（內(nèi)蒙古）2023年科左后旗人民政府工作報(bào)告
旗十七屆人大二次會議
全體會議文件(一)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月8日在科左后旗第十七屆人民代表大會
第二次會議上
科左后旗人民政府旗長 郭天寶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的同志們提出意見。
2022年是極不平凡的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行和多重困難的沖擊挑戰(zhàn)，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，在大戰(zhàn)大考中較好地完成了旗十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、2022年工作回顧
預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)129億元，同比增長0.5%;限額以上固定資產(chǎn)投資完成26.03億元，同比增長35.2%;社會消費(fèi)品
零售總額完成26.16億元，同比增長3.3%;一般公共預(yù)算收入完成3.55億元;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為34274元、18030元，分別同比增長7%、9%。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。始終把糧食安全作為頭等大事，糧食產(chǎn)量達(dá)27.4億斤。加大農(nóng)田基本建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝、耕地深松14萬畝。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，種植水稻23.63萬畝，實(shí)施大豆玉米復(fù)合種植1萬畝，建設(shè)玉米綠色高質(zhì)高效示范區(qū)3萬畝。全旗肉牛存欄達(dá)104.3萬頭，同比增長12.8%。實(shí)現(xiàn)肉牛冷配36萬頭，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)100%。種植優(yōu)質(zhì)牧草6.3萬畝、青貯玉米180萬畝。推進(jìn)奶業(yè)振興，改造升級牧場5家，建成特色奶制品加工標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)2家，新牛公司優(yōu)質(zhì)奶牛存欄達(dá)1.5萬頭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，工業(yè)總產(chǎn)值27.3億元。必福牛業(yè)、蒙鄉(xiāng)情等屠宰加工類項(xiàng)目開工建設(shè)，百思特明膠、蒙寶生物建成投產(chǎn)，科爾沁牛業(yè)產(chǎn)能逐步恢復(fù)，肉牛產(chǎn)業(yè)鏈不斷補(bǔ)齊。中建材超白砂、天陽新材料、福耀砂礦進(jìn)展順利。金風(fēng)20萬kW風(fēng)電、大唐10萬kW光伏加快建設(shè)，中國綠發(fā)15萬kW綠色供電項(xiàng)目獲批，新能源產(chǎn)業(yè)向綠電直供、就地消納方向邁進(jìn)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，一般固廢處理場投入使用，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供熱、供水、蒸汽、天然氣、智慧園區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年累計(jì)接待游客133萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11.7億元。吉爾嘎朗紅色文化教育基地完成主體建筑，阿古拉生態(tài)旅游度假區(qū)、大青溝提檔升級、賽馬場維修改造等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);秋季旅游線路“姹紫嫣紅、賞楓之旅”成功入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路;大青溝旅游景區(qū)被評為自治區(qū)級文明旅游示范單位;草甘沙漠風(fēng)景旅游區(qū)、僧格林沁王府博物館順利通過國家級服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評審驗(yàn)收。商貿(mào)物流繁榮發(fā)展，全旗電商交易額達(dá)4.12億元，同比增長3.9%;貨運(yùn)總量1416萬噸，同比增長2%。完成旗級物流配送中心改造升級。各項(xiàng)存貸款余額達(dá)99億元、85億元，分別同比增長14.03%、13.12%。
(二)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全年開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目57個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資14.24億元，同比增長103.89%。項(xiàng)目手續(xù)辦理提速明顯，領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、項(xiàng)目管家、幫辦代辦等工作機(jī)制高效運(yùn)行，為項(xiàng)目落地開工提供了有力保障。立項(xiàng)爭資成效顯著，全年?duì)幦∩霞壻Y金17.5億元，同比增長14%。新增儲備項(xiàng)目145個(gè)，形成了梯次跟進(jìn)的良好局面。
(三)城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯提升。完成“三區(qū)三線”評估劃定工作，繪制國土空間“一張圖”，262個(gè)行政村完成村莊規(guī)劃編制。謀劃實(shí)施城建類項(xiàng)目18個(gè)，改造老舊小區(qū)20個(gè)，對鐵西路、甘旗卡鎮(zhèn)新村水泥路和42個(gè)住宅小區(qū)主路連接線進(jìn)行維修罩面。新建水沖式公廁8座，清淤排水管道19.3公里，改建供熱管網(wǎng)1296米，維修更換污水管道1900米。城區(qū)新增綠化面積2萬平方米。建成人民廣場。建設(shè)第三水廠新水源地，軋鋼廠片區(qū)接入城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)。配齊社區(qū)網(wǎng)格員，開展物業(yè)管理提升年行動(dòng)，物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，投入各級銜接資金2.3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等8大類91個(gè)項(xiàng)目?！皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩晒屿柟蹋瓿晌７扛脑?02戶，實(shí)施集中供水工程3處。新識別監(jiān)測戶372戶1001人。京蒙協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶持續(xù)深化。人居環(huán)境不斷改善，實(shí)施戶廁改造2582戶，發(fā)放垃圾箱2340個(gè)，配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車63臺。新建及改造高低壓電力線路211.86公里。建設(shè)通村水泥路85公里，縣道464線散都橋完成橋梁主體建設(shè)。
