（黑龍江）2023年雙鴨山市寶山區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
──2023年1月11日在寶山區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
寶山區(qū)人民政府區(qū)長 劉志軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寶山區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2022年工作簡(jiǎn)要回顧
過去的一年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展經(jīng)受前所未有嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們?nèi)尕瀼匦掳l(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全區(qū)上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在困境中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)安定和諧。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值受煤礦產(chǎn)量下降影響，預(yù)計(jì)將下降40%左右;固定資產(chǎn)投資增長3.4%;一般公共預(yù)算收入完成6689萬元，與去年持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1%;實(shí)際利用內(nèi)資增長101.27%;進(jìn)出口總值增長57.88%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、10%。
一年來，主要做了以下幾項(xiàng)工作：
——著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
農(nóng)業(yè)取得豐收。區(qū)屬糧食作物產(chǎn)量與去年基本持平。潤晉肉牛、嘉原農(nóng)谷合作社湖羊養(yǎng)殖項(xiàng)目竣工。畜牧龍頭帶動(dòng)小規(guī)模養(yǎng)殖戶戰(zhàn)略成效顯著，生豬存欄58000頭，肉牛存欄4300頭，羊存欄5400頭，出欄分別增長28%、40%、150%;禽類存欄18萬羽，增長10%。工業(yè)主導(dǎo)地位更加穩(wěn)固。全年發(fā)電40.1億千瓦時(shí)。全力保障亞泰煤業(yè)、發(fā)展、隆興煤礦生產(chǎn)經(jīng)營，預(yù)計(jì)全年地方煤礦原煤產(chǎn)量58萬噸。三合順、龍山、大民、林發(fā)、隆中等5家地方煤礦升級(jí)改造進(jìn)入建設(shè)程序。隆中煤礦配套洗煤項(xiàng)目開工建設(shè)。服務(wù)業(yè)逐漸復(fù)蘇。1650家經(jīng)營場(chǎng)所受疫情影響停產(chǎn)后逐步恢復(fù)經(jīng)營。北大荒糧食集團(tuán)雙鴨山糧食貿(mào)易有限公司獲批新增限上貿(mào)易類批發(fā)企業(yè)，新增電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)20多戶，線上交易額達(dá)到145萬元，電商產(chǎn)業(yè)園總交易額560萬元。與笑臉科技(北京)有限公司簽訂了《社會(huì)課堂》教育平臺(tái)合作框架協(xié)議，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全市首個(gè)簽約、零的突破。
——不斷積聚發(fā)展后勁。
招商引資取得新進(jìn)展。利用進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、全國工商聯(lián)大會(huì)等展會(huì)平臺(tái)促招商，先后赴上海、佛山、重慶、成都、青島、北海、長春等城市開展招商活動(dòng)12次，簽約項(xiàng)目8個(gè)，累計(jì)簽約額11.17億元，新簽約項(xiàng)目資金到位率89.53%。項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。開復(fù)工省百大項(xiàng)目2個(gè)，市百大項(xiàng)目5個(gè)，500萬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，累計(jì)完成投資6.13億元。北海天隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資開發(fā)的溫泉旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目完成土地征拆，項(xiàng)目建成后將成為黑龍江東部綠色休閑生態(tài)特色旅游聚集地。園區(qū)建設(shè)取得新突破。依托國能雙鴨山發(fā)電有限公司水、電、熱、汽等要素優(yōu)勢(shì)，政府搭臺(tái)、企業(yè)嫁接、政企共建的“三新”產(chǎn)業(yè)園當(dāng)年實(shí)現(xiàn)企業(yè)入駐，3個(gè)6兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，碳一10萬噸天然石墨負(fù)極材料項(xiàng)目開工建設(shè)，快速推進(jìn)。
——扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。
雙鴨山農(nóng)場(chǎng)污水處理廠提標(biāo)改造、供熱老舊管網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施改造等24小時(shí)供水工程項(xiàng)目全部建成投入使用。東保衛(wèi)、雙陽、新安、七星、電廠污水處理廠、各礦區(qū)雨污分流改造、污水管網(wǎng)等項(xiàng)目開工建設(shè)。大葉溝至綠山所林下路項(xiàng)目施工進(jìn)度完成80%。開展房屋安全隱患排查整治，排查各類房屋36795棟。高質(zhì)量完成房屋建筑和市政設(shè)施自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作和全區(qū)危房改造任務(wù)，累計(jì)排查房屋41462個(gè)、市政道路7條、供水設(shè)施28座、市政供水管網(wǎng)15條，全部通過省級(jí)核驗(yàn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，投資596萬元改造農(nóng)村道路1428米、橋梁2座。人民醫(yī)院發(fā)熱門診工程主體框架封頂。對(duì)大葉溝林場(chǎng)東北抗日聯(lián)軍第四軍密營地進(jìn)行了維修改造。
