（內(nèi)蒙古）2023年扎賚特旗人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—2023年1月1日在扎賚特旗第十六屆
人 民 代 表 大 會 第 二 次 會 議 上
旗 長 麒麟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗十六屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志們提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是極具考驗、極不平凡的一年。面對新冠疫情等復(fù)雜多變超預(yù)期因素沖擊，在盟委、行署和旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，知重負(fù)重、克難前進(jìn)，積蓄了發(fā)展動能，完成了十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢。
預(yù)計全旗地區(qū)生產(chǎn)總值超過118億元，同比增長6.5%，固定資產(chǎn)投資完成47.2億元，同比增長10.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、公共財政預(yù)算收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達(dá)到34501元和15309元，同比增長6.2%和8.4%;向上爭取資金30.8億元，同比增長10%;招商引資42億元，同比增長44.6%;金融機(jī)構(gòu)各項存款余額142.63億元，同比增長11.4%，各項貸款余額108.1億元，同比增長11.3%。
(一)鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，完成農(nóng)作物播種面積575.5萬畝，玉米、水稻、大豆等糧食作物種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，大豆大壟密植淺埋滴灌栽培技術(shù)成功入選中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村10項重大新技術(shù)，大豆示范田畝產(chǎn)607斤再創(chuàng)內(nèi)蒙古旱地大豆高產(chǎn)紀(jì)錄，糧食產(chǎn)量預(yù)計達(dá)47億斤，實現(xiàn)“十九連豐”。實施保護(hù)性耕作項目180萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.3萬畝。成功創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造數(shù)字化大田8萬畝。創(chuàng)建成為全國草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點旗縣，打造現(xiàn)代化肉牛產(chǎn)業(yè)示范帶，建成巴達(dá)爾胡鎮(zhèn)核心育種場、種畜繁育中心種公牛站，引進(jìn)西門塔爾純種牛551頭、種公牛60頭，建成人畜分離示范小區(qū)2個、千頭牧場8個、專業(yè)村小規(guī)模養(yǎng)殖場7個，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草45.8萬畝、飼草種子1100畝，培養(yǎng)人工改良配種員200人，改良肉牛2萬頭。牧業(yè)年度家畜存欄總量301.06萬頭只口，其中肉牛34.8萬頭，肉羊232.8萬只。脫貧攻堅成果有效鞏固，持續(xù)開展防返貧監(jiān)測幫扶，新識別1014名監(jiān)測對象全部落實幫扶措施，脫貧戶人均純收入增幅14%，比全旗農(nóng)村居民可支配收入增幅高5.6個百分點。扶持發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，年收入全部達(dá)到25萬元以上。投入銜接資金2.39億元，實施項目104個，鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)有力提升。教育、醫(yī)療、住房“三保障”政策項目全面落實，完成飲水安全工程29處。投入資金4800萬元，打造烏珠爾和古廟鄉(xiāng)村振興亮點村2個。爭取京蒙協(xié)作資金7010萬元，實施項目18個，人才交流、勞務(wù)協(xié)作、消費幫扶、區(qū)域協(xié)作不斷深化。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，投入資金9699.7萬元，實施小型公益基礎(chǔ)設(shè)施類項目59個。實施供排水一體化項目3個，新建水廁980個。投入資金2230萬元，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站16座，嘎查村生活垃圾收運(yùn)處置覆蓋率達(dá)到85%。推進(jìn)秸稈“三化”利用，綜合利用率達(dá)到90%以上，秸稈焚燒污染問題有效緩解。全面開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境集中整治，獲盟級“美麗庭院提升村”16個、“美麗庭院提升戶”1600戶，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。實施工業(yè)重點項目6項，完成投資1.93億元，環(huán)宇化工糠醛加工、永林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目投產(chǎn)運(yùn)行。嘉立銘管業(yè)、山水水泥等4家企業(yè)完成技術(shù)改造?；葚S蒸汽壓片玉米生產(chǎn)項目完成主體工程及設(shè)備訂購，引進(jìn)伊利伊知牛公司與天牧臻合作，生產(chǎn)加工牛肉高端產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。盤活利興商貿(mào)倉儲物流配送、牧原年產(chǎn)30萬噸飼料加工項目，新進(jìn)規(guī)上企業(yè)1家，達(dá)到20家，產(chǎn)值16億元。投入資金5000萬元，建成產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)項目，新建供熱管網(wǎng)16.9公里。產(chǎn)業(yè)園新增入駐企業(yè)5家，達(dá)到35家。
