（廣東省）2023年佛山市順德區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年1月11日在佛山市順德區(qū)
第十七屆人民代表大會第三次會議上
佛山市順德區(qū)人民政府區(qū)長 區(qū)柱明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順德區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。黨的二十大，指引我們邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級和區(qū)委堅強領(lǐng)導下，全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，預計工業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬億元、進出口總額增長7.1%。獲國務(wù)院辦公廳督查激勵通報表揚，連續(xù)11年位居全國綜合實力百強區(qū)榜首。
一年來，我們做優(yōu)環(huán)境、做強保障，經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)向好。成立10個服務(wù)工作組，及時解決企業(yè)發(fā)展需求。強化用地保障，全年出讓工業(yè)用地7196畝。啟動低效工業(yè)用地提升項目52個、預計新增建筑面積約400萬平方米，為企業(yè)發(fā)展打開了新空間。深化“放管服”改革，健全聯(lián)審聯(lián)批機制，28個項目“拿地即開工”。用好政府專項債券等金融工具，新開工重點項目38個、建成投產(chǎn)36個，實現(xiàn)月月有新開工、新投產(chǎn)。有序推進國資國企改革，成立國有資本投資公司，基本完成國有物業(yè)清產(chǎn)核資工作。強化精準招商，項目簽約總額1051億元，黃金珠寶創(chuàng)新生態(tài)城、美的數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園等順利落地。全力推進“雙十”園區(qū)建設(shè)，北滘機器人谷智造產(chǎn)業(yè)園、九龍高端裝備產(chǎn)業(yè)園等進一步提質(zhì)擴容。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸引深國際、車世界等區(qū)域性總部項目落地。深入實施“科技賦能”工程，數(shù)字化改造加快推進，國家層次實驗室實現(xiàn)零突破。新增上市(含過會)企業(yè)5家，總數(shù)達40家，資本市場順德軍團不斷壯大。
一年來，我們謀定后動、系統(tǒng)治理，以水興城成效顯著。堅持試點先行，南順聯(lián)安圍和群力圍、石龍圍水體綜合整治項目順利動工，完成12個專項分類試點、1萬畝魚塘尾水治理，建成超380公里污水管網(wǎng)，消除27條農(nóng)村黑臭水體。推進清岸美岸行動，拆除沿岸違建超200萬平方米，高標準、高品質(zhì)、低成本完成10個美岸示范項目建設(shè)，還水于民、還岸于民，形成更多市民可近可親的濱水開放空間。
一年來，我們聚力攻堅、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。推動“雙中心、多組團”發(fā)展，佛山新城推出“雙百億”項目，完成云鷺片區(qū)規(guī)劃方案編制。廣州地鐵7號線西延順德段、佛山地鐵3號線首通段開通運營，邁入地鐵連線成網(wǎng)時代。實施暢通工程，完成32個交通擁堵點治理，建成215公里機非分離專用道。推進城市更新，完成超1.5萬戶老舊小區(qū)改造。開展“物業(yè)城市”管理試點，深化“行走順德、美化家園”行動，解決超5萬宗城市治理問題。規(guī)范工地圍蔽1189個，做好重要節(jié)點美化提升，完成8個橋下空間改造項目，新建200個街心公園，城市管理考評居全市第一。成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，華僑城歡樂海岸入選國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。推進鄉(xiāng)村振興，啟動預制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成12個美麗鄉(xiāng)村示范片，百里芳華順德段初見成效，鄉(xiāng)村顏值更高、發(fā)展成色更足。
一年來，我們回應(yīng)期盼、優(yōu)化供給，民生福祉持續(xù)改善。高質(zhì)量完成10件民生實事，解決好群眾身邊“急難愁盼”問題。實施教育“四好”工程，啟動第二季“最美校園”行動，新增學位約1.7萬個，引進一批高素質(zhì)教師，不斷擴充優(yōu)質(zhì)教育資源。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，廣州中醫(yī)藥大學順德醫(yī)院易地新建項目動工建設(shè)，廣東醫(yī)科大學順德婦女兒童醫(yī)院新院區(qū)項目穩(wěn)步推進，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合經(jīng)驗登上央視?？茖W做好疫情處置，盡力保障群眾就醫(yī)用藥需求，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)工作，深入推進派出所“兩隊一室”改革，街面見警率更高、市民安全感更強。抓實抓細安全生產(chǎn)，建成617個微型消防救援站，安全事故下降20%，平穩(wěn)度過近14年來最大汛情。深化與黔東南州四縣東西部協(xié)作，對口幫扶肇慶懷集、廣寧及云浮新興，推動順德高明緊密協(xié)作，共同富裕邁出新步伐。
