（安徽省）2023年蚌埠市人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年1月8日在市十七屆人民代表大會第二次會議上
代市長 馬 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是蚌埠發(fā)展進(jìn)程中承壓負(fù)重、勇毅前行，極其不易、極不尋常的一年。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，圍繞“改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，抓招商、推創(chuàng)新，增投資、建項目，惠民生、創(chuàng)幸?！惫ぷ髦骶€，保持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)戰(zhàn)略定力，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好，社會大局和諧穩(wěn)定，發(fā)展動能不斷積蓄。繼2021年擠去歷史滾積的水分后，深入開展統(tǒng)計督察“回頭看”整改工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升。預(yù)計，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長0.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長3%，進(jìn)出口總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長6.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%、5.5%。
主要做了以下工作：
一、全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升、持續(xù)向好。疫情防控有力有效。面對反復(fù)延宕的新冠疫情，緊緊依靠全市人民，從嚴(yán)從細(xì)抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控，全面加強(qiáng)疫情防控能力建設(shè)，及時有效控制多輪點狀散發(fā)疫情。落細(xì)落實“二十條”“新十條”優(yōu)化措施，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。實體經(jīng)濟(jì)基本盤持續(xù)鞏固。深入貫徹“一改兩為五做到”，扎實開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等活動，接待市場主體1512戶，收集訴求建議2502條，形成交辦件2585件，辦結(jié)率99.4%，提振了企業(yè)信心、增強(qiáng)了市場預(yù)期。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，制定出臺34項穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策和133條支持市場主體提質(zhì)擴(kuò)量增效工作措施。新增減稅降費及退稅緩稅緩費54億元。推深做實企業(yè)培育“五大工程”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)126戶;凈增高新技術(shù)企業(yè)200戶、增長38%;新增產(chǎn)值50億元以上工業(yè)企業(yè)3戶;新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)13戶、省專精特新冠軍企業(yè)9戶;新增上市在審企業(yè)2家。項目攻堅取得突破。在建億元以上項目262個、增長27.2%，其中100億元以上項目3個、50億元以上項目9個。寶馨高效異質(zhì)結(jié)電池和光伏組件生產(chǎn)線制造、壹石通碳中和產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目開工建設(shè)，八一年產(chǎn)32萬噸硝基氯苯氯堿系列產(chǎn)品、中糧年產(chǎn)30萬噸燃料乙醇二期等一批重大項目建成投產(chǎn)。中國(蚌埠)傳感谷建設(shè)加快推進(jìn)，MEMS晶圓線項目通過國家窗口指導(dǎo)。固鎮(zhèn)縣、五河縣、龍子湖區(qū)獲省投資“賽馬”激勵。雙招雙引提質(zhì)增效。成功舉辦第二屆國際新材料產(chǎn)業(yè)大會等活動。新簽約億元以上項目423個，增長76.3%，其中50億元以上11個、增長120%。實際到位資金1200億元，居全省第6位、皖北第1位。建設(shè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊25支，引育博士、正高級職稱人才383人。金融支撐穩(wěn)健有力。人民幣貸款余額2963.4億元、增長14.2%。制造業(yè)貸款增長20.2%，高于各項貸款增速6個百分點。新增直接融資總額203.5億元、增長74.4%。24個項目獲國家中長期貸款支持，已投放金額10.3億元、居全省第3位。民生銀行、廣發(fā)銀行落戶開業(yè)。
二、大力推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市步伐加快。制造業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”全面推進(jìn)。抓細(xì)抓實六大新興產(chǎn)業(yè)，集中精力攻堅突破新能源、新型顯示、智能傳感、生物化工四大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑更加明晰。四大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市比重達(dá)40%，提高5個百分點。工業(yè)基本盤保持穩(wěn)健，1-11月份，規(guī)上工業(yè)利潤總額增長43.2%，高于全省平均53.7個百分點，連續(xù)6個月居全省第1位;營業(yè)收入增長13.4%，高于全省平均5.1個百分點，居全省第4位。