(三)文旅商貿(mào)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和大興安嶺·秘境山鄉(xiāng)旅游專項規(guī)劃，投入資金9800萬元，建成好力保稻谷景區(qū)一期工程，獲批國家3A級旅游景區(qū)，打造“米寶IP”形象，巴彥塔拉·秘境河谷景區(qū)火格營地投入運(yùn)營。烏蘭牧騎創(chuàng)作精品節(jié)目33部，開展惠民演出80場次，烏蘭牧騎宮完成主體工程，建設(shè)公共體育場田徑跑道及足球場項目。加大文物保護(hù)力度，完成金界壕搶險加固。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)3家，貨物進(jìn)口貿(mào)易額71.15萬元。推進(jìn)電子商務(wù)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額9723萬元，電子商務(wù)交易額近10億元。
(四)項目建設(shè)加快推進(jìn)。實施盟級重大項目22項，完成投資38億元，同比增長16%?！笆濉逼陂g國家重點水利項目引綽濟(jì)遼工程移民安置任務(wù)順利完成。冷鏈物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施(一期)開工建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”短板加快補(bǔ)齊。綽勒下游灌區(qū)28.35萬畝田間工程全面完工，灌區(qū)范圍內(nèi)41萬畝耕地節(jié)水增產(chǎn)得到有效保障。省道204線浩饒山至察爾森段、巴拉嘎大橋主體完工，腰五九至寶力根花公路(巴彥高勒-寶力高段)、齊齊哈爾至阿爾山旅游公路景星至阿扎界段有序推進(jìn)，通用機(jī)場建成通航，交通運(yùn)輸體系持續(xù)完善，填補(bǔ)了旗內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)空白。
(五)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，制定400條舉措落實自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境3.0行動方案，自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境巡視反饋問題全部完成。編制公布權(quán)責(zé)清單，取消和下放政務(wù)服務(wù)事項570項。政務(wù)服務(wù)事項辦理時限平均壓縮60%以上，網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率95.5%。市場主體登記注冊當(dāng)場辦結(jié)率100%，新增各類市場主體3899戶，同比增加17.4%。減輕企業(yè)發(fā)展稅費負(fù)擔(dān)，完成增值稅留抵退稅185筆，核準(zhǔn)退庫金額7947萬元。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”，依法公正加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
(六)資源集約節(jié)約發(fā)展。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，形成并入庫耕地4120畝，新增耕補(bǔ)庫項目指標(biāo)6312畝、水田規(guī)模指標(biāo)2.3萬畝。啟動巴彥塔拉1400兆瓦抽水蓄能電站項目前期工作。推進(jìn)糧食節(jié)約，實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧試點工程，糧食科學(xué)存儲率達(dá)到50%。推廣水稻旱種、淺埋滴灌、膜下滴灌等節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)用水效率。“五個大起底”行動取得階段性成果，超額完成年度批而未供、閑置土地大起底任務(wù)，沉淀資金科學(xué)使用，排查2016—2022年待批項目1212項，補(bǔ)批手續(xù)全部完成，待批手續(xù)辦結(jié)率95.83%。
(七)城鎮(zhèn)建設(shè)與服務(wù)質(zhì)量明顯提高。投入資金2.65億元，新建團(tuán)結(jié)路南段和育才街市政道路，改造巷道29條，鋪裝人行道修復(fù)路面6.4萬平方米，鋪設(shè)供熱、雨水、自來水管網(wǎng)23公里，新建自來水加壓泵站1座，改造老舊小區(qū)13個，整治“臟亂差”小區(qū)8個、架空線路1226條。音德爾城區(qū)新增綠地2.2公頃，綠地率達(dá)到29.85%。發(fā)揮街巷長、巷道管家作用，新增網(wǎng)格員60人，持續(xù)鞏固網(wǎng)格化服務(wù)成效。健全街面清掃和巡查常態(tài)化機(jī)制，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃率達(dá)到65.8%、垃圾處理率100%。開展物業(yè)管理提升專項行動，成立小區(qū)業(yè)主委員會77個，融入紅色物業(yè)管理理念，提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。