一年來，我們提質(zhì)增效、久久為功，政府建設(shè)走深走實。堅持新官要理舊賬，解決了一批歷史遺留問題。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動執(zhí)法干部輪崗交流，落實干部監(jiān)管“紅橙黃牌”預警機制，營造了風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。全面加強依法行政，完成844份文件清理，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，獲評全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。雙擁優(yōu)撫、武裝、人防、外事僑務(wù)、民族宗教、工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、檔案、史志、氣象、郵政等工作取得了新進步。
一年來的實踐證明，市委、市政府審時度勢，統(tǒng)籌推進“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標，符合新發(fā)展理念，方向是正確的。區(qū)委科學決策、定點破題，實施工業(yè)立區(qū)、科技強區(qū)戰(zhàn)略，推動治水大會戰(zhàn)、城市大建設(shè)、品質(zhì)大提升，指引是明確的。班子同心同向、同頻共振，領(lǐng)導帶頭實干、親力親為，干部隊伍忠誠履職、埋頭苦干，是想干事、能干事的。企業(yè)家們搶抓先機，敢于發(fā)展，一大批本土企業(yè)增資擴產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛投資興業(yè)，對順德投下信任票，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是有眼光、有情懷、有魄力的。300多萬順德人民齊心協(xié)力，共同克服疫情影響，在平凡崗位上作出不平凡貢獻，是可親、可愛、可敬的。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向廣大市民群眾和企業(yè)家，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐順各單位和駐順部隊官兵，向所有關(guān)心支持順德發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，致以誠摯的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在看到成績的同時，我們也清醒認識到，在發(fā)展過程中，仍存在不足，主要是：產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的步伐還不夠快，城市承載力、美譽度仍需提高，民生事業(yè)與群眾期盼有一定差距，社會治理和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不夠扎實。對于這些不足，我們將堅持問題導向，采取針對性措施，切實予以改進和提高。
2023年工作安排
黨的二十大對推進中國式現(xiàn)代化作了全面部署，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)提供了根本遵循。我們要堅定信心、勇?lián)姑?，推動黨的二十大部署在順德落地落實。
2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，錨定市委“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標，堅持工業(yè)立區(qū)、科技強區(qū)戰(zhàn)略，提振信心、實干爭先，奮力打造最友好的制造業(yè)強區(qū)，全面推動經(jīng)濟大發(fā)展、治水大會戰(zhàn)、城市大建設(shè)、品質(zhì)大提升，實現(xiàn)美城、聚才、興業(yè)，全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。
圍繞上述指導思想，今年政府工作的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
三分部署，七分落實。實現(xiàn)上述目標，關(guān)鍵是要全面貫徹區(qū)委部署，真抓實干，擦亮順德服務(wù)，讓社會各界充分感受到立說立行的順德速度、干事創(chuàng)業(yè)的順德熱度、暖企惠民的順德溫度。
這就要求我們當好實干家，以政府的實干提振社會信心，帶動整個社會敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)。要當好薪火相傳、繼往開來的實干家。改革開放以來，順德人始終秉承“說一件、做一件、成一件”的優(yōu)良傳統(tǒng)和過硬品質(zhì)，創(chuàng)造了一個又一個輝煌。當前，黨中央發(fā)出了全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化的號召，站在新的時代節(jié)點上，我們要傳承和發(fā)揚好實干精神，在拼搏中勇立潮頭，在先行示范中爭創(chuàng)佳績。要當好責任在心、擔當在行的實干家。實干就要敢于負責、勇于擔當，擔當就要有方法，更要有堅守。當前，順德面臨搶先進位的重大機遇和考驗，我們要以敢抓的狠勁、善抓的巧勁、長抓的韌勁，把區(qū)委的決策藍圖細化為“施工圖”、轉(zhuǎn)化成“實景畫”。要當好講求實績、善作善成的實干家。做工作、干事業(yè)、謀發(fā)展，求的就是個好成效、要的就是個好結(jié)果。當前，順德改革發(fā)展已進入攻堅克難的關(guān)鍵期，我們決不能把苦勞當功勞、把老本當資本、把做了當做成，要把釘子釘?shù)降住⒉迤觳宓椒?，真正干成事、干好事?/span>
