（黑龍江）2023年綏棱縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年1月9日在綏棱縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
綏棱縣人民政府縣長(zhǎng) 趙 輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆縣政府開局之年。一年來，縣政府堅(jiān)決執(zhí)行黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十七屆二次全會(huì)精神，緊緊依靠縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，快速執(zhí)行，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得較好成效。預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)55%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)近30倍，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。公共財(cái)政預(yù)算收入可比口徑增長(zhǎng)2.2%。
一年來，我們?nèi)σ愿白フ猩?，上?xiàng)目，經(jīng)濟(jì)續(xù)航能力不斷增強(qiáng)。全年謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目390個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，完成投資19億元。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”不斷加大招商力度，成功引入項(xiàng)目14個(gè)，簽約額達(dá)46億元，供銷糧油公司大豆精深加工、中儲(chǔ)糧油脂公司大豆倉儲(chǔ)擴(kuò)容(二期)、特變電工逆變器 SVG 裝備制造、10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、共享儲(chǔ)能電站和220KV變電站等6個(gè)超億元項(xiàng)目相繼成功簽約、落地建設(shè)，成功盤活僵尸企業(yè)8個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模和投資總量創(chuàng)歷史新高。全年新增規(guī)上企業(yè)2家、限上企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)2家，市場(chǎng)主體新增2622戶。編制《“紅魂綠韻”及重點(diǎn)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)閣山游客接待中心和森林小火車主題公園建設(shè)，大青觀密營(yíng)群、白馬石遺址公園被列為省十大紅色旅游線路重要節(jié)點(diǎn)。
一年來，我們多措并舉抓增收，謀振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步開展。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.3萬畝，落實(shí)土地托管面積122.1萬畝，打造特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)24個(gè)，建設(shè)省級(jí)菜園開發(fā)利用村32個(gè)，糧食實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，農(nóng)業(yè)發(fā)展更有質(zhì)量。深入實(shí)施大考核、大評(píng)比活動(dòng)，全力推進(jìn)農(nóng)村戶廁問題整改，全面開展清潔村莊創(chuàng)建行動(dòng)，清潔村莊自然屯覆蓋率達(dá)97%。創(chuàng)新普惠補(bǔ)貼與公開搖獎(jiǎng)相結(jié)合的農(nóng)藥包裝廢棄物回收激勵(lì)機(jī)制，回收比例和回收率全省第一，閣山鎮(zhèn)永合村被評(píng)為“2022年龍江民居省級(jí)試點(diǎn)村”，農(nóng)村環(huán)境更加宜居。持續(xù)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭(zhēng)取銜接資金5119萬元，實(shí)施項(xiàng)目29個(gè)，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增幅達(dá)到13.7%，富民增收更有保障。
一年來，我們用情用力抓民生，增福祉，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，全年民生支出占財(cái)政支出的86.8%。一個(gè)是，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，投資5.4億元，啟動(dòng)福泰嘉園棚改工程，實(shí)施雨污分流一期項(xiàng)目，完成26個(gè)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)25.6公里供熱管網(wǎng)升級(jí)，新建1.5萬平方米公共停車場(chǎng)，建設(shè)11470平方米城郊公園。深入推進(jìn)道路交通提檔工程，啟動(dòng)實(shí)施66.5公里的農(nóng)村公路續(xù)建項(xiàng)目和44.7公里的綏四公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，濱北鐵路K187+222道口地穿工程竣工通車。人民辦事中心正式投入使用。完成烈士陵園異址新建，英烈紀(jì)念館成功獲批。另一個(gè)是，做好基礎(chǔ)保障，整合資金1750萬元，實(shí)施實(shí)驗(yàn)小學(xué)附屬幼兒園配套設(shè)施、第六中學(xué)和林業(yè)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地以及城鄉(xiāng)14所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施維修改造，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善?？h傳染病區(qū)投入使用，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院與11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立緊密型醫(yī)共體，推進(jìn)重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約，醫(yī)療救治能力明顯提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3255人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。
