（黑龍江）2023年寶清縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——在寶清縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
寶清縣人民政府縣長 蔡純意
2023年1月7日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。
一、過去一年工作回顧
2022年，是十八屆政府開局之年，是極具挑戰(zhàn)、極為艱辛、值得銘記的一年。在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊扣迎接和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大這條主線，錨定“全省前八”目標(biāo)，以系統(tǒng)思維和底線思維高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，眾志成城、奮勇拼搏，付出了艱苦努力，交出了優(yōu)異答卷。
開局之年，我們堅持從嚴(yán)從細(xì)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，堅持艱守寫好“兩個統(tǒng)籌”答卷。
堅決落實“疫情要防住”要求。因時因勢調(diào)整防控策略和防控重點，落實落細(xì)各項防控措施，為返寶參農(nóng)及大貨車司機(jī)提供貼心服務(wù)，組織專車“硬核”護(hù)航1970名學(xué)子平安順利返鄉(xiāng)，暖心舉措彰顯抗疫“溫度”，我縣成為全省政策調(diào)整前為數(shù)不多的“零感染”縣區(qū)之一。新十條出臺后，迅速將中醫(yī)院新址改造成亞定點醫(yī)院;投入資金1000余萬元，擴(kuò)充儲備救治床位、設(shè)施設(shè)備和藥品;招錄醫(yī)務(wù)人員37人;做實分級分類診療，全面建立重點人群“日常監(jiān)測、問診配藥、轉(zhuǎn)診銜接”服務(wù)體系，全力以赴“保健康、防重癥”，最大程度保護(hù)了全縣人民的生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
堅決落實“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”要求。堅持防疫和發(fā)展“兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤”。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)137億元，同比增長6%;一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)6.9億元，同比增長22.7%;地方稅收收入完成3.3億元，同比增長3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長20%;社會消費品零售總額同比增長1%;外貿(mào)進(jìn)出口總值實現(xiàn)8.4億元，同比增長10%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成32400元和20411元，同比分別增長8%和10%。
堅決落實“發(fā)展要安全”要求。圍繞護(hù)航黨的二十大，深入開展“安全生產(chǎn)百日攻堅”行動，扎實推進(jìn)煤礦、?；⑷?xì)?、自建房等領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?qiáng)化源頭管控、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超限超載違法行為。打響“核心使命-2022”系列戰(zhàn)役，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。建成社區(qū)網(wǎng)格化調(diào)度指揮中心，持續(xù)開展社會矛盾糾紛大排查大化解大整治，有效運用“四聯(lián)一懲”工作機(jī)制，信訪總量同比下降71.4%，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
開局之年，我們堅持產(chǎn)業(yè)為綱、項目為基、企業(yè)為上，揚優(yōu)成勢寫好“進(jìn)位趕超”答卷。
產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。雙城、利鑫、鑫達(dá)3家煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，雙柳煤礦成為全省首個國家一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化地方煤礦。國能寶清2×60萬千瓦電廠正式轉(zhuǎn)為商業(yè)運行機(jī)組，腐植酸、褐煤蠟千噸級中試項目圓滿成功。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億大關(guān)。積極推進(jìn)萬里潤達(dá)生物科技、北大荒米高建設(shè)省級數(shù)字化車間，4戶企業(yè)實現(xiàn)“兩化”融合。
項目建設(shè)全力提速。成功舉辦“冬季招商開門紅?百億項目云簽約”活動，全年實際利用內(nèi)資24億元，同比增長58%。完成供地40余公頃，超全市年度計劃指標(biāo)一倍以上。抽水蓄能、徠鳳湖水庫等大項目有序推進(jìn)，28個省市百大項目、25個500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目全部開復(fù)工，深糧15萬噸水稻深加工等8個項目竣工投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)42.7億元，同比增長10%。冷鏈物流和“雙創(chuàng)平臺”加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載能力持續(xù)提升。
