（內(nèi)蒙古）2023年阿巴嘎旗人民政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的一年是本屆政府履職盡責(zé)的首年，也是我旗搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇謀劃新發(fā)展、頂住宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力做到“六穩(wěn)”實(shí)現(xiàn)“六保”、有效應(yīng)對(duì)新冠疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，取得顯著成績(jī)的一年。一年來，新一屆政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，團(tuán)結(jié)依靠全旗各族人民，深入貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，因應(yīng)新形勢(shì)新要求，加快融入新發(fā)展格局，以新形象示人、以新姿態(tài)奮進(jìn)、以新作為建功，開創(chuàng)了阿巴嘎旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，展現(xiàn)了全旗各族干部群眾務(wù)實(shí)當(dāng)擔(dān)、奮發(fā)有為的新風(fēng)氣，為實(shí)現(xiàn)“繁榮發(fā)展、文明和諧、美麗幸?！钡陌透掳l(fā)展愿景提供了全新支點(diǎn)、蓄積了全新動(dòng)能。
——過去一年，我們集中攻堅(jiān)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展“速度與質(zhì)量”雙提升
一年來，我們聚力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目42個(gè)，完成年度投資45億元，較2021年增長(zhǎng)23.7%，為全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了阿巴嘎貢獻(xiàn)。其中：盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資44.2億元，對(duì)全盟項(xiàng)目投資貢獻(xiàn)率41%;全年完成固定資產(chǎn)投資41.3億元，增長(zhǎng)71.6%，對(duì)全盟固投貢獻(xiàn)率70%。一年來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)穩(wěn)中提質(zhì)，尤其是重點(diǎn)工作完成情況綜合排位始終保持在全盟第一梯隊(duì)，重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用逐步顯現(xiàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好，預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成45.6億元、增長(zhǎng)5.3%，人均GDP達(dá)到11.6萬元，高于全盟平均水平;一般公共預(yù)算收入4.3億元、增長(zhǎng)44.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值10.35億元、增長(zhǎng)10.7%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到46040元和36350元，分別增長(zhǎng)5.1%和7.3%。
一是新能源大基地建設(shè)“領(lǐng)跑”盟內(nèi)同行業(yè)。150萬千瓦新能源基地項(xiàng)目跑出“加速度”，緊抓手續(xù)辦理“窗口期”，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，在全盟率先辦理完成全部手續(xù)，4月15日按時(shí)開工建設(shè)，彰顯“阿巴嘎速度”。凝心聚力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，緊盯施工進(jìn)度、投資強(qiáng)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主體及配套送出工程進(jìn)展順利，130萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目基礎(chǔ)澆筑完成75%，累計(jì)吊裝風(fēng)機(jī)36臺(tái)，20萬千瓦光伏項(xiàng)目立柱全部完成。配套儲(chǔ)能項(xiàng)目“提速”跟進(jìn)，泰富共享儲(chǔ)能電站完成項(xiàng)目備案，京能儲(chǔ)能電站基礎(chǔ)開挖，輸電調(diào)峰能力進(jìn)一步增強(qiáng)。盟內(nèi)唯一綠氫項(xiàng)目加快推進(jìn)，加氫項(xiàng)目手續(xù)全部辦結(jié)，制氫項(xiàng)目基礎(chǔ)出零米，即將為全盟拓展氫能源應(yīng)用場(chǎng)景提供示范標(biāo)桿。新能源自主消納能力進(jìn)一步提升，京能電廠全額自發(fā)自用新能源項(xiàng)目列入自治區(qū)首批項(xiàng)目清單，新能源應(yīng)用場(chǎng)景更廣，成色更足。
二是傳統(tǒng)能源清潔利用取得突破性進(jìn)展。查干淖爾煤電一體化項(xiàng)目作為全盟煤炭清潔高效利用的示范項(xiàng)目和全旗未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大支撐項(xiàng)目，寄托著全旗上下殷切希望。年產(chǎn)500萬噸配套坑口煤礦“破題”動(dòng)工，查干淖爾1號(hào)井煤礦在市場(chǎng)配置資源的驅(qū)動(dòng)下，全面完成股權(quán)調(diào)整，時(shí)隔10年之后正式由京能集團(tuán)按下復(fù)工建設(shè)“加速鍵”。京能電廠項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，總高219米的間冷塔順利結(jié)頂，采用超超臨界發(fā)電技術(shù)的1號(hào)發(fā)電機(jī)組定子安裝，年度建設(shè)里程碑節(jié)點(diǎn)全部完成。應(yīng)用技術(shù)更為先進(jìn)，形成“煙氣提水”、“煤粉精磨”等10項(xiàng)重大成果，在項(xiàng)目建設(shè)期間率先完成第一批次的前沿科技創(chuàng)新。年產(chǎn)120萬噸的全盟“稀缺”煤礦復(fù)工建設(shè)，由旗政府和企業(yè)合作開發(fā)建設(shè)的達(dá)安煤礦時(shí)隔10年之后順利復(fù)工建設(shè)，有效填補(bǔ)全盟、蒙東及東北地區(qū)長(zhǎng)焰煤市場(chǎng)缺口，進(jìn)一步釋放優(yōu)質(zhì)煤炭資源潛能，助推東北乃至華北地區(qū)提升火電廠脫硫降排能力。
三是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)工礦企業(yè)通過科技賦能實(shí)現(xiàn)新一輪增長(zhǎng)，產(chǎn)值達(dá)到11.1億元，占規(guī)上工業(yè)比重44%。隆興螢石礦30萬噸改擴(kuò)建項(xiàng)目順利投運(yùn)，產(chǎn)值大幅提升，氟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作邁出全盟“飛地經(jīng)濟(jì)”第一步;金地廠區(qū)分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)“自發(fā)自用，綠電降本”;選廠智能分選系統(tǒng)投入運(yùn)行，合計(jì)創(chuàng)效約2000萬元?？蒲袆?chuàng)新取得諸多成果，獲批專利12項(xiàng);高爾奇礦業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)建成投運(yùn)，井下部分環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無人值守，取得自治區(qū)級(jí)“高新技術(shù)企業(yè)”資格，榮獲全區(qū)“專精特新”中小企業(yè)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，同比增長(zhǎng)20.4%;冀東水泥順利辦理完成輸送帶草原征占用手續(xù)，完成技術(shù)改造15項(xiàng)，各項(xiàng)能耗指標(biāo)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