一年來，我們持之以恒抓環(huán)保，重治理，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，先后實(shí)施入河排污口排查溯源整治、農(nóng)村黑臭水體整治、固體廢物專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，圓滿完成“三重一改”任務(wù)，啟動(dòng)綏棱縣克音河流域生態(tài)廊道工程建設(shè)，新建克音河、努敏河出入境4處水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，采取“一托四”方式統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理廠(站)管理運(yùn)營(yíng)，秸稈綜合利用率95%以上?？茖W(xué)有序推進(jìn)黑土地保護(hù)、侵蝕溝治理、水質(zhì)提升等中央環(huán)保督察問題整改工作。
一年來，我們精準(zhǔn)高效抓防疫，保安全，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持底線思維，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，盡最大努力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)守護(hù)好人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。一是科學(xué)精準(zhǔn)抓防疫，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，全面落實(shí)“早快準(zhǔn)、嚴(yán)細(xì)實(shí)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行第九版防控方案，采取果斷措施，用最短時(shí)間、最小代價(jià)穩(wěn)妥處置“10.28”“11.18”兩輪本土突發(fā)疫情，全力支援黑河、肇東、北林疫情。認(rèn)真貫徹“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，科學(xué)有序做好政策調(diào)整。全面強(qiáng)化醫(yī)療體系建設(shè)，全力儲(chǔ)備治療藥物，全方位推進(jìn)疫苗接種，確保人民群眾吃得上藥，住得上院，切實(shí)守住“保健康、防重癥”底線。二是健全機(jī)制防風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)健全完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，嚴(yán)格限定債務(wù)舉借和資金用途，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，有效防范化解住建、金融、政府債務(wù)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是強(qiáng)化治理保安全，全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全,持續(xù)抓好?；べQ(mào)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、消防安全、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治行動(dòng),全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)良好。四是打防并舉護(hù)穩(wěn)定，加大信訪積案化解力度，進(jìn)京到省非訪實(shí)現(xiàn)“零登記”。持續(xù)深化平安創(chuàng)建、掃黑除惡等工作,基層治理能力不斷提升，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，我們從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)，提效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終維護(hù)縣委權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，保證縣委各項(xiàng)決策落地有聲，見行見效;堅(jiān)持依法行政，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，研究制定法治政府建設(shè)實(shí)施方案，健全完善重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件法制審核制度，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議202件、政協(xié)委員提案71件。克音河鄉(xiāng)向榮村被評(píng)為“全國民主法治示范村”;堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，充分運(yùn)用“四個(gè)體系”抓落實(shí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，村集體資產(chǎn)、資源全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。深入落實(shí)殯葬體制改革，免除殯葬四項(xiàng)基本收費(fèi)114萬元。在雙岔河鎮(zhèn)、四海店鎮(zhèn)開展“一枚印章管審批”試點(diǎn)，行政效能更加優(yōu)化。農(nóng)墾森工辦社會(huì)職能改革等各項(xiàng)改革工作均在有序推進(jìn)，改革活力不斷迸發(fā);堅(jiān)持人才驅(qū)動(dòng)，深入實(shí)施引才戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才公寓，全渠道招聘引進(jìn)各類專業(yè)人才329人，政府工作專業(yè)化水平不斷提升。
與此同時(shí)，民族宗教、國防動(dòng)員、外事僑務(wù)、婦女兒童、扶弱助殘、防災(zāi)減災(zāi)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、雙擁、慈善、金融等項(xiàng)工作也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。
成績(jī)鼓舞人心。各位代表，這一切來之不易的成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政的結(jié)果，是全縣干部群眾共同努力的結(jié)果，是駐綏單位和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、傾情奉獻(xiàn)的全縣廣大干部職工和人民群眾，致以崇高的敬意!向長(zhǎng)期關(guān)心、支持和幫助綏棱發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝!