助企紓困成效顯著。落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)2002家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“首席服務(wù)員”覆蓋率100%。全面落實“降緩返補”各項惠企政策，累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3億余元，惠及企業(yè)250余家次。利用“雙穩(wěn)基金”、股權(quán)質(zhì)押等方式助企融資18.3億元，全縣貸款余額達(dá)120億元，同比增長16.2%。投入消費惠企惠民資金300萬元，直接間接拉動消費突破4億元，新增限上個體工商戶7家、限上企業(yè)8家。全縣新增各類市場主體4298戶，同比增長6.4%。
開局之年，我們堅持穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)、高產(chǎn)高效、增產(chǎn)增收，質(zhì)效并重寫好“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”答卷。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。堅決扛起“穩(wěn)糧擴(kuò)豆”政治任務(wù)，全縣(含三大農(nóng)場)糧食種植面積634.6萬畝，糧食產(chǎn)量突破50億斤，再創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)建大豆千畝示范基地10個、百畝示范基地30個，擴(kuò)種大豆110萬畝，被列為“全國大豆綠色高質(zhì)高效行動示范縣”。農(nóng)業(yè)保險參保面積211萬畝。益生生豬繁育一體化示范項目投入使用。畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)16億元。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平再上新臺階。投入資金8億元，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)建設(shè)項目4個，新增改造農(nóng)田55萬畝。實施撓力河(含七星河)治理、水利應(yīng)急保障等農(nóng)田水利項目12個。完成輪作試點任務(wù)40.3萬畝。實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點10萬畝。耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)98%以上。完成秋整地122萬畝，秸稈還田205萬畝。北方水稻研究中心正式竣工，成功搭建數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村智慧服務(wù)云平臺，被列為“全省數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣”。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全力打造“龍江第一藥材大縣”，種植中草藥11萬畝，白鮮皮產(chǎn)量居全省之首，被授予“中國白鮮皮之鄉(xiāng)”。年產(chǎn)食用菌菌包1000萬袋，種植鮮食玉米9萬畝、蔬菜4萬畝。富硒農(nóng)作物發(fā)展到53萬畝。落實農(nóng)業(yè)訂單15萬畝，農(nóng)產(chǎn)品銷售總額達(dá)18億元。夾信子鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村成功入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，我縣成功入選“全省休閑農(nóng)業(yè)重點縣”創(chuàng)建對象，并被列為“全國特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地”和“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。
鄉(xiāng)村振興取得顯著成效?？偼顿Y22.8億元的鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)，累計完成投資5.8億元。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金4983萬元，實施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目28個，帶動930戶脫貧戶、監(jiān)測戶戶均增收1200余元。投入資金7217萬元，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實做好危房改造和戶廁整改工作，創(chuàng)建“三類示范村”5個。小城子鎮(zhèn)太平村被評為“龍江民居省級試點村”，我縣成功入選“國家鄉(xiāng)村振興示范縣”創(chuàng)建單位，有望獲得國家督查激勵。
開局之年，我們堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、建管并重，持續(xù)發(fā)力寫好“生態(tài)宜居”答卷。
生態(tài)底色不斷擦亮?！皻Я址N參”“福平煤礦”等36個環(huán)保督察問題進(jìn)入銷號驗收階段。完成整治森林督查問題圖斑165個、入河排污口104處，治理侵蝕溝94條、農(nóng)村黑臭水體4處。退耕還林、還濕473.7畝。868處小微水體全部納入河湖長名錄。完成撓力河、寶石河生態(tài)環(huán)境綜合治理項目7個。市政污泥深度處理項目試運行。畜禽糞污資源化利用項目投入使用。龍頭橋水庫成功入選“全國綠色小水電示范電站”。
城市品質(zhì)不斷提升。加快編制國土空間規(guī)劃，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3億元。開工建設(shè)新華路延伸段工程，改造黑色路面5條、硬化砂石路21條，新建人行道3萬平方米。鋪設(shè)排水管網(wǎng)11.9公里，建立排水管網(wǎng)信息化管理(GIS)系統(tǒng)。完成自來水“一戶一表、分表出戶”改造6300戶。新建改造一、二級供熱管網(wǎng)7.21公里，改造老舊樓體供熱管網(wǎng)134棟。建成居福山公園、人才公園，新增綠地8000平方米。清理小區(qū)私搭亂建300余處;查處違建12起。
交通路網(wǎng)不斷完善。投入資金8.3億元，完成5條林業(yè)路硬化、9條農(nóng)村公路和22座農(nóng)村公路危橋改造，提質(zhì)改造寶清至七臺河、寶清至八五二等4段公路150公里，友寶公路改擴(kuò)建投入使用。寶迎鐵路順利推進(jìn)，群眾期盼多年的寶清至尖山子公路改擴(kuò)建工程開工建設(shè)。
