（內蒙古）2023年鑲黃旗人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月2日在鑲黃旗第十六屆
人民代表大會第二次會議上
鑲黃旗人民政府旗長 李建強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志們提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是本屆政府依法履職第一年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對復雜的經濟形勢，特別是應對新冠病毒疫情的嚴峻挑戰(zhàn)，在盟委、行署和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，堅決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。
(一)經濟運行保持在合理區(qū)間。地區(qū)生產總值預計增長1.0%。年初安排的41個重點項目全部開復工，完成投資9.7億元，完成年初計劃任務的112.8%。新增市場主體464戶，社會消費品零售總額預計完成3.35億元，增長0.1%。一般公共預算收入剔除增值稅留抵退稅因素影響完成1.85億元，增長11.4%;一般公共預算支出實際完成10.3億元，增長6.7%，有效保障了基本民生、工資和運轉;化解政府債務5797萬元，償還中小企業(yè)賬款2993萬元，完成年度任務。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入平穩(wěn)增長。
(二)產業(yè)轉型升級步伐加快。畜牧業(yè)基礎持續(xù)夯實。接產仔畜20.6萬頭只，繁殖成活率99.9%，出欄牲畜19.7萬頭只。完成黃牛改良2.6萬頭，引進良種肉牛700頭，西門塔爾牛核心群達到18群，完成華西牛育種認定工作。察哈爾羊核心群達到213群，存欄量21.5萬只。察哈爾羊種羊場通過自治區(qū)級核心育種場認定，完成察哈爾羊產業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺建設工程。建設高標準農田1500畝，續(xù)建駝絨藜撫育基地1萬畝、駝絨藜育苗基地50畝。升級改造奶畜中小牧場7戶，創(chuàng)建標準化奶制品手工坊4家，新入駐奶制品園區(qū)手工坊9家，2家手工坊獲得錫林郭勒奶酪區(qū)域公用品牌和地理標志證明商標預授權資格，奶制品檢驗檢測中心獲得CMA認證。烏蘭圖家庭牧場被評為盟級農牧業(yè)科技示范園區(qū)。大地生物公司被認定為盟級農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。認定家庭牧場31家，創(chuàng)建旗級示范家庭牧場10家、示范合作社2家。工業(yè)經濟穩(wěn)定運行。工業(yè)企業(yè)預計完成現(xiàn)價產值15.8億元，同比增長6%。發(fā)電21億千瓦時，生產原煤65萬噸，銷售原油3.2萬噸，加工石材板材150萬平方米，產值均實現(xiàn)增長。鈮鉭礦采選、鋰資源綜合利用等項目進展順利。完成國企改革三年行動任務。協(xié)鑫風電成功提限。高質量完成開發(fā)區(qū)以案促改工作?，F(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展。扎實推進電子商務進牧區(qū)綜合示范旗項目，三級物流體系實現(xiàn)60個嘎查全覆蓋，完成330人次電子商務培訓。信貸結構繼續(xù)改善，服務實體經濟發(fā)展能力進一步提升，高質量完成金融領域專項整治工作。繼續(xù)推動阿斯爾文化生態(tài)保護區(qū)和非遺小鎮(zhèn)建設，深入挖掘“張庫大道”驛站文化旅游資源，加大文化旅游宣傳推介力度。商貿超市、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)健康有序發(fā)展。組織網(wǎng)紅參加全盟網(wǎng)紅大賽，助推電子商務新業(yè)態(tài)發(fā)展。招商引資初見成效。印發(fā)《鑲黃旗招商引資獎勵辦法(試行)》，梳理重點領域招商引資項目169項，赴京津冀、珠三角、呼包鄂等地區(qū)開展招商引資，簽約項目11個，簽約金額31億元，國豐民裕畜禽糞污資源化利用整旗推進、蒙德科貿有限公司博日吉汗科技苑建設等項目開工建設，臨沂華建固廢綜合利用、綠中能源鋰電及儲能全產業(yè)鏈基地、榮豐食品黃油深加工項目前期工作進展順利。
(三)營商環(huán)境進一步優(yōu)化。印發(fā)《鑲黃旗以更優(yōu)營商環(huán)境服務市場主體實施方案》，全面推行“一窗受理、集成服務”，政務服務大廳進駐部門42個，入廳事項1653項，落實容缺受理、告知承諾等便民措施。加入“云牽手”聯(lián)盟，與26個省區(qū)、500余家政務服務中心達成合作協(xié)議。組建140人基層幫辦代辦隊伍，形成“縱向三級聯(lián)動、橫向部門協(xié)作”的基層政務服務工作格局。新生兒、身后、婚育等116個企業(yè)和個人全生命周期事項、510個辦事場景實現(xiàn)“一件事一次辦”，累計為市場主體和群眾辦理事項15.2萬件。認領電子證照93類，匯聚證照數(shù)據(jù)3.3萬條，電子簽章率100%。9項便民應用接入“蒙速辦”APP，661家市場主體在“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務平臺注冊。成功申報7家自治區(qū)級典型誠信企業(yè)。標準化開評標場所改造完成并投入使用，實現(xiàn)政府投資工程及政府采購項目均在旗本級完成開評標工作。