問題不容忽視。各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠均衡，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力還十分有限;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平相對(duì)滯后，民生事業(yè)與人民群眾的期盼尚有差距;三是社會(huì)治理能力不足，基層治理水平亟待提升;四是政府系統(tǒng)落實(shí)能力還有短板弱項(xiàng)，工作缺少長(zhǎng)勁韌勁，等等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，以更大力度加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是踐行黨的二十大、奮進(jìn)新征程的起步之年，是全面貫徹落實(shí)黨中央“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，省委省政府建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”，市委市政府厚植“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、賦能“三篇文章”、加快“三個(gè)提升”、優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”決策部署的關(guān)鍵之年，是全力推進(jìn)“四個(gè)綏棱”建設(shè)的攻堅(jiān)之年，我們必須保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，一往無前，奮力前行。為此，確定2023年政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委十七屆三次全會(huì)工作安排，始終堅(jiān)持“四四二”工作思路不動(dòng)搖，全面落實(shí)“三個(gè)持續(xù)抓好”和“四個(gè)更加聚焦”，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作向更廣領(lǐng)域延伸擴(kuò)大，全力加快富裕美麗宜居開放的現(xiàn)代化新綏棱建設(shè)步伐。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣GDP增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑保持增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
按照要求和目標(biāo)，2023年重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作:
1.突出項(xiàng)目拉動(dòng)，厚植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力在結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四大產(chǎn)業(yè)”不動(dòng)搖，瞄準(zhǔn)“十大主攻方向”(綠色食品、新型能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、鄉(xiāng)村振興、老企業(yè)培育壯大)，盤存量、擴(kuò)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促集群、強(qiáng)園區(qū)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要強(qiáng)筋壯骨。聚焦“四大產(chǎn)業(yè)”，持續(xù)做好“三篇文章”，加快形成高端化、集群化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在綠色食品產(chǎn)業(yè)上，要聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，突出三大主栽作物，圍繞種加銷全環(huán)節(jié)，建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，新引入綠色食品精深加工企業(yè)5戶以上，重點(diǎn)打造以中儲(chǔ)糧大豆倉儲(chǔ)、供銷糧油大豆加工項(xiàng)目為依托的區(qū)域大豆產(chǎn)業(yè)加工倉儲(chǔ)基地，以新穗農(nóng)業(yè)、十四井合眾農(nóng)業(yè)等企業(yè)為依托的鮮食玉米種植加工基地，支持克音河鄉(xiāng)打造“鮮食玉米產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”，上集大米加工園區(qū)以優(yōu)質(zhì)大米精深加工為依托提檔升級(jí)，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。在新型能源產(chǎn)業(yè)上，要大力推進(jìn)總投資17.3億元的風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、逆變器SVG加工、共享儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)，全力構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，全力打造百萬千瓦級(jí)綜合能源基地。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上，要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，依托綏棱數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園陣地，內(nèi)強(qiáng)外引雙輪驅(qū)動(dòng),持續(xù)壯大電子商務(wù)、采集標(biāo)注、呼叫外包、影音制作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)“五大板塊”，推進(jìn)從“無中生有”向“有中生優(yōu)、有中做強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)2023年底引入數(shù)字型企業(yè)5戶以上，產(chǎn)值達(dá)1.5億元。在文化旅游產(chǎn)業(yè)上，要突出“紅魂綠韻”旅游特色，堅(jiān)持局地共建與引資上項(xiàng)相結(jié)合，以抗聯(lián)西征會(huì)師地和森林小火車為主線，重點(diǎn)完善閣山水庫、五一原始部落、森工小火車站、大青觀國家級(jí)森林公園等景區(qū)景點(diǎn)，打造哈北微度假、深體驗(yàn)、慢生活、短途近郊旅游目的地，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)特色化、品質(zhì)化、品牌化。二是招商引資要再起新潮。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須抓招商”的理念，堅(jiān)定不移地搭船出海、借梯上樓。