（內(nèi)蒙古）2023年蘇尼特左旗人民政府工作報告
政府工作報告
2023年1月2日在蘇尼特左旗第十六屆
人民代表大會第二次會議上
旗人民政府旗長 雙 寶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，面對疫情旱情疊加帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民務(wù)實求效、埋頭苦干，圓滿完成了旗第十六屆人民代表大會第一次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成41.7億元，增長6%;全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成33億元，增長10%;一般公共預(yù)算收入完成3.8億元，增長44%;社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計實現(xiàn)5.4億元，增長1.5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入預(yù)計分別達(dá)到47500元和22000元，同比增長6%和8%，經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。
一年來，我們堅持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面?，F(xiàn)代畜牧業(yè)扎實推進(jìn)。加快蘇尼特羊種子工程，建成蘇尼特羊擴(kuò)繁場11處，核心群發(fā)展到77群，完成草原羊追溯5萬只。篩選雙羔母羊360只，進(jìn)行集中管理和人工繁育，檢測雙羔基因母羊77只，完成胚胎移植234只，為高繁多胎新品系培育奠定堅實基礎(chǔ)。實施蒙古牛和良種肉牛繁育工程，蒙古牛種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新利用基地、澳侖牧業(yè)牛羊交易及養(yǎng)殖育肥基地竣工投運(yùn)，完成肉牛良種繁育5.55萬頭，肉牛存欄量達(dá)到18.2萬頭。發(fā)展特色精養(yǎng)工程，建成馬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)2處、盟級蘇尼特蒙古馬保種場1處、盟級蘇尼特雙峰駝保種場1處，蘇尼特草原紅山羊列入國家畜禽資源目錄。抓好奶業(yè)振興工程，建成民族傳統(tǒng)奶制品發(fā)展園區(qū)，培育發(fā)展SC認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)1家，全旗傳統(tǒng)奶制品加工小作坊達(dá)到47戶，標(biāo)準(zhǔn)化作坊發(fā)展到9戶，1家企業(yè)獲得錫林郭勒盟奶酪品牌冠名。成功舉辦全旗第一屆傳統(tǒng)奶食文化節(jié)，我旗選手包攬全盟職業(yè)技能大賽乳制品加工比賽前三名，1名選手獲得全區(qū)同類比賽第三名。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成37億元，增長30%，增速位居全盟第一。芒來煤礦1000萬噸采礦證手續(xù)獲得批準(zhǔn)，完成智慧化礦山建設(shè)升級改造，全年生產(chǎn)原煤900萬噸，中煤芒來2×66萬千瓦火電項目獲得核準(zhǔn)。大唐鼎旺化工節(jié)能技改項目穩(wěn)步推進(jìn)，合成氨產(chǎn)量達(dá)到16.7萬噸。新能源企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，生產(chǎn)綠電29億千瓦時。蒙能、京能、深能50萬千瓦風(fēng)電項目進(jìn)入吊裝階段。蒙能100萬千瓦風(fēng)儲項目全面啟動。滬能、嘉澤分散式新能源項目并網(wǎng)。芒來、金中、明陽、衡佳4個分布式、分散式新能源項目和巴彥杭蓋500千伏變電站擴(kuò)建工程取得核準(zhǔn)。明陽蘇尼特左旗產(chǎn)業(yè)園10萬千瓦綠電項目納入自治區(qū)首批工業(yè)園區(qū)綠電項目清單，全旗新能源規(guī)模達(dá)到400萬千瓦。鑫海肉食品實現(xiàn)提限納統(tǒng)，全旗規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到17家，規(guī)上肉食品加工企業(yè)達(dá)到5家，滿都拉圖肉食品公司獲得錫林郭勒羊區(qū)域公用品牌授權(quán)。園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編完稿，區(qū)域評估7項手續(xù)全部取得批復(fù)，智慧園區(qū)和集中供水廠完成建設(shè)。服務(wù)業(yè)逐步恢復(fù)。完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級快遞物流配送體系，電商銷售額突破3000萬元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到31億元、18.3億元，增長26.5%和28.8%。啟動芒來煤礦2家生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)屬地注冊程序，餐飲住宿、交通物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)逐步恢復(fù)活力，全年服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計完成11.5億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)到4684人，各類市場主體發(fā)展到3675戶，注冊資金達(dá)到83.4億元。
一年來，我們堅持踐行“兩山”理念，人居環(huán)境不斷改善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面實施生態(tài)保護(hù)工程，完成飛播造林2萬畝、封山育林3萬畝、森林撫育3650畝、沙地治理1萬畝、草原生態(tài)修復(fù)治理8萬畝，全年空氣優(yōu)良天數(shù)361天，優(yōu)良率99.9%。生態(tài)獎補(bǔ)政策全面落實，發(fā)放2022年草原補(bǔ)獎資金1.38億元，受益牧民5965戶2.2萬人。完成33個嘎查草牧場確權(quán)，全旗基本草原劃定調(diào)整工作通過盟級初驗。啟動生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建，加快推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，順利完成年度任務(wù)。實施歷史遺留無主采坑治理43個，過期礦山治理9家，在期礦山治理7家，中核礦業(yè)通過自治區(qū)級綠色礦山第三方評估。城鎮(zhèn)品質(zhì)穩(wěn)步提升。全旗國土空間規(guī)劃編制工作進(jìn)入報批階段，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線取得批復(fù)。投入1393萬元，實施滿都拉圖鎮(zhèn)污水處理廠生化池后端擴(kuò)建工程。投入540萬元，完成巴彥淖爾街市政道路建設(shè)。深入推進(jìn)保障性安居工程，新增公租房補(bǔ)貼戶34戶。推進(jìn)歷史遺留消防問題整改，完成7個項目消防驗收。開展自治區(qū)級文明城市創(chuàng)建，積極動員全旗各級各部門全員上陣、共同參與，城鎮(zhèn)面貌顯著改善，順利通過自治區(qū)實地測評環(huán)節(jié)。牧區(qū)振興深入推進(jìn)。全年投入各類銜接資金5465萬元，因地制宜發(fā)展“五大”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造集體經(jīng)濟(jì)項目16個，到戶產(chǎn)業(yè)幫扶項目2個，全旗49個嘎查集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)達(dá)到2.15億元，70%的嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬元以上，進(jìn)一步夯實了牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。新建水源井73眼、集中供水工程1處，修建牧區(qū)公路83.4公里，實施新能源網(wǎng)電替換141戶，牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)提升。培育國家級示范合作社3家、自治區(qū)級龍頭企業(yè)3家，牧企利益聯(lián)結(jié)更加緊密。推進(jìn)“智慧廣電”固邊和廣電網(wǎng)絡(luò)入戶工程，新建5G基站33個，牧區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，廣播電視覆蓋率達(dá)到80%以上，通訊信號覆蓋率達(dá)到76%以上。實施人居環(huán)境整治項目4處，新建垃圾焚燒站8處、戶廁98座，牧區(qū)生活環(huán)境顯著改善。