(四)生態(tài)安全屏障進一步鞏固。印發(fā)實施《國家生態(tài)文明建設示范旗創(chuàng)建規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設示范旗創(chuàng)建工作。三區(qū)三線劃定成果經自然資源部審核通過并啟用，完成全旗國土空間規(guī)劃，扎實推進“三線一單”分區(qū)管控工作。全面落實河湖長制、林長制。實施內蒙古高原生態(tài)保護和修復項目，完成小流域綜合治理面積15平方公里，新建水源工程90處，林業(yè)建設2.6萬畝，森林植被恢復1萬畝，生態(tài)修復治理7萬畝。義務植樹40萬株。高質量推進基本草原劃定調整工作。完成春季牧草返青期休牧任務。蘇金高勒嘎查段防洪工程主體竣工。25家在期礦山投入治理資金3089萬元，治理面積0.99平方公里;2個過期采礦權礦山治理完成;破壞草原林地違規(guī)違法專項整治行動涉及問題整改、東林公司塬林煤礦綠色礦山建設“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改、建筑用砂石礦山違法行為專項整治工作全部高質量完成。2022年歷史遺留廢棄采坑地質環(huán)境治理項目完成外業(yè)施工。單位GDP能耗強度預計下降6.0%。創(chuàng)建18家節(jié)約型機關。開展環(huán)保管家服務試點工作，成為全盟首批環(huán)保管家試點旗縣。爭取上級環(huán)境保護專項資金3694.4萬元，占全盟資金總量的66.8%，低碳社區(qū)試點和4個嘎查生活污水處理設施項目建成，新寶拉格鎮(zhèn)第三水源地達標建設項目完成85%，污水處理廠尾水人工濕地和煤改電項目順利推進?？諝赓|量優(yōu)良率94%。城鎮(zhèn)污水處理率99.1%，再生水回用率66%。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率96%。建成2000立方米餐廚垃圾防滲池。成立4支牧區(qū)社會化服務隊，實現(xiàn)全旗60個嘎查社會化服務全覆蓋，嘎查生活垃圾無害化處理覆蓋率45%。認領第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改任務13項，已整改完成8項，其余5項有序推進。
(五)城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。續(xù)建鑲黃旗蘇登小區(qū)棚戶區(qū)改造項目，回遷房全部竣工，正在分配中。實施陽光小區(qū)基礎設施提升改造工程。不動產歷史遺留“辦證難”問題有效化解并實現(xiàn)動態(tài)清零。新寶拉格鎮(zhèn)防洪排澇工程一期建設項目竣工，北外環(huán)道路及管網(wǎng)配套設施建設項目、污水管網(wǎng)改擴建工程開工建設。投入資金1400萬元，新建換熱站一座、改擴建供熱管網(wǎng)6.8公里。養(yǎng)護園林綠化30萬平方米，更換維修路燈320盞。建設標準化暖棚2.5萬平方米、貯草棚0.24萬平方米、青貯窖0.1萬立方米。新建牧區(qū)自來水工程16處，維修牧區(qū)自來水工程9處，解決2230人供水保障問題。改造10千伏農網(wǎng)線路87.4公里、0.4千伏線路66.6公里、配電變壓器152臺，牧區(qū)電網(wǎng)穩(wěn)定性進一步提升。西郊110千伏變電站工程完成主網(wǎng)建設。集通鐵路電氣化改造配套供電工程旗內部分建成。新建、改建農村牧區(qū)公路10條65.5公里，養(yǎng)護公路7條32.9公里，水毀搶修13處，使牧民出行更加便捷。完成101戶牧區(qū)問題戶廁整改和“回頭看”工作，新建達標戶廁234戶。推進查干德日蘇嘎查、達布森高勒嘎查2個盟級示范嘎查建設工作。為136戶牧民住房搭建太陽罩。實施6個重點嘎查人居環(huán)境整治柵欄設施和鐵藝圍墻護欄項目，引導牧戶合理劃分生產區(qū)生活區(qū)。
(六)民生保障持續(xù)加強。舉辦技能培訓班28期，開展“就業(yè)援助月”活動、“春風行動”招聘會，城鎮(zhèn)新增就業(yè)611人，轉移就業(yè)脫貧勞動力370人，為旗內61戶創(chuàng)業(yè)實體發(fā)放擔保貸款1119萬元。實施鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接項目40個，完工率97.5%。發(fā)放過渡期脫貧人口小額貸款1439.2萬元，為2123人每人繳納80元防返貧保險，改造牧區(qū)危房11戶。發(fā)放最低生活保障、特困人員補助、殘疾人兩項補貼、租賃補貼等民生救助資金1730萬元，企業(yè)職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率進一步提高。建設哈沙圖社區(qū)、青格勒社區(qū)2處居家和社區(qū)養(yǎng)老服務站。做好治欠保支工作，未出現(xiàn)拖欠農牧民工工資情況。拉運配售取暖保供精煤4844噸，惠及城鄉(xiāng)居民3028戶。