發(fā)揚(yáng)“四個(gè)千萬”精神，聚焦發(fā)達(dá)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)外溢地區(qū)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭沖鋒、招商中心統(tǒng)籌、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊上陣，開展系統(tǒng)招商推介活動(dòng)。健全完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、壓力傳導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化升級(jí)目標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，積極采取商會(huì)招商、團(tuán)隊(duì)招商、云招商等多種方式，實(shí)施區(qū)域化、鏈條式精準(zhǔn)招商，擴(kuò)大招商精準(zhǔn)度和成功率，全年招商引資力爭(zhēng)超過50億元，落地率要達(dá)到一半以上。三是項(xiàng)目建設(shè)要增質(zhì)增量。深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，圍繞“十個(gè)主攻方向”，依據(jù)《2022—2023年度招商引資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，扎實(shí)開展六個(gè)一批。①實(shí)施建成一批，圍繞確定的瓦楞紙板加工、熱源廠改造二期建設(shè)等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取領(lǐng)辦代辦、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門專班推進(jìn)、駐企秘書全程服務(wù)機(jī)制，緊盯項(xiàng)目開工率、投資完成率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率，同時(shí)推進(jìn)已簽約項(xiàng)目早開工、早建設(shè);②扶持壯大一批，以開展企業(yè)提質(zhì)增效之冬為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞綏棱白酒廠改擴(kuò)建、天瑞建材技改等16個(gè)項(xiàng)目，通過“一企一策”、定向包扶、減稅降費(fèi)等措施，幫助企業(yè)做活存量、做優(yōu)增量、做大總量、做精質(zhì)量，力爭(zhēng)新培育規(guī)上企業(yè)3家以上;③推動(dòng)簽約一批，對(duì)于前期溝通對(duì)接較好的16個(gè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大跟蹤對(duì)接力度，爭(zhēng)取盡快簽約落地;④對(duì)接洽談一批，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”，沿原料輔料半成品走向，錛住行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，選擇優(yōu)質(zhì)目標(biāo)企業(yè)，深入開展對(duì)接洽談，爭(zhēng)取謀劃設(shè)計(jì)的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;⑤謀劃儲(chǔ)備一批，積極開展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備之冬，緊跟國家政策導(dǎo)向，立足縣域發(fā)展實(shí)際，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，超前做好可研、立項(xiàng)等前期基礎(chǔ)工作，確保對(duì)上可申報(bào)，對(duì)外可招商，全年謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目要達(dá)到500個(gè);⑥對(duì)上爭(zhēng)取一批，緊密對(duì)接國省政策走向和投資導(dǎo)向，緊盯國家債券支持領(lǐng)域，圍繞已謀劃的27個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快完備項(xiàng)目前期手續(xù)，全力以赴對(duì)上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)獲得最大支持。四是園區(qū)功能要提檔升級(jí)。深入實(shí)施“開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”行動(dòng)，突出抓好道路、給排水、電熱氣訊管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，加快推進(jìn)工業(yè)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，提升開發(fā)區(qū)承載能力。切實(shí)發(fā)揮大豆精深加工產(chǎn)業(yè)園、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園的集聚效應(yīng)，采取招商引資、租賃經(jīng)營(yíng)、整體出售、聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、嫁接改造等方式，引入重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)以上，盤活停產(chǎn)企業(yè)4戶以上，全面打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁引擎。
2.立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)營(yíng)主體，努力在盤活市場(chǎng)上取得新成效。堅(jiān)持做活市場(chǎng)與促進(jìn)消費(fèi)并舉，全面消除疫情影響，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，打好經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主動(dòng)仗。2023年，市場(chǎng)主體增速力爭(zhēng)達(dá)到10%以上，總量達(dá)到1.8萬戶以上。一要全面兌現(xiàn)政策。落實(shí)落靠國省減稅降費(fèi)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)45條，深入宣傳《關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于推動(dòng)綏棱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的十條措施》《關(guān)于人才引進(jìn)的若干意見》等政策措施，建立政策惠享綠色通道，幫助企業(yè)申請(qǐng)貸款周轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”、支持縣域品牌發(fā)展、降低企業(yè)成本等扶持措施，幫助中小微企業(yè)降本增效，提升發(fā)展活力。二要全心做優(yōu)服務(wù)。