(四)發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。推動(dòng)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。簡化審批流程，創(chuàng)新代辦服務(wù)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策資金1.01億元。實(shí)施“證照分離”改革，累計(jì)歸集證照40萬個(gè)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，11項(xiàng)工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估成果互認(rèn)共享，“多測合一”“多規(guī)合一”“多審合一”全面推行，審批時(shí)限壓縮到32個(gè)工作日內(nèi)。更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”。轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場活力，全旗累計(jì)實(shí)有市場主體29615戶，同比增長20.25%。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)旗和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，科爾沁牛業(yè)通過“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，3家企業(yè)獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證，21家企業(yè)認(rèn)證產(chǎn)品錄入安全追溯管理平臺。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，全年有效商標(biāo)1351件，同比增加213件。嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入總額達(dá)1.05億元，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地60.13萬畝，托管服務(wù)面積13.91萬畝。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，培育旗級以上示范家庭農(nóng)牧場29個(gè)、示范合作社18個(gè)。
(五)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程，沙化綜合修復(fù)84.85萬畝、草原修復(fù)治理11.48萬畝，建設(shè)護(hù)路護(hù)岸林1萬畝、混交林5萬畝，人工種草1.85萬畝，村屯綠化30個(gè)，植被綜合蓋度達(dá)85%。建設(shè)林草智慧生態(tài)監(jiān)控平臺，完善旗鎮(zhèn)村三級林長制工作體系，破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治案件、森林草原督察違法圖斑全部銷號。強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，甘旗卡鎮(zhèn)主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為92.2%。壓實(shí)河湖長責(zé)任，持續(xù)開展河湖“清四亂”，全年巡河巡湖5190人次。秀水河水生態(tài)修復(fù)及水質(zhì)保障、污水處理廠尾水提升人工濕地等項(xiàng)目進(jìn)展順利。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，畜禽糞污資源化利用率達(dá)83%。中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦群眾信訪案件全部銷號。啟動(dòng)國家生態(tài)文明示范旗創(chuàng)建工作。
(六)人民生活有效改善。居民住戶新增存款12.19億元。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1039萬元，籌措就業(yè)補(bǔ)助資金2768萬元，開展各類技能培訓(xùn)2078人，新增城鎮(zhèn)登記就業(yè)1130人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)54010人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%。教體事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)?！半p減”成果得到鞏固，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“清零”。甘一中高考高分段人數(shù)位居全區(qū)同類學(xué)校第一名;甘二中通過市級優(yōu)質(zhì)普通高中評估驗(yàn)收，本科上線率實(shí)現(xiàn)翻番。職業(yè)學(xué)校成功申報(bào)五個(gè)“1+X”職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)院校。評選區(qū)級文明校園1所、市級文明校園4所。實(shí)驗(yàn)小學(xué)等4所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場投入使用，鐵東社區(qū)幼兒園開工建設(shè)。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，招聘教師336名。修復(fù)老年體協(xié)活動(dòng)場館，成功承辦通遼市第五屆科爾沁運(yùn)動(dòng)大會、通遼市體彩社區(qū)運(yùn)動(dòng)會。衛(wèi)健事業(yè)健康發(fā)展。蒙醫(yī)整骨醫(yī)院傳染病區(qū)、急救分站投入使用。將基層衛(wèi)生院由差額撥款調(diào)整為全額撥款，旗醫(yī)院撥款額提升10%。健全完善基層醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全旗各類醫(yī)館總數(shù)達(dá)32個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，專家下沉基層院區(qū)，方便群眾就醫(yī)。自治區(qū)級健康促進(jìn)旗成果得到鞏固。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。烏蘭牧騎榮獲全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號、獲得全區(qū)第九屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)團(tuán)體金獎(jiǎng)和七個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。博物館陳列布展工程開工。開展網(wǎng)上展覽珍貴文物活動(dòng)，成功舉辦第三十屆“雙合爾·楚古蘭”節(jié)。社會保障得到加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)15.6萬人。發(fā)放救助資金1.2億元、惠農(nóng)補(bǔ)貼7.7億元、農(nóng)業(yè)保費(fèi)1.89億元。投入7500萬元建設(shè)公辦養(yǎng)老院。圓滿完成退役軍人和其他優(yōu)撫對象建檔立卡及優(yōu)待證辦理工作。
(七)社會大局和諧穩(wěn)定。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定債務(wù)化解方案，化解政府債務(wù)11.54億元。建設(shè)平安后旗，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。全面推進(jìn)依法治旗，“八五”普法有序開展。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，成功偵破十年以上積壓命案2起，連續(xù)14年現(xiàn)行命案全部告破。