(七)社會事業(yè)均衡發(fā)展。持續(xù)提高義務教育階段學生素質教育水平，高質量完成國家縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展評估驗收準備工作。加強教師隊伍建設，補充19名短缺老師。第二幼兒園校園擴建、第二小學體育館、綜合高中實驗樓建成投入使用。舉辦八省區(qū)第二屆“阿斯爾杯”察哈爾民歌大賽、第二屆全民健身運動會、第六屆金秋草原豐收節(jié)暨第八屆察哈爾羊節(jié)?！栋⑺範栄绺琛贰队鸬掳莅⑺範枴啡脒x全區(qū)烏蘭牧騎原創(chuàng)經典作品傳承工程。建立10個圖書流動服務點。文化進萬家活動開展100余場。獲得全區(qū)第十屆25歲以下青年搏克手傳統(tǒng)賽團體冠軍佳績。精神文明“六大”創(chuàng)建取得新成效，恢復自治區(qū)文明城市資格，創(chuàng)建盟級文明蘇木鎮(zhèn)1個、盟級文明嘎查11個、盟級文明單位1個、盟級文明家庭4戶。人民醫(yī)院、蒙醫(yī)醫(yī)院開展公立醫(yī)院高質量發(fā)展試點工作，新建蒙醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技樓和社區(qū)衛(wèi)生服務中心綜合樓改造項目完成主體建設，疾控中心野外鼠疫監(jiān)測站、人民醫(yī)院傳染病區(qū)改建項目投入使用。全旗廣大干部職工、人民群眾認真落實疫情防控各項措施，付出了艱辛努力，積極開展新冠病毒疫情防控工作。為全旗65歲以上老年人提供基本醫(yī)療服務，為410名基礎疾病嚴重的紅標老年人送醫(yī)送藥，堅決防止重癥出現(xiàn)。統(tǒng)籌做好鼠疫防控和其他傳染病防治工作。牧民慢性病服務提升項目覆蓋全旗高血壓患者1956人。為651名退役軍人辦理優(yōu)待證，修繕烈士紀念碑。升級改造了寶格達音高勒、烏蘭圖嘎國家氣象觀測站。加快推進殯葬改革步伐，建成公益性公墓和殯儀館。
(八)社會大局和諧穩(wěn)定。全面推進“全國民族團結進步示范旗縣”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建自治區(qū)級民族團結進步模范集體1個、全區(qū)第七批民族團結進步示范單位1個、盟級民族團結進步模范集體2個，2人獲得全盟民族團結進步模范個人榮譽稱號。全面實行“誰執(zhí)法誰普法”責任制清單，高質量開展“法律六進”活動。建立矛盾調處中心，優(yōu)化社會治理三級包聯(lián)五級服務網(wǎng)格體系，調解矛盾糾紛283起、成功率97%。扎實開展“化積案、治重訪、促穩(wěn)定”專項行動，7件交辦信訪案件全部化解和辦結。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，強化危爆物品管理，大力整治交通秩序，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。連續(xù)五年未發(fā)生命案。“平安城市”項目完成驗收，“智慧公安”建設加快推進。高度關注社會輿情，強化網(wǎng)絡陣地管控。規(guī)范運維12345政務服務熱線，及時解決企業(yè)、群眾訴求。扎實推進安全生產專項整治三年行動，制定印發(fā)2022年黨政領導干部安全生產職責清單，修訂《鑲黃旗各部門和單位安全生產工作職責分工》，積極探索“1+N”執(zhí)法機制，對問題隱患建立臺賬、盯緊整改、閉環(huán)銷號，組建巴音塔拉綜合應急和消防救援隊，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。完成自建房安全隱患排查整改任務。加強市場監(jiān)管執(zhí)法，強化專項整治，推進質量強旗行動，營造優(yōu)質消費環(huán)境。完成食品行業(yè)“兩個責任”首輪全覆蓋督導，深入開展食品藥品安全大檢查，加快抽檢頻次，保障群眾飲食用藥安全。
(九)政府自身建設全面加強。認真貫徹落實中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和相關配套規(guī)定，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設。統(tǒng)籌推進意識形態(tài)工作。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序規(guī)定》，切實加強抓落實工作。不斷強化審計監(jiān)督，完成13個審計項目。自覺接受旗人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案全部按時辦結。