2023年，我們將重點抓好以下幾方面工作：
一、堅持規(guī)模和效益并提，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，挺起高質(zhì)量發(fā)展的硬脊梁
實體經(jīng)濟是順德立身之本，順德靠實體經(jīng)濟起家，更要靠實體經(jīng)濟贏得未來。要做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，持續(xù)拓展萬億順德、千億集群的產(chǎn)業(yè)版圖。
堅持制造業(yè)當家。堅定不移做強支柱產(chǎn)業(yè)，推動家電產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)智慧家居新趨勢。推動機械裝備產(chǎn)業(yè)邁向精密化、高端化，擴大細分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢。持續(xù)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，培育五金、涂料、家具等行業(yè)“鏈主”企業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。積極做大新興產(chǎn)業(yè)，加快提升機器人產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成能力，將北滘機器人谷建成機器人產(chǎn)業(yè)高地。謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，無中生有、有中生新，引育新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)換道超車。打好“拓市場、爭訂單、優(yōu)服務(wù)”組合拳，想方設(shè)法推動企業(yè)練內(nèi)功、上規(guī)模，千方百計穩(wěn)存量、創(chuàng)增量、提質(zhì)量，打造千億級旗艦企業(yè)、百億級龍頭企業(yè)、十億級骨干企業(yè)矩陣。
構(gòu)筑招商強磁場。聚焦招大引強、招新引高，拿出最好地塊、最貼心服務(wù)、最實際支持，充分展現(xiàn)招商引資的順德誠意。全力支持本土企業(yè)增資擴產(chǎn)，清單式解決發(fā)展需求，讓企業(yè)扎根順德、做優(yōu)做強。用好順德產(chǎn)業(yè)載體地圖APP，圍繞高端裝備、機器人、新能源、新一代電子信息等產(chǎn)業(yè)，大力開展以商引商、資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點引進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的區(qū)域性、功能性總部，力爭引進100個以上優(yōu)質(zhì)項目、協(xié)議投資總額超1000億元，持續(xù)增強發(fā)展后勁。
塑造三產(chǎn)新優(yōu)勢。搶抓數(shù)字經(jīng)濟機遇，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展集聚區(qū)，以數(shù)據(jù)高效賦能實體經(jīng)濟。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，打造金鳳凰、佛山新城產(chǎn)融集聚區(qū)，加大對制造業(yè)等信貸投放力度，讓金融更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打響美食超級IP，規(guī)劃建設(shè)美食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育發(fā)展一批餐飲總部企業(yè)，提升美食品牌知名度，構(gòu)建連接世界的文化紐帶。發(fā)揮廣東工業(yè)設(shè)計城的引領(lǐng)作用，加快高端家具設(shè)計集聚區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)深度融合。支持鋼鐵、塑料等大型專業(yè)市場規(guī)?；l(fā)展，培育電子商務(wù)企業(yè)和平臺經(jīng)濟，讓更多順德優(yōu)品走遍全國、暢銷全球。加快大良駒榮北路等TOD項目建設(shè)，高標準構(gòu)建地鐵商圈，打造品質(zhì)生活新高地。進一步恢復和擴大消費，培育發(fā)展定制消費、時尚消費、體驗消費等新場景，持續(xù)激發(fā)新能源汽車、家電等消費潛力。引導各鎮(zhèn)街因地施策發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢互補。