國防動(dòng)員、廣電融媒、檔案史志、婦女兒童、氣象通訊、共青團(tuán)、紅十字會、人防、外事、供銷、工會、科協(xié)、助殘、涉老及關(guān)心下一代等工作都取得積極進(jìn)展。
(八)政府效能穩(wěn)步提升。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，開展以案促改轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)行動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)效。修訂旗政府議事決策規(guī)則，履行重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查，法治政府建設(shè)邁上新臺階。落實(shí)“兩會”精神，辦理人大代表意見建議74件、政協(xié)委員提案192件。高效推動(dòng)“五個(gè)大起底”行動(dòng)和農(nóng)田水利設(shè)施問題整改，有效解決資源利用低質(zhì)低效、閑置浪費(fèi)問題。堅(jiān)持過緊日子，壓減非剛性支出，確保有限財(cái)力用于惠企利民。
各位代表，過去的一年，壓力和挑戰(zhàn)前所未有。面對百年不遇洪澇災(zāi)害，我們眾志成城、聞令而動(dòng)，開展農(nóng)田水利建設(shè)大會戰(zhàn)，參與抗災(zāi)自救18萬人次，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾2012人。投入資金2億元，打通“五大排干”，清淤2892公里，新建鐵西排干65公里，排澇能力全面提升。成功處置東五家子水庫險(xiǎn)情，根治胡勒斯臺淖爾(東湖)水患。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠疫情，我們勠力同心、逆向而行、共克時(shí)艱，構(gòu)筑起護(hù)佑人民生命健康的堅(jiān)實(shí)防線。
各位代表，過去的一年，我們在充滿艱辛與希望的道路上踔厲奮發(fā)、勇毅前行，篤行不怠、終結(jié)碩果。這些成績的取得，源于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，源于旗委的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，源于人大、政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，飽含著廣大干部群眾的心血與汗水，凝聚著社會各界人士的智慧與力量。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與科左后旗建設(shè)與發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，我們清醒認(rèn)識到，踏上科左后旗現(xiàn)代化建設(shè)新征程，還面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。我旗經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，綜合實(shí)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級緩慢，發(fā)展后勁不足的問題亟待解決。經(jīng)濟(jì)承壓前行，政府投資乏力，消費(fèi)需求不振，一些中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營困難。財(cái)政收支矛盾突出，政府化債壓力大。營商環(huán)境仍需優(yōu)化，服務(wù)意識、法制觀念、政務(wù)誠信存在短板弱項(xiàng)。一些政府工作人員思想破冰不夠，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，闖勁干勁不足。就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老，群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題，仍是我們需要關(guān)注的重點(diǎn)。我們將直面問題，加大力度予以解決，全力以赴做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全旗人民的期盼。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是開啟中國式現(xiàn)代化新征程的第一年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴抓招商、攻項(xiàng)目、擴(kuò)投資，持之以恒優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，凝心聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、抓執(zhí)行，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)更加富裕、文明、和諧、秀美的現(xiàn)代化科左后旗。
主要預(yù)期目標(biāo)是：預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;限額以上固定資產(chǎn)投資增長30%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%;社會消費(fèi)品零售總額增長5%;一般公共預(yù)算收入增長5.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%;完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)聚焦提質(zhì)增效，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞再造一個(gè)“通遼工業(yè)”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提升質(zhì)量并重，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，挺起工業(yè)脊梁。
加快制造業(yè)振興崛起。實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，開復(fù)工制造業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。統(tǒng)籌硅砂資源發(fā)展布局，加強(qiáng)資源勘探開發(fā)，積極推進(jìn)基金探礦，以砂礦配給推動(dòng)原有企業(yè)技改升級、吸引更多精深加工企業(yè)落地開工，力促資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用。協(xié)同推進(jìn)中建材超白砂、天陽環(huán)保覆膜砂、福耀玻璃等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，億鑫萊玻璃制品項(xiàng)目開工，引領(lǐng)建設(shè)玻璃制品園區(qū)。統(tǒng)籌全旗風(fēng)光資源，按照“以荷配源、以源建網(wǎng)、以網(wǎng)定價(jià)、以價(jià)引商”和“增量配網(wǎng)、綠電直供、就地消納、余電上網(wǎng)”的新能源發(fā)展思路，打造新能源產(chǎn)業(yè)增長極。堅(jiān)持以新能源帶動(dòng)新工業(yè)，構(gòu)建綠電直供+增量配網(wǎng)+下游產(chǎn)業(yè)的“N+1+N”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。