一年來，我們堅持兜底線強(qiáng)保障，群眾生活水平持續(xù)提升。全年地方財政用于民生和社會事業(yè)投入5.8億元，占公共預(yù)算支出的46.5%。鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)開展鞏固脫貧攻堅成果“回頭看”，全年督查自查問題48個，全部整改到位。發(fā)放脫貧戶小額信貸786萬元，報銷醫(yī)療費(fèi)用106萬元，發(fā)放教育補(bǔ)助5.2萬元，投入防貧保險資金30萬元，老弱病殘208人全部納入低保，全旗脫貧人口收入人均增長4288元，增幅13.9%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)多措并舉。全年征集就業(yè)崗位5133個，培訓(xùn)城鄉(xiāng)人員430人，新增城鎮(zhèn)和牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3792人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款942萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)二期投入運(yùn)營，入駐創(chuàng)業(yè)商戶37戶，帶動就業(yè)200余人，被評為盟級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。社會保障提質(zhì)擴(kuò)面。持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%，居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到97.9%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)就醫(yī)直接結(jié)算，17家定點(diǎn)藥店實現(xiàn)低收入人口門診慢特病、“兩病”購藥直接結(jié)算。殘疾人托養(yǎng)中心、恩格爾社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和寶力格社區(qū)未成年人保護(hù)工作站建成投運(yùn)，旗養(yǎng)老服務(wù)中心工程主體完工，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。依法追討農(nóng)民工工資215萬元，案件辦結(jié)率100%。全年累計投入抗旱救災(zāi)資金562萬元，發(fā)放平價“暖心煤”7675噸，有效緩解了牧區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難。教育質(zhì)量持續(xù)提升。適齡兒童入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率保持100%，本科綜合上線率逐年提升，其中蒙授本科上線率達(dá)到68%。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，招聘教師14人。落實“雙減”政策，義務(wù)教育階段學(xué)生課后服務(wù)參與率100%，圓滿完成全盟教育質(zhì)量辦學(xué)督導(dǎo)“回頭看”。不斷鞏固推行國家統(tǒng)編教材成果，高一年級全部使用國家統(tǒng)編教材和通用語言文字授課。完成第一幼兒園、第三幼兒園擴(kuò)建和7所學(xué)校消防改造工程，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。健康事業(yè)不斷進(jìn)步。全面推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查一體化分級診療，慢性病簽約服務(wù)率達(dá)到100%。引進(jìn)和培養(yǎng)急需緊缺人才，招聘考錄衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員22名，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。有效應(yīng)對疫情，科學(xué)精準(zhǔn)落實防控措施，果斷處置多起輸入性風(fēng)險。面對6月份突如其來的新冠疫情，全旗上下聞令而動、日夜奮戰(zhàn)，快速實現(xiàn)疫情清零目標(biāo)，堅決守住了人民群眾生命安全和健康底線。在全區(qū)、全盟疫情最吃緊的階段，我旗醫(yī)護(hù)人員、公安干警逆行出征馳援各地，為區(qū)域疫情告捷貢獻(xiàn)了東蘇力量。全面落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控“新十條”，完成重點(diǎn)人群健康摸排和全人口疫苗全程接種任務(wù)，多渠道籌集醫(yī)療器械和各類藥物，全力保障疫情防控政策調(diào)整期間社會總體平穩(wěn)。地方病、傳染病防治全面開展，鼠疫踏查監(jiān)測常態(tài)化實施。旗醫(yī)院傳染病房樓改擴(kuò)建、蒙醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能、婦幼保健中心改擴(kuò)建工程竣工驗收。文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施文化惠民行動，舉辦各類群眾性文化活動8場，開展烏蘭牧騎服務(wù)基層演出82場，創(chuàng)作文藝作品17部，烏蘭牧騎榮獲第九屆內(nèi)蒙古藝術(shù)節(jié)“一專多能”比賽三等獎，第四屆內(nèi)蒙古地方戲優(yōu)秀劇目表演獎，《我們的生活充滿陽光》被評為全區(qū)第四屆“群星獎”舞蹈類獲獎作品。我旗選手獲得全區(qū)第十屆青年搏克傳統(tǒng)個人賽冠軍，旗第二小學(xué)獲得全區(qū)、全盟校園足球聯(lián)賽前三佳績，全民健身中心建成投用。
一年來，我們堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)。堅持依法行政，全面實施政府法律顧問制度和行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，“八五”普法有序開展，法治政府建設(shè)水平進(jìn)一步提升。調(diào)整優(yōu)化政府重大行政決策程序并嚴(yán)格抓好貫徹落實，全年累計集體研究重大事項173項。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議247件、政協(xié)委員提案91件。嚴(yán)格執(zhí)行信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，自治區(qū)交辦信訪案件化解率100%。服務(wù)型政府建設(shè)成效顯著。深化“放管服”改革，全年精簡優(yōu)化行政審批76項，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5天，工程建設(shè)項目審批壓縮至34個工作日。發(fā)布政府服務(wù)事項1654項，網(wǎng)上可辦率100%、全程網(wǎng)辦率98.9%。全面實施“一窗受理”和“一件事一次辦”，綜窗事項辦理好評率、12345政務(wù)服務(wù)熱線及時接收率、按時辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到99%以上。實施重大項目旗級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，完善項目手續(xù)代辦幫辦服務(wù)，8個盟級重點(diǎn)項目按時全手續(xù)開工。