開局之年，我們堅持主動求變、務(wù)實謀變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，敢闖敢試寫好“改革創(chuàng)新”答卷。
深化改革優(yōu)環(huán)境。積極開展優(yōu)化營商環(huán)境“創(chuàng)一流”三年攻堅行動，建立健全政務(wù)誠信承諾和政務(wù)承諾履約監(jiān)督制度，實現(xiàn)政務(wù)誠信承諾全覆蓋、公開公示率達(dá)100%。持續(xù)深化“放管服”改革，490項行政許可事項辦結(jié)時限縮減86%，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級便民服務(wù)中心(站)和縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%、零跑動率達(dá)99%以上。在全國率先打造縣級云服務(wù)智能辦稅服務(wù)廳，“非接觸式”辦稅率達(dá)93%以上。
積極創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。出臺人才引進(jìn)政策，引進(jìn)高學(xué)歷人才33人。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計投入研發(fā)經(jīng)費1200萬元，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，新增省級科技型中小企業(yè)8家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1戶。發(fā)揮重大政府投資和新能源項目引領(lǐng)作用，積極探索用項目換投資、項目換產(chǎn)業(yè)的政企合作新模式。創(chuàng)新謀劃農(nóng)村環(huán)境治理與黑土地保護(hù)融合開發(fā)項目，成為全省首個EOD模式入庫項目。穩(wěn)步推進(jìn)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，白瓜子交易額實現(xiàn)30億元;全縣有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)發(fā)展到50家，被列為全省第一批“縣域商業(yè)體系示范縣”。
自我加壓樹形象。深入開展機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”和“三航”行動，12項攻堅克難事項全部完成，“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、創(chuàng)一流”氛圍日益濃厚。堅定不移推進(jìn)廉政建設(shè)，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，規(guī)范重大行政決策程序，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議11件、政協(xié)提案117件，滿意率100%。
開局之年，我們堅持多惠民生、多謀民利、多解民憂，不遺余力寫好“民生福祉”答卷。
社會保障堅實有力。全年民生支出34.7億元，占一般公共預(yù)算支出80.5%。在全省率先掛牌成立“零工驛站”。面向社會開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5132人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4560人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1152人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)。公開招錄公務(wù)員77人、招聘事業(yè)編361人?；I措資金2億余元，用于上調(diào)住房公積金繳存比例、兌現(xiàn)車補和績效工資，提高網(wǎng)格員工資標(biāo)準(zhǔn)、行政事業(yè)單位工資待遇和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金水平。落實退役軍人各項待遇資金1100余萬元。為困難群眾發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾人補貼等各類資金1.1億元。
社會事業(yè)競進(jìn)有為。第一小學(xué)戶外活動館、3所中學(xué)信息綜合樓和6個學(xué)校運動場全部建成，教育改革穩(wěn)步推進(jìn)，“雙減”任務(wù)全面完成;重本上線首次突破600人，600分以上人數(shù)占全市41%，高考成績繼續(xù)領(lǐng)跑全市。完成中醫(yī)院異地新建，實施人民醫(yī)院信息化建設(shè)和婦幼保健院健康服務(wù)能力提升項目，組建緊密型醫(yī)共體1個。順利完成全省首個縣級新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)。建成革命老區(qū)村級文化活動廣場9個，完成文化創(chuàng)意中心主體工程?？h融媒體中心在國家和省級媒體發(fā)稿量位居全省前茅，兩次榮獲“新華社全國縣融中心優(yōu)秀案例”榮譽稱號，關(guān)注人數(shù)達(dá)214.6萬人，“微看寶清”始終位列全國縣級政務(wù)微信公眾號影響力排行榜50強(qiáng)。民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、人防、地方志、供銷等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步，國防動員、軍民融合得到新加強(qiáng)。
群眾急難化解有方。有效解決時代新城等23個小區(qū)辦證難問題，辦理不動產(chǎn)權(quán)證5216個。全力推進(jìn)皇家花園、御景曠世等小區(qū)13棟爛尾樓開復(fù)工建設(shè)，全面完善馨悅嘉園配套設(shè)施。辦理拖欠農(nóng)民工工資案件107件，追討工資1673萬元。深入開展農(nóng)資打假行動，幫助農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。整合12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，妥善解決群眾訴求1923件。