——全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程、廢棄白灰廠治理項(xiàng)目和寶運(yùn)河生態(tài)環(huán)境綜合整治工程全部完工。積極開展“散煤治理”攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)開展“冬病夏治”“亮劍護(hù)綠”行動(dòng)和燃煤鍋爐污染防治設(shè)施升級(jí)改造攻堅(jiān)行動(dòng)，完成了龍煤輔業(yè)東保衛(wèi)礦燃煤鍋爐升級(jí)改造。開展危險(xiǎn)廢物安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。啟動(dòng)公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位垃圾分類。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，對(duì)村容村貌整治、垃圾清理等工作進(jìn)行全覆蓋“拉網(wǎng)式”檢查，清理垃圾2200余噸，清理溝渠60余公里，拆除亂搭亂建20余處。大葉溝垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站投入使用，侵蝕溝治理項(xiàng)目完工。更新了秸稈禁燒監(jiān)管網(wǎng)格，持續(xù)保持“零火點(diǎn)”。
——持續(xù)增進(jìn)人民福祉。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，全區(qū)新增就業(yè)3062人，失業(yè)人員再就業(yè)3055人?？椑紊鐣?huì)救助兜底保障網(wǎng)，為低保戶、殘疾人、困難兒童、高齡老人等弱勢(shì)群體累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼6837萬元。完成躍進(jìn)街道居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，躍進(jìn)、農(nóng)場(chǎng)等4個(gè)街道社會(huì)服務(wù)工作站和未成年人保護(hù)工作站建設(shè)。毫不放松抓好疫情防控，多措并舉持續(xù)發(fā)力，在全國疫情政策“調(diào)整轉(zhuǎn)段”期間，處置了外省輸入引發(fā)的轄區(qū)新冠肺炎病毒小規(guī)模爆發(fā)，實(shí)現(xiàn)了“控得住、零外溢”的目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，著力改善轄區(qū)百姓就醫(yī)環(huán)境，為廣大群眾健康保駕護(hù)航。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率98%，低保戶參保率100%。扎實(shí)推進(jìn)基層治理，全面推廣新安街道網(wǎng)格治理模式，幫辦、代辦、領(lǐng)辦服務(wù)廣受好評(píng)，新安街道辦事處被授予全國“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號(hào)。支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。嚴(yán)把民辦教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，查封校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5家，努力改善辦學(xué)條件，完成育人、寶山村、星旺等校園設(shè)施維修改造。在全市“政府履職督導(dǎo)檢查”工作中，取得了四區(qū)排名第一、全市排名第二的成績。
——扎實(shí)開展社會(huì)治理。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)、建設(shè)煤礦監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“五假五超三瞞三不”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。突出抓好交通運(yùn)輸、非煤礦山、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重大安全事故。信訪工作扎實(shí)推進(jìn)。接待來訪群眾556人次，處理群體信訪案件36件，無進(jìn)京赴省越級(jí)信訪案件發(fā)生。嚴(yán)厲打擊違法犯罪。刑事立案171起，破獲148起，綜合破案率86.55%。抓獲逃犯12人，歷經(jīng)27年的命案積案成功破獲。深入開展“昆侖2022”專項(xiàng)行動(dòng)，破獲7.13特大團(tuán)伙跨省生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案件，案值1000余萬元，抓獲犯罪嫌疑人5人，打掉2處生產(chǎn)、加工有毒有害食品窩點(diǎn)。在全轄區(qū)范圍內(nèi)建立了9個(gè)“1、3、5”分鐘快速反應(yīng)圈，基本覆蓋全區(qū)重點(diǎn)部位和主要路段。
——大力提升工作效能。
深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，修訂區(qū)政府“三重一大”議事規(guī)則。專班推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，梳理20個(gè)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)477項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗受理”，回復(fù)辦理處理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)工單492件，辦結(jié)率100%。行政服務(wù)效能大幅提升。積極開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)和“三航”行動(dòng)，著力糾治“四風(fēng)”問題，下大力氣進(jìn)行作風(fēng)整頓，政風(fēng)、行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為民服務(wù)水平不斷提高，政府執(zhí)行力和公信力明顯提升。區(qū)政府自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議13件、政協(xié)委員提案16件。深化政務(wù)公開，規(guī)范政務(wù)督辦，持續(xù)精文簡(jiǎn)會(huì)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)壓減一般性支出。依法依規(guī)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任和國企國資審計(jì)監(jiān)督，有效防止國有資產(chǎn)流失。