深入落實退稅減稅降費(fèi)和助企紓困政策，降低各類企業(yè)成本約6億元，為企業(yè)協(xié)調(diào)融資貸款3200萬元，評選表彰第三屆旗長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)3家。社會安定團(tuán)結(jié)局面持續(xù)向好。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，旗委書記榮獲自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人，我旗被評為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，獲評全盟民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位2個、模范個人2人、示范單位4個，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育展廳正式開館。強(qiáng)化精神文明創(chuàng)建，獲評全盟文明單位(集體)19個、文明家庭3戶。扎實推進(jìn)“平安蘇尼特”建設(shè)，常態(tài)化抓好掃黑除惡工作，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等違法犯罪，全年“命案”零發(fā)生，打擊電信詐騙實現(xiàn)兩升兩降。圓滿完成冬奧會、冬殘奧會及全國全區(qū)兩會、黨的二十大期間安保工作。黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。細(xì)化落實國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和上級配套措施，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。食品藥品、應(yīng)急管理、防汛抗旱、道路安全、草原防火等工作成效明顯，全旗各領(lǐng)域安全形勢總體平穩(wěn)，我旗烏蘭牧騎榮獲第六屆全國119消防先進(jìn)集體。常態(tài)化開展銀行業(yè)和民間借貸規(guī)范整頓，銀行不良貸款額、不良貸款率以及牧區(qū)借貸戶數(shù)、金額均保持下降態(tài)勢。黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)責(zé)任制全面落實。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，推動“五個大起底”“煤炭倒查”“林草倒查”“園區(qū)以案促改”等專項整治取得顯著成效，全年起底上繳沉淀資金1568萬元，完成審計項目19個，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)進(jìn)一步走深走實。從嚴(yán)從緊防范政府債務(wù)風(fēng)險，化解政府隱性債務(wù)1.3億元，清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款548萬元。深入貫徹總體國家安全觀，持續(xù)深化意識形態(tài)領(lǐng)域安全教育，全面抓好重大敏感信息監(jiān)測預(yù)警處置，意識形態(tài)陣地進(jìn)一步守牢。人民武裝、檔案史志、外事僑務(wù)、氣象地震、人防消防等工作取得新進(jìn)步。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等各項事業(yè)齊頭并進(jìn)，為全旗發(fā)展穩(wěn)定大局增添了新的活力。
各位代表!在過去的一年里，我們迎接各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得了一些成績。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果;是上級黨委、政府和旗委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督和全力支持的結(jié)果;是全旗各族群眾同心同德、合力攻堅的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與全旗建設(shè)的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡、不充分仍是當(dāng)前主要矛盾，經(jīng)濟(jì)總量不大，競爭力和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;科技支撐能力滯后，專業(yè)人才短缺，產(chǎn)業(yè)承載力有限，投資興業(yè)吸引力不強(qiáng);鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)展不明顯;群眾增收渠道不寬，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)短板突出，社會治理還有弱項;生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)依然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變有待改進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力有效措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年的各項工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”建設(shè)，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力實現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。
今年全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，一般公共預(yù)算收入增長6.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和7%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)持之以恒夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
多措并舉抓實項目落地。堅持項目為王，全力擴(kuò)大有效投資，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。全面抓好項目包裝謀劃，緊盯國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)鏈延鏈產(chǎn)業(yè)謀劃一批優(yōu)質(zhì)項目，推動項目滾動接續(xù)，形成上中下游配套銜接的項目儲備格局。進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，明確自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，準(zhǔn)確捕捉項目信息和投資意向，采取精準(zhǔn)招商、以商招商、以企引企等方式，力爭年內(nèi)引進(jìn)3個以上重大產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)招商引資到位資金25億元以上。加快推動項目落地見效，繼續(xù)實行旗級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項目責(zé)任制，加大重點(diǎn)項目統(tǒng)籌調(diào)度，全力推動12個盟級重點(diǎn)項目4月15日前全手續(xù)開復(fù)工，30個旗級重點(diǎn)項目年內(nèi)全部開工建設(shè)。