(八)社會事業(yè)加快發(fā)展。教育教學(xué)優(yōu)先發(fā)展，招錄教師252人，創(chuàng)建盟級示范幼兒園4所，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，音德爾第一中學(xué)本科上線率65.18%、同比增長15.5%，第二中學(xué)本科上線率78.75%、同比增長25.3%，中等職業(yè)學(xué)校本科上線人數(shù)同比增長21%，對口升學(xué)率和就業(yè)率97%以上。投入資金1.02億元，建成第四第五幼兒園、音七小分校教學(xué)樓、第七中學(xué)二期附屬工程及2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提高，落實落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，持續(xù)推進(jìn)60歲以上老年人疫苗接種，全程接種率高于全盟平均水平，招聘醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員111人，新建方艙醫(yī)院，改造中醫(yī)院為亞定點救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造旗級定點發(fā)熱門診3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級發(fā)熱診室21家。旗人民醫(yī)院門診樓、兒童專科醫(yī)院主體完工，巴彥烏蘭、種畜場中心衛(wèi)生院完成搬遷?；踞t(yī)療保險參保持續(xù)擴(kuò)面，參保覆蓋率達(dá)97.5%。民生政策有效落實，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等各類社會救助資金2.36億元。新生活養(yǎng)護(hù)院和中心老年養(yǎng)護(hù)院開工建設(shè)，完成殘疾人家庭無障礙改造110戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1242人，發(fā)放就業(yè)貸款1678萬元，培育“零工市場”3處，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.83%，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22436人次。建立三級政務(wù)服務(wù)體系，推動服務(wù)事項向基層延伸。“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線“三率”位居全盟前列。開展基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面專項行動，新增參保1.58萬人。落實退役軍人優(yōu)撫政策，發(fā)放優(yōu)撫資金800余萬元。
(九)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)成效顯著。生態(tài)建設(shè)項目落地見效，實施內(nèi)蒙古高原生態(tài)和保護(hù)修復(fù)工程、森林撫育、退化林修復(fù)等項目12.4萬畝，草原生態(tài)修復(fù)3.8萬畝、草原蟲鼠害防治28萬畝。投入資金2.6億元，實施大江大河、中小河流、重要支流治理等7項重點水利工程。投入資金3075萬元，實施水土保持3處、治理侵蝕溝82條。修復(fù)公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民采民用取料坑279個。生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)，完成“三區(qū)三線”劃定和國土空間規(guī)劃(2020—2035年)編制。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間37件信訪案件全部整改銷號、圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)16項整改工作全面完成。深化破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動全部整改銷號，以案促改全部整改到位。落實河湖長制，整治河湖岸線8.4公里，處理“四亂”問題35起。
(十)社會大局和諧穩(wěn)定。全力構(gòu)建基層綜合治理體系，全面推廣“一村一輔警”建設(shè)，建立“兩所四力”聯(lián)動防控體系，扎實開展矛盾糾紛排查化解和命案防控，社會安定有序局面持續(xù)鞏固。圓滿完成黨的二十大、全國“兩會”、北京冬奧會等重要時間節(jié)點信訪維穩(wěn)工作。妥善處理欠薪線索平臺轉(zhuǎn)辦案件，追回農(nóng)民工工資700多萬元。鞏固提升安全生產(chǎn)三年專項整治行動成果，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。投入資金991.67萬元，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實現(xiàn)全覆蓋，校園食品安全得到保障，未發(fā)生重大食品藥品安全事件。
(十一)政府自身建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央“基層減負(fù)年”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，工作效能不斷提升。審計各類項目55項，核減財政資金2993萬元。辦理旗人大代表建議和意見33件、盟政協(xié)委員提案42件、旗政協(xié)委員提案84件，答復(fù)率、辦結(jié)率100%。有效防范化解重大風(fēng)險，政府性債務(wù)率保持在110%以下。不斷深化和鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年，我們披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是堅定不移貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是盟委、行署和旗委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)鼎力支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全旗干部群眾攻堅克難、拼搏奮斗的結(jié)果，在此，我代表旗人民政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持扎賚特發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。