四是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。加快建立畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，綠色畜產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升。推進(jìn)肉牛種子工程。以合作社或家庭牧場(chǎng)為單位布局冷配區(qū)，建立冷配站204處，冷配母牛2.05萬頭;加大標(biāo)準(zhǔn)化畜群和核心群建設(shè)力度，調(diào)劑引進(jìn)良種肉牛1580頭，置換1200頭、租賃種公牛450頭，申報(bào)盟級(jí)肉牛核心群10處，建成“華西?！焙诵娜?、種牛場(chǎng)各1處，全旗良改肉牛存欄較上年度增加2萬頭，牧業(yè)年度肉牛存欄數(shù)量達(dá)到24.8萬頭。抓好育成育肥。建立育成牛培育主體6處，培育良改育成母牛2000頭;擴(kuò)大育肥規(guī)模，鞏固提升育肥基地8處，肉牛育肥規(guī)模達(dá)5000頭以上。構(gòu)建肉羊繁育體系。健全“種羊場(chǎng)+擴(kuò)繁場(chǎng)+核心群+標(biāo)準(zhǔn)化畜群”良種繁育體系，建立擴(kuò)繁場(chǎng)7處、設(shè)立核心群10群，培育優(yōu)質(zhì)合格種公羊1923只，租賃種公羊2940只，種公羊供種能力有效提升，牧業(yè)年度肉羊數(shù)量穩(wěn)定在146萬只。提升畜產(chǎn)品供應(yīng)能力。招引宏遠(yuǎn)食品有限公司盤活閑置多年的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，積極與河北、上海等大型商超對(duì)接，打通產(chǎn)品銷售渠道。推動(dòng)額爾敦肉業(yè)建立“企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)行“市場(chǎng)價(jià)+1元”的保護(hù)價(jià)收購(gòu)，有效穩(wěn)定羊源供給。實(shí)施草原肉羊優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，萬羊養(yǎng)殖基地主體完工，在錫林浩特、呼和浩特建成錫林郭勒羊銷售體驗(yàn)中心各1處。推動(dòng)傳統(tǒng)奶制品特色化發(fā)展，成功申報(bào)傳統(tǒng)酸馬奶加工技術(shù)優(yōu)化、奶酪標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等科技項(xiàng)目，扶持培育傳統(tǒng)奶制品小作坊25家，累計(jì)達(dá)到66家，改擴(kuò)建照富、伊澌格、白嘎力馬奶加工示范基地3處。加快品牌建設(shè)。積極融入“錫林郭勒羊”區(qū)域公用品牌，完成8萬只羊全過程質(zhì)量追溯體系建設(shè)。以“烏冉克羊”、“烏冉克羊肉”、“阿巴嘎黑馬”、“阿巴嘎策格”等國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)為依托，組織申報(bào)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)。抓住全盟打造“錫林郭勒奶酪”區(qū)域公用品牌有利契機(jī)，助推稀牧牧業(yè)專業(yè)合作社獲得SC企業(yè)認(rèn)證并試運(yùn)行。
五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。以系統(tǒng)思維謀劃旅游業(yè)發(fā)展，確立“草原神駿阿巴嘎”形象定位，重構(gòu)重塑全旗旅游整體布局，確定“一個(gè)產(chǎn)業(yè)中心(即：馬文化產(chǎn)業(yè)中心)、兩個(gè)節(jié)慶品牌(即：阿巴嘎黑馬文化節(jié)、查干淖爾湖冬季旅游節(jié))、四條旅游線路(即：洪格爾高勒鎮(zhèn)生態(tài)之旅、阿巴嘎黑馬之旅、阿巴嘎火山探秘之旅、查干淖爾湖穿越之旅)”發(fā)展思路，著手規(guī)劃景點(diǎn)景區(qū)和旅游線路，為全旗旅游業(yè)發(fā)展明晰方向、夯實(shí)基礎(chǔ)。電商產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展，三級(jí)物流體系穩(wěn)暢運(yùn)營(yíng)，整合快遞企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)送共配”服務(wù)，旗電商服務(wù)中心和物流倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心完成升級(jí)改造，新建蘇木鎮(zhèn)服務(wù)站7個(gè)，嘎查網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)，電商交易額達(dá)2816萬元，同比增長(zhǎng)30%。物流服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，引進(jìn)社會(huì)資本4000萬元建設(shè)集停車、餐飲、住宿、洗浴等功能為一體的物流服務(wù)區(qū)—“司機(jī)之家”，主體工程已完工;金融服務(wù)業(yè)態(tài)勢(shì)良好，存貸款余額分別增長(zhǎng)16.4%和17.76%，累計(jì)為各類企業(yè)融資3.41億元，有效解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
——過去一年，我們持之以恒推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，高質(zhì)量發(fā)展底色進(jìn)一步擦亮
一是從嚴(yán)推進(jìn)草原保護(hù)。全盟首批完成基本草原劃定調(diào)整，將國(guó)土面積的90.41%劃為基本草原。林草長(zhǎng)制度有效落實(shí)，聘用生態(tài)護(hù)林員和草原管護(hù)員，建立起共管、共建、共治的三級(jí)“護(hù)綠”管理體系。嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、春季休牧等政策，發(fā)放補(bǔ)獎(jiǎng)和補(bǔ)貼共1.86億元。深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，修復(fù)退化草原30.2萬畝，封山育林和圍欄封育5.3萬畝，植被高度、蓋度、產(chǎn)草量分別達(dá)到15.96厘米、40.2%和43.2公斤/畝。
二是綜合施策防治污染。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，在群眾的理解和支持下順利完成冬奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)，全面開展燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯排查治理，完成兩家供熱企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和工業(yè)爐窯深度治理。強(qiáng)力攻堅(jiān)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)查干淖爾湖及流域綜合治理工程，查干水庫(kù)清淤擴(kuò)容工程取得可研批復(fù)，查干淖爾湖河口濕地與湖濱緩沖帶保護(hù)與恢復(fù)試點(diǎn)工程成功進(jìn)入國(guó)家水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。嚴(yán)格落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)”制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動(dòng)。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開展地質(zhì)環(huán)境治理，完成礦山治理1.42平方公里，歷史遺留廢棄無主采坑治理1.38平方公里，礦山、草原生態(tài)面貌顯著改善。最大限度發(fā)揮土地資源價(jià)值，化解批而未供和閑置土地7.61公頃，超額完成年度任務(wù)。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明示范旗創(chuàng)建工作，《阿巴嘎旗生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建規(guī)劃》獲批。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，高爾奇礦業(yè)列入自治區(qū)綠色礦山名錄庫(kù)待公示;綠色礦山“回頭看”涉及問題全部整改完成。扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)問題和反饋問題整改，現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)問題全部整改到位，反饋問題整改有序推進(jìn)。
——過去一年，我們鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，發(fā)展成果惠及百姓。年初承諾民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，社會(huì)民生領(lǐng)域支出達(dá)11.18億元，占年度公共預(yù)算支出的73%，將有限的財(cái)力，更多的精力，用心用情用力的投入到保障和改善民生當(dāng)中，民生領(lǐng)域答卷更加厚實(shí)、更有溫度。