各位代表!困難和矛盾越突出，我們越是知難而進(jìn)、迎難而上。面對“既要還舊賬，也要謀發(fā)展，還要保民生，更要抓穩(wěn)定”多重因素疊加的財政收支矛盾，全縣上下不畏難、不躺平，主動在推動發(fā)展中破解難題，在破解難題中推動發(fā)展。人人扛標(biāo)、個個扛責(zé)，全力向上爭取資金32.5億元;果斷出手、治理亂象，清繳回收國有土地33萬畝，增加財政收入近億元，通過統(tǒng)一管理、集中運營，探索出一條“把資源變資本、化資本為財力”的可持續(xù)發(fā)展之路;勒緊腰帶、過緊日子，把資金優(yōu)先用于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)市場主體、保民生支出。經(jīng)過不懈努力，全縣總收入達(dá)63.7億元;綜合財力達(dá)48.4億元，增幅高達(dá)30.3%;債務(wù)率下降24.4%，財政運行風(fēng)險有效降低。
各位代表!風(fēng)險和挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，我們的凝聚力和戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)。戰(zhàn)“疫”三年，我們經(jīng)歷了一場艱苦卓絕的歷史大考，特別是剛剛過去的2022年，國內(nèi)省內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)頻發(fā)，是三年來形勢最為嚴(yán)峻的一年。危機(jī)當(dāng)頭，全縣上下、各個方面以各種方式投入戰(zhàn)斗：白衣戰(zhàn)士向險而行、馳援各地，卡口衛(wèi)士嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守，流調(diào)斗士爭分奪秒、不眠不休，隔離勇士不懼風(fēng)險、堅守崗位，社區(qū)工作者、黨員干部和志愿者無怨無悔、守護(hù)群眾，全縣人民自覺自律、守望相助。危急時刻，又見遍地英雄，共同書寫了可歌可泣、蕩氣回腸的抗疫篇章，鑄就了眾志成城、共克時艱的抗疫精神，踐行了人民至上、生命至上的價值追求。疫情的霧霾尚未散去，但必將散去，迎接曙光，我們前進(jìn)的動力更加強(qiáng)大!奮進(jìn)的精神更加昂揚!必勝的信念更加堅定!
各位代表!任務(wù)和壓力越艱巨，我們越是敢于斗爭、敢于勝利。承辦全市首屆“旅發(fā)大會”意義重大、時間緊迫、任務(wù)艱巨。全縣上下一盤棋、一根繩、一條心、一股勁、一起干，掀起“干就干到極致、做就做到完美”的旅發(fā)攻堅戰(zhàn)。60天建成天府景區(qū)，85天建成翡翠湖，用“寶清模式”創(chuàng)造出“寶清速度”!各項工作組織有序、應(yīng)變有力，“摩天輪”“水幕燈光秀”等精品工程與濕地、彩云嶺、搖籃山等特色風(fēng)光一一驚艷亮相，“印象北大荒”刷屏各大平臺，用“高能作風(fēng)”成就了“高光時刻”!文旅產(chǎn)業(yè)全域綻放，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，全縣人民身在其中，自豪感和幸福感油然而生。
各位代表!一年大考已經(jīng)結(jié)束，呈交全縣人民評閱。在這些沉甸甸的答卷上，濃墨重彩的每一筆，都得益于市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策;得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持、建言獻(xiàn)策;得益于廣大企業(yè)家和市場主體的創(chuàng)業(yè)發(fā)展、自強(qiáng)奮進(jìn);得益于全縣干部群眾的風(fēng)雨同舟、砥礪前行。在此，我代表縣政府，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持寶清發(fā)展的各界人士，向武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向長期奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員、基層工作者，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!思危方可居安，知弱才能圖強(qiáng)。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在一些問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，新興產(chǎn)業(yè)尚處于成長期;社會投資占比較低、企業(yè)發(fā)展困難較多，營商環(huán)境還需改善優(yōu)化;城市規(guī)劃建設(shè)管理還不夠精細(xì)，公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，財政運行、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面的風(fēng)險隱患不容忽視，基層治理能力還需進(jìn)一步提升;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不足、本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)不優(yōu)，改革創(chuàng)新、狠抓落實的能力有待加強(qiáng)。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，做到所思所想直面問題、所作所為解決問題。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們將主動扛起肩負(fù)的使命任務(wù)，堅持底線思維、問題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識，把防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)擺在突出位置，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，下好先手棋，打好主動仗，在新的趕考之路上向歷史和人民交出優(yōu)異答卷。