各位代表!過去一年，面對經濟下行考驗，面對新冠疫情沖擊，面對改革發(fā)展艱巨任務，我們迎難而上、砥礪前行，推動各項事業(yè)發(fā)展取得了新進展。我們深入開展“五個大起底”行動，有效解決了一些經濟領域長期存在的低質低效、閑置浪費問題;我們統(tǒng)籌推進石材礦山、石油區(qū)塊優(yōu)化整合，促進石材行業(yè)、油氣資源勘探開發(fā)行業(yè)高質量發(fā)展;我們強力推進鋰資源綜合利用項目和鎢鉍銀多金屬礦探轉采工作，為經濟社會發(fā)展注入強勁動力;我們投入民生資金6.7億元，占一般公共預算支出的65%，確保了民生福祉不斷增進。這些成績的取得，是盟委、行署和旗委堅強領導的結果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督的結果，更是全旗各族干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表旗人民政府，向為鑲黃旗經濟社會發(fā)展獻計獻策、付出辛勤勞動、做出積極貢獻的各位代表、委員，并通過你們向辛勤奮戰(zhàn)在全旗各條戰(zhàn)線的廣大干部職工和全旗各族人民群眾，向所有關心和支持鑲黃旗發(fā)展和建設的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全旗經濟社會發(fā)展中還存在很多困難和問題。全旗經濟總量不大、結構不優(yōu)、層次不高等短板依然存在;畜產品精深加工能力不足，工業(yè)發(fā)展方式較為粗放，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展質量和效益不高。推動民營企業(yè)和小微企業(yè)高質量發(fā)展的措施針對性不強，營商環(huán)境與市場主體期待還有一定差距。財政收支矛盾十分突出，基礎設施投入心有余而力不足，群眾在就業(yè)、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等方面還存在不少難題。同時，在“12·3”疫情處置應對工作中，也暴露出部分政府部門協(xié)調配合不夠，工作合力不足，沒能形成干事的“硬拳頭”等問題。對這些問題，必須高度重視，全力加以解決。
二、2023年主要工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是高質量完成全旗“十四五”規(guī)劃目標、全面建設社會主義現(xiàn)代化鑲黃旗的關鍵之年，做好今年經濟社會各項工作意義重大。全旗經濟社會發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞習近平總書記交給內蒙古的五大任務，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化鑲黃旗開好局起好步。主要奮斗目標是：地區(qū)生產總值增長6.2%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長7.0%左右;一般公共預算收入完成1.87億元;固定資產投資增長11%左右;全社會消費品零售總額增長2%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入平穩(wěn)增長;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內。圍繞以上目標任務，重點抓好以下七個方面的工作。
(一)注重質量、提升效益，不斷優(yōu)化完善產業(yè)體系
推動牧業(yè)提質增效。整合各類項目、資金，實施牧業(yè)優(yōu)質高效助興工程，深化供給側結構性改革，著力抓好純種擴繁和良種培育，優(yōu)化良種肉牛奶牛和察哈爾羊養(yǎng)殖區(qū)域布局，進一步提升飼草料保障能力，推動畜牧業(yè)由總量擴張向質量提升轉變。完成奶牛中小規(guī)模養(yǎng)殖改造提升工程，帶動奶牛養(yǎng)殖戶向生產、加工、銷售一體化標準化方向發(fā)展;實施奶業(yè)振興項目，突出抓好標準化建設，著力開拓市場，持續(xù)增強抵御風險能力。推進察哈爾羊全產業(yè)鏈提升整旗推進項目，做好種羊場、核心群、家庭牧場、專業(yè)合作社建設，擴大察哈爾羊養(yǎng)殖規(guī)模，提升精細化養(yǎng)殖水平。實施昆都侖嘎查察哈爾羊集中養(yǎng)殖發(fā)展嘎查集體經濟項目并推廣經驗。推動科技興牧，提升察哈爾羊雙羔率。繼續(xù)申報察哈爾羊國家核心育種場。抓好優(yōu)質良種肉牛核心群建設，推動華西牛擴繁工作，確保優(yōu)質良種肉牛存欄數(shù)達到3萬頭，完成良種肉牛冷配技術及育成牛推廣示范項目。爭取國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建項目，引進畜產品精深加工企業(yè)，強化畜產品全產業(yè)鏈建設，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。