各位代表，2022年成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大和政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是干部群眾拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)解放軍和公安干警，向轄區(qū)中省直單位和所有關(guān)心支持寶山發(fā)展的各界人士、向?yàn)閼?zhàn)疫情傾心付出的廣大干部職工、醫(yī)務(wù)工作者、煤炭商會(huì)、轄區(qū)有關(guān)單位表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。國際國內(nèi)環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩，區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足。結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，煤炭接續(xù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重較低。立區(qū)大項(xiàng)目和財(cái)源型項(xiàng)目匱乏;中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新支撐能力不強(qiáng)，民生領(lǐng)域還有不少短板。安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作壓力巨大，生態(tài)環(huán)保方面還有很多工作不到位。形式主義、官僚主義仍然存在，部分干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、效能低下，思想觀念落后，不適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)的需要。這些問題已經(jīng)引起了我們的高度重視，我們將時(shí)刻牢記“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”，增強(qiáng)憂患意識(shí)，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)寶山人民期待!
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，區(qū)政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照省委十三屆三次全會(huì)、市委十二屆三次全會(huì)、區(qū)委九屆三次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造全市的“改革發(fā)展重點(diǎn)區(qū)、煤電能源核心區(qū)、區(qū)域協(xié)作示范區(qū)、宜居宜業(yè)新礦區(qū)”為發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)保障和改善民生，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全面從嚴(yán)治黨，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化寶山建設(shè)嶄新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，固定資產(chǎn)投資增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出以下保證措施：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
圍繞“三篇大文章”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)地方煤礦提能改造，爭(zhēng)取年內(nèi)完成隆中、大民煤礦升級(jí)改造并投產(chǎn)，地方煤礦產(chǎn)能從120萬噸提高到180萬噸。持續(xù)引導(dǎo)煤礦建設(shè)配套洗煤廠，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)原煤、銷精煤”效益最大化的目標(biāo)。做實(shí)新材料產(chǎn)業(yè)。扶持和服務(wù)好石墨產(chǎn)業(yè)，專班推進(jìn)碳一10萬噸天然石墨負(fù)極材料項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)8月進(jìn)入試生產(chǎn)。繼續(xù)支持國能雙鴨山發(fā)電廠、中廣核風(fēng)電公司抓好經(jīng)營生產(chǎn)，積極推進(jìn)電廠機(jī)組升級(jí)改造，大力推進(jìn)電廠8萬千瓦光伏復(fù)合發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)固煤電能源核心區(qū)地位。堅(jiān)定不移發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。鞏固糧食安全“壓艙石”作用，在保證糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大大豆種植面積，加快種植結(jié)構(gòu)向雜糧和經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，農(nóng)民收入最大化。擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，全年生豬存欄量增長10%以上，禽類存欄量穩(wěn)定在20萬羽左右。持續(xù)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)新瑞德二期和東展牛肉低溫?zé)o菌精細(xì)分割項(xiàng)目、特色甜玉米加工和食用菌種植項(xiàng)目建設(shè)，開創(chuàng)種養(yǎng)加齊頭并進(jìn)新局面。實(shí)施七星鎮(zhèn)華新村粘豆包項(xiàng)目改建、前進(jìn)村罐頭加工和寶山村玉米加工糕點(diǎn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。大力扶持新興產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引導(dǎo)雙陽煤礦、東保衛(wèi)煤礦安全及智能化項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)旅游發(fā)展，力爭(zhēng)溫泉旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目開工建設(shè)。整合電商產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)孵化基地資源，引導(dǎo)農(nóng)墾、森工、國電、雙礦等各領(lǐng)域力量入駐，加強(qiáng)互聯(lián)互通。探索“電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式，加快電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開創(chuàng)電商產(chǎn)品線上銷售新局面。
(二)推進(jìn)開放開發(fā)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
