城市。立足“一城引領(lǐng)，五區(qū)支撐”發(fā)展方向，按照“景城一體”理念，堅(jiān)持以“工匠精神”抓建設(shè)，實(shí)施城市慢行、“紅旗街”特色街區(qū)、阿爾善河夜間景觀提升等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范管理建筑屋頂形式、屋頂綠化、屋面色彩，將城市建筑與火山巖等本土特色元素相融合，提升城市韻味。推動(dòng)綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設(shè)，提升城市綠化“本土植物”使用比例，增強(qiáng)城市景觀與自然環(huán)境的融合，讓游客體驗(yàn)“人在城中走，如在畫中游”的意境。打造幸福宜居城市。繼續(xù)開展“微改造”專項(xiàng)行動(dòng)，有序推進(jìn)園丁、安居、溫泉花園等老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，提升物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)，切實(shí)改善老舊小區(qū)居住環(huán)境。實(shí)施溫泉街主路兩側(cè)提質(zhì)改造、興林路和河濱東路綜合整治、城南基礎(chǔ)設(shè)施配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)嶺南三鎮(zhèn)供熱、地下室滲水、公租房維修改造等民生項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城市功能，補(bǔ)齊城市短板。打造共享宜業(yè)城市。堅(jiān)持用“繡花功夫”抓管理，開展阿爾山市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)，加快數(shù)字城市管理平臺建設(shè)，探索制度化、科學(xué)化、智能化管理新模式，形成多元協(xié)商共治合力。開展城市精細(xì)化管理先行試點(diǎn)工作，推行路長制、街長制，持續(xù)開展環(huán)境整治行動(dòng)，有序推進(jìn)生活垃圾分類處理，著力解決城市管理領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)，集中整治違法建筑、占道經(jīng)營、遮山擋景等城市亂象，為企業(yè)興業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
(三)厚植優(yōu)勢加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警。認(rèn)真落實(shí)7條“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”布局，發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、專業(yè)化經(jīng)營，加快推進(jìn)五岔溝鎮(zhèn)扶貧車間投產(chǎn)達(dá)效，加大綠色、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證工作。拓展農(nóng)產(chǎn)品電商銷售渠道，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鄉(xiāng)農(nóng)牧產(chǎn)品銷售有限公司產(chǎn)銷能力。以“八個(gè)一”工程為載體，深化特色種養(yǎng)殖業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合，建立“庭院經(jīng)濟(jì)+鄉(xiāng)村旅游”新模式，重點(diǎn)鼓勵(lì)居民種植中草藥、食用菌、冷棚果蔬等經(jīng)濟(jì)作物，擴(kuò)大野豬、鹿、冷水魚等特色品種養(yǎng)殖規(guī)模，配合農(nóng)家樂、家庭民宿等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“互惠互補(bǔ)”雙向增收。加快鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)性改造升級，加緊推進(jìn)華潤希望小鎮(zhèn)、明水河森鹿驛站等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓住中直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶和京蒙協(xié)作有利契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“西口大地藝術(shù)季”等活動(dòng)，持續(xù)助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持“綠色引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、內(nèi)外兼修、共建共享”原則，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，加大生活垃圾收運(yùn)處置力度，因地制宜科學(xué)推進(jìn)戶廁改造，讓鄉(xiāng)村更美、鄉(xiāng)情更濃。推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村善治水平，繼續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老方面試點(diǎn)先行，推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，推行科技特派員制度，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育項(xiàng)目，助推鄉(xiāng)村全面振興。
(四)著眼長遠(yuǎn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，邁出綠色發(fā)展新步伐
加大生態(tài)保護(hù)力度。全面完成第二輪中央環(huán)保督察反饋意見整改工作。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)抓好“河(湖)長制”“林(草)長制”，落實(shí)森林資源生態(tài)保護(hù)、森林災(zāi)害防控體制機(jī)制，實(shí)施“三北”防護(hù)林、退耕還林和森林撫育等生態(tài)修復(fù)工程9.15萬畝。全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，提高土地節(jié)約集約利用水平。加大大氣面源污染整治力度，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在98%以上。加快嶺南三鎮(zhèn)污水治理和阿伊地區(qū)地下排水管網(wǎng)維修改造，推進(jìn)阿爾山市哈拉哈河水環(huán)境網(wǎng)格化智慧監(jiān)管平臺項(xiàng)目落地建設(shè)，不斷改善水生態(tài)環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“好中向好”。加快推進(jìn)節(jié)能降碳。嚴(yán)格“三線一單”管控，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、土地和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加大綠電使用力度，完成自治區(qū)能耗雙控、建設(shè)用地強(qiáng)度等指標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格國土空間總體規(guī)劃結(jié)果運(yùn)用，細(xì)化完善“十嚴(yán)禁”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。