對標(biāo)對表優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提升綜窗服務(wù)質(zhì)量，抓好“四辦”和“12345”熱線服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。繼續(xù)推動“一件事一次辦”和高頻事項“跨省通辦”“跨區(qū)域通辦”，優(yōu)化重點(diǎn)項目手續(xù)全程“幫辦代辦”，實現(xiàn)更多服務(wù)事項“掌上辦、指尖辦”。積極推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持“兩個毫不動搖”，建立企業(yè)訴求建議快速辦理機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建清親政商關(guān)系。繼續(xù)強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，全面落實好減稅降費(fèi)、扶持小微企業(yè)發(fā)展等支持政策，開展政企、社企、銀企對接活動，幫助企業(yè)紓困解難。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和政務(wù)誠信建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境。
(二)因地制宜提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平
做精做優(yōu)現(xiàn)代畜牧業(yè)。加快實施種業(yè)振興、奶業(yè)振興，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，全力打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。培育擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色種質(zhì)資源。深入實施蘇尼特羊提純復(fù)壯和標(biāo)準(zhǔn)化畜群選育，年內(nèi)擴(kuò)繁場達(dá)到13處，核心群發(fā)展到140群，完成蘇尼特羊國家標(biāo)準(zhǔn)制定和國家級核心育種場申報創(chuàng)建。實施肉牛種業(yè)提升行動，加快地方良種繁育，推動實施蒙古牛種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新利用基地、澳侖牧業(yè)牛羊交易及養(yǎng)殖育肥項目二期建設(shè)，全旗肉牛存欄達(dá)到20萬頭，良改比重提高到90%，蒙古牛核心群發(fā)展到8群400頭，華西牛良種繁育群達(dá)到2群600頭。加快發(fā)展特色精養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實施蒙古馬、蘇尼特雙峰駝保護(hù)工程，繼續(xù)擴(kuò)大羊駝養(yǎng)殖規(guī)模。年內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)達(dá)到4家，投資1500萬元啟動國材北絲雙峰駝養(yǎng)殖基地項目建設(shè)，發(fā)展壯大巴彥杭蓋嘎查羊駝養(yǎng)殖基地，積極創(chuàng)建自治區(qū)級蘇尼特雙峰駝保種場和蒙古馬保種場。啟動實施飼草儲備和交易基地項目。逐步實現(xiàn)清潔畜產(chǎn)品量增質(zhì)優(yōu)。加大畜牧業(yè)“接二連三”力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化品牌化發(fā)展，加快肉食品企業(yè)技術(shù)改造、裝備升級、產(chǎn)品開發(fā)和模式創(chuàng)新，大力發(fā)展高端產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，有效融入錫林郭勒區(qū)域公用品牌，不斷提升品牌含金量和產(chǎn)品附加值。投資3140萬元，啟動內(nèi)蒙古鹽河蔥肉食品有限公司牛羊屠宰加工、滿都拉圖肉食品公司肉羊精深加工能力提升等項目。全年完成牲畜屠宰加工50萬頭只，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元，通過線上線下多渠道開展推介活動，進(jìn)一步擦亮蘇尼特畜產(chǎn)品金字招牌。依托民族傳統(tǒng)奶制品園區(qū)，大力發(fā)展民族特色奶制品加工業(yè)，年內(nèi)升級改造奶畜養(yǎng)殖場4家，積極爭取奶牛基地建設(shè)項目，推動全旗傳統(tǒng)奶制品加工業(yè)提質(zhì)增效。全面打造畜牧業(yè)發(fā)展支撐體系。持續(xù)深化與內(nèi)蒙古大學(xué)草原家畜生殖調(diào)控與繁育國家重點(diǎn)實驗室、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)動科院牛生產(chǎn)學(xué)實驗室等科研機(jī)構(gòu)的緊密合作，為我旗畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供全面系統(tǒng)的科技支撐。大力培育新型經(jīng)營主體和牧業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)創(chuàng)建示范合作社5家、示范家庭牧場10家，培育自治區(qū)級龍頭企業(yè)2家。按照“企業(yè)+合作社+牧民”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，帶動更多牧民參與規(guī)?；?jīng)營、現(xiàn)代化生產(chǎn)，進(jìn)一步形成“風(fēng)險共擔(dān)、收益共享”的利益聯(lián)結(jié)共同體，吸納帶動更多牧民增收致富。加快推進(jìn)肉羊天氣指數(shù)保險試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖戶抵御風(fēng)險能力。
扎實推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化。以重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)為目標(biāo)，加快推動煤電新能源項目一體化發(fā)展，增強(qiáng)資源供應(yīng)保障能力，確保全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康有序。打造煤電新能源聯(lián)營示范基地。搶抓機(jī)遇推動芒來煤礦1000萬噸擴(kuò)建工程6月份啟動聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，加快白音烏拉煤田2000萬噸總規(guī)修編，進(jìn)一步釋放煤炭產(chǎn)能;集中力量推動中煤芒來2×66萬千瓦電廠建設(shè)，積極謀劃后續(xù)2×66、4×100煤電項目;確保特高壓二期送出線路工程、巴彥杭蓋500千伏變電站擴(kuò)建工程竣工投產(chǎn);配合做好西蘇-東蘇-錫市500千伏雙回線路工程建設(shè)，為新能源大規(guī)模、高比例送出提供穩(wěn)定的電源支撐。確保蒙能、京能、深能50萬千瓦風(fēng)電項目、2個分散式風(fēng)電項目、2個分布式光伏項目并網(wǎng)投運(yùn);開工建設(shè)蒙能東蘇100萬千瓦風(fēng)儲項目。積極爭取特高壓三期、芒來火電廠配套新能源等項目，為推動煤電聯(lián)營、煤電與新能源聯(lián)營，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。構(gòu)建多極支撐工業(yè)現(xiàn)代化體系。推動大唐鼎旺年產(chǎn)35萬噸硝酸銨項目上半年投產(chǎn)達(dá)效，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃實施乙醇、乙酸甲酯等下游產(chǎn)品生產(chǎn)項目;年內(nèi)完成中核礦業(yè)擴(kuò)能30%，為建設(shè)千噸級鈾礦大基地打好基礎(chǔ);積極推動金中礦業(yè)低品位礦石開發(fā)項目和源源礦業(yè)年產(chǎn)10萬噸鐵礦石項目開工建設(shè)，全力協(xié)調(diào)烏日尼圖鉬鎢多金屬礦完成“探轉(zhuǎn)采”手續(xù)。保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展。全力推動芒來煤礦穩(wěn)產(chǎn)保供，抓好金中礦業(yè)接續(xù)生產(chǎn)，組織5家規(guī)上肉食品企業(yè)滿負(fù)荷加工，確保8家規(guī)上新能源企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，全年生產(chǎn)原煤1000萬噸，完成發(fā)電量31億千瓦時。完成深能北方(蘇尼特左旗)能源開發(fā)有限公司提限納統(tǒng)，全旗規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到18家。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)收儲土地500畝，全面推進(jìn)園區(qū)“七通一平”建設(shè)，積極完善供水管網(wǎng)設(shè)施、危化品專用停車場、集中供熱、污水集中處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，確保明陽蘇尼特左旗產(chǎn)業(yè)園10萬千瓦綠電項目建成投運(yùn)，積極爭取源網(wǎng)荷儲一體化和新能源電力專線供電試點(diǎn)項目，繼續(xù)推動化工園區(qū)認(rèn)定。