推動工業(yè)優(yōu)化升級。推進蒙金礦業(yè)鈮鉭礦采選和贛鋒鋰業(yè)鋰資源綜合利用項目建設，力爭年內建成投產。培育發(fā)展鈮、鉭等新材料產業(yè)，建立鉭資源研發(fā)中心。爭取上級支持，促進100萬千瓦風電基地項目落地建設，早日實現(xiàn)200萬千瓦風光新能源產業(yè)基地建設目標。保證現(xiàn)有新能源項目穩(wěn)定生產，力爭發(fā)電24億千瓦時。加快推進中廣核儲能和綠中能源鋰電及儲能全產業(yè)鏈基地項目前期工作，力爭上半年開工建設。依托電池正極材料、鋰云母伴生礦鉀鈉長石及礦山、工廠固廢，利用風光清潔能源，積極謀劃引進鋰電池制造、儲能及釉面等上下游項目，切實構建起礦產精深加工及固廢綜合利用——風光清潔能源供電——儲能——綠電產品的全產業(yè)循環(huán)經濟鏈條。積極推進東林煤礦增儲工作，持續(xù)加強礦山智能化建設，穩(wěn)定煤炭產能，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，力爭資源就地轉化。加快推進鎢鉍銀多金屬礦勘探項目探轉采工作。接續(xù)推進油區(qū)優(yōu)化整合工作，改變“小散亂”現(xiàn)狀，加大勘探投入力度，新鉆油井20口，銷售原油4萬噸。全力推進石材礦山優(yōu)化整合，提升花崗巖礦山開采科技水平及技術含量，逐步達到現(xiàn)代綠色礦山建設標準。加工板材160萬平方米，擴展石材產品銷售渠道，發(fā)揮“中國塞北石材之鄉(xiāng)”品牌效應。提高石材產業(yè)固廢綜合利用率，確保臨沂華建建設集團有限公司固廢綜合利用項目建成投產。推進蒙德科貿公司新廠區(qū)建設，進一步提高研發(fā)、加工、銷售能力。
推動現(xiàn)代服務業(yè)多元發(fā)展。著力做好恢復和擴大消費工作，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。召開阿斯爾研討會，高質量舉辦“四節(jié)”，發(fā)展以夏令營為主的教育旅游、以牧人之家為主的民俗旅游和以乃仁陶力蓋遺址為主的考古旅游，促進文化教育旅游深度融合發(fā)展。加大宣傳力度，提升“錦繡草原鑲黃旗·阿斯爾音樂之鄉(xiāng)”品牌知名度。積極發(fā)展航空科普、航校培訓、飛行訓練、飛行體驗等通用航空產業(yè)。高質量完成電子商務進牧區(qū)綜合示范旗建設項目，構建高效暢通的現(xiàn)代流通體系，組織參加網(wǎng)紅賽事，支持網(wǎng)紅經濟發(fā)展，在“買全國、賣全國”方面邁出新步伐。扶持數(shù)字經濟、質量檢驗、健康養(yǎng)生等高端服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進賓館商超、批發(fā)零售、餐飲住宿、物業(yè)管理和家政服務等傳統(tǒng)服務業(yè)提質升級。
(二)深化改革、守正創(chuàng)新，持續(xù)夯實高質量發(fā)展基礎
全力優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事關聯(lián)地區(qū)形象”理念，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，不斷完善優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化機制，提升“保姆式”服務水平。持續(xù)構建親清政商關系，做好尊商親商、安商便商工作。充分發(fā)揮“綜合窗口”和幫辦代辦作用，深化“一件事一次辦”，打造便利辦事環(huán)境。圍繞市場主體需求完善政策落實方式，增強政策的精準性和時效性，確保紓困措施直接惠及市場主體，持續(xù)降低企業(yè)運行成本。以“雙隨機一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基礎，完善包容審慎監(jiān)管方式，加強事中、事后監(jiān)管。持續(xù)加強誠信政府和社會信用體系建設，充分發(fā)揮誠信典型案例示范作用，不斷完善誠信興商的市場環(huán)境。優(yōu)化項目受理程序，提升公共資源交易服務水平。強化標準化工作，弘揚工匠精神，培育地方特色商標品牌，全面開展質量提升行動。
全力推進項目建設。強化“項目為王”工作導向，狠抓項目謀劃引進，多措并舉推進項目建設，推動經濟發(fā)展提質提速。制定旗級領導推進項目責任清單，逐項目建立推進臺賬，扎實做好項目審批、征地、規(guī)劃、環(huán)評、能耗等前期工作，落實水、電等建設保障性要素，及時解決項目建設中存在的困難和問題，全力做好43個重點項目落地投產達效工作。積極研究上級政策導向，全面梳理供熱、供水、道路交通等民生方面的欠賬，扎實做好前期工作，滿足招投標條件，積極向上爭取支持，盡快補齊民生保障短板。
全力擴大招商引資與對外開放。營造“人人都要招商”良好氛圍，深入研究上級產業(yè)政策、旗情實際和市場需求，強化主動跑、主動找意識，組建招商專項小組，推行全員招商、全域招商、全季招商，以“求商若渴”的態(tài)度大抓招商引資。開展京津冀、珠三角、長三角、呼包鄂招商引資活動，在天津等地設立招商引資辦事處。積極承接先進地區(qū)產業(yè)轉移，與京津冀大市場全面對接、深度融合，做好借勢發(fā)力、借船出海、借梯登高的文章。積極推進朱日和至萬全鐵路項目前期工作。積極融入二連國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、烏蘭察布市開發(fā)開放新高地建設，加強與蒙古國合作交流，逐步把我旗打造成“一帶一路”向北開放重要節(jié)點。
(三)統(tǒng)籌兼顧、縮小差距，全力推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