倡導(dǎo)綠色生活新風(fēng)，推動(dòng)綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等“綠色細(xì)胞”建設(shè)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行。激活綠色發(fā)展動(dòng)能。深入踐行“兩山”理論，加快實(shí)施“生態(tài)+”戰(zhàn)略，以獲批林業(yè)碳匯試點(diǎn)市為契機(jī)，積極爭取上級政策，大膽探索林業(yè)碳匯發(fā)展模式，開展碳標(biāo)簽自治區(qū)級試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)“零碳小鎮(zhèn)”項(xiàng)目、阿爾山市城鄉(xiāng)綠色發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。推動(dòng)完成哈拉哈河本底值調(diào)查、生態(tài)文明建設(shè)成果展廳項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)考核和國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地迎復(fù)檢工作，不斷推動(dòng)生態(tài)資源向發(fā)展效益和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
(五)千方百計(jì)推進(jìn)改革開放，取得發(fā)展動(dòng)能新提升
提升企業(yè)發(fā)展活力。加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)國企提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大金融支持力度，持續(xù)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)發(fā)展，常態(tài)化開展“紓困增效”“進(jìn)企問需”專項(xiàng)行動(dòng)，為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“三個(gè)一”工作機(jī)制，完成政務(wù)服務(wù)中心新址搬遷。繼續(xù)做好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行管理工作，統(tǒng)籌提升政務(wù)服務(wù)“四辦”水平。全面提升基層政務(wù)服務(wù)能力，讓阿爾山成為企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。提升擴(kuò)大開放水平。深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推進(jìn)口岸擴(kuò)能改造，恢復(fù)口岸通關(guān)運(yùn)行，力爭實(shí)現(xiàn)口岸常年開放。完善泛口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，啟動(dòng)阿爾山口岸貨運(yùn)界河大橋前期工作，推動(dòng)阿爾山口岸創(chuàng)建糧食飼草和肉類進(jìn)口指定口岸。加快推進(jìn)水發(fā)口岸物流園區(qū)建設(shè)，拓展國際貿(mào)易、邊民貿(mào)易、倉儲(chǔ)物流等功能，鼓勵(lì)企業(yè)跨境飼草種植、申報(bào)保稅物流中心。持續(xù)鞏固與蒙古國友好城市關(guān)系，力爭推動(dòng)阿爾山邊民互市貿(mào)易區(qū)獲批運(yùn)營，努力實(shí)現(xiàn)全年交易額突破5000萬元。推進(jìn)阿爾山景區(qū)邊防巡邏路、阿爾山口岸生態(tài)停車場、生態(tài)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目開工建設(shè)，加速口岸4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。推動(dòng)白阿線烏蘭浩特至阿爾山開行動(dòng)車改造工程實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，力爭完成阿爾山伊爾施機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作。提升招商引資實(shí)效。堅(jiān)持招商“第一要事”。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，建立健全招商引資項(xiàng)目庫。牢固樹立品牌意識，圍繞哈拉哈文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、健康谷、森林氧吧、大興安嶺上的康養(yǎng)勝地等名片包裝項(xiàng)目，持續(xù)招大引強(qiáng)。解放思想、拓展思路，利用盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)平臺做好企業(yè)入駐工作。用活用好國家文旅部、北京市東城區(qū)等平臺資源，積極向上爭取政策、資金支持，為我市發(fā)展增添動(dòng)能。出臺水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見和三年行動(dòng)方案，加快完成礦泉資源普查和礦泉水資源規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)阿爾山礦泉水地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)工作。推動(dòng)藍(lán)海公司、伊利公司技改擴(kuò)能，增產(chǎn)增效，年內(nèi)力爭一家礦泉水生產(chǎn)企業(yè)落地建廠，礦泉水生產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元以上。
(六)全力以赴增進(jìn)民生福祉，助推美好生活新變化
保障教育事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，牢記為黨育人、為國育才的使命，落實(shí)教育強(qiáng)市和人才興市戰(zhàn)略，實(shí)施“教育質(zhì)量提升年”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣(市)、自治區(qū)級學(xué)前“普及普惠”示范市和“5G+新基建智慧校園”示范區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展。持續(xù)做好國家通用語言文字教育和國家統(tǒng)編教材使用工作，不斷鑄牢中華民族共同體意識。強(qiáng)化京蒙協(xié)作，開發(fā)京蒙專線教室功能，加強(qiáng)教研能力，提高教學(xué)水平。保障醫(yī)衛(wèi)服務(wù)能力提升。持續(xù)鞏固自治區(qū)級衛(wèi)生城鎮(zhèn)成果，努力爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)京蒙醫(yī)療協(xié)作，構(gòu)建四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，繼續(xù)暢通醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)通道，不斷充實(shí)醫(yī)衛(wèi)服務(wù)隊(duì)伍力量。加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、疫苗接種、藥物儲(chǔ)備等工作，不斷提升醫(yī)療救治能力，筑牢保健康、防重癥防線，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。保障民生政策落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“三?！币螅瑘?jiān)持“政府過緊日子”思想，擠出更多財(cái)力用于民生。大力實(shí)施“提質(zhì)擴(kuò)面”工程，健全多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提升參保覆蓋率。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，開發(fā)建設(shè)伊爾施地區(qū)零工市場專區(qū)，完善線上零工市場功能，讓更多人好就業(yè)、就好業(yè)。加強(qiáng)基層“兩站一中心”退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，打造市級示范型、標(biāo)桿型服務(wù)站。全面推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn)和節(jié)地生態(tài)安葬試點(diǎn)工作，健全分層分類社會(huì)救助體系，保障未成年人合法權(quán)益，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線。
