（內(nèi)蒙古）2023年烏蘭察布市人民政府工作報(bào)告
——2023年1月2日在烏蘭察布市第五屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 奇飛云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府開局之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署和市委工作要求，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行續(xù)穩(wěn)向好、更有質(zhì)量。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和民生指標(biāo)提速增量、進(jìn)位爭(zhēng)先，全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成990億元，增長(zhǎng)6%，居全區(qū)第三?！胺€(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)16%，居全區(qū)第六。293個(gè)重大項(xiàng)目完成投資387億元，完成年度任務(wù)的122%，中心城區(qū)應(yīng)急供水工程、運(yùn)達(dá)智能產(chǎn)業(yè)基地等100個(gè)項(xiàng)目竣工。爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券35億元，規(guī)模居全區(qū)第一。市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)步復(fù)蘇，發(fā)放電子消費(fèi)券1550萬元，直接拉動(dòng)消費(fèi)超億元;直播電商、社交電商等新模式蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)32.3%。新增外貿(mào)備案企業(yè)67戶，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)68.7%，進(jìn)出口總額逆勢(shì)增長(zhǎng)15%。薯都凱達(dá)獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，成為全市首家海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。
“進(jìn)”的動(dòng)能不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破100家，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)40家?！岸琶裳颉比庋蛐缕贩N通過國(guó)家審定，實(shí)現(xiàn)肉羊自有品種“零”突破;賽諾入選國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè);國(guó)家牧草首席科學(xué)家專家工作站落戶我市;蘭格格乳業(yè)獲批博士后工作站;兆瓦時(shí)級(jí)固態(tài)鋰離子電池等8項(xiàng)前沿儲(chǔ)能技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。京蒙人才科創(chuàng)園開工建設(shè)，察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)晉級(jí)自治區(qū)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)行列。精準(zhǔn)高效落實(shí)助企紓困政策，降低企業(yè)用電成本8.4億元，新增減稅降費(fèi)、留抵退稅、緩交稅費(fèi)31.8億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款40億元，新設(shè)市場(chǎng)主體1.7萬戶。成立招商引資“9+5”工作專班和小分隊(duì)，足跡遍布25個(gè)省份118個(gè)城市，簽約落地項(xiàng)目944項(xiàng)，同比增長(zhǎng)近2倍，創(chuàng)歷史新高。
“好”的效益逐步提升。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額首破百億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)48戶、達(dá)到339戶，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%，居全區(qū)第三。工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值、稅收較上年實(shí)現(xiàn)翻番，能效水平穩(wěn)步提升。市屬國(guó)有企業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)總收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)475.8%、43%和50.4%，創(chuàng)歷史最好水平。一般公共預(yù)算收入完成62.6億元，自然口徑增長(zhǎng)4.3%，剔除留抵退稅因素后增長(zhǎng)9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)6%和8%，收入倍差縮小至2.44，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、更趨優(yōu)化。“兩個(gè)基地”提質(zhì)轉(zhuǎn)型。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50.5萬畝，超額完成大豆、油料擴(kuò)種任務(wù)，馬鈴薯和燕麥種植面積穩(wěn)居全國(guó)地市級(jí)前列。糧食產(chǎn)量23.9億斤，生產(chǎn)肉類25萬噸、鮮奶30萬噸、乳制品28萬噸。培育國(guó)家級(jí)示范合作社40家。察右前旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過國(guó)家考核，卓資縣被認(rèn)定為國(guó)家雜糧雜豆區(qū)域性良種繁育基地。主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%?！霸稙跆m察布”區(qū)域公用品牌全面打響。清潔能源開發(fā)利用模式成為全區(qū)樣板，爭(zhēng)取新能源保障性、市場(chǎng)化建設(shè)規(guī)模681萬千瓦、居全區(qū)第一，內(nèi)蒙古首個(gè)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站成功并網(wǎng)，120萬千瓦就地消納風(fēng)電項(xiàng)目、310萬千瓦源網(wǎng)荷儲(chǔ)示范項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，千萬千瓦級(jí)清潔能源基地漸成規(guī)模。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提標(biāo)擴(kuò)能。實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目104個(gè)，新能源裝備制造向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7%、15%、45%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速蝶變，石墨烯散熱膜材料實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，烏蘭察布成為全國(guó)最大的PVDF生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的負(fù)極材料生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的薯?xiàng)l加工基地，鐵合金裝備水平全國(guó)領(lǐng)先。實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目16項(xiàng)，智能化車間項(xiàng)目7項(xiàng)。新培育國(guó)家小型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1個(gè)，新認(rèn)定自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新中心2個(gè)，培育“小巨人”和“專精特新”企業(yè)50家。