加強(qiáng)招商項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把新材料、新能源、新業(yè)態(tài)作為招商引資的主攻方向，強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、全員招商、全年招商，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批”的裂變效應(yīng)，力爭(zhēng)引進(jìn)投資5億元以上項(xiàng)目1個(gè)，億元以上項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金12億元。全年力爭(zhēng)開復(fù)工億元以上省級(jí)百大項(xiàng)目4個(gè)，500萬元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。搶抓各項(xiàng)政策機(jī)遇，努力爭(zhēng)取一批交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，確?；A(chǔ)設(shè)施得到改善。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”為目標(biāo)，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、雙礦、電廠等國有企業(yè)有效整合，打破區(qū)域分割、各自為政的局面，充分統(tǒng)籌區(qū)域土地資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、延鏈補(bǔ)鏈等方面形成良好的發(fā)展局面。加快“三新”園區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分子園區(qū)寶山“三新”園區(qū)建設(shè)，依托國能雙鴨山發(fā)電有限公司要素優(yōu)勢(shì)，招引一批生產(chǎn)加工型企業(yè)，加強(qiáng)與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在項(xiàng)目、資源、資金等方面的合作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)。持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新。支持雙興技術(shù)研發(fā)有限公司開展科技發(fā)明。繼續(xù)加大與哈商大食品工程學(xué)院校企合作，推進(jìn)山葡萄籽油、小分子水、果味醋技術(shù)提檔升級(jí)。優(yōu)化營商環(huán)境。緊抓優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造。加強(qiáng)銀企對(duì)接，建立暢通的溝通渠道，積極幫助轄區(qū)企業(yè)解決融資需求。落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等措施，及時(shí)破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。大力解決融資難、用工難問題。深入落實(shí)“首席服務(wù)員”制度，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為各類經(jīng)營主體營造良好寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍，讓企業(yè)家潛心謀發(fā)展、安心抓經(jīng)營、放心干事業(yè)。
(三)著眼綠色發(fā)展，守住生態(tài)環(huán)保防線。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)相關(guān)工作要求，跟蹤做好環(huán)保督察交辦問題整改落實(shí)，健全完善長效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力做好大氣污染綜合防治，常態(tài)化抓好“散亂污”企業(yè)、工地?fù)P塵、粉狀物料堆場(chǎng)、餐飲油煙、汽車尾氣治理，確保PM2.5、PM10濃度逐步下降，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)上升。深入實(shí)施河湖長制。鞏固提升“清四亂”成效，加大對(duì)水庫、塘壩、河道和山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等重要區(qū)域險(xiǎn)工險(xiǎn)段的隱患排查，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量。加快農(nóng)村污水處理廠建設(shè)，提高污水管網(wǎng)覆蓋率。抓好飲用水水源地保護(hù)，確保群眾用水安全。嚴(yán)格落實(shí)林長制、田長制。推進(jìn)義務(wù)植樹、城區(qū)綠化。大力開展清理整治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)廢棄礦山、侵蝕溝生態(tài)修復(fù)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”，多方位開展黑土地保護(hù)，提高黑土耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化土壤污染防治，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確保工業(yè)廢渣、醫(yī)療垃圾無害化處理率達(dá)到100%。高質(zhì)量推進(jìn)秸稈禁燒、秸稈綜合利用。
(四)科學(xué)經(jīng)營城市，提高城鄉(xiāng)承載能力。
有序推進(jìn)“三線合一”規(guī)劃落實(shí)。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。加快各獨(dú)立工礦區(qū)污水處理廠建設(shè)，確保9月前全部投入使用。啟動(dòng)日處理能力8000噸凈化水廠項(xiàng)目，完成獨(dú)立工礦區(qū)污水管網(wǎng)工程。扎實(shí)提升道路基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施雙七公路—七星礦道路工程，確保大葉溝至綠山所林下路項(xiàng)目如期完工。積極做好中央預(yù)算內(nèi)、一般債和政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)工作。堅(jiān)持精細(xì)管理，緊盯薄弱部位、重點(diǎn)時(shí)段集中開展交通秩序、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治。強(qiáng)化物業(yè)監(jiān)管。堅(jiān)決整治管理亂象，切實(shí)提高居民滿意度。加強(qiáng)城市熱網(wǎng)管理和維護(hù)，努力提供優(yōu)質(zhì)供熱服務(wù)。堅(jiān)持補(bǔ)漏查缺，下大氣力針對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)配套工程，實(shí)施全方位的檢修、維護(hù)、改造和治理。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。實(shí)施飲水安全提升工程，持續(xù)改善農(nóng)村村內(nèi)路改造，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到50%以上。持續(xù)開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，弘揚(yáng)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，打造宜居宜業(yè)新農(nóng)村。