持續(xù)提高城鎮(zhèn)化質量。以高效、包容、可持續(xù)和富有韌性為目標導向，實施城鎮(zhèn)更新行動，加大公共服務領域投入，提高城鎮(zhèn)精細化管理水平，擴大公共服務覆蓋面，使人民群眾共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。建成新寶拉格鎮(zhèn)北外環(huán)路，做好管網(wǎng)配套設施建設。實施棚戶區(qū)改造收尾項目，改造棚戶區(qū)房屋100戶，征拆凈地10萬平方米。實施新寶拉格鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造工程，保障供熱質量。加強環(huán)衛(wèi)管理，提高機械化清掃率。確保新寶拉格鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠項目8月底前開工建設。
持續(xù)強化牧區(qū)基礎設施建設。根據(jù)發(fā)展實際，結合項目安排，統(tǒng)籌實施“兩棚一草”項目。新建6處自來水、30眼分散式單井、20套儲水窖，提升牧區(qū)供水保障能力。改造農網(wǎng)10千伏電力線路73.4公里、0.4千伏線路59.7公里、變壓器162臺，完成新寶拉格西郊110千伏輸變電工程。根據(jù)財力和項目爭取情況，建設村道C004至賽烏蘇段等4條牧區(qū)公路，養(yǎng)護鄉(xiāng)道Y624浩尼欽哈沙圖段等8條牧區(qū)公路，實施G511黃旗段舊路翻修項目。深入落實路長制度。實施加密4G基站建設項目，加快5G基站建設，提升“智慧廣電”覆蓋率。
持續(xù)促進牧區(qū)全面進步。按照鄉(xiāng)村振興“5+1”實施方案，圍繞牧區(qū)現(xiàn)代化總目標，落實產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕總要求，堅持牧業(yè)牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，扎實推動牧區(qū)產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，不斷開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興新局面。做強“雙察產業(yè)”，完善龍頭企業(yè)與牧民利益連接機制，夯實牧民增收基礎。擴大公共服務覆蓋面，推進牧區(qū)衛(wèi)生、文化、體育、社會福利事業(yè)，提升牧區(qū)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率。充分發(fā)揮3個盟級示范嘎查帶動作用，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。強化扶貧和鄉(xiāng)村振興資產監(jiān)管，充分發(fā)揮效益。
(四)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高水平保護生態(tài)環(huán)境
不斷促進發(fā)展方式綠色轉型。全面落實節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，促進經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。推進各類資源節(jié)約集約利用，提高粉煤灰、石材廢料、鈮鉭尾礦等資源綜合利用率。積極引導新上項目使用綠電，強化用能預算管理，推廣重點用能單位能耗在線監(jiān)測，保障經濟社會高質量發(fā)展和民生改善合理用能，積極探索實施生態(tài)碳匯項目，穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。
不斷加強污染防治。加強大氣面源污染治理，強化多污染物協(xié)同控制，完成巴音塔拉鎮(zhèn)、翁貢烏拉蘇木公建和希博圖嘎查牧戶總面積3萬平方米的“煤改電”取暖項目。高質量實施污水處理廠尾水人工濕地項目，提高再生水利用率。做好醫(yī)療污水、廢物規(guī)范處置工作，實施農村牧區(qū)環(huán)境綜合整治項目，確保國豐民裕畜禽糞污資源化利用整旗推進項目建成投運。完成4個嘎查生活污水處理設施建設。高質量完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察年度整改任務并銷號。
不斷推進修復治理。實施自治區(qū)東部草原沙地綜合治理項目，人工造林500畝、封山育林5000畝、修復退化林500畝，人工種草6000畝。完成春季返青期休牧工作，落實新一輪草原生態(tài)補獎政策。防治森林草原有害生物70萬畝。實施山洪溝治理、小流域治理、輝騰郭勒蘇吉嘎查段防洪工程等項目。全面做好露天礦山地質環(huán)境治理工作。高質量完成歷史遺留廢棄采坑環(huán)境治理項目收尾工作。
不斷強化執(zhí)法監(jiān)督。在調整經濟結構、規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化中，嚴格執(zhí)行“三區(qū)三線”劃定成果。強化建設項目生態(tài)環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管。嚴格落實河長制、林草長制等制度。加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查力度，完善生態(tài)環(huán)境損害舉報獎勵制度，嚴厲查處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