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和省委、市委、縣委全會部署，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)思維和底線思維，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面深化改革創(chuàng)新，積極推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)保障和改善民生，有效防范化解重大風(fēng)險，著力推進(jìn)共同富裕，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化寶清開好局起好步。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長15%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
圍繞上述目標(biāo)，我們將全力答好以下八個必答題。
(一)答好“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”必答題，讓進(jìn)位增添更多高質(zhì)量、高效率的趕超動力。
多集群發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)提能。重點發(fā)展煤、電、化、糧四大產(chǎn)業(yè)集群。完成煤炭礦區(qū)規(guī)劃編制，加快方勝煤田探轉(zhuǎn)采，推進(jìn)宏嵐煤礦開工建設(shè)，朝陽、鴻城、宏大、福平4處煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，加快雙柳、萬城煤礦產(chǎn)能核增，完成雙柳120萬噸選煤廠建設(shè)，力爭地方煤礦產(chǎn)量達(dá)450萬噸。統(tǒng)籌推動“風(fēng)光水火儲一體化”綜合利用，加快推進(jìn)國能10萬千瓦光伏發(fā)電和2×60萬千瓦機(jī)組供熱改造，力爭八五二120萬千瓦抽水蓄能電站達(dá)到開工建設(shè)條件。持續(xù)拉長“煤頭化尾”，推動國能腐植酸系列產(chǎn)品和褐煤提質(zhì)項目盡快落地。做大做強(qiáng)糧食加工，確保益生23萬噸飼料廠、萬里潤達(dá)150萬噸玉米深加工改造、深糧大米精加工擴(kuò)建改造等項目竣工投產(chǎn)。
新經(jīng)濟(jì)賦能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。著力推動“四大新經(jīng)濟(jì)”形成新突破。全力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快編制智慧城市規(guī)劃，大力推動智能礦山、數(shù)字車間建設(shè)，積極申報數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。依托北方水稻研究中心，大力推廣生物育種成果和秸稈全量原位緩釋還田等生物技術(shù);充分借助省南瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新推廣體系，全力攻克“疫病防治”“良種培育”課題。完善圣潔搖籃山景區(qū)服務(wù)功能，謀劃推進(jìn)溫泉別墅項目，舉辦滑雪邀請賽、百萬青少年上冰雪等活動，繁榮冰雪經(jīng)濟(jì)。堅持無美學(xué)不設(shè)計，無設(shè)計不開發(fā)，聚焦富硒農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)保護(hù)、文旅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，打造“設(shè)計+”產(chǎn)業(yè)鏈。
多維度發(fā)力完善產(chǎn)業(yè)配套。加快煤電化(材)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)“雙創(chuàng)平臺”和中草藥加工園建設(shè)，謀劃實施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成片開發(fā)項目，補齊配套設(shè)施短板。借助國家支持延邊地區(qū)開發(fā)開放政策，搶抓中俄同江鐵路大橋通車契機(jī)，加快建設(shè)冷鏈物流項目，謀劃推進(jìn)公路港建設(shè);圍繞“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”，招引來料加工、委托加工、特許加工、貿(mào)工一體化等企業(yè)入駐，推動進(jìn)口資源綜合加工、跨境電商和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，全力打造我省東部地區(qū)最大的冷鏈物流基地和對俄貿(mào)易內(nèi)陸港。
(二)答好“擴(kuò)大投資”必答題，讓項目加速成為穩(wěn)增長、強(qiáng)后勁的有力支撐。
緊盯不放謀項目。聚焦國省政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資導(dǎo)向，謀準(zhǔn)一批推動產(chǎn)業(yè)升級、強(qiáng)化民生保障、完善基礎(chǔ)設(shè)施的大項目，做實一批對上可申報、對外可招商、對內(nèi)可實施的好項目，爭取一批預(yù)算內(nèi)投資、行業(yè)部門投資和一般債、專項債項目，力爭動態(tài)儲備項目60個以上、總投資突破340億元。
全力以赴拼招商。立足資源稟賦、圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、突出比較優(yōu)勢，緊盯重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，大力開展精準(zhǔn)招商、鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商、園區(qū)招商。力爭新簽約項目10個以上，實際利用內(nèi)資同比增長30%以上，實際利用外資100萬美元以上。