(五)穩(wěn)步改善民生，提升公共服務(wù)水平。
全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持將穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”“六?！笔滓蝿?wù)，突出抓好高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗職工、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用好扶持政策，積極組織開展各類技能培訓(xùn)和線上線下招聘對(duì)接活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1700人以上。辦好優(yōu)質(zhì)教育。加強(qiáng)幼兒園管理，推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化教育改革，促進(jìn)教育資源均衡配置。扎實(shí)開展“雙減”工作，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師專業(yè)化培訓(xùn)，穩(wěn)步提升教育教學(xué)水平。積極推進(jìn)校園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升學(xué)校安全防范能力。持續(xù)增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，完成區(qū)級(jí)疾控體系改革，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。充分認(rèn)識(shí)新階段新形勢(shì)新要求，持續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，切實(shí)做好新冠病毒感染者醫(yī)療救治工作。常態(tài)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我防范，構(gòu)筑強(qiáng)大免疫屏障。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋范圍。健全多層次醫(yī)療保障體系，完善醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民和全民健身工程，加強(qiáng)公共文化陣地建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)保障。不斷兜牢低保、殘疾人、高齡老人等弱勢(shì)群體民生底線，按時(shí)足額發(fā)放各類資金。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。提高國防動(dòng)員能力。持續(xù)提高民兵應(yīng)急處突、支前保障能力，切實(shí)強(qiáng)化征兵工作政府主導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)密組織征兵。積極完善退役軍人服務(wù)保障工作，健全雙擁工作機(jī)制，做好退役軍人優(yōu)撫安置。
(六)堅(jiān)決守牢底線，構(gòu)筑安全穩(wěn)定屏障。
強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)。提升平急轉(zhuǎn)換能力，筑牢疫情防控堅(jiān)固防線。牢固樹立安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”意識(shí)，緊盯礦山安全、道路交通、消防安全、森林防滅火、建筑施工、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)超市、學(xué)校醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所，切實(shí)抓好隱患排查、問題整改、執(zhí)法檢查、責(zé)任落實(shí)“四件事”。全面加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，制定各項(xiàng)應(yīng)急處置機(jī)制，完善處置預(yù)案，加大物資儲(chǔ)備，定期開展知識(shí)培訓(xùn)和演練，不斷提升安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防范重特大安全事故，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。持續(xù)推進(jìn)新安網(wǎng)格化管理體系運(yùn)用。加強(qiáng)網(wǎng)格力量和基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，大力扶持社會(huì)組織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。扎實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作。加大信訪案件化解力度，堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體信訪問題分門別類施策處置，精準(zhǔn)化解，限時(shí)辦結(jié)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，警鐘長鳴保障公共安全。強(qiáng)化社會(huì)面穩(wěn)控。嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”等各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“食藥環(huán)”領(lǐng)域犯罪，切實(shí)提升人民群眾食品安全滿意度。扎實(shí)開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法集資活動(dòng)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，建設(shè)更高水平的平安寶山。