服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。世紀(jì)互聯(lián)、無錫恒鼎等8個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目簽約落地，綠色能源算力中心和空間信息云計(jì)算中心項(xiàng)目開工建設(shè)，華為、蘋果、快手等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。新建5G基站1041個(gè)。布設(shè)農(nóng)村牧區(qū)快遞物流服務(wù)站點(diǎn)630個(gè)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。著力打造10個(gè)特色民宿集聚區(qū)，新增精品民宿45家、達(dá)到109家，望山民宿通過國(guó)家甲級(jí)評(píng)定初審。集寧大河灣旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。金融機(jī)構(gòu)存貸款實(shí)現(xiàn)“雙升”。
(三)改革開放縱深拓展、更添活力?！耙粋€(gè)橋頭堡”建設(shè)取得新突破。內(nèi)蒙古七蘇木國(guó)際物流樞紐產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、木材糧食海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地等項(xiàng)目加快建設(shè)，鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、俄羅斯鐵路集裝箱七蘇木還箱點(diǎn)建成投運(yùn)，跨境電商進(jìn)口零售試點(diǎn)進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段。烏蘭察布·二連浩特國(guó)家物流樞紐園區(qū)掛牌成立。亞歐國(guó)際物流公司入選國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)。集二線擴(kuò)能改造工程完工通車，集寧機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改擴(kuò)建完成前期工作。開行中歐、中蒙班列56列，開通烏蘭察布至老撾新路線，首開自治區(qū)“鐵路快通”中蒙國(guó)際貨運(yùn)班列。
區(qū)域合作取得新進(jìn)展。1731項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)與呼包鄂、錫林郭勒、二連浩特實(shí)現(xiàn)“跨市通辦”。集大原高鐵項(xiàng)目站前工程大臨設(shè)施全部建成，省道29線涼城至呼和浩特高速公路開工建設(shè)，商都至尚義高速公路完成前期工作，準(zhǔn)興重載高速公路蒙冀界跨省段聯(lián)網(wǎng)互通工程正式通車。成功舉辦萬里茶道主題系列活動(dòng)。與呼包鄂共同申報(bào)一體化發(fā)展重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目37項(xiàng)。與大同市、張家口市共同強(qiáng)化地表水?dāng)嗝姹O(jiān)管，飲馬河堡子灣斷面、東洋河友誼水庫(kù)斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類。
營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。持續(xù)深化“放管服”改革，行政審批、工程項(xiàng)目審批、證照分離改革取得新進(jìn)展，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一線通達(dá)”水平明顯提升?！靶律雽W(xué)”等9項(xiàng)精品一件事實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，市本級(jí)“一趟不用跑”或“最多跑一趟”事項(xiàng)達(dá)到90%以上。12345熱線“三率”居全區(qū)前列。推出“企業(yè)開辦大禮包”，證照印章、稅控設(shè)備、惠企政策“一盒拎取”。推行“預(yù)約+延時(shí)”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)“午間不斷檔·假日不打烊”。首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”工業(yè)地塊完成出讓。城市信用監(jiān)測(cè)排名全區(qū)第二。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，考核評(píng)估連續(xù)兩年位居全區(qū)第二。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、更為均衡?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。G5511白音查干至安業(yè)等5條公路主線貫通，察右后旗G208至烏蘭哈達(dá)開工建設(shè)，12條農(nóng)村牧區(qū)公路建成通車。海綿城市加快建設(shè)。馬蓮灘水源地供水工程建成通水，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年開工、當(dāng)年運(yùn)行，農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程全部完成。解決房地產(chǎn)“三難”歷史遺留問題項(xiàng)目15401套，改造棚戶區(qū)800套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1733戶、農(nóng)村牧區(qū)危房1224戶，5萬多群眾圓了安居夢(mèng)。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。全力推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。智慧城市整體框架和數(shù)據(jù)底座基本搭建完成。實(shí)施了一批重點(diǎn)通道綠化和公園建設(shè)項(xiàng)目，全市城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均公園綠地面積達(dá)到了37.85%和20.7平方米/人。規(guī)劃設(shè)置便民市場(chǎng)34個(gè)，全市道路整潔優(yōu)良率保持在90%以上，中心城區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。投入中央、自治區(qū)銜接資金17.4億元，實(shí)施項(xiàng)目472個(gè)，脫貧人口人均純收入超過1.4萬元、增幅11.6%，動(dòng)態(tài)消除1.35萬戶監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。深化京蒙協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，北京市投入援助資金4.7億元、實(shí)施項(xiàng)目159個(gè)，易地搬遷等5個(gè)案例成為東西部協(xié)作典型。四子王旗代表自治區(qū)接受國(guó)家東西部協(xié)作考核獲得“好”的等次。農(nóng)村牧區(qū)垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)到50%，建成試點(diǎn)旱廁1617個(gè)、水廁5143個(gè)。
(五)“兩個(gè)屏障”持續(xù)筑牢、更加穩(wěn)固。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件在全區(qū)率先清零，高質(zhì)量完成環(huán)保督察年度整改任務(wù)。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)350天，6個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫒窟_(dá)到考核要求，8個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，受污染耕地安全利用率100%。岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程歷時(shí)19個(gè)月全線通水，刷新大型跨區(qū)域調(diào)水工程建設(shè)速度記錄。察汗淖爾綜合治理完成年度任務(wù)，流域內(nèi)水改旱項(xiàng)目被國(guó)家列為正面典型案例。國(guó)家林草生態(tài)建設(shè)“雙重項(xiàng)目”東部草原沙地治理一期項(xiàng)目率先獲批。完成林草生態(tài)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)任務(wù)90.8萬畝，修復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境2.7平方公里，綠色版圖由“淺綠”向“深綠”漸進(jìn)。