一是城鄉(xiāng)綜合承載能力穩(wěn)步提高。深入實(shí)施以解決百姓“急難愁盼”為主要內(nèi)容的城市更新行動(dòng)，累計(jì)投入市政建設(shè)資金1.2億元。實(shí)施主干街道罩面和重點(diǎn)區(qū)域硬化工程12.3萬平方米，有效改善了城鎮(zhèn)道路環(huán)境;打通城鎮(zhèn)內(nèi)部道路2條，提升通行便利條件，優(yōu)化了城鎮(zhèn)規(guī)劃空間;結(jié)合創(chuàng)城和城鎮(zhèn)精細(xì)化管理要求，安裝節(jié)能路燈512盞，有效解決“有燈不亮”和“摸黑行路”問題;開通全盟首個(gè)城際新能源公交并配套建設(shè)特色公交站亭，在減輕群眾出行經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，為百姓提供遮風(fēng)擋雨的溫馨“驛站”;老舊小區(qū)居住條件得到改善，完成三號(hào)站家屬樓和巴彥查干小區(qū)改造，惠及2529戶4661名居民群眾，改造成果得到廣泛認(rèn)可;穩(wěn)步推進(jìn)改善性住房建設(shè)，盛世華庭小區(qū)一期完工，為全旗百姓提供更為優(yōu)質(zhì)的房源;適度實(shí)施城鎮(zhèn)美化工程，主街區(qū)、標(biāo)志性建筑點(diǎn)亮成景;實(shí)施生活垃圾無害化熱解減量項(xiàng)目，建成熱解減量、餐廚垃圾和污泥干化處理站，城鎮(zhèn)垃圾處置效率顯著提高;加快推進(jìn)市政管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施供水管網(wǎng)體系、智慧水務(wù)等項(xiàng)目，新建改造管網(wǎng)35.3公里，城鎮(zhèn)“水暖”微循環(huán)體系進(jìn)一步暢通。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，累計(jì)投入1315萬元，通過保險(xiǎn)扶貧、易地搬遷后續(xù)幫扶、金融扶持信貸等措施，全力鞏固443戶1216人脫貧成果。累計(jì)投入5617萬元，多措并舉實(shí)施壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)化服務(wù)、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目，嘎查集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和人居環(huán)境進(jìn)一步提升，輻射帶動(dòng)能力和服務(wù)保障水平日益增進(jìn)。堅(jiān)持以項(xiàng)目引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、基層治理等環(huán)節(jié)，累計(jì)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目22個(gè)，投資總額達(dá)1.33億元。大力實(shí)施牧區(qū)補(bǔ)短板工程。實(shí)施牧區(qū)安全飲水工程，新建水源井84眼、儲(chǔ)水窖175處、安裝自動(dòng)化提水設(shè)備121處，牧區(qū)供水安全保障能力進(jìn)一步提升;實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程，新建配電線路601公里，新增通網(wǎng)電牧戶700余戶，超額完成年度計(jì)劃，為牧民安裝大功率風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備61套，用更多“貼心電”照亮了牧民美好生活;新建道路91.8公里、改造難行路段18.6公里、養(yǎng)護(hù)道路360公里，阿拉坦杭蓋至查干淖爾京能電廠段公路順利通車，牧民群眾“致富路”“幸福路”進(jìn)一步暢通;實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，新建4G基站7個(gè)，升級(jí)5G基站60個(gè)，偏遠(yuǎn)牧區(qū)通訊難問題有效解決。高爾奇和隆興礦業(yè)各開通5G基站1座，分別實(shí)現(xiàn)礦區(qū)、井下5G信號(hào)全覆蓋;實(shí)施集機(jī)械化、智能化、產(chǎn)業(yè)化物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)項(xiàng)目，為45個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體和盟、旗兩級(jí)示范嘎查安裝畜牧養(yǎng)殖設(shè)備100套，讓智慧新科技更好服務(wù)牧民群眾。
二是公共服務(wù)效能逐步提高。將補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板作為提升群眾幸福感的重要抓手，努力提高公共服務(wù)均等化水平。努力改善教育教學(xué)條件，建設(shè)完成洪格爾高勒、查干淖爾、那仁寶拉格、伊和高勒四所幼兒園，竭力讓草原深處的孩子享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。第二中學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓投入使用，一中、二中校舍完成維修改造，辦學(xué)條件顯著改善。推廣使用國(guó)家通用語言文字，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“雙減”政策，多措并舉推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，充實(shí)人才隊(duì)伍，制定出臺(tái)《阿巴嘎旗醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)管理辦法(試行)》，通過引進(jìn)、招錄等方式補(bǔ)充醫(yī)療衛(wèi)生人才32人。加快“硬件”建設(shè)，蒙醫(yī)院方艙核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和P2實(shí)驗(yàn)室投入使用，旗醫(yī)院檢驗(yàn)透析病理中心完工，蒙醫(yī)醫(yī)院康復(fù)理療檢驗(yàn)中心加快建設(shè)，蒙藥道地藥材試種植1萬株。打通醫(yī)保服務(wù)群眾“最后一公里”，蘇木鎮(zhèn)醫(yī)療保障服務(wù)工作站掛牌運(yùn)行，基層衛(wèi)生院全部接入HIS系統(tǒng)。努力推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展，烏蘭牧騎基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工程投入使用，楊都廟第一批修繕工程、阿爾鼎廣場(chǎng)、“孩子與馬”主題文化苑、別力古臺(tái)民族體育館完成主體工程。情景劇《黑馬連》完成首演，以廷·巴特爾事跡為題材的文藝作品拍攝工作順利推進(jìn)，努力用優(yōu)秀的文藝作品推動(dòng)人民群眾精神文化生活不斷邁上新臺(tái)階。
三是社會(huì)保障水平持續(xù)增強(qiáng)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，招錄社區(qū)網(wǎng)格員36人，新開發(fā)公益性崗位123個(gè)，公益性崗位起始工資標(biāo)準(zhǔn)提高500元/月，努力讓阿巴嘎孩子更好建設(shè)服務(wù)家鄉(xiāng)。征集就業(yè)崗位4500個(gè)，安置城鄉(xiāng)各類人員1576人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)568人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款359萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會(huì)保障能力日益提升，機(jī)關(guān)、企業(yè)、城鄉(xiāng)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部提高，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金3.15億元、各類救濟(jì)救助金1394萬元、高齡津貼220萬元，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)8748萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.6%。進(jìn)一步豐盈老年人精神文化生活，投入900萬元在全盟示范打造集健身、娛樂、保健、康養(yǎng)于一體的綜合性老年人活動(dòng)中心，并逐步擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容和范圍，為全旗老年人豐富精神文化生活提供新的家園。