我們要清醒認(rèn)識到：全旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一、不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，抗市場風(fēng)險能力不強(qiáng)，品牌化建設(shè)相對滯后;重大項目儲備較少、支撐不足，建設(shè)進(jìn)程亟待加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)尚未有效形成，亟需加快培育建設(shè);招商引資的精準(zhǔn)性、質(zhì)量和效率有待提高;民生領(lǐng)域仍有不少短板，老舊小區(qū)改造、平房區(qū)管理、背街小巷整治、交通出行等問題亟待解決;矛盾糾紛、命案防控、安全生產(chǎn)等隱患不容忽視;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“三多、三少、三慢”等作風(fēng)問題不同程度存在;特別是受外部環(huán)境影響，旗域經(jīng)濟(jì)受疫情疊加沖擊影響較大，提振經(jīng)濟(jì)還有大量工作要做。對于這些問題，我們要逐項研究、完善措施、加快解決，補(bǔ)短促長，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，聚焦習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十一屆四次全會、五次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、盟委(擴(kuò)大)會議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會議精神和旗第十六屆委員會第六次全體會議暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力保障和改善民生，有效防范化解重大風(fēng)險，保障社會大局和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為譜寫扎賚特現(xiàn)代化建設(shè)新篇章開好局起好步。
全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%以上;一般公共預(yù)算收入和支出同比分別增長89%和8.99%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;社會消費品零售總額同比增長6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.8%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入增長8.5%。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下工作：
(一)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，聚焦重點對象、重點指標(biāo)，持續(xù)開展防返貧監(jiān)測幫扶，落實盟委六項增收措施，增加脫貧戶和監(jiān)測戶收入，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。投入銜接資金2.8億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等項目16個。凝聚京蒙協(xié)作、中央政法委、自治區(qū)廳局定點幫扶合力，充分發(fā)揮好社會幫扶力量。堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動要求，糧食播種面積保持在560萬畝，其中玉米410萬畝、水稻70萬畝以上、大豆50萬畝以上、雜糧雜豆9萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在45億斤以上。強(qiáng)化玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物良種推廣，推廣率達(dá)到95%以上。實施黑土地保護(hù)建設(shè)28萬畝、東北黑土地保護(hù)性耕作300萬畝、黑土地保護(hù)利用項目15萬畝，推進(jìn)100萬畝節(jié)水灌溉、200萬畝坡耕地改造等項目，保障穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。做大做強(qiáng)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈，推廣龍洋16等第一積溫帶品種覆蓋率達(dá)到60%以上，鼓勵開展新型經(jīng)營主體水稻全生育期社會化服務(wù)，推動水稻生產(chǎn)實現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、品牌化銷售。投入資金1.2億元，實施設(shè)施農(nóng)業(yè)示范項目，建設(shè)保溫聯(lián)棟大棚30個單元600畝、智能化育苗溫室1萬平方米。持續(xù)推進(jìn)土地資源化開發(fā)，實施耕補(bǔ)庫項目3000畝、增減掛鉤項目5000畝，開發(fā)水田規(guī)模指標(biāo)1.2萬畝，實現(xiàn)增值效益。接續(xù)實施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點項目，建設(shè)青貯基地50萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草基地3萬畝、苜蓿牧草種子擴(kuò)繁基地5000畝、百頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化育肥場30個及配套設(shè)施。投入資金6000萬元，實施胡爾勒鎮(zhèn)滿都拉圖肉牛產(chǎn)業(yè)園綜合體項目一期工程。落實奶業(yè)振興行動，力爭1.2萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范園區(qū)、2萬頭優(yōu)質(zhì)育肥牛生態(tài)綜合養(yǎng)殖場等項目開工。牲畜存欄達(dá)到307萬頭只口，其中肉牛43萬頭、肉羊236萬只、生豬28萬口。