(七)堅(jiān)定信心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理新高度
提升社會(huì)治理水平。實(shí)施“去存、控增、穩(wěn)變”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)信訪即辦工作條例，全面推廣信訪代辦工作。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化“情指勤輿”一體化實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，強(qiáng)化邊境口岸地區(qū)打、防、管、控、服“五大能力”，落實(shí)“三同步”工作機(jī)制，推進(jìn)拘留所、暑秋邊境檢查站等項(xiàng)目建設(shè)，著力提升應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力。繼續(xù)總結(jié)推廣“雪城義警”群防群治經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍優(yōu)勢，創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)、鄉(xiāng)村振興警務(wù)、旅游警務(wù)等新型管理模式，不斷提升基層治理水平。開展“石榴籽家園”“最美石榴籽家庭”評選工作，爭創(chuàng)鑄牢中華民族共同體意識實(shí)踐創(chuàng)新基地，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提質(zhì)增效。增強(qiáng)公共安全管理能力。深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，守牢意識形態(tài)陣地，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，健全金融監(jiān)管體制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)政府債務(wù)化解。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)新建立旅游安全應(yīng)急管理體系，抓好重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管整治。繼續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，保持對違法違規(guī)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢。加快自治區(qū)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范市建設(shè)，進(jìn)一步提高重大動(dòng)物疫病防控能力。持續(xù)開展社會(huì)面治安“大巡防”，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急保障處置能力，繼續(xù)爭創(chuàng)零命案旗縣市，牢牢守住社會(huì)大局安全底線。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全市各級政府要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要在融會(huì)貫通上下功夫，與習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神、交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和對阿爾山的深切期望結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，一體貫徹落實(shí)。要在學(xué)以致用上下功夫，從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中找方向、找思路、找辦法、找答案，更好地破解改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的各類突出問題，順利創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)市第五次黨代會(huì)提出的“12135”發(fā)展目標(biāo)。要突出抓好作風(fēng)建設(shè)，勇于消除作風(fēng)建設(shè)中的陋習(xí)和頑疾，敢于面對發(fā)展道路上的困難和挑戰(zhàn)，全面解決“三多、三少、三慢”問題，全面落實(shí)“五個(gè)樹立起來”要求，以黨建新成效引領(lǐng)全市各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。
突出政治引領(lǐng)，始終做到忠誠履責(zé)。以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，站穩(wěn)政治立場，把牢政治方向，立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，圍繞盟委提出“六個(gè)如何”深入思考、系統(tǒng)謀劃，確保上級的各項(xiàng)決策部署落地見效，以高質(zhì)量發(fā)展成效詮釋忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。
踐行依法行政，始終做到嚴(yán)守法治。深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格公正司法，深化“八五”普法，強(qiáng)化法治政府建設(shè)。全面落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。深化政務(wù)公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化建設(shè)，讓政務(wù)運(yùn)行更加陽光透明。
狠抓工作落實(shí)，始終做到擔(dān)當(dāng)實(shí)干。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決做到“七個(gè)摒棄”，堅(jiān)持“我開的會(huì)我貫徹、我作的批示我落實(shí)、我制定的政策我兌現(xiàn)”，推動(dòng)形成帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)的良好局面。常態(tài)化開展“擔(dān)當(dāng)作為”評議活動(dòng)，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、以作為促進(jìn)作為。
秉持從嚴(yán)治政，始終做到廉潔奉公。為政清廉方可取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提高“三不腐”的綜合功效，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。我們將以黨的二十大精神為指引，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)阿爾山力量。