鉚足干勁做項目。深化重點項目領(lǐng)導(dǎo)包保和專班推進(jìn)機(jī)制，全力保障項目用地、用工、資金等需求，推動項目能開則開、能早則早、能快則快。重點推進(jìn)500萬元產(chǎn)業(yè)項目33個，省級重點項目9個，力爭中儲糧糧食倉儲物流等17個項目竣工投產(chǎn)。
(三)答好“鄉(xiāng)村振興”必答題，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為有奔頭、有作為的廣闊空間。
全力抓牢頭等大事。緊跟“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.4萬畝，保護(hù)治理黑土地20.5萬畝。實施東勝灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目。新增農(nóng)業(yè)機(jī)械2000臺，深松整地70萬畝。全力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范帶4條。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在45億斤以上。
積極踐行大食物觀。打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，力爭中藥材、鮮食玉米、蔬菜等高質(zhì)高效作物發(fā)展到25萬畝。新建“菜園開發(fā)利用建設(shè)村”3個以上。深入實施“中國糧食、中國飯碗”質(zhì)量提升行動，加快110萬畝天然富硒土地認(rèn)定，確保綠色食品認(rèn)證保持在40萬畝以上，歐盟有機(jī)食品認(rèn)證發(fā)展到15萬畝。加快益生祖代種豬場建設(shè)，確保生豬、肉牛飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在30萬頭、3萬頭以上，大鵝飼養(yǎng)量突破40萬只。
有效促進(jìn)農(nóng)民增收。培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、土地托管、入股分紅，鞏固提升農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入，力爭土地規(guī)模經(jīng)營突破400萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)突破70萬畝。做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。持續(xù)推進(jìn)“清化收”專項整治，激活鄉(xiāng)村資源要素，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。
全面推進(jìn)示范創(chuàng)建。高質(zhì)量落實“國家鄉(xiāng)村振興示范縣”創(chuàng)建任務(wù)。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。用好鄉(xiāng)村振興銜接補助資金，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，力爭農(nóng)村生活污水治理率和衛(wèi)生廁所普及率均達(dá)30%以上。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(四)答好“便民惠企”必答題，讓群眾和市場主體享受更省心、更高效的營商環(huán)境。
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全力打好優(yōu)化營商環(huán)境三年“創(chuàng)一流”攻堅戰(zhàn)，深化行政審批、投資審批和“辦好一件事”改革，全面推進(jìn)服務(wù)窗口“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、異地可辦、掌上即辦”，最大程度減事項、減程序、減時限，重點推進(jìn)一般社會投資項目建筑許可60個工作日以內(nèi)辦結(jié)、社會投資低風(fēng)險項目建筑許可15個工作日以內(nèi)辦結(jié)，實現(xiàn)政府效率快一步，企業(yè)發(fā)展快一程。
不斷壯大市場主體。落實好“振興民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展45條”，推動減稅降費、援企穩(wěn)崗等政策措施精準(zhǔn)直達(dá)，全力支持中小微企業(yè)壯大，力爭新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上，高新技術(shù)企業(yè)2家以上，外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)2家以上。有效促進(jìn)休閑娛樂、教育醫(yī)療、文化體育、餐飲購物等消費加快恢復(fù)，積極發(fā)展銀行、保險、會計、評估、直播帶貨、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，力爭新增限上個體工商戶5家以上，限上企業(yè)4家以上，全縣新增各類市場主體3500戶以上。
強(qiáng)化金融服務(wù)保障。建立金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測通報機(jī)制，將金融機(jī)構(gòu)考核結(jié)果與財政性資金存放動態(tài)分配調(diào)節(jié)、貨幣政策工具使用等支持政策掛鉤，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)支持力度，擴(kuò)大消費貸款規(guī)模，確保貸款余額突破130億元。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索開展知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服務(wù)，著力解決貸款難、貸款貴問題，滿足實體企業(yè)多樣化金融服務(wù)需求。