充分挖掘各地特色，組織送文化下鄉(xiāng)活動，推廣“一鄉(xiāng)一品”，加快烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好“紅色文藝輕騎兵”作用，不斷豐富農(nóng)牧民精神文化生活。推行積分制管理，加大陳規(guī)陋習(xí)整治力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，持之以恒移風(fēng)易俗。統(tǒng)籌推進(jìn)“四鄉(xiāng)工程”，加大市民下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)宣傳和政策扶持力度，選樹“青年農(nóng)匠”，培育更多種糧大戶，形成雁群效應(yīng)，依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、基層農(nóng)技改革與建設(shè)等項目，培訓(xùn)農(nóng)牧民達(dá)到10萬人次，培育高素質(zhì)農(nóng)牧民200人，推動更多人才、資金、資源要素向鄉(xiāng)村集聚。廣泛開展一年四季集中清、建立機(jī)制常年清、門前“四包”主動清行動，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)垃圾分類和無害化處理、給排水一體化等項目，加強(qiáng)戶廁建設(shè)管理使用，推廣玉米、大豆等作物水肥一體化技術(shù)100萬畝以上，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收，秸稈綜合利用率達(dá)到89%以上，殘膜回收離田率達(dá)到81%，持續(xù)改善人居環(huán)境。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造示范村8個、亮點村2個。發(fā)揮村級光伏資金效益，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類經(jīng)營主體，發(fā)展壯大嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升農(nóng)牧民組織化程度，促進(jìn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，收入穩(wěn)定在25萬元以上。
(二)強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。實施工業(yè)重點項目5項，總投資6.72億元，完成投資1.94億元。開工建設(shè)山水水泥危固廢、秸稈替代燃料項目，推進(jìn)惠豐農(nóng)牧年產(chǎn)32萬噸蒸汽玉米壓片、牧原年產(chǎn)30萬噸飼料加工、大宗固廢回收再利用、整旗屋頂分布式光伏試點項目建成投產(chǎn)。發(fā)展清潔能源，推動零碳?xì)浒币惑w化示范項目落地實施，配套建設(shè)50萬千瓦風(fēng)電項目。推進(jìn)長虹集團(tuán)特種渦噴發(fā)動機(jī)和特種無人機(jī)、規(guī)模化電解水制氫項目開工。產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)項目企業(yè)3家，新建道路1.9公里。做好新升規(guī)企業(yè)培育，做到應(yīng)報盡報、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，培育經(jīng)濟(jì)增長點，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2家，鼓勵農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)11家。
(三)大力發(fā)展文旅和物流商貿(mào)業(yè)。堅持山水生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展思路和定位，建成運(yùn)營好力保稻谷二期、巴彥塔拉·秘境河谷二期工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大興安嶺·秘境山鄉(xiāng)旅游區(qū)項目建設(shè)，培育“中國草原魚米之鄉(xiāng)”，開展特色文創(chuàng)節(jié)、稻田音樂節(jié)等文化旅游體育活動。推廣“米寶”文創(chuàng)品牌，擴(kuò)大毛氈等非遺產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)和冬季旅游，培育精品商業(yè)街、游樂場、餐吧、酒吧等業(yè)態(tài)。深化與景域驢媽媽、璽辰冰雪產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等頭部企業(yè)合作，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)招商，市場化運(yùn)營景區(qū)景點。積極培育星級旅游接待戶、星級旅游賓館，加強(qiáng)旅行社、酒店、導(dǎo)游等服務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)旅游驛站、非A景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待服務(wù)水平。全力推進(jìn)自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動農(nóng)文旅體融合發(fā)展，提升“特美扎賚特”知名度與美譽(yù)度，實現(xiàn)近者悅、遠(yuǎn)者來的目標(biāo)。加強(qiáng)全民健身，投入資金4500萬元，建設(shè)全民健身體育中心項目。推進(jìn)冷鏈物流加工園建設(shè)，破解物流成本高難題。投入資金1.9億元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮物流基地建設(shè)項目，整合旗域內(nèi)物流資源，加快發(fā)展快遞業(yè)，提升現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)水平。支持天牧臻與伊利伊知牛擴(kuò)大合作，力爭2023年產(chǎn)值超億元。落實品牌提升行動，加強(qiáng)品牌建設(shè)和營銷，用好興安盟區(qū)域公用品牌，培育“特美系列”“特品系列”商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品，推介扎賚特味稻、扎賚特肉牛、黑土旱稻、訂制稻田等名特優(yōu)產(chǎn)品，借助京蒙協(xié)作平臺及新發(fā)地市場、北菜集團(tuán)鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，站穩(wěn)并拓展北京及周邊市場，拓展長三角、大灣區(qū)中高端市場。