做優(yōu)園區(qū)大平臺。持續(xù)壯大園區(qū)規(guī)模，加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)園，重點打造臨港經(jīng)濟區(qū)，推進順德新港二期碼頭建設(shè)，積極申報佛山綜合保稅區(qū)，構(gòu)建輻射半徑100公里的港口生態(tài)經(jīng)濟圈。不斷優(yōu)化園區(qū)生態(tài)、人文環(huán)境，支持建設(shè)多層廠房，實現(xiàn)上下樓就是上下游、產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈、工作圈就是生活圈。著力打造園區(qū)標桿，統(tǒng)籌“雙十”園區(qū)建設(shè)，出臺專項扶持政策，匯聚高端產(chǎn)業(yè)。全面提升五沙工業(yè)園管理服務(wù)水平，打造工業(yè)用地提質(zhì)增效示范園。提速順德高新區(qū)二期開發(fā)，建設(shè)“三生”融合的智造社區(qū)。嚴把園區(qū)效益關(guān)，用好村改新建園區(qū)，強化單位面積投入強度、產(chǎn)出績效考核，推動園區(qū)集約高效發(fā)展。
唱好項目重頭戲。緊盯項目開工率、投資率、達產(chǎn)率，更好發(fā)揮項目在穩(wěn)投資、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用。落實重點項目定期會商機制，形成大抓項目、抓好項目的合力。全面實行“招商+報建”雙同時機制，提前做好項目開工前期工作，推動30個重大產(chǎn)業(yè)項目開工，確保美的庫卡二期、海天華南總部首期、大族機器人一期等32個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。提早謀劃項目儲備，動態(tài)調(diào)整項目庫，推動超180個項目納入省、市重點項目。拓寬項目資金來源，充分用好政策性開發(fā)性金融工具、專項債券等，實現(xiàn)“有項目就有資金”。
二、堅持用情和用力并施，厚植企業(yè)投資發(fā)展沃土，建設(shè)最友好的制造業(yè)強區(qū)
一方水土養(yǎng)育一方企業(yè)。要營造近悅遠來的營商環(huán)境，讓順德服務(wù)、順德制造成為滋養(yǎng)企業(yè)成長的動力站、能量場，確保企業(yè)家和優(yōu)秀人才在這里拼出精彩、創(chuàng)享未來，實現(xiàn)“嚟順德、一定得”“喺順德、真?zhèn)S得”。
打造最高服務(wù)效率。企業(yè)強，順德就強;企業(yè)家信心足，順德經(jīng)濟就好。要全面調(diào)動鎮(zhèn)街、部門積極性，充分發(fā)揮服務(wù)工作組作用，做到服務(wù)零距離、流程零障礙，說到做到、提前想到、服務(wù)周到。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，擴大容缺受理、聯(lián)審聯(lián)批范圍，實現(xiàn)“拿地即開工”常態(tài)化。全面落實“兩個毫不動搖”，鼓勵國企與民企加強合作，國資引領(lǐng)設(shè)立50億元上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金，實現(xiàn)國企民企攜手發(fā)展。依法保護民企產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心謀發(fā)展。
打造最強空間保障。嚴守111平方公里工業(yè)用地紅線，謀劃推進全域土地綜合整治，將分散、零碎的土地資源歸并整合，完成10個超300畝連片工業(yè)用地整理，全年出讓工業(yè)用地7000畝，做到好項目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間。深入推進低效工業(yè)用地提升，新啟動一批改造項目。優(yōu)化土地供應(yīng)，提前做好土地平整清理等工作，確保工業(yè)項目用地100%“標準地”供應(yīng)，實現(xiàn)從“項目等地”，到“地等項目”轉(zhuǎn)變。
打造最暢交通運輸。積極對接灣區(qū)交通，力爭佛山地鐵11號線、佛穗莞城際動工，推動廣佛環(huán)線城際開通運營，爭取廣州地鐵26號線順德段納入近期建設(shè)規(guī)劃。暢通內(nèi)部交通，加快順德大橋、倫桂路北延線等重點項目建設(shè)，加強區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)銜接，形成“聯(lián)線成網(wǎng)”的內(nèi)部交通。開展全域倉儲物流規(guī)劃，建設(shè)“高標倉+智能化”現(xiàn)代物流園。推廣多式聯(lián)運，深化順德貨運港口與蛇口港的“河海聯(lián)運”，打造灣區(qū)最便捷高效的物流體系。加強外貿(mào)服務(wù)，深化與海關(guān)、邊檢、海事等口岸單位互動，提升通關(guān)便利化水平。
打造最優(yōu)創(chuàng)新氛圍。鼓勵企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，鞏固提升重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，壯大高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)雁陣。支持高端機器人國家層次實驗室建設(shè)，打造一批省級以上企業(yè)技術(shù)中心，推動營收5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，切實增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化能力。開展“十百千萬”質(zhì)量品牌提升行動，建設(shè)國家質(zhì)量標準實驗室，完善“平臺+站點”知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)，打造質(zhì)量強區(qū)。深入推進企業(yè)上市“六個一”培育服務(wù)，新增上市(含過會)企業(yè)4家以上。堅持以企引才、以創(chuàng)新平臺聚才，用好粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)等平臺，實現(xiàn)領(lǐng)軍人才薈萃、技能人才充沛。