全面推動服務(wù)業(yè)恢復(fù)提振。以文旅產(chǎn)業(yè)和電商物流業(yè)為重點(diǎn)，圍繞生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步挖潛拓展，盡快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，依托寶德爾石林、洪格爾巖畫群等旅游資源，打造邊境沿線精品旅游線路。加快推進(jìn)戍邊文化教育基地、邊防軍事文化體驗中心、旅游服務(wù)集散中心、自駕車營地等景點(diǎn)建設(shè)。開發(fā)南部渾善達(dá)克沙漠、恩格爾濕地公園等旅游資源，實施巴彥淖爾鎮(zhèn)塔米爾度假城建設(shè)。做好通用機(jī)場建設(shè)，爭取年內(nèi)具備通航條件。鼓勵旅游商品加工制作營銷，積極參與“錫林郭勒印象”旅游商品開發(fā)，打造我旗特色品牌旅游商品。不斷豐富旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)展家庭牧場式休閑民宿，年內(nèi)牧人之家達(dá)到15家。積極推動電商物流業(yè)，啟動快遞物流園區(qū)項目，統(tǒng)籌現(xiàn)代物流和電子商務(wù)一體發(fā)展，充分發(fā)揮我旗天然綠色畜產(chǎn)品優(yōu)勢，做好政策配套和宣傳引導(dǎo)，鼓勵發(fā)展直播帶貨、在線銷售等“網(wǎng)紅”經(jīng)濟(jì)，加快實體店轉(zhuǎn)型和商業(yè)模式創(chuàng)新，力爭電商銷售額突破4000萬元。依托毗鄰二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，扶持引導(dǎo)對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開拓市場、擴(kuò)大銷售，打造向北開放“橋頭堡”。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬地注冊進(jìn)度，重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)電運(yùn)維、煤炭銷售等領(lǐng)域和擬投產(chǎn)達(dá)效重點(diǎn)項目，實時掌握企業(yè)情況，確保轄區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位“應(yīng)注冊、盡注冊”。打造供銷社三級商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)新設(shè)立蘇木鎮(zhèn)綜合超市7個，嘎查級綜合服務(wù)社15個，逐步實現(xiàn)牧區(qū)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全部覆蓋。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。
(三)全力以赴優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局
大力實施牧區(qū)振興。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)完善防返貧動態(tài)監(jiān)測，推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，做好易地搬遷后續(xù)扶持，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，積極爭取上級銜接資金5700余萬元，實施鄉(xiāng)村振興銜接項目14個。強(qiáng)化牧民職業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)擴(kuò)大高素質(zhì)職業(yè)牧民和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人隊伍，鼓勵引導(dǎo)退役軍人、大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為牧區(qū)發(fā)展提供人才支撐。全面實施牧區(qū)建設(shè)行動，計劃投入和爭取資金2.19億元，啟動查干敖包至扎博其仁呼都嘎段牧區(qū)公路續(xù)建工程，以及巴彥洪格爾至扎日阿烏拉等6條新建工程，建設(shè)牧區(qū)公路129.5公里;實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升和新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程，完成新能源通電77公里，農(nóng)網(wǎng)改造升級67公里，牧區(qū)網(wǎng)電覆蓋率達(dá)到32%以上;投入3312萬元，實施牧區(qū)供水保障和邊境遠(yuǎn)距離拉水工程，新建水源井194眼，提水入戶179戶;推進(jìn)偏遠(yuǎn)牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋工程，新建5G基站65個、4G基站20個，鋪設(shè)光纜700公里。加快牧區(qū)人居環(huán)境整治，新建牧區(qū)戶廁60座，啟動恩格爾河美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。進(jìn)一步健全完善牧區(qū)垃圾處理、畜牧疫病防控和牲畜改良、牧戶生產(chǎn)生活三大社會化服務(wù)體系，切實解決服務(wù)基層短板弱項。加強(qiáng)新時代牧區(qū)精神文明建設(shè)，大力開展文化“十進(jìn)嘎查”活動，健全自治、法治、德治“三治融合”基層治理體系，提升牧區(qū)治理能力。
提高城鎮(zhèn)建管水平。加快完善城鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，加快推動滿都拉圖鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、城市設(shè)計成果應(yīng)用，嚴(yán)格鎖定城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)邊界，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)綠化預(yù)算支出。年內(nèi)積極爭取建設(shè)資金1億元，開展生活垃圾和餐廚垃圾綜合處理、養(yǎng)老院換熱站、集中供熱二次管網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等工程，加快推進(jìn)中心廣場周邊提升改造、生態(tài)園基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、滿都拉圖鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、教育小區(qū)二期開發(fā)、呼格吉勒圖住宅小區(qū)開發(fā)等項目前期工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。強(qiáng)化城市運(yùn)行保障，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)狻⒐╇?、供水、供熱、排水防澇等方面隱患排查整治。加快推動房地產(chǎn)“驗收難”等歷史遺留問題，完成剩余15個項目消防驗收手續(xù)。持續(xù)開展公共租賃住房摸底排查和清退整治，全面做好其他類自建房安全隱患排查鑒定和危房改造。持續(xù)深化物業(yè)管理提升行動，完善物業(yè)信用考評體系和獎懲制度，加快推動小區(qū)業(yè)委會組建和物業(yè)進(jìn)駐全覆蓋。加大城市綜合執(zhí)法力度，全面清理整治私搭亂建問題，進(jìn)一步鞏固“自治區(qū)文明城市”創(chuàng)建成果。