名 詞 解 釋
1、三個(gè)一：在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)盡必進(jìn)“一門辦”、轉(zhuǎn)型升級“一網(wǎng)辦”、服務(wù)民生“一鍵辦”。
2、多網(wǎng)合一：將社會(huì)治理各項(xiàng)工作全部納入網(wǎng)格化管理，做到“人在格中走，事在格中辦”。
3、三線一單：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
4、“兩高”項(xiàng)目：高耗能和高排放項(xiàng)目。
5、三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
6、“微改造”：在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，對景區(qū)景點(diǎn)、道路沿線、旅游項(xiàng)目改造提升。
7、“三同步”工作機(jī)制：面對輿情要堅(jiān)持依法處理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控三個(gè)方面同步進(jìn)行。
8、“進(jìn)企問需”：走進(jìn)企業(yè)一線問需求、送政策、解難題。
9、四辦：一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦。
10、“12135”旅游高質(zhì)量發(fā)展思路：以打造“國內(nèi)一流、國際知名”旅游城市為目標(biāo)，踐行“轄區(qū)即景區(qū)”和“景城融合”兩大理念，以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)為載體，實(shí)施建設(shè)六大旅游景區(qū)(溫泉雪城度假區(qū)、天池景區(qū)、口岸景區(qū)、白狼林俗景區(qū)、奧倫布坎景區(qū)、好森溝景區(qū))、開發(fā)六大核心旅游產(chǎn)品(自然觀光、溫泉康養(yǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、休閑避暑、研學(xué)科考、會(huì)議論壇)、打造六級旅游環(huán)線(貫穿景區(qū)、聯(lián)通轄區(qū)、覆蓋全盟、輻射東北、面向全國、放眼世界六級環(huán)線)三大工程，抓實(shí)規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、智慧興旅、機(jī)制創(chuàng)新、匯聚合力五項(xiàng)舉措。
11、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”：是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)及其衍生的相關(guān)技術(shù)與教育深度融合，實(shí)現(xiàn)對教育的變革，創(chuàng)造教育新業(yè)態(tài)。
12、“雙減”：一是減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課內(nèi)過重作業(yè)負(fù)擔(dān);二是減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
13、“兩館”：圖書館、文化館。
14、“教育質(zhì)量提升年”行動(dòng)：以提高教師素質(zhì)為手段，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，深入進(jìn)行課程改革，規(guī)范辦學(xué)行為，向管理要質(zhì)量，向課改要質(zhì)量，努力提高學(xué)校的辦學(xué)水平。
15、“三保”：?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
16、“兩參”：參戰(zhàn)退役人員和參試退役人員。
17、“一刻鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈：社區(qū)居民從居住地出發(fā)，在步行15分鐘范圍內(nèi)，能夠享受到方便、快捷、舒適的社區(qū)服務(wù)。
18、“一老一小”服務(wù)保障體系：深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，大力建設(shè)公辦養(yǎng)老、普惠養(yǎng)老項(xiàng)目，更好地滿足老年人健康和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求，提升服務(wù)質(zhì)量。
19、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管：依托互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，通過監(jiān)管信息的整合共享和新的監(jiān)管手段的使用，推動(dòng)監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管數(shù)據(jù)可分析，提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。
20、商戶信用“紅黑榜”：守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。
21、“提質(zhì)擴(kuò)面”工程：提高管理的質(zhì)量、服務(wù)的質(zhì)量，擴(kuò)大參保覆蓋面。
22、“兩站一中心”：鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))退役軍人服務(wù)站和市退役軍人服務(wù)中心。
23、“三道防線”：第一道防線是防止境外疫情輸入關(guān);第二道防線是防止疫情從口岸閉環(huán)區(qū)向口岸城市的傳播，把好疫情防控?cái)U(kuò)散關(guān);第三道防線是防止疫情從口岸城市向其他地區(qū)的外溢，把好疫情防控外溢關(guān)。
24、“門前五包”：包衛(wèi)生整潔、包綠化、包市政公用設(shè)施、包建筑物容貌、包秩序。
25、“兩搶”案件：搶奪和搶劫這兩種犯罪案件。
26、“八五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
27、“八個(gè)一”：每個(gè)鎮(zhèn)都要重點(diǎn)規(guī)劃打造一個(gè)示范村、建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的旅游廁所、建成一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)銷售店、成立一家經(jīng)營性旅游公司、打造一家森林人家賓館、打造一個(gè)示范家庭農(nóng)場、打造一個(gè)具有區(qū)域特色的特色產(chǎn)品、建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾中轉(zhuǎn)站。
28、“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
29、“三多、三少、三慢”：“三多”即會(huì)議多、活動(dòng)多、外出多;“三少”即調(diào)研報(bào)告少、工作思路少、解決實(shí)際問題少;“三慢”即決策慢、行動(dòng)慢、結(jié)果慢。
30、“五個(gè)樹立起來”：樹立正確的思想觀念、樹立為民服務(wù)的理想志向、樹立立黨為公的事業(yè)心、樹立高尚的品格、樹立知人善用的領(lǐng)導(dǎo)觀。
31、“兩個(gè)大局”：中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，世界百年未有之大變局。
32、“六個(gè)如何”：如何多聚人、如何用活水、如何多用綠電、如何種好草、如何多修路、如何盤活土地資源。