四是社會(huì)治理能力有效提升。堅(jiān)決鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。毫不松懈抓好疫情防控，妥善處置突發(fā)疫情，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離管控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情底線。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成北京冬奧會(huì)、黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，實(shí)現(xiàn)信訪批次、人次“雙下降”。扎實(shí)推動(dòng)平安阿巴嘎創(chuàng)建，招聘輔警50名，智慧安防工程、雪亮工程順利完成。持續(xù)規(guī)范政府舉債行為，自主化解隱性債務(wù)2.27億元，收回沉淀資金125萬元。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)隱患排查整改，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，組建35人專業(yè)森林草原防撲火隊(duì)，全年未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。持續(xù)開展食品藥品安全放心工程，食品藥品安全保障水平有效提升。
——過去一年，我們抓開放提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
一是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。下大力氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定印發(fā)《阿巴嘎旗以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》，將重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)幫辦代辦作為重要抓手，明確40項(xiàng)幫辦代辦事項(xiàng)，組建專職隊(duì)伍，全力提高服務(wù)質(zhì)效。簡(jiǎn)化固投項(xiàng)目審批流程，項(xiàng)目審批、備案實(shí)現(xiàn)在線辦理。全力壓減企業(yè)開辦時(shí)限，設(shè)置開辦專區(qū)，高效辦理企業(yè)開辦97件。工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，在全盟率先落實(shí)“拿地即開工”審批模式和簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辦理，推進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建成。
二是重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。著力深化“放管服”、金融財(cái)稅等重點(diǎn)改革任務(wù)，形成改革成果235項(xiàng)。政務(wù)“四辦”效能顯著提升，發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1545項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)“綜窗”受理。供熱費(fèi)查繳、一卡通信息查詢等56項(xiàng)應(yīng)用全部實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)?！拔乙_奶食店”、“我要開獸藥店”等15個(gè)一次辦事項(xiàng)下沉蘇木鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)新生兒出生一件事“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，累計(jì)辦理“一次辦”事項(xiàng)1721件。設(shè)立“幫您辦”專區(qū)和會(huì)商聯(lián)審區(qū)，組建“幫您辦”工作隊(duì)伍并向蘇木鎮(zhèn)延伸，提升幫辦代辦服務(wù)質(zhì)效。12345便民熱線高效服務(wù)，建立專人辦理、跟蹤督辦、及時(shí)預(yù)警、隨機(jī)回訪、聯(lián)合會(huì)商等保障機(jī)制，快速高效回應(yīng)群眾關(guān)切，累計(jì)受理訴求工單1391件，按時(shí)辦結(jié)率、解決率、滿意率全盟領(lǐng)先。
三是招商引資成效初顯。將招商引資確立為“頭號(hào)工程”，聚焦8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建立定向招商專班，高位推動(dòng)招商引資。動(dòng)態(tài)更新優(yōu)化招商引資項(xiàng)目庫(kù)，梳理招商引資項(xiàng)目84項(xiàng)，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)現(xiàn)數(shù)質(zhì)齊升。下定決心拓寬招商引資渠道，制定《阿巴嘎旗招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策(試行)》，努力營(yíng)造全員招商濃厚氛圍。聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)在庫(kù)項(xiàng)目包裝策劃，提升項(xiàng)目精準(zhǔn)性和針對(duì)性。加大“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”力度，全年引進(jìn)盟外到位資金30.5億元。成功與北京科泰興達(dá)等6家公司簽訂框架協(xié)議，灝泰博源水處理設(shè)備及新型農(nóng)牧區(qū)房屋生產(chǎn)基地項(xiàng)目從洽談到落地僅用時(shí)90天。
四是執(zhí)政效能不斷提高。始終把政治建設(shè)放在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，心懷“國(guó)之大者”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程,確保黨中央決策部署要求落地見效。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及配套實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒整治“四風(fēng)”、“兩化”等突出問題，堅(jiān)持不懈整改巡視巡察反饋問題，常態(tài)化抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。全力壓減公務(wù)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。嚴(yán)格重大事項(xiàng)、重要文件合法性審查，執(zhí)行“三重一大”集體決策和法律顧問制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表意見建議209件、政協(xié)委員提案74件，辦復(fù)率達(dá)到100%。不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、重大政策落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資和專項(xiàng)資金等審計(jì)工作力度，規(guī)范各類資金3.19億元，節(jié)約資金1981萬元。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，審計(jì)、檔案、紅十字、外事僑務(wù)等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮。
各位代表，奮斗實(shí)屬艱辛，成績(jī)令人鼓舞。面對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理、固定資產(chǎn)穩(wěn)投資、中央環(huán)保督察整改、招商引資攻堅(jiān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)改革等多項(xiàng)任務(wù)，我們改作風(fēng)、擔(dān)使命，聚攻堅(jiān)、抓落實(shí)，一批謀跨越、促發(fā)展的大事要事破題開局，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工程加快建設(shè)，一批得民心、順民意的好事實(shí)事相繼辦成。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持阿巴嘎旗發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
此時(shí)此刻，我們深刻銘記在疫情襲來時(shí)迎難而上、逆行出征的廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、包聯(lián)單位干部職工和志愿者們，真誠(chéng)致敬在各條戰(zhàn)線默默無聞、苦干實(shí)干的廣大勞動(dòng)者，你們以實(shí)際行動(dòng)證明，偉大出自平凡、英雄來自人民，時(shí)刻激勵(lì)我們不負(fù)時(shí)代、勇立新功!