資源利用效率全面提高。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展，27臺(tái)普通合金礦熱爐完成密閉改造，18家企業(yè)“點(diǎn)天燈”問題完成整改。推進(jìn)節(jié)能節(jié)水技改項(xiàng)目48個(gè)，29家企業(yè)實(shí)現(xiàn)余熱余氣發(fā)電，7家企業(yè)配套建設(shè)余氣制甲醇、廢渣制巖棉項(xiàng)目。創(chuàng)建綠色制造示范項(xiàng)目12個(gè)、自治區(qū)級(jí)綠色工廠企業(yè)9家。完成“增減掛鉤”拆舊復(fù)墾5900畝。扎實(shí)開展“五個(gè)大起底”行動(dòng)，處置問題項(xiàng)目1199個(gè)，消化盤活土地2萬畝，清繳沉淀資金2.3億元，讓沉睡的土地項(xiàng)目、趴在賬上的資金動(dòng)起來、轉(zhuǎn)起來。
風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有效防范應(yīng)對(duì)。舉全市之力、集全市之智有效處置多輪疫情，全力做好物流保通保暢和重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。保大局、顧大局，圓滿完成駐呼高校學(xué)生轉(zhuǎn)運(yùn)隔離返鄉(xiāng)工作。完成“保交樓”2555套，實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金監(jiān)管全覆蓋。爭(zhēng)取自治區(qū)“四個(gè)一批”化債貼息資金3.85億元，完成政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)，清收處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不良貸款21億元。安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，圓滿完成黨的二十大、冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)信訪維穩(wěn)等保障任務(wù)，有序推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，中央信訪聯(lián)席辦交辦案件在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)清零化解，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
(六)民生保障扎實(shí)有力、更顯普惠。大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，把節(jié)省的資金重點(diǎn)用于保障基本民生，民生支出比重達(dá)到80.7%。民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)?！拔逦弧被菝裥袆?dòng)圓滿完成，人民群眾倍感溫暖。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8568人，超過預(yù)期目標(biāo)。新建續(xù)建幼兒園9所，新增學(xué)位1800個(gè)。建成名校長(zhǎng)工作室5個(gè)、名教師工作室33個(gè)，柔性引進(jìn)北京市領(lǐng)軍校長(zhǎng)、教師56人次。市中心醫(yī)院智慧醫(yī)療服務(wù)加速升級(jí)，市第二醫(yī)院新院區(qū)建成投用，全市新增床位557張。與北京安貞醫(yī)院合作的國(guó)家心血管疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心掛牌成立。施劃停車位1.4萬個(gè)，翻新翻修停車位2.1萬個(gè)。新建城鎮(zhèn)公廁204座，旅游廁所環(huán)境顯著改善。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。積極推動(dòng)DIP支付方式改革，職工基本醫(yī)療門診共濟(jì)保障改革全面完成，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全國(guó)統(tǒng)籌。14家二級(jí)以上綜合醫(yī)院全部設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，新增13個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心和74個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。建成察右中旗、興和縣、商都縣3個(gè)殯儀館和縣鄉(xiāng)村三級(jí)公益性公墓144處，1.5萬座違建墓地得到有效治理。扎實(shí)開展國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，1.2萬群眾告別煙熏火燎、柴火炭灰，實(shí)現(xiàn)安全清潔溫暖過冬。
公共服務(wù)日益增進(jìn)。努力辦好人民滿意的教育，基礎(chǔ)教育質(zhì)量持續(xù)提高，學(xué)前教育、義務(wù)教育入學(xué)率顯著提升。持續(xù)鞏固拓展“雙減”工作成果。推動(dòng)內(nèi)蒙古職教園區(qū)引校入駐、合作辦學(xué)落地見效。建成國(guó)家級(jí)示范學(xué)校1所、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校3所、自治區(qū)級(jí)示范校3所。著力提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，加快推動(dòng)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)事業(yè)發(fā)展和醫(yī)療體制改革，二級(jí)以上綜合醫(yī)院全部開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成市直媒體融合掛牌，新建續(xù)建公共文化場(chǎng)館、烏蘭牧騎排練廳等項(xiàng)目14個(gè)，創(chuàng)作提升《人民楷模都貴瑪》等劇目90余部，《紅山口回響》等四部作品獲自治區(qū)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。實(shí)施體育場(chǎng)館、全民健身設(shè)施項(xiàng)目12個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.45平方米。
過去一年，我們以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，著力加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位12個(gè)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建扎實(shí)開展，退役軍人服務(wù)保障工作走在全區(qū)前列。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、外事僑務(wù)、檔案保密、氣象地震等工作都有新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)都取得新進(jìn)步。
過去一年，我們學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面理解和把握盛會(huì)在政治上、理論上、實(shí)踐上取得的一系列重大成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，防止腐敗、作風(fēng)建設(shè)、以案促改等工作取得顯著成效。常態(tài)化、制度化開展政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，自覺接受各方面監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復(fù)，提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件，法治政府建設(shè)邁出新步伐。