推進(jìn)京能百萬千瓦新能源基地、中國綠發(fā)綠色供電、大唐光伏治沙儲能等項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，東馳半固態(tài)儲能電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)，4×1200t/d光伏電池封裝材料項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。延長肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，蒙寶二期、必福牛業(yè)屠宰加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。申宸科技鋁鎂尖晶石，欣雅、遠(yuǎn)大、碧隆碳素負(fù)極材料等項(xiàng)目加快建設(shè)，提升規(guī)模效益。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集聚。突出抓好增長極培育，堅(jiān)定不移強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。集中建設(shè)硅砂產(chǎn)業(yè)園、玻璃制品產(chǎn)業(yè)園、零碳產(chǎn)業(yè)園。在綠電直供、增量配網(wǎng)條件下，最大限度降低電力生產(chǎn)要素成本，引進(jìn)實(shí)施一批高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)以儲能電池為核心的正負(fù)極材料上下游配套產(chǎn)業(yè)、高端精密鑄造產(chǎn)業(yè)、光伏電池封裝材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破。
強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供熱、供水、蒸汽、天然氣管網(wǎng)投入使用。增量配電網(wǎng)、污水處理廠開工建設(shè)。加快征地補(bǔ)償款發(fā)放，明確邊界范圍。全面完成基本草原、現(xiàn)狀耕地調(diào)整，完成草轉(zhuǎn)、農(nóng)轉(zhuǎn)和工業(yè)園區(qū)場平，收儲工業(yè)用地3200畝。加快規(guī)劃審批，取消單元控規(guī)，用好區(qū)域評估成果，縮短項(xiàng)目落地時(shí)限。推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，落實(shí)園區(qū)控制性指標(biāo)，提高園區(qū)承載力和產(chǎn)出率。
(二)聚焦優(yōu)質(zhì)高效，強(qiáng)基固本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、經(jīng)營城市理念經(jīng)營農(nóng)村、服務(wù)市民理念服務(wù)農(nóng)牧民，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。杜絕耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。實(shí)施保護(hù)性耕作7萬畝，玉米大豆復(fù)合種植1萬畝，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，建設(shè)耕地儲備庫3萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在27.4億斤以上，確保耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量“三個(gè)不減”。開展第三次土壤普查，強(qiáng)化耕地用途管控，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推行“糧改飼”，種植青貯玉米185萬畝，羊草、錦雞兒、紫花苜蓿等飼草12.5萬畝。禁種限種花生，規(guī)范林間種植，防止耕地沙化。維護(hù)水利設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排。因地制宜鼓勵(lì)“旱田改水田”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻種植面積，同步發(fā)展水產(chǎn)及禽類養(yǎng)殖。
做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持為養(yǎng)而種、為加而養(yǎng)、乳肉兼用，健全譜系、完善免疫、典型引路，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。推廣高效模式化養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究市場規(guī)律，強(qiáng)化金融支持，提升利潤空間，做大育肥規(guī)模，年出欄育肥牛15萬頭以上。申報(bào)自治區(qū)級肉?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，打造標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、深度育肥、市場交易、精深加工于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持新牛上市，培育特色亮點(diǎn)，引導(dǎo)群眾參與，立足整縣推進(jìn)，力促奶業(yè)振興。實(shí)施良種工程，錄入電子檔案，形成追溯系統(tǒng)，狠抓凍精監(jiān)管，完成高品質(zhì)肉牛冷配39萬頭。
完善社會化服務(wù)體系。培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展家庭農(nóng)牧場80個(gè)、示范合作社10個(gè)。農(nóng)牧民科技培訓(xùn)8萬人次以上，培養(yǎng)專業(yè)生產(chǎn)型人才145名。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升“蒙”字標(biāo)品牌知名度，推動(dòng)“科左后旗大米”通過“蒙”字標(biāo)認(rèn)證。支持新?？萍肌⒉┩醪輼I(yè)2家企業(yè)申報(bào)自治區(qū)級龍頭企業(yè)。
(三)聚焦提檔升級，挖潛擴(kuò)能，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，激活傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大新興服務(wù)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
發(fā)展特色旅游。堅(jiān)持體育、文化、旅游三元融合、交叉滲透，形成內(nèi)涵、外延都十分豐富的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。把握消費(fèi)新趨勢、新風(fēng)口，拓展“夜經(jīng)濟(jì)”、微度假、深露營、戶外運(yùn)動(dòng)、沉浸式體驗(yàn)，引進(jìn)“越野e族”開展大型汽車?yán)?，舉辦英雄會，利用好賽馬場，常態(tài)化開展賽事活動(dòng)，豐富群眾文體生活。立足交易、繁育、培訓(xùn)、服務(wù)，成立馬術(shù)協(xié)會，做活馬產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建大青溝5A級旅游景區(qū)、草甘沙漠4A級旅游景區(qū)，吉爾嘎朗紅色文化教育基地、僧格林沁王府愛國主義教育基地、博物館建成開放。深度開發(fā)阿古拉生態(tài)旅游度假區(qū)，盤活聯(lián)眾海洋之星主題樂園。創(chuàng)新體制機(jī)制，保障公益演出，鼓勵(lì)烏蘭牧騎市場化運(yùn)營，走出去巡演，提升科左后旗知名度。辦好通遼市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，打響“探索西遼河文明，漫游科爾沁勝地”文旅品牌，帶動(dòng)文旅全鏈條消費(fèi)復(fù)蘇。