(五)答好“生態(tài)賦能”必答題，讓綠水青山變?yōu)橛袃r值、可持續(xù)的金山銀山。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。落實“三區(qū)三線”劃定成果，推進(jìn)“三線一單”分區(qū)管控。推進(jìn)林長制、河湖長制、田長制“三長聯(lián)動”，依法嚴(yán)厲打擊破壞林草濕資源、水資源、黑土地等違法行為。加強(qiáng)土壤污染防治和污染源風(fēng)險管控。完成垃圾填埋應(yīng)急工程和垃圾處理場封場改造，開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目運營管理，確保畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。協(xié)同推進(jìn)散煤污染治理、揚塵治理、秸稈禁燒及綜合利用，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于355天。
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。堅決完成中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。加快紅新水庫生態(tài)修復(fù)，治理侵蝕溝68條，實施七星河流域水污染綜合治理項目。持續(xù)鞏固退耕還濕成果。大力實施森林撫育和退化林修復(fù)。完成歷史遺留廢棄礦山修復(fù)32公頃;結(jié)合七一山生態(tài)修復(fù)，打造人文紀(jì)念公園。
加快生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。結(jié)合“參后地”植被恢復(fù)，建設(shè)林下產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值7.6億元。穩(wěn)步實施27個村撤村并居工程，力爭新增耕地270公頃。積極爭取“興安嶺生態(tài)銀行”投資，重點推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、新增耕地指標(biāo)建設(shè)項目。探索碳匯交易路徑，力爭農(nóng)業(yè)碳匯取得率先突破。以“旅游+”“康養(yǎng)+”做大做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)北大荒知青康養(yǎng)文旅項目，大力發(fā)展自駕游、燈光游、特色民宿等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)筑休閑度假、濕地觀鳥、溫泉康養(yǎng)生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)體系，全力申報“避暑旅游目的地”，充分釋放“印象北大荒”品牌效應(yīng)。
(六)答好“提能提質(zhì)”必答題，讓城市持續(xù)煥發(fā)近者悅、遠(yuǎn)者來的魅力活力。
科學(xué)謀劃城市發(fā)展。定位打造雙鴨山副中心城市，實施“中興、東強(qiáng)、西優(yōu)、南控、北移”戰(zhàn)略，精心打造30萬人口規(guī)模的生態(tài)宜居山水園林城市。完成國土空間規(guī)劃報批工作，做好新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和老城區(qū)更新規(guī)劃。加大中心城區(qū)改造更新力度，優(yōu)化完善公共服務(wù)配套設(shè)施;跨越撓力河做強(qiáng)東部工業(yè)園區(qū);圍繞居福山優(yōu)化發(fā)展生態(tài)居住;加快打造城南寶石河濱水景觀帶;依托新華路延伸、客運樞紐中心、鐵路、友寶公路，向北拓展城市框架，將城北新區(qū)打造成為教育、醫(yī)療功能齊全，商務(wù)、政務(wù)集中辦公，文旅、消費產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展區(qū)和高品質(zhì)生活宜居區(qū)。
加速提升城市功能。重點推進(jìn)勝利街、人民路等14條道路新建、改擴(kuò)建工程，同步配套建設(shè)人行道及排水設(shè)施。啟動排水管網(wǎng)三年改造行動，年內(nèi)完成改造6.9公里，全部實現(xiàn)雨污分流。新改造二級供熱管網(wǎng)3.2公里，實施385棟樓體三級供熱管網(wǎng)改造;積極推進(jìn)錦繡新城智慧供暖試點工程。實施一戶一表改造4萬戶;完成539棟老舊樓體供水進(jìn)戶支線改造，有效解決“搶修一棟樓、停水一大片”問題。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)打造城市門戶景觀。推進(jìn)文化創(chuàng)意中心投入使用，配套建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意及消費聚集區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，力爭新增綠化面積2萬平方米。疏通改造幸福干渠延伸段。謀劃建設(shè)城市健身步道，配套建設(shè)公共廁所7座。啟動客運樞紐中心建設(shè)，同步建設(shè)火車站停車場。有效利用中央大街、新華路、利民街人行道，合理規(guī)劃設(shè)置停車位，逐步解決“停車難”問題。改造老舊小區(qū)14個。實施城市維護(hù)和保潔網(wǎng)格化全天候管理。有效治理城市“八亂”。
暢通區(qū)域交通路網(wǎng)。積極推進(jìn)民用機(jī)場前期工作。全力推進(jìn)寶迎鐵路一期工程、寶清至尖山子公路改擴(kuò)建工程建設(shè)。加快謀劃推進(jìn)寶迎鐵路二期、高速公路、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)連接線、友寶公路改擴(kuò)建二期工程，力爭“十四五”期間開工建設(shè)。深入實施農(nóng)村公路建設(shè)三年行動，分步建設(shè)農(nóng)村公路126條720公里，全面改善農(nóng)村公路通行條件。
(七)答好“增進(jìn)福祉”必答題，讓群眾獲得更多看得見、摸得著的發(fā)展紅利。
加快建設(shè)龍江東部最強(qiáng)教育。完成高級中學(xué)東教學(xué)樓改擴(kuò)建，謀劃建設(shè)第二高中實驗綜合樓、第三高中和8個學(xué)校運動場。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、特殊教育醫(yī)教結(jié)合，力爭學(xué)前教育普惠率、高考本科上線率、殘疾兒童入學(xué)率分別提高到95%以上、80%以上和100%，奮力打造全市領(lǐng)先、全省一流、群眾滿意的“教育強(qiáng)縣”。