建立健全“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門包抓、一企一策”幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)解決籌資融資、招商合作、科技創(chuàng)新、用工培訓(xùn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、環(huán)保安全等方面困難問題，幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)突破瓶頸、恢復(fù)活力。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，持續(xù)開展政銀企對(duì)接，積極做好金融顧問包聯(lián)服務(wù)，幫助企業(yè)解決資金難題。依法保護(hù)企業(yè)利益，堅(jiān)決懲治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。三要全力優(yōu)化環(huán)境。全面開展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”行動(dòng)，推動(dòng)人民辦事中心高效規(guī)范運(yùn)行，探索建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)數(shù)字化服務(wù)新模式，積極落實(shí)“一枚印章管審批”“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)化+全代辦”等惠企舉措，打造“12345、有事找政府”服務(wù)品牌，讓人民群眾辦事更省時(shí)、更省力、更省心。四要全速激活消費(fèi)。積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展行動(dòng)，持續(xù)舉辦“消費(fèi)促進(jìn)”系列活動(dòng)，通過節(jié)假日促銷、政府引導(dǎo)消費(fèi)、直播帶貨、訂單銷售等營(yíng)銷模式，全力引導(dǎo)居民消費(fèi)，做活市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)餐飲、商場(chǎng)、超市、便利店等場(chǎng)所適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”和“小店經(jīng)濟(jì)”。全力培育休閑、訂制、康養(yǎng)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，招引連鎖商場(chǎng)、特色餐飲、知名品牌入駐經(jīng)營(yíng)，持續(xù)繁榮城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。積極爭(zhēng)取發(fā)放消費(fèi)券，擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)家電家具更新消費(fèi)。大力發(fā)展“宅經(jīng)濟(jì)”，完善物流快遞、外賣配送模式渠道，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)線上發(fā)展。積極組織參與哈洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等展會(huì)，常態(tài)化開展“五谷雜糧下江南”行動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體走出去，拓寬域外銷售渠道。
3.緊扣富民增收，拓寬渠道路徑，努力在鄉(xiāng)村振興上取得新進(jìn)展。以生活富裕為根本，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，全力走出一條多元化增收的鄉(xiāng)村振興之路。保持糧食豐產(chǎn)豐收，綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積維持在110萬畝以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于GDP增速。一是開展土地托管促增收。要以整村托管為基礎(chǔ)，整鄉(xiāng)托管為目標(biāo)，通過集體托管、跨村托管、墾地合作托管等多種形式，大力推進(jìn)土地托管經(jīng)營(yíng)，全面解放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)土地、務(wù)工雙增收，推動(dòng)克音河鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)托管，2023年力爭(zhēng)全縣土地托管面積達(dá)130萬畝以上。二是做大特色產(chǎn)業(yè)促增收。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，做大做強(qiáng)上集大蒜、泥爾河粘豆包、綏棱鎮(zhèn)楊老奤酸菜、靠山干菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托瀧安科技發(fā)展食用菌、干菜等訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)小菜園、露地蔬菜種植面積發(fā)展到4.7萬畝，省級(jí)菜園開發(fā)利用村發(fā)展到34個(gè)。持續(xù)做好旅游經(jīng)濟(jì)，圍繞綏四路特色旅游帶，發(fā)展壯大閣山十六井農(nóng)旅采摘園、綏中棚室經(jīng)濟(jì)作物科技示范園區(qū)等特色采摘園和生態(tài)農(nóng)場(chǎng)8個(gè)。充分利用庫壩水域資源優(yōu)勢(shì), 探索發(fā)展特色漁業(yè)養(yǎng)殖。大力發(fā)展“兩牛一豬一禽”，全面實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。三是推行科技興農(nóng)促增收。鞏固拓展上集鎮(zhèn)寶田村、靠山鄉(xiāng)富國村等9個(gè)智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。要強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建玉米大豆高產(chǎn)示范基地5處、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20個(gè)，以科技提產(chǎn)量、促增收。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)促增收。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促農(nóng)增收的前提保障，高質(zhì)量做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2022年項(xiàng)目收尾和2023年項(xiàng)目建設(shè)，加快完成閣山水庫蓄水驗(yàn)收，推進(jìn)綏四公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，全面加快農(nóng)村公路建設(shè)。五是落實(shí)扶貧項(xiàng)目促增收。持續(xù)完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用好用活銜接資金，因村制宜謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目良性運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定發(fā)揮效益。