工業(yè)用電量增長13.3%，居全省第3位;工業(yè)用氣量增長30.6%;工業(yè)供地152宗，面積10348畝、增長46%。報批各類用地4.9萬畝，增長246%，約占全省1/10。滾動實施開發(fā)區(qū)“六大工程”項目128個，完成投資198.7億元。盤活工業(yè)領(lǐng)域“雙停企業(yè)”閑置土地4132.3畝、閑置廠房50.4萬平方米。安徽工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院正式啟動。新增省級智能工廠和數(shù)字化車間12個、省級綠色工廠8個，入選國家級智能制造試點示范項目3個、居全省第2位。新增省“三首”產(chǎn)品21個、省新產(chǎn)品30個。入選國家老工業(yè)城市試點聯(lián)系城市。禹會區(qū)顯示模組產(chǎn)業(yè)集群入圍2022年度國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”深入實施。糧食生產(chǎn)“十九連豐”。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率66.5%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率88.7%。農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)出率8195元/畝、增長6%。五河縣獲批國家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地(奶牛)。希望食品、桂柳肉禽屠宰、雁湖精加工面粉等3個重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)，大成禽類屠宰及肉類加工、安徽(皖北)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園等11個項目開工建設(shè)。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25家。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個、“兩品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品40個。三產(chǎn)“鍛長補短”初見成效。獲批建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。入選全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市、全省唯一?；瓷现腔畚锪鲌@區(qū)通過國家示范物流園區(qū)評審。徽商五源獲批省級多式聯(lián)運示范工程。快遞業(yè)務(wù)量1.93億件、增長6.3%。新增電商經(jīng)營主體836家，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額100億元、增長4%。飛宇軸承、昊方機(jī)電獲評省兩業(yè)融合試點企業(yè)。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)32戶、限上批零住餐企業(yè)296戶。
三、著力提升城市能級和競爭力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加快。重大基礎(chǔ)設(shè)施加速推進(jìn)。鐵路樞紐總圖規(guī)劃、蚌埠港總體規(guī)劃(2035年)獲批。合新鐵路、淮宿蚌城際鐵路、五蒙高速、G329臨淮關(guān)淮河大橋開工建設(shè)，G329蚌埠-懷遠(yuǎn)段一級公路、S313五河淮河大橋建成通車。澮河航道整治開工建設(shè)。大力推進(jìn)總投資53.48億元的主城區(qū)淮河防洪交通生態(tài)綜合治理“靚淮河”工程，推動蚌埠從“跨河發(fā)展”向“擁河發(fā)展”轉(zhuǎn)變。總投資104億元的全省最大河灌區(qū)懷洪新河灌區(qū)工程開工建設(shè)，治理面積達(dá)343萬畝，其中新增灌溉面積172萬畝，年增收糧食10億斤。龍子湖樞紐、荊山湖行蓄洪區(qū)提升改造等12個重點水利工程開工建設(shè)。城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定。建成古杏路等市政道路11條。改造棚戶區(qū)(城中村)40個、老舊小區(qū)101個，竣工安置房1.57萬套、回遷安置1.89萬戶。新增、改造綠地227萬平方米。啟動城市排水防澇二期工程建設(shè)。新建改造雨污管網(wǎng)34公里。新增城市停車泊位20328個。高質(zhì)量完成國家公交都市驗收工作，入選全國綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市。鄉(xiāng)村面貌有效改善。全省率先完成農(nóng)村人居環(huán)境整治工作立法。完成無害化衛(wèi)生廁所改造2.4萬戶，普及率83.8%。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)、美麗鄉(xiāng)村省級中心村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。新創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村省級中心村55個。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田43萬畝?；緦崿F(xiàn)20戶以上自然村通硬化路。懷遠(yuǎn)縣入圍“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位名單。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題整改扎實推進(jìn)。PM2.5平均濃度37微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例78.9%。7個縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。植樹造林2.1萬畝，森林撫育5.3萬畝。河(湖)長制工作獲得國務(wù)院、省政府督查激勵。