各位代表，春華秋實(shí)又一載，萬里路遙、跋山涉水，不改的是一往無前的奮斗姿態(tài)和砥礪前行的實(shí)干擔(dān)當(dāng)。一年來的每一份付出都有收獲，每一點(diǎn)進(jìn)步都彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是我們?cè)鷮?shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門擔(dān)當(dāng)履職的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍，以及所有參與、關(guān)心和支持烏蘭察布發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
二、2023年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好全年工作，必須始終聚焦聚力習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，既要把握年度特征，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量完成;更要錨定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，聚焦黨的二十大戰(zhàn)略部署，抓住用好重大政策機(jī)遇，注重系統(tǒng)性謀劃、規(guī)律性把握、整體性推進(jìn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化烏蘭察布篇章。重點(diǎn)把握以下四項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持胸懷大局、把握大勢(shì)。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣執(zhí)行黨中央戰(zhàn)略決策和自治區(qū)黨委、政府部署要求，聚焦國(guó)家和自治區(qū)所需、烏蘭察布所能、未來發(fā)展所向，不斷提高落實(shí)“五大任務(wù)”能力，做到既為一域爭(zhēng)光又為全局添彩。二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。以高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，找準(zhǔn)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的功能定位，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造“一區(qū)兩樞紐三基地”，全力以赴把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、質(zhì)量提上來。三是堅(jiān)持人民至上、民生為先。強(qiáng)化發(fā)展為民的價(jià)值取向和行動(dòng)指南，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在補(bǔ)齊民生短板上持續(xù)用力，在幫扶困難群眾上善作善成，在促進(jìn)共同富裕上久久為功，確保既定的利民惠民實(shí)事說一件、干一件、成一件。四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維。堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，把化險(xiǎn)防變作為一切工作的前置條件，壓實(shí)各方面化險(xiǎn)和維穩(wěn)責(zé)任，做實(shí)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和防范處置措施，抓早抓小抓苗頭，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
按照市委五屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體安排，今年政府工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委、政府部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中調(diào)優(yōu)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，以“五大任務(wù)”為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大經(jīng)濟(jì)”為抓手，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化烏蘭察布開好局起好步。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%左右;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
確定上述目標(biāo)，符合中央、自治區(qū)精神，貫徹了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的拼搏精神。符合烏蘭察布實(shí)際，既與發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、潛力空間等支撐條件相匹配，又與“十四五”規(guī)劃和去年發(fā)展情況相銜接，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，保持追趕超越態(tài)勢(shì)。符合穩(wěn)定就業(yè)、保障民生的必然需求，能夠更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的強(qiáng)烈期盼。無論困難挑戰(zhàn)有多大，我們都要拿出“唯旗是奪、干則一流”的斗志，咬定目標(biāo)不放松、不達(dá)目的不罷休，在穩(wěn)的前提下奮力求進(jìn)、量質(zhì)并進(jìn)。
三、2023年政府工作的重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。
(一)扭住關(guān)鍵精準(zhǔn)施策，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
增強(qiáng)投資動(dòng)力。開展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，實(shí)施重大項(xiàng)目306項(xiàng)，完成投資399億元。做實(shí)項(xiàng)目前期工作、強(qiáng)化要素保障，力爭(zhēng)3月中旬各類手續(xù)全部辦結(jié)，開春即開工。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管投資”，用目標(biāo)倒逼責(zé)任、用時(shí)限倒逼進(jìn)度，全力推動(dòng)京寧二期、快手智能云、藍(lán)威斯頓馬鈴薯加工等一批項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，用足用好政府專項(xiàng)債券，繼續(xù)推進(jìn)民間投資穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。持續(xù)抓好項(xiàng)目謀劃，提高項(xiàng)目成熟度、落地轉(zhuǎn)化率。
挖掘消費(fèi)潛力。創(chuàng)新開展促消費(fèi)系列活動(dòng)，培育體育賽事、培訓(xùn)展覽等新型消費(fèi)熱點(diǎn)，提振批零住餐、文旅娛樂等消費(fèi)恢復(fù)常態(tài)。持續(xù)擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。提升城市商圈業(yè)態(tài)，打造一批特色商業(yè)示范街區(qū)、“夜經(jīng)濟(jì)”特色街區(qū)，布局建設(shè)充電樁900個(gè)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。規(guī)范發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持蘭格格、陰山優(yōu)麥、海鵬等企業(yè)“工貿(mào)分離”“產(chǎn)銷分離”，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)25%以上。繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。