(四)積極擴(kuò)大有效投資。推進(jìn)項目建設(shè)，嚴(yán)格落實重大項目包聯(lián)機(jī)制，全面實施重大項目“確定實施、爭取落地、謀劃儲備”三本清單，深入開展“四季行動”，高效推進(jìn)“集中審批”，實施500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目97個，總投資355億元，年度計劃完成投資56.7億元。推動巴彥塔拉1400兆瓦抽水蓄能電站、新林至西烏蘭60.9公里三級公路、鮮食玉米精加工產(chǎn)業(yè)園、新民村增減掛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點、好力保鎮(zhèn)西邵德堡引水入屯發(fā)展庭院水稻產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興大院變良田等重點項目開工。加強(qiáng)項目資金爭取，積極爭取預(yù)算內(nèi)項目、財政補(bǔ)帖項目和債券項目，向上爭取資金增長11%。加大項目謀劃儲備，深度研究政策導(dǎo)向，搶抓“十四五”規(guī)劃中期評估調(diào)整機(jī)遇，進(jìn)一步精準(zhǔn)項目庫、細(xì)化項目單，提高項目成熟度，推動耿家屯水庫及下游灌區(qū)配套、國道608線(原省道205線)音德爾至鎮(zhèn)賚段一級公路、文得根水利樞紐下游灌區(qū)等重大項目納入國家和自治區(qū)規(guī)劃“盤子”。
(五)抓緊抓實招商引資。全面落實“全年抓、抓全年，全員抓、抓全員”工作要求，細(xì)化產(chǎn)業(yè)招商方向，聚焦7條重點產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化“鏈長制”，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、清潔低碳工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、特色商貿(mào)物流業(yè)四大板塊招商引資重點項目儲備，以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長春經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域為目標(biāo)點，鎖定重點行業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)招商、平臺招商、以商招商等線上線下方式開展工作，提高招商精準(zhǔn)度，努力招引頭部企業(yè)和專精企業(yè)落戶，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落地，切實提升履約率，不斷提高招商實效，全年招商引資到位資金增長20%以上。加大對外開放力度，開通通用機(jī)場赤峰、錫林浩特航線，季節(jié)性開通阿爾山航線，拓寬向外開放通道，努力成為連接內(nèi)外、區(qū)域合作的節(jié)點和窗口。
(六)打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。以“放管服”改革為重點，對標(biāo)營商環(huán)境評估體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，充分發(fā)揮一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺樞紐作用，提高全程網(wǎng)辦比例、“蒙速辦”app注冊比例及訪問量。全面推廣電子證照應(yīng)用，助力審批服務(wù)“提檔加速”。深化“六減一優(yōu)”改革，持續(xù)提升企業(yè)和群眾的滿意度。完善三級政務(wù)服務(wù)體系，建立“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實現(xiàn)“就近辦”“家門口辦”。常態(tài)化落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)干部定向服務(wù)市場主體等制度機(jī)制，設(shè)立“民營企業(yè)服務(wù)日”“企業(yè)家懇談日”，暢通民營企業(yè)反映問題、提出建議的渠道。努力破解人力資源、物流、交通、電價、工業(yè)配套等要素制約，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
(七)提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。強(qiáng)化“民生城建”理念，不斷完善城市功能，承辦全盟城鎮(zhèn)精細(xì)化管理現(xiàn)場會，推動城市品質(zhì)與群眾幸福指數(shù)同步提升，創(chuàng)建自治區(qū)級文明城市。啟動實施北山街(音德爾路至民生路段)連通工程1.6公里，推動神山東街至好力保路、山東街向西至S309道路建設(shè)，新建大型車輛停車場1處，緩解城鎮(zhèn)交通壓力。實施背街巷道改造22條7公里，修補(bǔ)路面和人行道3萬平方米，改善道路通行條件。改造2005年前老舊小區(qū)19個、8.14萬平方米、惠及811戶，整治2005年后老舊小區(qū)17個、34.81萬平方米、惠及3510戶。實施鎮(zhèn)北區(qū)域和神山街東段自來水管網(wǎng)改造工程5.25公里，推進(jìn)音德爾鎮(zhèn)水源地一二級保護(hù)區(qū)治理，保障城鎮(zhèn)居民飲用水安全。鋪設(shè)雨水管網(wǎng)2.2公里，新建雨水提升泵站3座。實施音德爾鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)防洪排澇項目，對音德爾鎮(zhèn)周邊水域及排水進(jìn)行綜合整治。