(五)注重兜底、量力而行，不斷提高人民生活品質
繼續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好高校畢業(yè)生、轉移進城牧民、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等群體就業(yè)工作。開展職業(yè)技能培訓500人次，征集就業(yè)崗位1000個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)400人，實現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)80人，失業(yè)人員再就業(yè)200人。持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，提升創(chuàng)業(yè)孵化園服務水平，認真落實失業(yè)保險金和補助金政策。全面做好農牧民工工資保障工作。
繼續(xù)提升教育發(fā)展水平。高質量完成國家縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展評估驗收，統(tǒng)籌推進各類教育均衡發(fā)展，落實立德樹人根本任務，促進學生全面發(fā)展和健康成長。大力推進辦學模式、管理體制、保障機制改革，加強師資隊伍建設，完善校長、教師激勵機制，抓好名師、名校長培養(yǎng)工作，強化師德師風建設，穩(wěn)步提高教育教學質量。創(chuàng)建勞動教育實踐基地，持續(xù)推進智慧校園建設。
繼續(xù)抓好醫(yī)療服務保障。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療協(xié)同發(fā)展，推進區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、旗內緊密型醫(yī)共體建設，強化醫(yī)療質量管理，不斷提高醫(yī)療服務水平。認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的正常診療和就醫(yī)用藥，重點抓好老年人、兒童以及患基礎性疾病群體的防護，著力保健康、防重癥。加強旗人民醫(yī)院提標擴能建設，建成血液透析室。確保蒙醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技樓投入使用，打造功能較為完備的民族醫(yī)藥、康養(yǎng)、理療服務基地。推進分級診療，不斷提升基層衛(wèi)生院防病治病和健康管理能力。加強慢性病健康管理，深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康知識普及、合理膳食、全民健身等專項行動，建設全民健身活動場館，支持老年體協(xié)事業(yè)發(fā)展，推進健康鑲黃旗建設。
繼續(xù)完善社會保障制度。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療參保率，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險保障水平，落實跨省異地就醫(yī)直接結算政策。強化社會救助資源統(tǒng)籌，持續(xù)加大民生救助力度，保障好因疫因災遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活。完善社區(qū)便民服務平臺建設，積極應對人口老齡化，不斷完善居家和社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)和康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。
(六)激發(fā)動能、凝聚力量，保障社會和諧安定
全面提高社會文明程度。大力培育和踐行社會主義核心價值觀。深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚奮斗精神、奉獻精神等中華傳統(tǒng)美德，促進各族人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊密團結在一起。加強科普能力建設，深化全民閱讀，建設學習型社會。
全面豐富群眾精神文化生活。推進文化惠民工程建設，發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)綜合文化站、草原書屋等惠民工程作用，進一步完善公共文化服務體系。促進烏蘭牧騎事業(yè)繁榮發(fā)展，鼓勵多出精品。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承，推進非物質文化遺產展覽館建設。