激活消費(fèi)潛能。完善促進(jìn)消費(fèi)政策，支持住房改善、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)批零住餐接觸性消費(fèi)加快回暖，扎實(shí)開展“老字號”企業(yè)評選、網(wǎng)紅打卡活動(dòng)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，激活居民消費(fèi)潛力。推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)投資3億元，房地產(chǎn)開發(fā)面積11萬平方米。合理調(diào)控房地產(chǎn)市場供需關(guān)系，消化2000套房地產(chǎn)庫存。完善寄遞物流配送體系，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。強(qiáng)化金融服務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)品助農(nóng)扶企，助力產(chǎn)業(yè)振興。加大信貸投放，優(yōu)化融資擔(dān)保，提升獲得信貸便利度。
(四)聚焦功能提升，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。優(yōu)化布局、完善功能、提升品位，加快城鎮(zhèn)提質(zhì)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。
提高城鎮(zhèn)生活質(zhì)量。優(yōu)化空間布局，編制完成國土空間總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃。高品質(zhì)建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施17個(gè)老舊小區(qū)、主城區(qū)破損人行道、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造工程。改造中心排干、鐵東片區(qū)雨污管道及道路。引進(jìn)社會資本，建設(shè)生活垃圾資源化處理廠。爭取專項(xiàng)資金，建設(shè)工人文化宮、全民健身中心、體育公園，維修雙合爾公園、育才公園設(shè)施設(shè)備，營造更加舒適的休閑娛樂環(huán)境。鞏固物業(yè)管理提升年成果，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。妥善安置畜產(chǎn)片區(qū)水淹房屋住戶，保障受災(zāi)群眾住房安全。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，爭取項(xiàng)目資金，建設(shè)3個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠。加強(qiáng)飲水安全保障，新建吉爾嘎朗聯(lián)村供水工程。申報(bào)專項(xiàng)債，實(shí)施“一鎮(zhèn)兩場”供水工程。投資1億元，升級農(nóng)村電網(wǎng)200公里，改造2座66kV變電站，提升鄉(xiāng)村供電質(zhì)量，滿足群眾用電需求。實(shí)施危房改造300戶。發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村9個(gè)。新建省道305線與高速連接線6公里、縣道464線查日蘇段11.8公里、包牤牛至哈日額日格雙車道26公里，維修縣道468線路面，改善道路通行質(zhì)量。
(五)聚焦一體保護(hù)，系統(tǒng)治理，厚植綠色發(fā)展底蘊(yùn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建管并重、鞏固成果，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范旗。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理。完成山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程24.8萬畝、歐投行貸款人工造林項(xiàng)目11.45萬畝。加強(qiáng)大青溝自然保護(hù)區(qū)、雙合爾濕地和胡勒斯臺淖爾(東湖)濕地保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施人工種草2萬畝、人工造林3萬畝，建設(shè)示范基地3500畝。建設(shè)區(qū)域性防護(hù)林。實(shí)施草甘沙漠水土保持治理工程，生態(tài)治理20平方公里。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)先進(jìn)”審查標(biāo)準(zhǔn)，改造提升低端、低效產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展。
謀求生態(tài)發(fā)展雙贏。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，培育以塞外紅、大果榛子為主的經(jīng)濟(jì)林基地2.5萬畝，建設(shè)以元寶楓、文冠果為主的木本油料基地2.5萬畝，林下種植黃芪、苦參等中蒙藥材1萬畝，推動(dòng)沙地增綠、促進(jìn)農(nóng)牧民增收。全面落實(shí)林長制，持續(xù)抓好禁牧執(zhí)法、森林草原防滅火和病蟲鼠害、外來生物防治，嚴(yán)厲打擊涉林涉草違法犯罪行為，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
加大污染防治力度。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施清潔取暖替代工程。持續(xù)推進(jìn)河長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。秀水河水生態(tài)修復(fù)及水質(zhì)保障工程建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，推進(jìn)胡勒斯臺淖爾(東湖)人工濕地工程開工建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。
(六)聚焦改革創(chuàng)新，爭先進(jìn)位，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，以開放匯聚發(fā)展活力，不斷放大“乘數(shù)效應(yīng)”。
優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年專項(xiàng)行動(dòng)，查短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，加快營商環(huán)境提級進(jìn)位。用活“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，關(guān)注企業(yè)和群眾需求，深化“放管服”改革，讓數(shù)據(jù)信息多跑路、企業(yè)群眾少跑腿。加快“蒙速辦”移動(dòng)端迭代升級，建立特色專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“可辦”向“好辦”的轉(zhuǎn)變。減環(huán)節(jié)，減材料，減時(shí)限，減費(fèi)用，“一張表單”申請，“一套材料”受理?！耙患乱淮无k”，打造“企業(yè)和自然人全生命周期”服務(wù)體系。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，培育壯大市場主體，扶持企業(yè)茁壯成長。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作人員“六不允許、六個(gè)必須”服務(wù)制度，竭盡所能幫助企業(yè)排憂解難。推進(jìn)行政許可“五統(tǒng)一”，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批4.0版，集中攻堅(jiān)電子證照數(shù)據(jù)歸集，落實(shí)包容審慎監(jiān)管，執(zhí)法“一個(gè)基準(zhǔn)、三張清單”，選聘營商環(huán)境特約監(jiān)督員，推動(dòng)營商環(huán)境全面突破、重點(diǎn)提升、整體爭優(yōu)。