(四)堅定不移筑牢生態(tài)安全屏障
全面深化綠色低碳發(fā)展。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，抓好生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，打造資源高效利用新格局。抓好全旗和蘇木鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃成果運(yùn)用，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，嚴(yán)格“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。積極推進(jìn)國家生態(tài)文明示范旗創(chuàng)建，年內(nèi)完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制實施。嚴(yán)格能耗預(yù)算管理，做好“雙碳”“雙控”和遏制“兩高”項目盲目發(fā)展等工作，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展模式。持續(xù)鞏固“五個大起底”整治成果，切實提高各類資源節(jié)約、集約利用水平，推動“資源存量”向“發(fā)展增量”轉(zhuǎn)變。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面落實林草長制，加快推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理、天然林保護(hù)等工程，完成封山育林5000畝，森林撫育5000畝，沙地綜合治理1000畝。持續(xù)深化河湖長制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)和城鎮(zhèn)污水排放監(jiān)測，加大重點(diǎn)流域、濕地常態(tài)化巡查治理，加快完善恩格爾河水利設(shè)施建設(shè)。扎實做好地質(zhì)環(huán)境治理，年內(nèi)完成5個治理區(qū)任務(wù)，全力推動芒來煤礦、中核礦業(yè)、金中礦業(yè)建成自治區(qū)級綠色礦山。
扎實開展環(huán)境整治行動。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。強(qiáng)化礦山土地違法行為專項整治，嚴(yán)厲打擊非法開采、違規(guī)用地等行為，進(jìn)一步鞏固治理成效，加大礦業(yè)權(quán)整合力度，加快推進(jìn)用地手續(xù)辦理，促進(jìn)土地礦產(chǎn)資源高效利用。落實好草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)撸瑖?yán)格執(zhí)行禁牧休牧、草畜平衡和基本草原保護(hù)制度，深入開展生態(tài)環(huán)境、禁牧區(qū)草原管理等專項整治，依法打擊破壞林草資源違法行為，維護(hù)好林草生態(tài)資源安全。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，因地制宜推進(jìn)清潔取暖改造，全面實施9家重點(diǎn)企業(yè)固廢在線監(jiān)測，實施生態(tài)環(huán)境托管服務(wù)試點(diǎn)，按時完成第二輪中央環(huán)境督察反饋剩余問題整改工作。
(五)千方百計增進(jìn)民生福祉
著力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扎實做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，征集就業(yè)崗位2000個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。積極爭取公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實力度，以孵化園區(qū)為抓手，帶動更多人入駐創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推動根治欠薪專項整治，嚴(yán)格落實工資保障金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和企業(yè)“黑名單”等制度，切實保障勞動者合法權(quán)益。
保障和改善民生基礎(chǔ)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在92%以上，醫(yī)療保險參保實現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化社會救助幫扶工作，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)“三無”人員、五保戶、孤殘人員等弱勢群體社會救助，保障婦女兒童合法權(quán)益。深化居家養(yǎng)老服務(wù)改革，確保旗養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)行。投資4400萬元，啟動養(yǎng)老服務(wù)中心二期、社會福利院改造提升、公墓綠化美化工程等項目建設(shè)。完善社會管理，年內(nèi)完成滿都拉圖鎮(zhèn)新設(shè)立嘎查以及社區(qū)管轄區(qū)域重新調(diào)整劃定和人員轉(zhuǎn)隸工作。大力實施人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略，加大各領(lǐng)域緊缺人才內(nèi)培外引力度，精細(xì)化管理人才公寓，落實好事業(yè)單位職稱評定和聘任制度，讓更多的年輕人才引得進(jìn)、穩(wěn)得住。全面實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪年休假制度，進(jìn)一步完善激勵保障機(jī)制，不斷激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。
辦好人民滿意教育。抓好“雙減”政策實施，加強(qiáng)教材建設(shè)和管理。進(jìn)一步強(qiáng)化師資隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)，年內(nèi)計劃招錄教師8名。抓細(xì)教育質(zhì)量規(guī)范提升，制定完善教育教學(xué)質(zhì)量提升行動計劃，針對性做好三科統(tǒng)編教學(xué)質(zhì)效提升。加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、職業(yè)教育產(chǎn)教融合，完善幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)大幼兒學(xué)位供給;扎實做好家校共育工作，精準(zhǔn)落實控輟保學(xué)措施，加大困境兒童、問題學(xué)生關(guān)愛幫扶工作;推進(jìn)普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)能力，擴(kuò)大職業(yè)牧民培訓(xùn)學(xué)校規(guī)模。抓好校園安全保障，加大校園安全隱患和涉校矛盾排查整治，營造安全和諧校園環(huán)境。積極爭取資金4900余萬元，完成滿都拉小學(xué)建設(shè)工程和第三幼兒園、第二幼兒園、青少年活動中心、第一小學(xué)等基礎(chǔ)改造提升工程。