激發(fā)企業(yè)活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，引導(dǎo)支持國(guó)企民企共同發(fā)展。落實(shí)好減稅降費(fèi)和助企紓困政策，催生“放水養(yǎng)魚”效應(yīng)，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)5%以上。實(shí)施新一輪國(guó)企改革計(jì)劃，深入推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)營(yíng)收益穩(wěn)步增長(zhǎng)。推進(jìn)市外經(jīng)貿(mào)公司市場(chǎng)化改革。擴(kuò)大信用貸款、無還本續(xù)貸覆蓋面，提高中長(zhǎng)期貸款占比，新增信貸投放50億元。支持田牧等企業(yè)上市，2家企業(yè)在自治區(qū)股權(quán)交易中心“天駿板”掛牌。特殊時(shí)期，廣大企業(yè)克服重重困難支撐了全市經(jīng)濟(jì)承壓前行，平穩(wěn)運(yùn)行之后，我們要用真招實(shí)策、真金白銀為企業(yè)添薪助力，幫助大家恢復(fù)生機(jī)、強(qiáng)筋健骨。
(二)鏈?zhǔn)讲季旨喊l(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動(dòng)。依托建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集中區(qū)，瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，實(shí)施億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”和“五化改造”，全面提升鋰電池負(fù)極材料等行業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)氟化工、石墨新材料、鐵合金、氯堿化工等產(chǎn)業(yè)向高端延伸。積極搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)10戶企業(yè)開展“兩化融合”貫標(biāo)工作，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化評(píng)估診斷實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新入規(guī)工業(yè)企業(yè)35戶以上，培育“專精特新”中小企業(yè)35家、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)。
實(shí)施綠色能源革命行動(dòng)。規(guī)模化推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，岱海150萬千瓦、屋頂光伏等項(xiàng)目開工建設(shè)，蒙中120萬千瓦、源網(wǎng)荷儲(chǔ)四子王旗150萬千瓦等項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，京大150萬千瓦納入國(guó)家第三批大基地項(xiàng)目清單，加快豐鎮(zhèn)抽水蓄能電站前期工作，新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模300萬千瓦以上，建成千萬千瓦級(jí)清潔能源基地。多元化拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提高大數(shù)據(jù)、鐵合金等行業(yè)綠能替代比例，積極謀劃儲(chǔ)備園區(qū)綠色供電、火電靈活性改造等市場(chǎng)化項(xiàng)目，推動(dòng)新批復(fù)681萬千瓦項(xiàng)目開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展裝備制造，依托運(yùn)達(dá)、遠(yuǎn)景等頭部企業(yè)，擴(kuò)大主機(jī)、葉片、塔筒等制造規(guī)模，引進(jìn)培育電機(jī)、齒輪箱、電芯等核心產(chǎn)業(yè)，新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)40%以上。
實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能行動(dòng)。依托建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)披云、PCG等數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目開工建設(shè)，阿里巴巴等數(shù)據(jù)中心服務(wù)器上架率達(dá)到40%以上。打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)培育數(shù)據(jù)采集、清洗加工、存儲(chǔ)分析等企業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展認(rèn)證咨詢、測(cè)試驗(yàn)證、設(shè)施運(yùn)維等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的利用與價(jià)值。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府建設(shè)，打造一批應(yīng)用示范場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)據(jù)更好互聯(lián)互通，不斷提升指揮中心“城市大腦”、智能中樞能力，盡快實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一屏統(tǒng)管”、應(yīng)急指揮“一鍵調(diào)度”。
實(shí)施文旅康養(yǎng)融合行動(dòng)。加快旅游集散中心、游客服務(wù)中心建設(shè)，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、停車場(chǎng)、景區(qū)廁所及自駕營(yíng)地等服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)紅崖臺(tái)地、烏蘭哈達(dá)火山、隆盛莊等特色資源開發(fā)利用和提檔升級(jí)，支持輝騰錫勒、格根塔拉、集寧戰(zhàn)役紅色紀(jì)念園創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，支持林胡古塞申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。大力發(fā)展民宿、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立旅游民宿發(fā)展基金，提升烏蘭美等醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力，年內(nèi)掛牌康養(yǎng)旅游基地5個(gè)以上。培育壯大紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕旅游、冰雪旅游等新業(yè)態(tài)，支持察右前旗南村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游重點(diǎn)村，岱海國(guó)際滑雪場(chǎng)、大河灣滑雪場(chǎng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地，火山草原自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地創(chuàng)建國(guó)家5C級(jí)自駕車旅居車營(yíng)地，新建自駕車旅居車營(yíng)地5個(gè)。
各位代表!實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)是一個(gè)城市的立市之本、強(qiáng)市之基，是我們創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。只要我們堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，毫不動(dòng)搖做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大體量、提升質(zhì)量，烏蘭察布就一定能夠在未來發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)、再攀新高!