全面強化“雙擁”工作。全面做好國防動員、人民防空和雙擁共建工作，持續(xù)鞏固自治區(qū)“雙擁模范旗”創(chuàng)建成果。按照標準化建設“五有”要求，升級改造各蘇木鎮(zhèn)退役軍人服務站，打造“退役軍人之家”。提高服務保障水平，統(tǒng)籌做好思想政治建設、優(yōu)撫安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、褒揚宣傳等工作。
全面加強應急管理。持續(xù)鞏固安全生產專項整治三年行動成果，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，堅決消除各類安全問題隱患，防范和遏制重大事故發(fā)生。強化應急管理和防災減災體系建設，計劃實施應急綜合服務中心及應急指揮平臺、智慧安監(jiān)平臺項目，提升應急救援隊伍專業(yè)化水平，增強防災減災救災和應對處置突發(fā)事故能力。
全面加強和創(chuàng)新社會治理。完善依法治旗各項工作制度，推進“八五”普法各項工作，健全公共法律服務體系。學習推廣新時代“楓橋經驗”，構建“情指行”一體化實戰(zhàn)運行機制，開展司法所規(guī)范化建設三年行動，推進信訪法治化建設，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。全面落實意識形態(tài)工作責任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。認真辦理12345政務服務熱線工單，及時解決群眾訴求。推動掃黑除惡常態(tài)化，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，打擊非法集資、傳銷等經濟犯罪，整治侵犯公民個人信息等突出問題，提高人民群眾安全感。進一步完善市場監(jiān)管機制，創(chuàng)建2個標準化市場監(jiān)管所，保障人民群眾飲食用藥安全。高標準高質量抓好國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。積極發(fā)展公益和慈善事業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作，發(fā)揮志愿者等社會力量作用。維護婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。
全面加強民族工作。以鑄牢中華民族共同體意識為引領，推進全國民族團結進步示范旗縣創(chuàng)建工作，持續(xù)開展民族團結進步創(chuàng)建“八進”活動，促進各民族交往交流交融。提升民族事務治理法治化水平，依法保障各族群眾合法權益。
(七)履職盡責、勤勉務實，持續(xù)建設人民滿意政府
持續(xù)強化政治建設。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，準確把握上級方針政策，確保盟委、行署、旗委決策部署不折不扣落到實處。
始終堅持依法履職。推進法治政府建設，把政府活動全面納入法治軌道。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察機關監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面推行政務公開，讓權力在陽光下運行。強化審計監(jiān)督。落實“三重一大”集體議事決策制度，確?？茖W、民主、依法決策。嚴格兌現(xiàn)依法依規(guī)做出的承諾，提高公信力和執(zhí)行力。全面落實行政執(zhí)法責任制和問責制，堅決查處違法違規(guī)行為，堅決整治不公正不文明現(xiàn)象。
深入推進黨風廉政建設。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風”。進一步規(guī)范辦公用房使用，實現(xiàn)全旗公務用車集中統(tǒng)一管理使用，持續(xù)創(chuàng)建節(jié)約型機關。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經費和一般性支出。完成清理拖欠民營企業(yè)賬款和年度化債任務，實現(xiàn)債務存量與風險“雙下降”。關心關愛干部，健全激勵約束和盡職免責機制，為擔當者擔當，為干事者撐腰，大力營造風清氣正、務實重干的良好政治生態(tài)。
持續(xù)改進和加強作風建設。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，堅決摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產輕經營”的觀念，弘揚鑲黃旗精神，以爭上游創(chuàng)一流的標準狠抓工作落實。
各位代表!唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民!我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化“時時放心不下”的責任意識，堅定信心、同心同德，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)勇毅前行，再創(chuàng)優(yōu)異成績，為早日建成富裕文明美麗幸福的社會主義現(xiàn)代化鑲黃旗奠定堅實的基礎。