三、堅持面子和里子并抓，提升城市建設(shè)治理水平，打造高品質(zhì)現(xiàn)代魅力之城
城市既是有機體，也是生命體。讓城市更具承載力、輻射力，是城市發(fā)展的應(yīng)有之義。要深化“雙中心、多組團”發(fā)展格局，堅持以人為本、擦亮生態(tài)底色，打造人城產(chǎn)深度融合的宜居宜業(yè)之地，讓居住者心怡、往來者心悅。
以工匠精神建設(shè)城市。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全面實施國土空間總體規(guī)劃。優(yōu)化城市天際線、景觀視廊管理機制，加強建筑風貌管控，將歷史文脈融入城市肌理。做活做旺佛山新城，盤活閑置物業(yè)，提升綜合環(huán)境，加快小布、大墩舊村改造，進一步集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟等。加強大良—容桂—倫教中心城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建文商旅聯(lián)動發(fā)展軸，謀劃在云鷺片區(qū)打造新型花園城市典范。完成4000戶老舊小區(qū)改造，提升市民居住品質(zhì)。優(yōu)化城市配套，加強停車場和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，著力解決城市停車難、充電難問題。持續(xù)完善供電網(wǎng)絡(luò)，加快樂順、新基等12個重點骨干電網(wǎng)項目規(guī)劃建設(shè)，力爭致遠、甫珀、蘇溪等變電站建成投產(chǎn)，有效提升電力輸送能力。開展重要節(jié)點景觀提升，于細微處顯功夫、見品位，打造城在林中、人在景中的綠美順德。
以繡花功夫治理城市。深化“行走順德、美化家園”行動，提高“物業(yè)城市”管理覆蓋面。發(fā)揮數(shù)字城管指揮棒作用，推動城市治理理念、治理模式創(chuàng)新。提升城市管理規(guī)范化水平，規(guī)范統(tǒng)一標識、標牌，逐步提高綠化管養(yǎng)、市政建設(shè)、建管銜接等標準，扮靚城市每一個角落。深化“無廢城市”建設(shè)，新建2座建筑固廢資源化利用處置站，推動城市全面綠色轉(zhuǎn)型。深入實施暢通工程，打通一批斷頭路，完成一批擁堵點治理。完善圍蔽聯(lián)合監(jiān)管、道路開挖和窨井蓋設(shè)置審批機制，加強臨時擺賣分類管控，進一步解決機非混行、工地揚塵等市民群眾關(guān)心的熱點問題，以小切口撬動大變化，處處彰顯觸手可及的城市溫度。
以都市思維振興鄉(xiāng)村。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、城市治理向農(nóng)村輻射。改善農(nóng)村人居環(huán)境，基本完成百里芳華順德精華段南岸項目，探索建立“物業(yè)村居”模式，調(diào)動群眾“自己家園自己建、自己管”積極性。辦好預制菜產(chǎn)業(yè)大會，以預制菜產(chǎn)業(yè)園為載體，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群發(fā)展。建設(shè)大灣區(qū)綠色食品加工中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品保供體系。加強農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅決守住耕地紅線，嚴格保護永久基本農(nóng)田。充分用好橋下空間，因地制宜開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，吸引市民體驗農(nóng)耕樂趣。健全鄉(xiāng)村治理體系，進一步規(guī)范“三資”管理，理順集體經(jīng)濟運行機制，探索深化宅基地改革，讓農(nóng)村更有活力。
四、堅持治水和美城并驅(qū)，深入推進治水大會戰(zhàn)，繪就城水共興的生態(tài)畫卷
活水繞城、清水潤城，是一代順德人的記憶，也是所有順德人的夢想。要堅決打贏治水大會戰(zhàn)，一體推進以水美城、以水興城，讓優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為“幸福不動產(chǎn)”。
打造一批治水示范點。穩(wěn)步推進試點聯(lián)圍建設(shè)，加快南順聯(lián)安圍和群力圍、石龍圍水體綜合整治工程，力爭年內(nèi)完成60%工程量，總結(jié)經(jīng)驗模式，在全區(qū)推廣。推進南順第二聯(lián)圍和容桂聯(lián)圍、勝江圍前期工作，抓實抓細規(guī)劃設(shè)計，為后期建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。提前謀劃齊杏聯(lián)圍等其他聯(lián)圍建設(shè)，力爭年底啟動前期工作。以點帶面優(yōu)化水體水質(zhì)，完成20條農(nóng)村黑臭水體、1萬畝魚塘尾水整治。加強治水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、擴建8座污水處理廠，建成300公里排水管網(wǎng)，打造2個污水零直排試點工業(yè)園區(qū)，推動全流域水清、岸綠、景美。