各位代表!回顧審視一年來的工作，我們清醒的看到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題：我旗經(jīng)濟(jì)總量提升空間仍然較大，需要加快推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，快速增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力;過去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來的高基數(shù)、高增速，為2023年各項(xiàng)工作持續(xù)增長(zhǎng)帶來較大壓力;基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)歷史欠賬較多，需要政府拿出更多自有財(cái)力予以解決;債務(wù)化解進(jìn)入高峰，上級(jí)金融政策存在不確定性，財(cái)政剛性支出加大，自主化債壓力陡增;全社會(huì)依法辦事良好習(xí)慣尚未真正形成，群眾法治意識(shí)與建設(shè)法治社會(huì)要求還有一定差距;部分干部主動(dòng)謀劃和超前推動(dòng)意識(shí)欠缺，思維和能力與新時(shí)代發(fā)展要求還不相適應(yīng);少數(shù)干部作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，解決實(shí)際問題和抓落實(shí)能力有待提高。對(duì)此，我們將直面問題，重點(diǎn)突破予以解決。
2023年工作安排
開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古“五大任務(wù)”在阿巴嘎旗見行見效的重要一年，做好各項(xiàng)工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們將以更高站位錨定目標(biāo)，更寬視野謀劃發(fā)展，更大格局抓好落實(shí)，夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)推進(jìn)方向，匯集新的動(dòng)能，啟航新的征程。
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”提振市場(chǎng)信心，借助國(guó)家宏觀政策疊加發(fā)力效應(yīng)，用足用好“財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)”五大政策，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)，努力完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出更多阿巴嘎貢獻(xiàn)。
面對(duì)新的發(fā)展格局，我們抓住國(guó)家大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)良性循環(huán)的機(jī)遇，以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為引擎，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，助推全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快步入良性發(fā)展軌道。2023年謀劃實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目60個(gè)，項(xiàng)目個(gè)數(shù)較上年度增加18個(gè);總投資219.04億元，較上年度增長(zhǎng)1.8%;年度計(jì)劃完成投資61.96億元，較上年度增長(zhǎng)22.9%。只有抓好這些重大項(xiàng)目，按時(shí)開工建設(shè)，按序時(shí)進(jìn)度完成投資，我旗2023年經(jīng)濟(jì)才能夠在去年創(chuàng)造的高基數(shù)上保持較快增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，即：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，突破48億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，完成49億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7%左右，達(dá)到4.8萬元和3.8萬元;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，達(dá)到4.5億元。
圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下六方面工作。
——立足“資源優(yōu)勢(shì)+區(qū)位優(yōu)勢(shì)”，大力發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)，向“現(xiàn)代能源大旗”目標(biāo)前進(jìn)
把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，依托盟內(nèi)已建或在建、擬建特高壓外送通道工程，加快煤電一體化項(xiàng)目和新能源基地以及配套匯集外送線路和儲(chǔ)能站建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)跨區(qū)域電力輸送能力。續(xù)建總投資53.2億元的京能電廠2×66萬千瓦機(jī)組，爭(zhēng)取2023年并網(wǎng)發(fā)電，發(fā)電量峰值達(dá)到70億度/年，積極爭(zhēng)取把二期工程列入國(guó)家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)電量提升至140億度/年。全力推動(dòng)總投資70余億元的150萬千瓦新能源大基地續(xù)建工程，集中攻堅(jiān)剩余70%工程量，力爭(zhēng)6月底并網(wǎng)投運(yùn)，投入8億元配套建成輸送電力達(dá)37.5億度的外送線路和30萬千瓦儲(chǔ)能電站。落實(shí)好國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃，配合做好500千伏匯集站擴(kuò)建工程，提升電力外送保障能力。搶抓國(guó)家可再生能源基地規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇和自治區(qū)在新能源領(lǐng)域再造一個(gè)“工業(yè)內(nèi)蒙古”的契機(jī)，結(jié)合現(xiàn)有300萬千瓦新能源擺布空間，從全盟新一輪500萬千瓦新能源指標(biāo)中積極爭(zhēng)取新一批基地項(xiàng)目;統(tǒng)籌推進(jìn)屋頂、礦區(qū)、城鎮(zhèn)分散式光伏項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建以新能源大基地為主，分散式光伏為輔的“源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)”能源供給體系，年內(nèi)“新能源+火電”裝機(jī)總量突破500萬千瓦。通過3—5年的努力，持續(xù)鞏固擴(kuò)大全盟領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，把我旗建成“千萬級(jí)電力能源輸出地”。
有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，加快查干淖爾1號(hào)井煤礦復(fù)工建設(shè)進(jìn)程，積極推進(jìn)產(chǎn)能由500萬噸/年調(diào)增至800萬噸/年，為京能電廠配置更加穩(wěn)定充足的資源。同時(shí)指導(dǎo)達(dá)安煤礦在2023年12月底進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，用最短時(shí)間推動(dòng)產(chǎn)能峰值達(dá)到120萬噸/年，瞄準(zhǔn)政策機(jī)遇推進(jìn)瑪尼圖礦區(qū)3家煤礦產(chǎn)能整合為120萬噸/年。通過調(diào)增和整合等方式，力爭(zhēng)“十四五”末全旗煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到1000萬噸/年，建成“千萬級(jí)煤炭能源生產(chǎn)地”。
加快京能查干淖爾制加氫項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮新能源大基地綠電和查干水庫(kù)資源優(yōu)勢(shì)，用好用足煤電一體化項(xiàng)目煙氣提水及產(chǎn)生的余水，為氫能開發(fā)利用提供扎實(shí)保障，全力推動(dòng)“綠氫”制取、儲(chǔ)運(yùn)和多場(chǎng)景應(yīng)用，助推氫能源產(chǎn)業(yè)成為全旗能源經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