(三)深化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力激發(fā)動(dòng)力活力
提高科技創(chuàng)新能力。實(shí)施創(chuàng)新主體培育計(jì)劃，一個(gè)園區(qū)建一個(gè)企業(yè)孵化器、一條產(chǎn)業(yè)鏈建一個(gè)研究院、一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)建一個(gè)研發(fā)中心，新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)50家以上。圍繞新能源、新材料、種業(yè)、草業(yè)、奶業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局科技項(xiàng)目、開展技術(shù)攻關(guān)，支持冷涼蔬菜、燕麥院士專家工作站、國(guó)家牧草首席科學(xué)家專家工作站和馬鈴薯種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)開展科技試驗(yàn)示范，依項(xiàng)目聚要素，靠平臺(tái)出成果。大力實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，聚英才而用之。
提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)。明確園區(qū)發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，支持輝騰錫勒、京蒙合作產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持新材料產(chǎn)業(yè)、豐川循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造高端化工、新材料轉(zhuǎn)型示范區(qū)，支持烏蘭察布·二連浩特國(guó)家物流樞紐園區(qū)建設(shè)集商貿(mào)物流、落地加工為一體的現(xiàn)代化開放型園區(qū)。理順園區(qū)體制機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。推動(dòng)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)合作，大力發(fā)展市域“飛地經(jīng)濟(jì)”，完善收益分配機(jī)制。提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、凈地收儲(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)地出讓，促進(jìn)項(xiàng)目高效落地。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦企業(yè)需求，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)集成，當(dāng)好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”。深化市本級(jí)、豐鎮(zhèn)市、察右后旗和涼城縣“一枚印章管審批”改革，推動(dòng)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到0.5個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓縮至40個(gè)工作日內(nèi)。開展“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，完成政務(wù)服務(wù)向基層、園區(qū)延伸試點(diǎn)工作，加快建設(shè)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推動(dòng)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市域通辦，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98%以上，“最多跑一次”事項(xiàng)比率達(dá)到99%以上。推進(jìn)12345熱線智慧化和信息化改造，建立接訴即辦“每月一題”機(jī)制，集中破解群眾反映高頻問題。探索建立“首違不罰”清單，讓行政執(zhí)法不失力度、更有溫度。
(四)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全面拓寬發(fā)展空間
高效開展招商引資。堅(jiān)持“一把手”抓招商、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈抓招商，充分發(fā)揮招商專班和小分隊(duì)作用，實(shí)行旗縣、園區(qū)雙向考核機(jī)制，推動(dòng)形成全員招商、全面招商、全力招商的濃厚氛圍。緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)招商區(qū)域，加強(qiáng)與重點(diǎn)央企、實(shí)力民企和頭部企業(yè)的對(duì)接力度，全年簽約落地項(xiàng)目800個(gè)以上，儲(chǔ)備項(xiàng)目900個(gè)以上，實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%以上。
深入推進(jìn)區(qū)域合作。深化呼包鄂烏一體化發(fā)展，推動(dòng)智慧城市平臺(tái)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，加快重點(diǎn)臨床醫(yī)學(xué)科研及規(guī)培基地建設(shè)。完成《蒙晉冀(烏大張)長(zhǎng)城金三角合作區(qū)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作規(guī)劃》編制，加快燕山、太行山山脈生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)和北方防沙帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，攜手打造生態(tài)保護(hù)合作典范。持續(xù)深化京蒙協(xié)作，積極承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)京蒙人才科創(chuàng)園共建。
全力擴(kuò)大對(duì)外開放。支持內(nèi)蒙古七蘇木國(guó)際物流樞紐產(chǎn)業(yè)園高水平建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。開行中歐、中蒙班列180列以上，集中力量打造烏蘭察布中歐班列集散中心。積極申報(bào)綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)進(jìn)口鐵礦石交易數(shù)字化、七蘇木跨境電商、海外倉(cāng)和海外園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，開工建設(shè)冰鮮肉類海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)所，木材、糧食海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地具備投運(yùn)條件。加快推進(jìn)集大原高鐵建設(shè)、集通鐵路電氣化改造、集寧機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等工程，做好集寧至通遼至長(zhǎng)春高鐵前期準(zhǔn)備工作，推動(dòng)鐵路、航空口岸申建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。培育壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。主動(dòng)承接二連浩特邊民互市貿(mào)易落地加工，打造國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。
(五)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步邁向共同富裕
堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，種植優(yōu)質(zhì)飼草118萬畝，建設(shè)奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，打造優(yōu)質(zhì)燕麥、冷涼蔬菜、馬鈴薯優(yōu)質(zhì)特色生產(chǎn)基地，牲畜存欄達(dá)到760萬頭只，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25億斤以上、牛奶產(chǎn)量提高到39萬噸、肉類產(chǎn)量增加到26萬噸，保障“菜籃子”供應(yīng)充足。推進(jìn)“凈菜進(jìn)京”行動(dòng)，大力推動(dòng)冷庫(kù)冷鏈建設(shè)，拓展高質(zhì)量銷售渠道，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品真正找到好銷路、賣出好價(jià)錢。