謀劃一批濱水精品帶。加強濱水岸線規(guī)劃設(shè)計，科學調(diào)整規(guī)劃用途，宜綠則綠、宜農(nóng)則農(nóng)、宜居則居，優(yōu)化城市發(fā)展空間。堅持品質(zhì)至上，活化一批濱水工業(yè)遺存、歷史古建，適度留白、留綠，推動相鄰項目連點成片，重現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)的自然野趣。建設(shè)第二批10個美岸精品項目，新增不少于60公里生態(tài)碧道。定期開展項目巡查、市民體驗活動，打造更多群眾滿意的濱水空間。
建設(shè)一批美城活力區(qū)。一體推進水、岸、城建設(shè)，建好云鷺濕地公園，強化生態(tài)保育，打造城市綠肺。提升容桂時光片區(qū)，推動更多商業(yè)集聚區(qū)、景區(qū)和歷史街區(qū)見水親水。加快陳村龍舟公園二期建設(shè)，以濱水景觀串聯(lián)地鐵站點和智造社區(qū)，建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)科創(chuàng)走廊。探索將暗涵恢復為明河，打造北滘碧江等以水興城樣板，充分發(fā)揮治水的美城效益。
五、堅持優(yōu)質(zhì)和均衡并舉，持續(xù)增進民生福祉，共建富裕幸福家園
民之所盼、企之所需、政之所向。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾所想、急群眾所急，讓老百姓的日子越過越紅火、一年比一年更有奔頭。
讓教育更有質(zhì)量。深入推進教育“四好”工程，加快佛山一中順德學校、華東師大二附中美的高中、佛山新城義務(wù)教育學校等建設(shè)，推動首師大順德適子未來學校等投入使用，全年新增學位不少于5600個、宿位不少于8000個。開展“最美校園”第三季行動，讓校園成為城市最美地標。深入實施“名校優(yōu)才”對接計劃，健全校長常態(tài)化考評機制，以一流師資發(fā)展一流教育。加強校外培訓機構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)推進“雙減”工作，引導學生全面健康發(fā)展。推動職教集團由學校聯(lián)合型，向產(chǎn)教融合型轉(zhuǎn)變，讓職業(yè)教育更好對接產(chǎn)業(yè)需求。
讓健康更有保障。加快廣州中醫(yī)藥大學順德醫(yī)院易地新建，推動廣東醫(yī)科大學順德婦女兒童醫(yī)院新院區(qū)、佛山中醫(yī)院新城院區(qū)規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。積極推進均安醫(yī)養(yǎng)4.0版、倫教醫(yī)院、勒流醫(yī)院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，打造一批示范標桿。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持管辦分離、區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，加快健康共同體建設(shè)，打造“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”。完善多層次醫(yī)療保障體系，減輕群眾看病就醫(yī)負擔。全面落實新階段疫情防控政策，最大程度保護人民群眾生命健康安全。
讓文化更有韻味。穩(wěn)妥推進順德糖廠、人民禮堂、甘竹灘發(fā)電站等活化利用，加快華僑城二期等重點文旅項目建設(shè)，打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的旅游目的地，讓游客喜歡來、留得住、玩得好。弘揚粵劇、龍舟等文化，推出一批主題文藝作品，營造崇學尚美、明德向善的社會氛圍。加快體育場館、社區(qū)體育公園等場所建設(shè)，打造“10分鐘運動圈”。鼓勵發(fā)展健身、騎行等大眾運動，增強市民體質(zhì)。
讓兜底更有力度。穩(wěn)步提高最低生活保障、特困供養(yǎng)標準，深入開展“政企同心·溫情順德”行動，廣泛發(fā)動熱心企業(yè)家、行業(yè)商協(xié)會結(jié)對幫扶困難家庭。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，實現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。健全養(yǎng)老托幼服務(wù)體系，啟動區(qū)頤養(yǎng)院改(擴)建工程，推進社區(qū)托育設(shè)施建設(shè)，為“一老一小”撐起“幸福傘”。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，加強退役軍人服務(wù)保障。深入推進東西部協(xié)作、對口支援、對口合作，以及省內(nèi)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，加強與高明緊密協(xié)作，推動區(qū)域合作向縱深發(fā)展。
各位代表，圍繞群眾關(guān)心的民生問題，區(qū)政府廣泛征集遴選了14件民生實事候選項目，并形成了書面報告，請各位代表審議并票選確定10件民生實事項目。我們將盡力辦好每一件民生實事，努力讓市民群眾更有獲得感!