推進(jìn)多蘭湖公園三期擴(kuò)建及游樂園建設(shè)項目，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品味。引進(jìn)專業(yè)公司，市場化管理城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃、清運(yùn)。開展“慧治”城市建設(shè)，建設(shè)“智慧城管”，實現(xiàn)城市管理提檔升級。推動原垃圾場存量垃圾篩分項目竣工驗收。開展“冬病夏治”，檢修供熱管線、鍋爐，推進(jìn)1×30兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，保障居民溫暖過冬。實施國有公司對物業(yè)棄管小區(qū)全面接管，實行準(zhǔn)物業(yè)管理，建立物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”，成立小區(qū)黨組織、紅色業(yè)委會，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。積極爭取設(shè)立街道辦事處，新增社區(qū)1處，優(yōu)化管理服務(wù)功能。
(八)持續(xù)保障和發(fā)展民生事業(yè)。提升教育教學(xué)水平，全面抓好“雙減”成果鞏固、招生考試改革等重點任務(wù)。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校新址、音德爾第三中學(xué)實驗樓、第七第八幼兒園等建設(shè)項目。做好職業(yè)教育1+X證書制度試點工作，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，“零容忍”有償補(bǔ)課、體罰學(xué)生等行為。招錄教師50名，完成新入職教師崗前培訓(xùn)、跟崗實踐工作。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，推動與吉林大學(xué)中日聯(lián)誼醫(yī)院建立航空緊急醫(yī)療救援醫(yī)聯(lián)體、與內(nèi)蒙古民族大學(xué)開展中草藥發(fā)展等醫(yī)療領(lǐng)域合作，推進(jìn)旗人民醫(yī)院病房樓和“平疫結(jié)合”轉(zhuǎn)換病區(qū)、兒童?？漆t(yī)院、蒙醫(yī)綜合醫(yī)院蒙醫(yī)藥研發(fā)中心、蒙醫(yī)院制劑室建設(shè)。堅持因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，實施分級分類管理和救治，加快推進(jìn)60歲以上老年人免疫接種，保障好群眾就醫(yī)用藥，開展重點人群情況摸底調(diào)查，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的新冠救治工作，盡最大可能避免因新冠疫情在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)就醫(yī)擠兌現(xiàn)象。強(qiáng)化兜底保障，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)，適度擴(kuò)大臨時救助范圍。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全、運(yùn)營監(jiān)督管理，推進(jìn)新生活養(yǎng)護(hù)院和中心老年養(yǎng)護(hù)院投入使用。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達(dá)到98%以上。開展城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭充分就業(yè)增收、有就業(yè)意愿大中專畢業(yè)生全面就業(yè)增收、有學(xué)習(xí)意愿居民免費培訓(xùn)提高技能增收、納入監(jiān)測范圍城鎮(zhèn)事實困難群體政府兜底補(bǔ)助(保障)增收“四大行動”，建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共實訓(xùn)基地，精準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動者就業(yè)雙向需求。落實就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1600萬元。鼓勵農(nóng)村牧區(qū)低收入人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。落實“兩金三制”制度，推行“陽光仲裁”，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)站，推進(jìn)烈士紀(jì)念碑項目建設(shè)。
(九)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)銷號，鞏固圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)存在問題整改、深化破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動和以案促改成果。落實林草長制，加大巡林巡草力度，嚴(yán)格落實禁牧措施，重點林區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)全年禁牧，其他區(qū)域?qū)嵭行菽梁蛣潊^(qū)輪牧制度，森林覆蓋率28.7%，草原植被蓋度72%。加強(qiáng)圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)、神山森林公園、綽爾托欣河濕地公園建設(shè)與管護(hù)，堅決遏制亂開濫墾等違法行為。落實河湖長制，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化行動。持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，投入資金1.77億元，實施森林撫育、封山育林、草原生態(tài)修復(fù)等12個重點林業(yè)草原建設(shè)項目。實施欠發(fā)達(dá)國有林場鞏固提升項目2個，建設(shè)和維修管護(hù)用房7處，爭取實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目5個。開工建設(shè)耿家屯水庫、二龍濤河治理、罕達(dá)罕河(新林段)治理、文得根水利樞紐下游灌區(qū)、新林灌區(qū)工程。投入資金4000萬元，治理侵蝕溝80條、水土保持20平方公里。推進(jìn)剩余454個公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民采民用取料坑、19個無責(zé)任主體歷史遺留礦坑修復(fù)。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，完成4家綠色礦山建設(shè)任務(wù)驗收。