增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化強(qiáng)化旗醫(yī)院、蒙醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。抓好鼠疫、結(jié)核病、布病等傳染病和地方病監(jiān)測工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。落實好新冠病毒感染乙類預(yù)防控制措施，全面擴(kuò)充醫(yī)療救治資源，進(jìn)一步完善旗醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)診療條件，加強(qiáng)診療隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升蒙醫(yī)醫(yī)院后備應(yīng)急診療能力;優(yōu)化重點(diǎn)人群分級管理服務(wù)，對老幼病殘孕加強(qiáng)動態(tài)摸底排查，進(jìn)一步細(xì)化落實健康指導(dǎo)服務(wù)，做好分級診療和轉(zhuǎn)診保障工作;著力保證群眾用藥需求，切實加強(qiáng)牧區(qū)疫情防控，努力保障人民健康安全。繼續(xù)實施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提標(biāo)改造，推動旗醫(yī)院綜合病房樓、蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院工程年內(nèi)投入使用。啟動實施旗人民醫(yī)院提升改造、托育服務(wù)中心等項目。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康教育，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理水平和群眾健康素養(yǎng)。
提升公共文化服務(wù)水平。健全公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)圖書館、文化館數(shù)字化建設(shè)，全面實施全民健身五年計劃，爭取為20個嘎查配備健身路徑，啟動全民健身活動中心改造提升工程，確保職工之家投入使用。推動文化體育活動繁榮發(fā)展，繼續(xù)打造我旗吉魯根蘇尼特文化藝術(shù)節(jié)、壽星老人集體祝壽那達(dá)慕等文化旅游品牌活動，積極爭取承辦全盟“金沙嘎”獎蒙古族傳統(tǒng)沙嘎比賽、“一帶一路”中俄蒙搏克精英賽，組織開展形式多樣的群眾性文化活動。大力支持烏蘭牧騎事業(yè)，持續(xù)深入開展黨的二十大精神基層宣傳服務(wù)活動，全年惠民演出100場以上，烏蘭牧騎排練廳綜合樓投入使用，積極創(chuàng)建自治區(qū)一類烏蘭牧騎。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理，做好恩格爾墓群和金長城保護(hù)規(guī)劃，積極爭取資金2000萬元啟動博物館重新布展工程，抓好國家和自治區(qū)級文物保護(hù)單位申報。承辦自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興現(xiàn)場交流會，做好各類非遺培訓(xùn)、展覽活動，不斷提高我旗非遺知名度和傳承人技藝，推進(jìn)非遺資源向文化旅游資源轉(zhuǎn)型升級。
(六)毫不松懈維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。深化民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建，年內(nèi)投資5000萬元，完成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)，扎實做好全旗民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、示范單位命名表彰。持續(xù)抓好鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，加大國家通用語言文字推廣力度，打造、傳播和推廣更多各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，促進(jìn)各民族深度交往交流交融。不斷提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平，依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法治理民族事務(wù)，不斷鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。
防范風(fēng)險維護(hù)穩(wěn)定。加快社會安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，健全共建共治共享的社會治理制度，構(gòu)建預(yù)防為主的公共安全治理模式，進(jìn)一步筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。把防控政治領(lǐng)域風(fēng)險擺在首位，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化意識形態(tài)陣地特別是網(wǎng)絡(luò)陣地管理，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞顛覆分裂活動，維護(hù)意識形態(tài)安全。著力防范化解財政金融風(fēng)險，做好新增債券申報工作，推動旗本級項目資金績效管理全覆蓋。完善政府債務(wù)管理機(jī)制，加快推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解和民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清欠，嚴(yán)禁違規(guī)新增政府債務(wù)。強(qiáng)化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動。完善社會矛盾治理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民調(diào)解工作和人民信訪工作，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，保障好群眾合法權(quán)益。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，推動第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)評估常態(tài)化、長效化，堅決防范和遏制重特大事故。健全應(yīng)急物資儲備保障體系，籌資4000萬實施應(yīng)急救援中心和蘇木鎮(zhèn)消防站建設(shè)項目，進(jìn)一步做好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、交通安全、食品藥品安全等工作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。全面落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化國防動員體制改革，做好退役軍人服務(wù)保障，完善雙擁工作機(jī)制，積極推動“自治區(qū)雙擁模范旗”創(chuàng)建，維護(hù)好各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗、安居樂業(yè)的大好局面。統(tǒng)籌做好外事僑務(wù)、氣象、檔案、關(guān)心下一代等工作，開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，支持群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，政府工作絕對不能循規(guī)蹈矩、按部就班，絕對不能四平八穩(wěn)、得過且過，絕對不能消極被動、碌碌無為，絕對不能空喊口號、大而化之。要按照自治區(qū)“七個摒棄”工作要求，堅決破除思想藩籬，進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，用實際行動推動黨的二十大精神在我旗落地落實，努力在新征程上不斷開創(chuàng)新業(yè)績。
旗幟鮮明講政治。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺地做到“兩個維護(hù)”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持從政治上看、從政治上辦，始終牢記“國之大者”，不折不扣貫徹落實中央、自治區(qū)、盟委行署和旗委的決策部署。凝心鑄魂、匯聚力量，把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上。