六、堅持治標和治本并重，優(yōu)化完善社會治理體系，建設(shè)更高水平的平安順德
安全穩(wěn)定重于泰山。要以法治思維推進社會治理，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，不斷提高風險防范化解能力，實現(xiàn)安全一點、幸福十分。
抓細維穩(wěn)安保。推動數(shù)據(jù)全面賦能基層治理，構(gòu)建“一網(wǎng)協(xié)同共治”的基層治理新模式。優(yōu)化網(wǎng)格資源，探索“網(wǎng)格吹哨、部門報到”響應(yīng)機制，持續(xù)提升治理精細化水平。強化鎮(zhèn)街綜治中心建設(shè)，優(yōu)化人員配置，進一步提升一線維穩(wěn)應(yīng)急處置能力。加強社會面風險管控，有效防范涉眾金融、涉勞資糾紛等重點領(lǐng)域突出問題。推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊各類突出違法犯罪行為,全力維護社會平安穩(wěn)定。
抓實安全生產(chǎn)。完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級隊站”建設(shè)，健全站點網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)火災“打早滅小”。壓實安全責任，嚴格落實區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導帶頭巡查制度，多一分清醒、少一分僥幸，堅決掃除監(jiān)管盲區(qū)。強化工貿(mào)企業(yè)、出租屋、自建房、道路交通、建筑施工和食品藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴防各類事故發(fā)生。加大安全生產(chǎn)警示教育力度，暢通社會監(jiān)督渠道，營造全社會關(guān)心、全民參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。
抓好問題化解。開展社會問題化解專項行動，聚焦企業(yè)發(fā)展、城市建管、社會民生、安全穩(wěn)定等領(lǐng)域，全面排查梳理，建立清單和臺賬，確保底數(shù)清、情況明。完善重點問題區(qū)領(lǐng)導包案機制，屬地主責、分級負責，堅持尊重歷史和面對現(xiàn)實相結(jié)合、依法依規(guī)與方式創(chuàng)新相統(tǒng)一，做到不解決不放手、解決不徹底不松勁。加強源頭治理，下好先手棋，打好主動仗，決不通過產(chǎn)生新問題來解決老問題，以政府強擔當，讓發(fā)展更順暢。
全面加強政府自身建設(shè)
新使命展現(xiàn)新作為。要以更高標準、更嚴要求，轉(zhuǎn)職能、優(yōu)作風，加強統(tǒng)籌，強化執(zhí)行，在大有可為的新時代，拼出大有作為的新業(yè)績。
強化政治引領(lǐng)。深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。落實全面從嚴治黨總體要求，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，營造風清氣正的政治生態(tài)。樹立正確政績觀，既抓當前、又顧長遠，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界多做實事好事。
推進依法行政。全面落實“三重一大”集體決策制度，推動執(zhí)法部門交流輪崗、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，確保行政權(quán)力規(guī)范運行。認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受社會各界監(jiān)督。推動干部深入學習法律、經(jīng)濟、管理等方面知識，打造懂政策、懂市場、懂基層的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持“過緊日子”思想，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，厲行節(jié)約辦成事，讓每一分錢都用在刀尖上。
加強廉政建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，持續(xù)糾治“四風”，用好“紅橙黃牌”預警機制，開務(wù)實的會、發(fā)管用的文、辦有效的事。保持反腐高壓態(tài)勢，持續(xù)整治工程、土地、醫(yī)療、農(nóng)村等重點領(lǐng)域腐敗問題，深入整治群眾身邊“微腐敗”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。全面加強審計監(jiān)督，強化重點項目、重點資金、重點部門以及領(lǐng)導干部監(jiān)督約束，讓干凈干事、清正廉潔成為干部自覺追求。用好履職容錯免責機制，支持先行先試，寬容失誤，讓廣大干部放手干、放心干、放開干。
各位代表，任重千鈞，惟靠實干。黨的二十大已經(jīng)吹響了新時代奮進的號角，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、同心同德，攻堅克難、奮勇前進，共同譜寫高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)新篇章!