——著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈，注重規(guī)模效應(yīng)和要素集約化，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展
大力延伸傳統(tǒng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)綠色畜牧業(yè)提質(zhì)增效，在規(guī)?；涂萍蓟舷伦愎Ψ?。今年畜牧業(yè)重點(diǎn)依然放到種業(yè)振興上，高質(zhì)量完成好全年冷配任務(wù)，持續(xù)抓好肉牛核心群和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)社會(huì)資本建成萬牛育肥基地，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)年度肉牛存欄26萬頭，核心群達(dá)36群。積極落實(shí)盟委、行署選育推廣“華西?！比蝿?wù)，年內(nèi)建成育種群2處。推進(jìn)額爾敦肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目落地見效，助推肉羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，助力牧民群眾共享品牌溢價(jià)。借助自治區(qū)“奶業(yè)振興”有利契機(jī)，以“錫林郭勒奶酪品牌”創(chuàng)建條件為標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)具備條件的嘎查和家庭開辦優(yōu)質(zhì)奶源牧場(chǎng)。充分發(fā)揮照富經(jīng)貿(mào)有限公司和伊澌格生物科技有限公司兩家獲得SC認(rèn)證企業(yè)帶頭示范作用，年內(nèi)啟動(dòng)申報(bào)“中國(guó)馬奶之鄉(xiāng)”地理標(biāo)識(shí)。同時(shí)保護(hù)運(yùn)用、規(guī)范管理“阿巴嘎策格”“蒙古馬保種基地”“內(nèi)蒙古哈日阿都文化之鄉(xiāng)”等商標(biāo)品牌，充分釋放品牌價(jià)值。提升科技支撐力度，積極引進(jìn)研發(fā)加工企業(yè)，探索建立骨血臟器副產(chǎn)品研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)攻克一批精深加工關(guān)鍵性難題，推動(dòng)一批科技產(chǎn)品通過國(guó)家SC認(rèn)證。先行啟動(dòng)草原牛羊微量元素標(biāo)準(zhǔn)化研究和伊克塞溯源防疫平臺(tái)建設(shè)工程，建成灝泰博源水處理設(shè)備及新型農(nóng)牧區(qū)房屋生產(chǎn)基地和畜牧業(yè)設(shè)施設(shè)備研發(fā)基地，推廣試運(yùn)行北斗智慧放牧終端設(shè)備1.2萬套。持續(xù)鞏固社會(huì)化服務(wù)成果，實(shí)施牧區(qū)種業(yè)和畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)提升項(xiàng)目，助推9大服務(wù)體系升級(jí)擴(kuò)面。
穩(wěn)步拓寬優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)鏈。依托全旗1億噸螢石深部探礦資源儲(chǔ)量和優(yōu)質(zhì)品位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)幫助隆興礦業(yè)繼續(xù)實(shí)施150萬噸改擴(kuò)建工程，推動(dòng)瑩祥螢石礦完成升級(jí)改造，支持企業(yè)向氟化工全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，為長(zhǎng)遠(yuǎn)打造“中國(guó)螢谷”奠定基礎(chǔ)。搶抓全盟大幅提升粉煤灰綜合利用率有利契機(jī)，引進(jìn)社會(huì)資本以粉煤灰為原料生產(chǎn)建材、化工、復(fù)合材料等產(chǎn)品，開發(fā)優(yōu)質(zhì)綜合利用產(chǎn)業(yè)，逐步將粉煤灰綜合利用率提升至60%。同步推動(dòng)中天環(huán)保固廢處理廠建成投用，避免工業(yè)固廢無序填埋造成土地資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境污染。鞏固深化冀東水泥全盟建材龍頭企業(yè)地位，支持企業(yè)新建年產(chǎn)100萬噸高鈣石生產(chǎn)線，提升企業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取引進(jìn)社會(huì)資本實(shí)施石灰石加工項(xiàng)目，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)向鏈?zhǔn)椒较虬l(fā)展。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)，年內(nèi)先行優(yōu)化查干淖爾循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)空間、資源、公共服務(wù)整合，配套建設(shè)周邊服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園物流服務(wù)區(qū)建成投運(yùn)，為申請(qǐng)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
積極創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。重塑阿巴嘎旗文化旅游品牌，以中國(guó)旅游日為契機(jī)，全面宣傳推廣“草原神駿阿巴嘎”文化旅游形象。充分釋放“阿巴嘎黑馬”品牌價(jià)值，力爭(zhēng)“孩子與馬”主題文化苑一期工程建成投運(yùn)，重點(diǎn)打造“勁馬、識(shí)馬、趣馬”三個(gè)功能區(qū)，落成“孩子與馬”主題雕塑，配套建設(shè)馬文化體驗(yàn)、馬術(shù)訓(xùn)練等基礎(chǔ)設(shè)施。積極引進(jìn)社會(huì)資本推動(dòng)寶格都山文化旅游景區(qū)投入使用，以點(diǎn)帶面打造一批精品旅游路線。大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興旅游，推動(dòng)紅色+生態(tài)游和沙地穿越游等旅游新業(yè)態(tài)。舉辦“黑馬文化節(jié)”“查干淖爾湖冬季旅游節(jié)”等文旅品牌活動(dòng)，以文塑旅、以旅彰文，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。
持續(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為解決發(fā)展不平衡、不充分問題的重要抓手，不斷做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)美好生活的新需要。大力發(fā)展物流配送、電子商務(wù)和金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快阿巴嘎旗物流服務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)建成集交通運(yùn)輸、配送服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、餐飲住宿、LNG加氣等功能為一體的現(xiàn)代服務(wù)區(qū)。進(jìn)一步完善郵政分公司與“四通一達(dá)”順豐等物流公司合作機(jī)制，探索無人機(jī)助力快遞進(jìn)嘎查模式，持續(xù)提升快遞服務(wù)質(zhì)效和范圍，力爭(zhēng)嘎查快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。推進(jìn)金融服務(wù)與牧區(qū)振興有機(jī)結(jié)合，精準(zhǔn)推出與畜牧業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)、符合牧民生產(chǎn)生活特點(diǎn)的金融產(chǎn)品;創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。加快發(fā)展餐飲、物業(yè)、文娛等生活性服務(wù)業(yè)。開展餐飲行業(yè)文明誠(chéng)信服務(wù)行動(dòng)，創(chuàng)建一批文明誠(chéng)信示范點(diǎn)，提升示范帶動(dòng)效應(yīng)。積極引進(jìn)培育專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的企業(yè)，開展專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)，逐步提升居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理覆蓋率。規(guī)范現(xiàn)有物業(yè)公司服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合老舊小區(qū)改造工程，將巴彥查干小區(qū)打造為紅色物業(yè)示范小區(qū)。逐步完善中心鎮(zhèn)服務(wù)功能，積極引進(jìn)第三方企業(yè)，謀劃新建1處高品質(zhì)酒店，有效提升旅游承載能力和接待水平。