4.堅(jiān)持建管結(jié)合，推進(jìn)雙修工程，努力在城市建設(shè)上取得新變化。牢固樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，深入開展城市更新行動(dòng)，全面啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工程，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，讓城市更加宜居宜業(yè)，群眾生活更加美好。一是做優(yōu)城市規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，依據(jù)國土空間規(guī)劃，修訂城市總體規(guī)劃，制定《城市品質(zhì)提升實(shí)施方案》，科學(xué)有序推進(jìn)城市品質(zhì)提升工程。二是完善城市功能。推動(dòng)繁華大街、迎賓路、惠民路、豐收路“一街三路”整體改造升級(jí)，抓好體育廣場(chǎng)改造，適當(dāng)新建公共停車場(chǎng),高品質(zhì)建設(shè)人防公園。加快補(bǔ)齊雨水管網(wǎng)和排水設(shè)施短板，穩(wěn)步推進(jìn)供熱二期、雨污分流項(xiàng)目建設(shè)，修建供熱管網(wǎng)4.8公里，新建排水管道4745米。改造老舊小區(qū)10個(gè)，同步推進(jìn)天然氣入戶。全力做好福泰嘉園回遷安置工作，確保734戶居民如期搬入新居。三是細(xì)化城市管理。把城市打造成理想家園，讓城市管理更有溫度。全面開展交通秩序、市容市貌、物業(yè)提升專項(xiàng)整治，建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，讓網(wǎng)格發(fā)揮更大作用。常態(tài)化抓好路面破損修補(bǔ)、公園廣場(chǎng)修整、環(huán)境衛(wèi)生清潔，推進(jìn)街區(qū)微更新、微整治，依法規(guī)范管控焚燒祭祀用品、燃放孔明燈等行為，打造美麗街區(qū)和精品街道。堅(jiān)持智慧化管理，啟動(dòng)實(shí)施雪亮工程建設(shè)，讓智慧城市建設(shè)成果惠及千家萬戶。
5.聚焦群眾企盼，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，努力在民生改善上取得新業(yè)績(jī)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決好群眾“急難愁盼”問題，努力讓發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心。第一，讓就業(yè)更充分，更靈活。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在首位，通過開展技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、育才強(qiáng)企、引才回鄉(xiāng)等措施，持續(xù)提供“不斷線”服務(wù)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)困難職工、退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)帶創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。第二，讓教育更優(yōu)質(zhì)，更均衡。全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針，強(qiáng)化立德樹人理念，全面優(yōu)化教育教學(xué)資源，持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。深化“縣管校聘”等教育改革，實(shí)施“優(yōu)才”教育計(jì)劃，探索創(chuàng)新校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)，全力辦好人民滿意教育。第三，讓醫(yī)療更高效，更便捷。持續(xù)做好新階段疫情防控工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化醫(yī)療資源配置和醫(yī)藥物資儲(chǔ)備，不斷提升危急重癥患者救治護(hù)理能力和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，確保順利渡過流行期、高峰期，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，健全完善分級(jí)診療體系，建立長(zhǎng)效人才引進(jìn)機(jī)制，持續(xù)打造優(yōu)勢(shì)?？?，全力培育培養(yǎng)名醫(yī)。第四，讓保障更健全，更到位。精準(zhǔn)實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。更加關(guān)注“一老一小”群體，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心。全力保障低保、特困、優(yōu)撫等困難群眾基本生活，加強(qiáng)婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護(hù)。強(qiáng)化退役軍人保障，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。第五，讓文化更豐富，更親民。全面弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，選樹和宣傳道德模范典型，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系，深入開展送文化下鄉(xiāng)、秧歌健身操等群眾性文化體育健身活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余文化生活。
6.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大能力建設(shè)，努力在社會(huì)和諧上取得新作為。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)提升防范和化解風(fēng)險(xiǎn)能力，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，按時(shí)高效保質(zhì)完成整改任務(wù)。