高水平對外開放。堅(jiān)定招商引資“一號工程”，選派精銳力量充實(shí)招商隊(duì)伍，打好以商引商、中介招商、駐點(diǎn)招商、專班招商組合拳。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提升年行動(dòng)，建立重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、上級資金支持項(xiàng)目、立項(xiàng)爭資項(xiàng)目、儲備項(xiàng)目五個(gè)清單。全周期跟進(jìn)解決審批核準(zhǔn)、要素保障、投資融資問題，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，固定資產(chǎn)投資34億元，爭取上級資金增長10%。聚焦產(chǎn)業(yè)配套成鏈，推進(jìn)全鏈條、集群化招商，加快構(gòu)建首尾相連、上下相依、集約集聚的產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化存量擴(kuò)張，支持康臣藥業(yè)、新?？萍?、中建材、吉源熱電、長江造型等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增量。加快推動(dòng)高升控股、金晶玻璃、東方雨虹等鏈主企業(yè)落地開工。推動(dòng)順華生豬屠宰、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、冷鏈物流、星級酒店、文化旅游項(xiàng)目簽約落地。全年引進(jìn)投資千萬元以上重大項(xiàng)目65個(gè)，到位資金35億元。
推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。深化市場領(lǐng)域改革，持續(xù)推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入便利化，推動(dòng)企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全流程“掌上辦”，拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”便利化措施。深化旗屬國有企業(yè)改革，支持國企多種方式參與重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)運(yùn)營，做大做強(qiáng)國有企業(yè)，為全旗高質(zhì)量發(fā)展增添活力。深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，加快推進(jìn)以電折水和農(nóng)業(yè)用水階梯水價(jià)。
(七)聚焦利民惠民，傾心盡力，保障和改善民生。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，著力解決好群眾“急難愁盼”的民生問題，繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)群眾生活水平持續(xù)提高。
民生實(shí)事惠民。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)38000人，就業(yè)技能培訓(xùn)900人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。推動(dòng)全民參保，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)區(qū)級統(tǒng)籌。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。推動(dòng)社會救助擴(kuò)圍增效，切實(shí)保障因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體基本生活。落實(shí)婦女兒童“兩規(guī)劃”目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)民工工資支付清欠專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，讓農(nóng)民工不再傷“薪”憂“酬”。完善社區(qū)服務(wù)體系，激發(fā)網(wǎng)格機(jī)制效能，優(yōu)化基層基礎(chǔ)。落實(shí)好退役軍人優(yōu)撫保障各項(xiàng)政策。順應(yīng)民心民意，旗政府公開征集確定10個(gè)方面民生實(shí)事候選項(xiàng)目，我們將盡力而為、量力而行，將每一項(xiàng)民生實(shí)事辦成群眾想要的樣子。
鄉(xiāng)村振興惠民。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，分級分類預(yù)警，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。爭取各級銜接資金1.95億元、京蒙協(xié)作資金6500萬元，實(shí)施育肥牛養(yǎng)殖、奶制品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，盤活處置閑置資產(chǎn)，切實(shí)保障收益成效。圍繞產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流與培訓(xùn)，深化與北京市朝陽區(qū)、北京交通大學(xué)、中國石油大學(xué)(華東)交流合作。
社會事業(yè)惠民。建成鐵東社區(qū)幼兒園，公辦幼兒園占比達(dá)到50%以上。投資1600萬元，新建中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場7處;投資6800萬元，新建甘二中教學(xué)樓、宿舍樓、食堂;實(shí)施甘一中學(xué)生宿舍和基層中小學(xué)教育強(qiáng)國工程，進(jìn)一步改善辦學(xué)環(huán)境。堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)校企合作培養(yǎng)技能人才，提升辦學(xué)質(zhì)量。鞏固“雙減”成果，扎實(shí)做好國家通用語言文字推廣工作。開展師德師風(fēng)建設(shè)和安全法治建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診(診室)全覆蓋，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障群眾就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。強(qiáng)化蒙醫(yī)整骨醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，完善中蒙醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)旗人民醫(yī)院綜合樓投入使用。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)條例》，設(shè)立蒙醫(yī)整骨醫(yī)院研究所。開展“名院名科名醫(yī)”建設(shè)活動(dòng)，提升傳統(tǒng)蒙醫(yī)整骨、中蒙醫(yī)康復(fù)等?？破放朴绊懥?。開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展“石榴籽”行動(dòng)計(jì)劃，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，創(chuàng)建自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。實(shí)施全民健身5年計(jì)劃，培育發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文物和非遺傳承保護(hù)，創(chuàng)建一批非遺就業(yè)工坊、傳承基地。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香后旗，用優(yōu)秀文化滋養(yǎng)城市文明。