有關(guān)名詞解釋
1. “雙十”園區(qū)：佛山市十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)和十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，涉及順德的有佛山九龍高端裝備及新材料制造產(chǎn)業(yè)園、佛山倫教珠寶時尚產(chǎn)業(yè)園、佛山北滘機器人谷智造產(chǎn)業(yè)園、佛山北滘工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、佛山潭洲國際會展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、佛山順德世界美食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2. “雙百億”項目：超百億的產(chǎn)業(yè)投資項目、超百億的教育醫(yī)療配套項目。
3. 物業(yè)城市：把城市整體作為一個“大物業(yè)”，將城市公共服務(wù)整體外包，對城市公共空間、資源和項目進行專業(yè)化、精細化、智慧化管理的模式。
4. 預制菜：以各類農(nóng)、畜、禽、水產(chǎn)品為原輔料，配以調(diào)味料等輔料，加工而成的半成品。
5. 教育“四好”工程：好學校、好校長、好老師、好生態(tài)工程。
6. 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：把專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)檢查、先進設(shè)備與康復訓練、生活養(yǎng)老等相融合的模式。
7. “兩隊一室”改革：將派出所原有機構(gòu)精簡為案件辦理隊、社區(qū)警務(wù)隊和綜合指揮室，構(gòu)建扁平化、實戰(zhàn)化、合成化的運行機制。
8. “紅橙黃牌”預警機制：針對履行公務(wù)的人員尚未構(gòu)成違紀違法的，結(jié)合情節(jié)輕重、影響程度等，發(fā)出“紅橙黃牌”預警，整治不作為、慢作為等問題的機制。
9. 超級IP：具有大批粉絲的文化作品或文化形象。
10. TOD：以公共交通為導向的城市空間開發(fā)模式。
11. “三生”：生產(chǎn)、生態(tài)、生活。
12. “招商+報建”雙同時機制：同步推進項目招商引資和報建準備工作，縮短項目整體推進周期。
13. 政策性開發(fā)性金融工具：是指由中國人民銀行支持政策性銀行設(shè)立的金融工具，用于支持重大項目建設(shè)。
14. 專項債券：用于建設(shè)專項工程發(fā)行的債券。
15. “兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
16. 標準地：在供地條件中設(shè)定固定資產(chǎn)投資強度、容積率、畝均稅收、研發(fā)經(jīng)費投入強度、就業(yè)貢獻等指標，并按統(tǒng)一標準進行供應(yīng)和監(jiān)管的國有工業(yè)用地。
17. 高標倉：高標準倉儲物流設(shè)備。
18. 多式聯(lián)運：由兩種以上交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運而共同完成的運輸方式。
19. “十百千萬”質(zhì)量品牌提升行動：組建專家服務(wù)團隊，深入10個鎮(zhèn)街、圍繞100個細分行業(yè)，引導1000家重點企業(yè)、帶動10000家上下游企業(yè)開展質(zhì)量升級行動。
20. 上市“六個一”培育服務(wù)：為上市后備企業(yè)提供一塊地支持、一筆錢扶持、一站式服務(wù)、一條龍培訓、一對一輔導、一體化培育。
21. 無廢城市：通過推動綠色發(fā)展，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物對環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
22. 物業(yè)村居：把村居整體作為一個“大物業(yè)”，將公共服務(wù)整體外包，對村居公共空間、資源和項目進行專業(yè)化、精細化、智慧化管理的模式。
23. 農(nóng)村集體“三資”：在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。
24. 一網(wǎng)協(xié)同共治：整合各治理體系力量，打通信息化平臺和數(shù)據(jù)，建立全域管理的協(xié)同共治中心，實現(xiàn)一張網(wǎng)絡(luò)管全城、一個中心管全域、一支隊伍管治理。
25. “網(wǎng)格吹哨、部門報到”機制：由網(wǎng)格工作站將網(wǎng)格事件按程序派單到職能部門處置，并跟蹤完成情況的機制。
26. “三級隊站”建設(shè)：推進大隊—中隊—小型消防站站點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力保障消防安全。