強(qiáng)力推動(dòng)招商引資。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向確定后，必須狠抓項(xiàng)目引進(jìn)落地，借助全盟2023年招商引資年契機(jī)，切實(shí)提高招商引資靈活性和實(shí)效性，以更加積極的姿態(tài)加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介和經(jīng)貿(mào)文化交流。重點(diǎn)沿著畜牧業(yè)規(guī)模化、粉煤灰綜合利用、氟化工、新能源裝備制造和運(yùn)維、文化旅游等產(chǎn)業(yè)鏈上下游、空白點(diǎn)開展鏈?zhǔn)秸猩?，錨定國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和“鏈主”企業(yè)，不斷提升招商引資精準(zhǔn)性，逐步由政策招商向項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。推動(dòng)在談項(xiàng)目盡快簽約落地，落地項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，形成簽約一批、落地一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)，逐步從招引單一項(xiàng)目、單一企業(yè)向構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)簽約引資突破2億元。
——統(tǒng)籌抓好“山水林田湖草沙“一體化治理，舉全旗之力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
鞏固提升基本草原劃定調(diào)整成果，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧和草畜平衡制度，加快草原生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)97.59萬畝禁牧區(qū)和120.24萬畝公益林管護(hù)力度。開展好草原局部修復(fù)，全年完成封山育林0.6萬畝，生態(tài)修復(fù)5.5萬畝，鹽堿地生態(tài)改良1.2萬畝。深化政策引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管。以草原保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策為先導(dǎo)，積極宣傳第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)和春季休牧等政策，引導(dǎo)牧民群眾切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)草原的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“把保護(hù)基本草原和保護(hù)耕地放到同等重要位置”的要求，守護(hù)好草原牧區(qū)稀缺的耕地資源。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。嚴(yán)控“三條紅線”，嚴(yán)把工業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)用水關(guān)，避免水資源短缺成為束縛全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟肋。積極爭(zhēng)取查干水庫(kù)清淤擴(kuò)容項(xiàng)目資金，推動(dòng)河口濕地與湖濱緩沖帶保護(hù)與恢復(fù)、鹽堿地治理和別力古臺(tái)鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地工程開工建設(shè)。有序開展礦山生態(tài)修復(fù)。提標(biāo)推進(jìn)7家在期礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)，力爭(zhēng)隆興礦業(yè)進(jìn)入自治區(qū)綠色礦山名錄庫(kù)。繼續(xù)加大地質(zhì)環(huán)境治理力度，完成金地礦業(yè)排土場(chǎng)和高爾奇礦業(yè)廠區(qū)復(fù)墾綠化、瑪尼圖采空區(qū)和城鎮(zhèn)周邊地質(zhì)環(huán)境治理。加強(qiáng)沙地保護(hù)治理。鞏固渾善達(dá)克沙地柏自然保護(hù)區(qū)成果，優(yōu)化調(diào)整核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)施內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理工程。壓實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)加大對(duì)金地礦業(yè)等露天工礦企業(yè)監(jiān)管力度，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施;指導(dǎo)各類企業(yè)開展好環(huán)保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握自身污染設(shè)施運(yùn)行和排放情況，加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)和管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。鞏固拓展中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改成果。以中央環(huán)保督察反饋問題為導(dǎo)向，以《阿巴嘎旗生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建規(guī)劃》為引領(lǐng)，持續(xù)鞏固提升29項(xiàng)已達(dá)標(biāo)指標(biāo)，攻堅(jiān)5項(xiàng)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范旗創(chuàng)建工作。
——堅(jiān)持人民至上，傾心用力辦好民生實(shí)事，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕
發(fā)展的目的是為了讓人民過上好日子，保障和改善民生是我們的首要職責(zé)，雖然2023年全旗財(cái)政收入依然不高，歷史欠賬仍然較多，但越是在這樣的困難時(shí)候，我們?cè)揭Ьo牙關(guān)保障好基本民生。持續(xù)補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施垃圾分類處理一體化試驗(yàn)項(xiàng)目，用機(jī)械代替人力，推動(dòng)垃圾分類減量落到位;實(shí)施森林邊境草原防火工程，守護(hù)邊疆牧民生命財(cái)產(chǎn)安全;新建移動(dòng)式暖棚40處，為基礎(chǔ)設(shè)施薄弱牧民提供支持;實(shí)施抵邊嘎查供水保障工程，解決邊境牧戶飲水困難問題;繼續(xù)實(shí)施新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程，解決78戶牧民用電難問題。逐步完善城鎮(zhèn)功能。實(shí)施特色小鎮(zhèn)提升改造和巴彥查干小區(qū)維修改造二期工程，不斷提升城鎮(zhèn)吸引力，改善居民生活條件;實(shí)施供水管網(wǎng)體系、供熱技術(shù)改造工程和別力古臺(tái)鎮(zhèn)雨水及中水資源化利用工程，重點(diǎn)完成好新增別力古臺(tái)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，有效提升水暖保障能力，穩(wěn)步提高水資源再利用率。推動(dòng)阿爾鼎廣場(chǎng)建成投用，啟動(dòng)哈日淖公園團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)提檔升級(jí)工程，營(yíng)造更多符合人民群眾實(shí)際需求的活動(dòng)空間、慢行空間。穩(wěn)步建設(shè)“四好農(nóng)村路”。新建巴彥吉爾嘎郎圖至巴彥敖包、阿拉達(dá)爾哈達(dá)至恩格爾哈夏圖、準(zhǔn)艾日格日至烏力吉畢力格圖、阿日哈夏圖至德力格爾等4條共計(jì)102公里道路。繼續(xù)實(shí)施牧區(qū)難行路段改善工程，降低牧民生產(chǎn)生活成本，提升出行安全系數(shù)。有序建設(shè)國(guó)省干道。助推國(guó)道331線阿巴嘎旗段112.7公里破土動(dòng)工;配合做好國(guó)道625線阿巴嘎旗段公路建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)2024年開工建設(shè);推動(dòng)別力古臺(tái)至吉爾嘎郎圖段公路(X516線)列入自治區(qū)省道調(diào)整規(guī)劃并納入2023-2025年修建計(jì)劃。