(八)聚焦和諧穩(wěn)定，提升效能，建設(shè)更高水平平安后旗。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處理，妥善應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會大局安定有序。
嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全力化解政府債務(wù)，加強(qiáng)融資平臺管理，壓降金融機(jī)構(gòu)不良貸款，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)、非法集資等違法行為，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。有序推進(jìn)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。全力以赴抓好食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管。實(shí)施氣象災(zāi)害防御能力提升工程，加快構(gòu)建“防抗救”一體化應(yīng)急處突體系。推進(jìn)東西遼河6處新增強(qiáng)排站和排水干渠汛期前完工。爭取上級項(xiàng)目資金，對東遼河14處險(xiǎn)工險(xiǎn)段、東五家子水庫大壩、溢洪道和5座小水庫進(jìn)行維修加固，提升調(diào)洪、蓄洪能力。
嚴(yán)守社會穩(wěn)定底線。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“六心合一”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，開展信訪矛盾治本控源專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“事要解決”，依法妥善解決群眾合理合法訴求。完善社會治安防控體系，發(fā)揮“雪亮工程”作用，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)根基，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，統(tǒng)籌推進(jìn)“命案防控”“全民反詐”“禁種鏟毒”“減量控大”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊、防范違法犯罪，讓群眾更有安全感。認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，抓細(xì)抓實(shí)“八五”普法，強(qiáng)化法治監(jiān)督和公共法律服務(wù)，推動(dòng)全面依法治旗向縱深發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出新的更高要求。我們要勇于自我革命，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，不折不扣貫徹落實(shí)各級工作安排，聞令而動(dòng)，令行禁止。自覺接受旗委全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，始終保持思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。
(二)以法治建設(shè)為基石，提升依法行政水平。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，從嚴(yán)落實(shí)重大行政決策程序，深化行政爭議源頭治理和行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，促進(jìn)行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。
(三)以能力建設(shè)為支撐，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。堅(jiān)持創(chuàng)新思維，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，把握發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)變革創(chuàng)新，奮力實(shí)現(xiàn)直道加速、彎道超車、換道領(lǐng)跑。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，精準(zhǔn)把握政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)的辯證關(guān)系及實(shí)踐要求，慎重決策、慎重用權(quán)，使政府工作更加符合科學(xué)規(guī)律、順應(yīng)群眾期盼。樹立正確政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多干解難題、補(bǔ)短板的實(shí)事，努力創(chuàng)造群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的發(fā)展實(shí)績。
(四)以作風(fēng)建設(shè)為根本，求真務(wù)實(shí)拼搏苦干。端正發(fā)展觀念，做到“七個(gè)摒棄”，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念。大興真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以釘釘子精神堅(jiān)韌不拔抓部署、抓落實(shí)、抓督查，做到言必行、行必果;大興只爭朝夕、競相奮進(jìn)之風(fēng)，聞令而動(dòng)、雷厲風(fēng)行，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭先超越;大興調(diào)查研究、貼近實(shí)際之風(fēng)，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，用心用情用力，解決群眾“急難愁盼”。
(五)以廉政建設(shè)為保障，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。牢記政府前面“人民”二字，把群眾的操心事、煩心事、揪心事，當(dāng)作自己的事來辦，嚴(yán)肅查糾漠視侵害群眾利益的突出問題。堅(jiān)持過緊日子，進(jìn)一步壓減一般性支出，提高財(cái)政資金使用績效。傾情傾力服務(wù)企業(yè)，清爽干凈交往，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，實(shí)干成就夢想，奮斗創(chuàng)造未來!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)，統(tǒng)一思想、凝聚力量、真抓實(shí)干，奮力譜寫新時(shí)代科左后旗高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