壓實(shí)落靠河湖長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制責(zé)任，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)克音河流域生態(tài)廊道項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)斷面水質(zhì)檢測(cè)，全力推進(jìn)黑臭水體整治，繼續(xù)抓好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和畜禽糞污治理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠化造林，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站、垃圾分揀轉(zhuǎn)運(yùn)站、畜禽糞污收集點(diǎn)常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行，繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境大評(píng)比，全力推進(jìn)農(nóng)村戶廁問題整改，清潔村莊覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到98%，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，維護(hù)生態(tài)安全。二是持續(xù)維護(hù)安全穩(wěn)定局面。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”要求，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。做好新時(shí)代信訪工作，積極開展矛盾調(diào)處，主動(dòng)解決群眾訴求，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層。深化“平安綏棱”“法治綏棱”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。三是縱深推進(jìn)基層社會(huì)治理。積極優(yōu)化調(diào)整社區(qū)網(wǎng)格布局，劃小劃細(xì)城鄉(xiāng)網(wǎng)格，縮短服務(wù)半徑，提升精細(xì)化程度。強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職網(wǎng)格人員，加大培訓(xùn)考核力度，健全完善能上能下的管理機(jī)制。推動(dòng)全科網(wǎng)格規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索推進(jìn)“網(wǎng)格+民生”“網(wǎng)格+信訪”等“網(wǎng)格+”模式，積極構(gòu)建多能合一、高質(zhì)效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)綜合治理新格局。四是系統(tǒng)防范專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。健全完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范、化解機(jī)制，嚴(yán)防金融、社會(huì)治安、食品安全、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住政府債務(wù)不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程、新使命對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將以奮發(fā)有為的精神、只爭(zhēng)朝夕的干勁、勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好各項(xiàng)工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。一要旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，扛牢扛穩(wěn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，始終做到縣委有部署、政府見行動(dòng)、落實(shí)有成效。二要依法行政履職責(zé)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，帶頭依法行政、依法辦事。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，切實(shí)提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)公開，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，使尊法、學(xué)法、守法、用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。三要一心為民守初心。著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻牢記人民政府為人民，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿政府全部工作之中。堅(jiān)持民之所思，我之所行，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。四要敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。緊緊圍繞縣委決策部署，謀實(shí)策、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持把抓落實(shí)、破難題作為鮮明特質(zhì)，以奔跑的姿態(tài)前行，用決戰(zhàn)的狀態(tài)實(shí)干，敢于向優(yōu)者學(xué)、與快者比、跟強(qiáng)者爭(zhēng)、朝高者攀，真正把難辦的事情辦成、把應(yīng)辦的事情辦好、把該辦的事情辦出彩。五要解放思想促改革。始終堅(jiān)持以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，積極推進(jìn)墾地融合，做好農(nóng)墾、森工改革后續(xù)工作，加速構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展、合作共建新局面。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化教育、衛(wèi)生、文化等制度體系建設(shè)，加快提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力水平，切實(shí)做到以改革破難題、以創(chuàng)新增活力。六要廉潔從政樹形象。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決抓好巡視巡察審計(jì)反饋問題整改。聚焦保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，突出績(jī)效評(píng)價(jià)管理，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮不必要支出，切實(shí)把有限的資金花在刀刃上。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化各類資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管，嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛起發(fā)展之責(zé)、激起奮進(jìn)之志、聚起前行之力，不負(fù)時(shí)代，不負(fù)華年，為加快建設(shè)富裕美麗宜居開放的現(xiàn)代化新綏棱作出新的更大貢獻(xiàn)!