提升公共服務(wù)水平和能力。積極申請(qǐng)教育專項(xiàng)資金，提升一幼、二幼和查干淖爾、洪格爾高勒、那仁寶拉格、伊和高勒等6所幼兒園軟硬件水平，實(shí)施第二中學(xué)附屬工程，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)教學(xué)環(huán)境。建成別力古臺(tái)社區(qū)黨群服務(wù)中心，實(shí)施旗人民醫(yī)院智慧化建設(shè)和升級(jí)改造工程，新建別力古臺(tái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，持續(xù)改善群眾辦事和就醫(yī)環(huán)境。健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，啟動(dòng)阿巴嘎旗綜合養(yǎng)老院建設(shè)工程。實(shí)施盛世華庭二期開發(fā)建設(shè)工程，加快改善城鎮(zhèn)居民居住條件。牢固樹立過緊日子思想，多方籌措資金，嚴(yán)控財(cái)政支出，騰出資金用在?；久裆染o要處。足額按時(shí)發(fā)放休牧、生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、邊民補(bǔ)助、兜底保障各類補(bǔ)貼資金和嘎查干部、退役軍人、管護(hù)員、護(hù)邊員等各類保障資金3億元。
——統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障
安全穩(wěn)定事關(guān)全旗百姓生產(chǎn)生活，容不得半點(diǎn)閃失，我們堅(jiān)持把眼睛瞪大，確保萬無一失。做好矛盾糾紛化解，深入開展信訪積案化解，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為全國(guó)信訪工作示范旗。穩(wěn)步推進(jìn)“平安阿巴嘎”建設(shè)，深化“雪亮工程”智能化應(yīng)用，大力推行社會(huì)面“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，逐步提升公共安全防控信息化能力。扎實(shí)開展“牢記囑托、筑夢(mèng)北疆”系列活動(dòng)，切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)守安全穩(wěn)定底線。穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)化解，年內(nèi)化解隱性債務(wù)2.7億元。加強(qiáng)道路交通、工礦企業(yè)、?；返刃袠I(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障食品藥品安全。完善“黨委政府、軍隊(duì)警方、人民群眾”合力治邊機(jī)制，啟動(dòng)自治區(qū)“雙擁”模范旗創(chuàng)建工作，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定“阿巴嘎屏障”。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全流程在線并聯(lián)審批，確保從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收90個(gè)工作日辦結(jié)。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”，持續(xù)提升服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、在線辦理成熟度，推進(jìn)幫辦代辦基層覆蓋率達(dá)到100%;深入推行“一網(wǎng)通辦”和“跨區(qū)域通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到80%。
——聚焦提高治理能力現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造人民滿意的政府
一屆有一屆的責(zé)任，一棒有一棒的使命。我們這一屆政府班子必須是更加有作為、守規(guī)矩、值得黨和人民群眾信賴的一班人馬。立足新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，重任在肩、責(zé)任重大，我們將堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域、全過程，確保中央、自治區(qū)黨委、盟委和旗委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。我們將堅(jiān)持把依法行政貫穿始終。聚焦法治政府建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)法治思維和制度意識(shí)，自覺遵守法律和制度規(guī)定，全力構(gòu)建依法決策的政府治理體系。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步加大監(jiān)督意見建議落實(shí)力度，高質(zhì)量完成人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。我們將堅(jiān)持把干事創(chuàng)業(yè)落到實(shí)處。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，依靠學(xué)習(xí)提高擔(dān)當(dāng)新使命的能力水平，讓高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、抓落實(shí)、快節(jié)奏成為工作常態(tài)，確保在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前頂?shù)蒙稀⒐サ孟?。?jiān)持新官要理舊賬，有效梳理解決歷史欠賬;堅(jiān)持新官不留舊賬，努力不把棘手問題留給下一屆政府。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，做到嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，讓廣大干部想干事、肯干事、干成事。我們將堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，推進(jìn)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋，實(shí)行政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度。常態(tài)化開展巡視巡察反饋問題舉一反三整改工作，持續(xù)鞏固整改成效。牢固樹立過“緊日子”思想，繼續(xù)壓減一般性支出，把更多資源和財(cái)力用在發(fā)展和改善民生上。
各位代表，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力是首要任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和防控尤為重要。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)企紓困政策。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)能力，重點(diǎn)解決人員返崗、資金短缺、物流運(yùn)輸、要素保障等問題，幫助企業(yè)特別是停產(chǎn)半產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘和利用市場(chǎng)中涌現(xiàn)出的新機(jī)會(huì)，在新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ液蛣?chuàng)造市場(chǎng)機(jī)會(huì)。堅(jiān)決兜牢新型冠狀病毒感染防控底線。切實(shí)發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作用，方便群眾咨詢、就醫(yī)指導(dǎo)和預(yù)約診療等服務(wù)，全方位保健康、防重癥，全力保障相關(guān)藥物供應(yīng)，切實(shí)保障老年人、孕產(chǎn)婦、兒童和慢性基礎(chǔ)性疾病患者得到及時(shí)、有效、便利的醫(yī)療服務(wù)，全力解決群眾的急難愁盼問題。
各位代表，昂首奮進(jìn)新征程，接續(xù)奮斗再出發(fā)?，F(xiàn)代化建設(shè)的新篇章已經(jīng)開啟，阿巴嘎發(fā)展越過新的起跑線，群眾的信任鞭策我們不懈奮進(jìn)，群眾的期盼激勵(lì)我們?cè)賱?chuàng)佳績(jī)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委政府、盟委行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，高揚(yáng)奮斗之帆，凝聚奮斗之力，乘風(fēng)破浪，勇往直前，全力以赴完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)繁榮發(fā)展、文明和諧、美麗幸福的阿巴嘎而團(tuán)結(jié)奮斗!