加快建設(shè)龍江縣域最優(yōu)醫(yī)療。主動適應(yīng)疫情防控新形勢和人民群眾就醫(yī)需求，全力支持縣人民醫(yī)院爭創(chuàng)三級乙等綜合醫(yī)院，完成人民醫(yī)院信息化與智慧醫(yī)療項目，謀劃康復(fù)分院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心項目，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)婦幼保健能力，扎實推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，有效下沉醫(yī)療資源，全力推動“綜合醫(yī)院提檔升級、?？漆t(yī)院打造品牌、分級分類有效治療”。
持續(xù)織密兜牢社會保障體系。全面落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步提高保障待遇。推進(jìn)按病種付費為主的醫(yī)保支付方式改革。提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇。做好退役軍人服務(wù)保障工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人保障政策，加大困難群眾臨時救助，兜牢基本民生底線。
(八)答好“風(fēng)險防范”必答題，用底線思維筑牢保穩(wěn)定、促發(fā)展的堅固防線。
保障疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。圍繞保健康、防重癥、強(qiáng)能力、控風(fēng)險，落實落細(xì)“乙類乙管”各項措施。堅持關(guān)口前移，主動做好重點人群動態(tài)服務(wù)，確保重癥患者得到及時救治。優(yōu)化分級分類診療流程，著力擴(kuò)充救治床位，提高周轉(zhuǎn)效率，備足備齊急救設(shè)備，加強(qiáng)藥品儲備供應(yīng)，切實滿足群眾就醫(yī)用藥需求。優(yōu)化接種組織，積極穩(wěn)妥推進(jìn)老年人疫苗接種工作。
全力化解政府債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)財政收支監(jiān)控，妥善處置化解存量債務(wù)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。盤活國有閑置資產(chǎn)，高效運營國有土地，切實提高償債能力。優(yōu)化預(yù)算收支結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”，把更多資金用于“三?！焙吐鋵嵎€(wěn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施。
堅決筑牢安全發(fā)展根基。推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭萬城煤礦通過國家一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗收。深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，健全完善自然災(zāi)害防治體系。強(qiáng)化食品安全“兩個責(zé)任”落地落實，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
全面建強(qiáng)基層治理體系。用智能化、數(shù)字化賦能社會治理，鞏固拓展網(wǎng)格化指揮中心職能定位，強(qiáng)化“五方共議”聯(lián)動機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理體系。用心用情辦好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，妥善解決群眾合理訴求。提高初信初訪和重訪、積案辦結(jié)率，充分發(fā)揮“四聯(lián)一懲”機(jī)制作用，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新征程、新使命對政府工作提出了更高要求。我們將全面貫徹落實黨的二十大精神，自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)開展“三航”行動，不斷強(qiáng)化“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、創(chuàng)一流”作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
深化法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，堅持依法行政、依法履職。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，扎實推進(jìn)“八五”普法。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
樹牢為民擔(dān)當(dāng)情懷。站在群眾角度思考問題、謀劃工作，堅持治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共享。堅決貫徹落實黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求，樹牢和踐行正確政績觀，把“四個體系”貫穿工作始終，讓抓落實成為政府鮮明底色。
恪守廉潔從政底線。深入推進(jìn)新時代政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險管控，強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，全力整治群眾身邊的腐敗。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)厲整治推諉扯皮、不作為、慢作為等行為，始終保持清正廉潔的良好形象。
各位代表!奮斗是寶清最亮的底色，實干是寶清最強(qiáng)的音符。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托、勇扛發(fā)展之責(zé)、激發(fā)奮進(jìn)之志、凝聚前行之力，為全面建設(shè)現(xiàn)代化寶清而不懈奮斗!