促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。大力實(shí)施種業(yè)振興、奶業(yè)振興行動(dòng)，支持卓資縣建設(shè)國(guó)家燕麥良種繁育基地，支持四子王旗建成全國(guó)肉用種羊種源基地，差異化發(fā)展鮮奶冰淇淋、酸奶等特色奶制品。培育壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，年銷售收入500萬元以上加工企業(yè)達(dá)到100家以上，自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到40家，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到72%。加快申建自治區(qū)鐵合金、燕麥、酸奶產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，建成國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。加強(qiáng)“原味烏蘭察布”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、品牌營(yíng)銷推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓原滋原香原生態(tài)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品香飄萬里、譽(yù)滿全國(guó)。
全面落實(shí)防止返貧和鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。用足用好過渡期幫扶政策和涉農(nóng)資金整合政策，持續(xù)深化京蒙協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理，打造自治區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化精品示范村45個(gè)。盤活“空心村”、低效閑置宅基地，完成“增減掛鉤”拆舊復(fù)墾面積4000畝，建設(shè)補(bǔ)充耕地庫(kù)5000畝。新建農(nóng)村公路472公里，生活垃圾和污水實(shí)現(xiàn)有效收集利用。扎實(shí)開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗·樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(六)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。加快“三線一單”成果落地應(yīng)用，強(qiáng)化“上圖入庫(kù)”精細(xì)化管理，大力實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)工程，完成林草生態(tài)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)79.6萬畝。深入落實(shí)林草長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)和草畜平衡、禁牧休牧制度，實(shí)施退化林修復(fù)、退化草原改良等工程。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完成岱海、察汗淖爾綜合治理工程建設(shè)年度任務(wù)。治理生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境2平方公里，建成綠色礦山4家。拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，加快發(fā)展檸條飼草產(chǎn)業(yè)、碳匯經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)種植檸條20萬畝，讓荒山牧野既“披綠”又“生金”。
整治環(huán)境突出問題。動(dòng)真碰硬、標(biāo)本兼治，高質(zhì)量整改中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，大力實(shí)施國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目，積極治理燃煤散燒，推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造，深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染治理，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。精準(zhǔn)實(shí)施水污染治理，防止城市水體返黑返臭，提標(biāo)改造污水處理廠，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。推進(jìn)土壤污染源頭防控，不斷提高危險(xiǎn)廢物管理水平，進(jìn)一步提升土壤環(huán)境質(zhì)量。
加快低碳循環(huán)發(fā)展。扎實(shí)有序開展碳達(dá)峰行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，新上項(xiàng)目能效必須達(dá)到國(guó)家先進(jìn)值。做實(shí)全面節(jié)約和循環(huán)利用舉措，實(shí)施節(jié)能節(jié)水技改項(xiàng)目35個(gè)，新增綠色工廠5個(gè)。深化“五個(gè)大起底”行動(dòng)，加快消化處置批而未供和閑置土地、開發(fā)區(qū)“僵尸企業(yè)”和“僵尸項(xiàng)目”，盤活銷號(hào)所有“半拉子”工程。開展深度節(jié)水控水行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)生活節(jié)水，深化地下水超采治理，為子孫后代留下“水資源空間”。
(七)不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)牧民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)精準(zhǔn)幫扶，加強(qiáng)殘疾人等困難群體就業(yè)兜底幫扶，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗促就業(yè)各項(xiàng)政策，確保各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪違法行為，保障農(nóng)牧民工合法權(quán)益。
強(qiáng)化社會(huì)保障。深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付實(shí)現(xiàn)全覆蓋，異地就醫(yī)直接結(jié)算率70%以上。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)182個(gè)、農(nóng)村牧區(qū)危房673戶、棚戶區(qū)717套，改造建設(shè)保障性租賃住房1642套，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼4271戶，持續(xù)解決房地產(chǎn)“三難”歷史遺留問題。統(tǒng)籌做好煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)和重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。
完善城市功能。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。實(shí)施G335科布爾至烏蘭花、集寧至商都等13個(gè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目，優(yōu)化市政交通路網(wǎng)，推進(jìn)燃?xì)?、供熱、給排水老舊管網(wǎng)更新改造，新增停車位8000個(gè)。實(shí)施中心城區(qū)輸供水工程。有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)，中心城區(qū)建成愛情海公園和5個(gè)“口袋公園”。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，開展“最美小區(qū)”和“最美樓棟”評(píng)選活動(dòng)。全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平，持續(xù)開展市容綜合整治，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊廚余(餐廚)、建筑垃圾處理能力短板，努力讓城市更干凈、更有序、更文明。