(十)著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。構(gòu)筑祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，維護(hù)政治安全和社會和諧穩(wěn)定。落細(xì)落實政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、黨的建設(shè)、科技等8個領(lǐng)域風(fēng)險排查，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。常態(tài)化開展接訪、下訪以及包案化解工作，按照“三到位一處理”要求，妥善化解信訪矛盾，開展信訪代辦，減少存量、控制增量。持續(xù)推動基層社會治理體系建設(shè)，創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)群防群治工作，嚴(yán)防嚴(yán)控“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命、傷轉(zhuǎn)命”案件。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展專項整治行動，著力整治擾亂市場、社會秩序等突出問題，鞏固提升“平安中國示范縣”創(chuàng)建成果。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建成果，有形有感有效加強(qiáng)和改進(jìn)新時代民族工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極爭取應(yīng)急物資綜合儲備庫和指揮中心建設(shè)項目，全面推動安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失“三下降”，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故和公共安全事故發(fā)生。
扎實推進(jìn)國防動員、國防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、人民防空和民兵預(yù)備役工作，大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。
(十一)持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，深刻領(lǐng)會“兩個確立”決定性意義，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央、自治區(qū)黨委、盟委和旗委決策部署。持續(xù)推進(jìn)各類巡視、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問題整改，始終做到旗幟鮮明講政治。堅持依法執(zhí)政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法，爭創(chuàng)國家級法治政府建設(shè)示范旗。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。規(guī)范行政執(zhí)法，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅持勤政為民，始終把解決群眾急難愁盼問題放在首位，用心用情用力辦好每一件民生實事。持續(xù)做好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理，不斷提高惠企便民服務(wù)效率和水平，努力做到讓人民滿意。建設(shè)實干政府，把抓落實作為政府工作的嚴(yán)規(guī)鐵律，全體政府工作人員都要牢固樹立抓落實的自覺意識，辦事雷厲風(fēng)行，落實爭分奪秒。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，咬定目標(biāo)，突出實績導(dǎo)向，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實干者實惠。樹立清廉形象，認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，緊盯工程建設(shè)、政府采購、土地出讓等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)審計監(jiān)督，做好源頭防范和治理。馳而不息糾正“四風(fēng)”，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，擰緊黨風(fēng)廉政之弦。
各位代表，乘勢而上千帆競，凌風(fēng)破浪正當(dāng)時。在新的趕考路上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、盟委和旗委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，切實把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，奮力譜寫扎賚特現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!