我們還要全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政、履行職能。加強(qiáng)雙擁武裝、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、婦女兒童、幫殘助殘等其他各項(xiàng)事業(yè)。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)決把忠誠為政貫穿始終。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，走好“五個(gè)必由之路”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程。全面貫徹中央、省、市和區(qū)委決策部署，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠。踐行“六個(gè)必須堅(jiān)持”，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，樹牢宗旨意識(shí)，不斷提高基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平，切實(shí)解決好群眾就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等“急難愁盼”問題，以更接地氣的工作成效書寫更有溫度的民生答卷。堅(jiān)決把依法行政貫穿始終。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依法高效履職。開展“八五”普法，深化行政復(fù)議體制改革。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案和政協(xié)提案。高質(zhì)量推進(jìn)省委巡視任務(wù)整改，確保任務(wù)整改到位、長效管理。全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)決把務(wù)實(shí)勤政貫穿始終。扎實(shí)推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)，讓抓落實(shí)成為政府工作的鮮明特質(zhì)。強(qiáng)化執(zhí)行理念，勇于承擔(dān)責(zé)任，健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，致力營造攻堅(jiān)克難抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓執(zhí)行的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅(jiān)決把廉潔從政貫穿始終。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵部位的監(jiān)督管理。堅(jiān)持正確政績觀，慎重決策、慎重用權(quán)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，努力以政府“緊日子”換取市場(chǎng)主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表，改革號(hào)角催人奮進(jìn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們倍加珍惜新常態(tài)下的難得機(jī)遇，倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的良好局面，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，在黨的二十大精神鼓舞下，在省、市、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷“國之大者”，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化寶山而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保杭幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.限上企業(yè)：是限額以上貿(mào)易企業(yè)的簡(jiǎn)稱。
4.“亮劍護(hù)綠”：是指圍繞水污染防治，大氣污染防治，土壤污染防治，核與輻射安全及危險(xiǎn)廢物隱患，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、驗(yàn)收及排污許可證執(zhí)行情況，環(huán)境應(yīng)急信訪等六大個(gè)方面開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
5.“三航”行動(dòng)：雙鴨山市委結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，圍繞解決觀念不新、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、環(huán)境不優(yōu)等突出問題，創(chuàng)新思路組織開展領(lǐng)航、啟航、護(hù)航“三航行動(dòng)”。
6.“四大危險(xiǎn)”：精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。
7.“四大考驗(yàn)”：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。
8.“六個(gè)新突破”：提前謀劃，生產(chǎn)準(zhǔn)備有新突破;科學(xué)推演，生產(chǎn)組織有新突破;落實(shí)到位，生產(chǎn)實(shí)施有新突破;多措并舉，施工效率有新突破;多管齊下，質(zhì)控管理有新突破;全面詳實(shí)，匯報(bào)總結(jié)有新突破。
9.“三篇大文章”：改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”。
10.“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，煤炭經(jīng)濟(jì)向非煤經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，原料向材料轉(zhuǎn)變。
11.“清四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。
12.“兩個(gè)確立”：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
13.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
14.“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
15.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
16.“五個(gè)必由之路”：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路;中國特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路;團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路;貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路;全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。
17.“六個(gè)必須堅(jiān)持”：必須堅(jiān)持人民至上;必須堅(jiān)持自信自立;必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新;必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向;必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念;必須堅(jiān)持胸懷天下。