團(tuán)結(jié)奮斗干事業(yè)。全面凝聚和激發(fā)全旗廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，心往一處想、勁往一處使，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要加強(qiáng)斗爭精神，逢山開路、遇水架橋，全力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作。要敢于斗爭、善于斗爭，不信邪、不怕鬼、不怕壓，在斗爭中練膽魄、磨意志、長才干、促團(tuán)結(jié)，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)提能力。大力開展學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)干部隊伍理論知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)招商、學(xué)習(xí)抓項目、學(xué)習(xí)社會治理，補(bǔ)齊知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力短板，不斷提升應(yīng)對復(fù)雜形勢和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。持續(xù)加強(qiáng)實踐歷練，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿提高本領(lǐng)，真正做到扛得了重活、打得了硬仗、經(jīng)得住磨礪，以政治過硬、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)干部隊伍服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
依法行政盡職責(zé)。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實重大決策程序制度。加大政務(wù)公開力度，切實規(guī)范行政行為，提升行政執(zhí)法能力。持續(xù)整治“三多、三少、三慢”，堅決做到“我開的會我貫徹、我作的批示我落實、我定的政策我兌現(xiàn)”。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法、社會、輿論各方面監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，善于在監(jiān)督中履職盡責(zé)，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
清正廉潔作表率。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作和自身建設(shè)各方面，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，著力整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”頑疾，堅決反對鋪張浪費(fèi)，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，讓清正清廉成為政府的鮮明底色。
各位代表!做好今年的各項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、盟委行署和旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，扎扎實實做好各項工作，為全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!
《政府工作報告》有關(guān)名詞、術(shù)語和縮略語注解
1.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
2.七通一平：是指基本建設(shè)中前期工作的道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃?xì)馔巴恋仄秸鹊幕A(chǔ)建設(shè)。
3.畜牧業(yè)“接二連三”：畜牧業(yè)接續(xù)二產(chǎn)、連接三產(chǎn)。
4.“五個大起底”：針對解決內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長期存在的低質(zhì)低效、閑置浪費(fèi)問題，自治區(qū)黨委部署開展待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面的大起底行動。
5.“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線
6.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
7.“雙減”政策：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
8.“雙碳”：是中國提出的碳減排兩階段目標(biāo)(簡稱“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo))。二氧化碳排放將于2030年達(dá)到峰值，2060年實現(xiàn)碳中和。
9.“雙控”：能耗強(qiáng)度和能耗總量“雙控”。
10.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。
11.雙隨機(jī)一公開：指隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時公布查處結(jié)果。
12.放管服：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
13.醫(yī)聯(lián)體:指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。目的是為了解決百姓看病難的問題。
14.醫(yī)共體：全稱是醫(yī)療服務(wù)共同體,是以縣級醫(yī)院為龍頭,整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源,實施集團(tuán)化運(yùn)營管理。
15.分級診療制度：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級，不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
16.農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體：指專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社、龍頭企業(yè)等。相對于傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，其經(jīng)營規(guī)模較大，收入水平更高，規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、市場化和社會化程度更高。
17.“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”：兩個屏障，即筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障?！皟蓚€基地”，即加快建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地?！耙粋€橋頭堡”，國家向北開放重要橋頭堡。
18.“三無”人員：由民政部門收養(yǎng)的無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人喪失勞動能力而無力撫養(yǎng)的公民。
19.SC認(rèn)證：食品生產(chǎn)許可證，由縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門向食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的機(jī)構(gòu)依法發(fā)放。