附件1
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
“證照分離”(第4頁)：“證”是指各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證，“照”是指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。開展“證照分離”改革，主要是聚焦辦證環(huán)節(jié)，通過采取改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入，使企業(yè)辦證更加快速便捷高效。
“多測合一”(第4頁)：指工程建設(shè)項(xiàng)目的審批階段、工程建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段、不動(dòng)產(chǎn)登記階段中要求的測繪服務(wù)，通過內(nèi)蒙古自治區(qū)“多測合一”信息管理系統(tǒng)平臺，依法依規(guī)選擇具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的“多測合一”服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的測繪服務(wù)工作。
“多規(guī)合一”(第4頁)：“多規(guī)合一”是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。進(jìn)行“多規(guī)融合”，能夠全面支撐多規(guī)融合中各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)劃數(shù)據(jù)的整合，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，集中呈現(xiàn)統(tǒng)一版本的底板數(shù)據(jù)保障多部門可以共用同一套數(shù)據(jù)，便于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)多規(guī)矛盾。建立多規(guī)融合信息平臺，可以進(jìn)行廣泛的數(shù)據(jù)共享，為多部門的業(yè)務(wù)決策提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)參考，并將多規(guī)融合的成果實(shí)時(shí)分享給規(guī)劃、管理和建設(shè)等部門，從而促進(jìn)城市運(yùn)營管理目標(biāo)上的整體一致性，推動(dòng)城市品質(zhì)提升。
“多審合一”(第4頁)：指將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見合并，由自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
“1+X”職業(yè)技能等級證書(第5頁)：“1”為學(xué)歷證書，“X”為若干職業(yè)技能等級證書。
基層首診、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制(第6頁)：基層首診指參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員，原則上應(yīng)選擇居住地或發(fā)病時(shí)所在地附近的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受首次診查，并由首診全科醫(yī)生根據(jù)病情確定是否需要轉(zhuǎn)診。雙向轉(zhuǎn)診指需轉(zhuǎn)診患者原則上按照基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的順序逐級轉(zhuǎn)診，急危重癥患者可以越級向上轉(zhuǎn)診，常見病、多發(fā)病患者和診斷明確病情穩(wěn)定的慢性病患者、康復(fù)期患者應(yīng)及時(shí)向下轉(zhuǎn)診。
“夜經(jīng)濟(jì)”(第12頁)：指從當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日早上6點(diǎn)所包含的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，包括購物、餐飲、旅游、娛樂、學(xué)習(xí)、影視、休閑等。
“兩個(gè)先進(jìn)”(第14頁)：即新建及改擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目工藝技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，能源利用效率達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平或國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。
“乘數(shù)效應(yīng)”(第15頁)：指一種宏觀的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，也是一種宏觀經(jīng)濟(jì)控制手段，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中某一變量的增減所引起的經(jīng)濟(jì)總量變化的連鎖反應(yīng)程度。
“六不允許、六個(gè)必須”(第15頁)：不允許說我不知道，必須熟悉業(yè)務(wù)，實(shí)行首問責(zé)任制;不允許說這個(gè)不歸我管，必須落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)負(fù)責(zé)引薦;不允許說這事別找我，必須主動(dòng)服務(wù)，積極幫辦代辦;不允許說沒辦法，必須吃透政策，找到解決路徑;不允許因自己方便造成企業(yè)辦事不方便，必須特事特辦、急事急辦;不允許不給好處就拖一拖、放一放，必須狠剎“吃拿卡要”之風(fēng)。
“五統(tǒng)一”(第15頁)：即數(shù)量統(tǒng)一、名稱統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、時(shí)限統(tǒng)一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
“一個(gè)基準(zhǔn)、三張清單”(第15頁)：行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，免予行政處罰事項(xiàng)清單、從減輕行政處罰事項(xiàng)清單、免予行政強(qiáng)制清單。
婦女兒童“兩規(guī)劃”(第17頁)：《科左后旗婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》《科左后旗兒童發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》
“六心合一”(第19頁)：集綜治中心、信訪接待中心、警務(wù)聯(lián)動(dòng)中心、庭前調(diào)解中心、法律援助中心、涉法涉訴聯(lián)合接訪中心于一體的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。
“減量控大”(第19頁)：即削減交通事故總量及控制特大的交通事故發(fā)生。
“七個(gè)摒棄”(第20頁)：即摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結(jié)果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠(yuǎn)”的思維、“不講細(xì)節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。