提高教育質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹人，建設(shè)“大思政課”實(shí)踐教學(xué)基地3個(gè)。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。創(chuàng)建“雙減”示范校30所，新建名校長(zhǎng)工作室8個(gè)、名教師工作室15個(gè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快建設(shè)內(nèi)蒙古職業(yè)教育園區(qū)。支持集寧師范學(xué)院建設(shè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，烏蘭察布職業(yè)學(xué)院、烏蘭察布醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校升格本科院校。加大國(guó)家通用語言文字推廣力度，鞏固推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材成果。加強(qiáng)學(xué)生心理關(guān)懷和校園安全管理。
守護(hù)群眾健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，緊密型醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)旗縣全覆蓋。完成市疾控中心改擴(kuò)建。推動(dòng)市中心醫(yī)院“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”上線運(yùn)行，深化與北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立心血管病名醫(yī)診室。做好“一老一小”健康照護(hù)服務(wù)，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善三孩生育政策配套措施，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3.5個(gè)。
繁榮文體事業(yè)。推動(dòng)文化數(shù)字化建設(shè)，持續(xù)完善公共文化云平臺(tái)，推動(dòng)旗縣文化館、圖書館達(dá)標(biāo)。推進(jìn)文化文藝精品創(chuàng)作，開展烏蘭牧騎文化惠民演出1400場(chǎng)以上。推進(jìn)重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)全國(guó)第九批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加大體育場(chǎng)館免費(fèi)開放力度，推廣“線上+線下”全民健身活動(dòng)。辦好“十四冬”部分賽事、全國(guó)柔道錦標(biāo)賽、自治區(qū)第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。
各位代表!今年我們更加注重以“微服務(wù)”體現(xiàn)大民生，結(jié)合“我向市長(zhǎng)說句話”征集到的問題建議，實(shí)施“五位”惠民行動(dòng)2.0版。一是“崗位”。開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“重點(diǎn)企業(yè)用工專場(chǎng)”等招聘活動(dòng)45場(chǎng)次以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.1萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人以上。二是“學(xué)位”。新建續(xù)建幼兒園8所，新增學(xué)位1350個(gè)。集寧區(qū)新建小學(xué)1所，新增學(xué)位1200個(gè)。三是“床位”。增設(shè)精神康復(fù)床位280張。完成市第四醫(yī)院傳染病區(qū)改擴(kuò)建，增設(shè)床位200張。加快推進(jìn)集寧區(qū)、察右前旗、察右中旗、察右后旗、卓資縣中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)能力建設(shè)，增設(shè)床位400張。四是養(yǎng)老“點(diǎn)位”。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老示范驛站13個(gè)，打造農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院升級(jí)版，全面提升養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)能力。五是“廁位”。充分尊重群眾意愿，改造農(nóng)村牧區(qū)戶廁5000個(gè)以上。新建城鎮(zhèn)公廁63座、旅游交通沿線廁所30座。
(八)防范風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)守底線，建設(shè)平安烏蘭察布
做好疫情防控調(diào)整轉(zhuǎn)段。及時(shí)跟進(jìn)優(yōu)化防控措施，扎實(shí)做好政策銜接工作。加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種。加強(qiáng)醫(yī)療資源建設(shè)和統(tǒng)籌，優(yōu)化流程、擴(kuò)容資源、增加力量，備足備齊各類治療藥物，統(tǒng)籌做好新冠患者救治和日常醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)守護(hù)群眾健康安全。
防范經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。千方百計(jì)開源節(jié)流、增加財(cái)力，強(qiáng)化專項(xiàng)債券全生命周期管理，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，實(shí)現(xiàn)債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)“雙下降”。持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為，推動(dòng)2家金融機(jī)構(gòu)如期退出高風(fēng)險(xiǎn)行列。穩(wěn)妥處置高負(fù)債房企履約風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)在建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)消除各類安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，完善應(yīng)急管理體系，提高公共事件處置保障能力。成功創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)韌性城市建設(shè)，統(tǒng)籌做好防震減災(zāi)、防汛抗旱、極端天氣應(yīng)對(duì)等工作。
有效提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”基層治理平臺(tái)和社會(huì)工作服務(wù)體系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織更好發(fā)揮作用。暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，深化信訪積案和突出問題化解攻堅(jiān)。加快市域社會(huì)治理和“雪亮工程”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊懲治各類違法犯罪活動(dòng)。
深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，依法管理民族宗教事務(wù)。落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，健全退役軍人服務(wù)體系和保障機(jī)制，深化雙擁共建，譜寫新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
叫響擔(dān)當(dāng)精神。我們將上下同心、竭盡全力干好工作，把抓落實(shí)作為第一位責(zé)任，堅(jiān)決做到“七個(gè)摒棄”，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位的精氣神。強(qiáng)化有解思維，一切工作都奔著解決問題去，奔著完成目標(biāo)去，奔著達(dá)到效果去，說了的事都要算，定了的事都要干，干就干到最好。