四、堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新、開放合作，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。各項改革扎實推進(jìn)。啟動實施零基預(yù)算改革。蚌投集團(tuán)、國控集團(tuán)主體信用等級提升至AA+，AA+企業(yè)數(shù)躍居全省第2位。完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均效益試評價。省級以上開發(fā)區(qū)供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”46宗3627.17畝，占新增工業(yè)項目用地73.02%。新增村集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上強(qiáng)村150個。做大市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，著力構(gòu)建“1+3”政府性投資基金管理體系。自主創(chuàng)新成效顯著。獲批皖北唯一的省“揭榜掛帥”科技重大專項，17個項目獲省科學(xué)技術(shù)獎。新創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新平臺13家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達(dá)58.4%，居全省第1位。新增發(fā)明專利授權(quán)740件，增幅居全省第2位。技術(shù)合同交易額75億元、增長19%。省新型玻璃裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地獲批籌建，凱盛工程獲批全省唯一國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)化試點。蚌山區(qū)富創(chuàng)通科技獲評全省擬扶持高層次科技人才團(tuán)隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目A類第一名。有效注冊商標(biāo)量增長20%。高新區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點園區(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科技創(chuàng)新能力成效明顯，獲省政府督查激勵。獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。開放水平持續(xù)提升。甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)獲省政府批復(fù)并正式揭牌，為首個獲省批復(fù)的皖北結(jié)對合作共建園區(qū)。自貿(mào)片區(qū)新增市場主體1300家，增長28.1%;進(jìn)出口總額79.8億元，增長16.7%;外商直接投資1452萬美元。實現(xiàn)市場采購貿(mào)易交易額31.4億元、增長184.2%。新開通“蚌合歐”國際貨運班列、蚌埠至寧波鐵海聯(lián)運點對點直達(dá)班列、蚌埠-太倉-寧波舟山港集裝箱航線。鐵海聯(lián)運到發(fā)外貿(mào)重箱7110標(biāo)箱，增長49.8%。蚌埠港吞吐外貿(mào)集裝箱3575標(biāo)箱，增長348%。新增進(jìn)出口實績企業(yè)74家。
五、持之以恒增進(jìn)民生福祉，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。民生實事有序推進(jìn)。10項“暖民心”行動、20項省級民生實事和7項市級民生實事年度任務(wù)全面完成。98.3萬農(nóng)村居民喝上引調(diào)水，提前3年完成5年建設(shè)任務(wù)。新增青年見習(xí)崗位5049個、短期見習(xí)崗位1561個，開發(fā)公益性崗位3582個、臨時專項崗位2224個。新增老年食堂、助餐點420個。徽菜師傅技能培訓(xùn)2448人。設(shè)立公立口腔?？漆t(yī)院1家;二級綜合醫(yī)院(含中醫(yī)院)單獨設(shè)置口腔科比例達(dá)到100%;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)人口超過2萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專職口腔醫(yī)師比例達(dá)到56.16%。新增3歲以下嬰幼兒托位4150個，實現(xiàn)幼兒園延時服務(wù)全覆蓋。建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室341所。提升改造全民健身場所180處。建立老年學(xué)校1084所。改造提升菜市場48個。新增家政服務(wù)人員8216人，員工制家政企業(yè)實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。社會保障水平持續(xù)提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至月人均739元、722元。社會救助工作成效明顯，獲省政府督查激勵。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整后月人均增加130.23元。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社工站75個。實施職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障制度改革，推動門診保障模式由“個人積累”向“互助共濟(jì)”轉(zhuǎn)變。完成“難安置”項目42個，完成率居全省第2位。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，無一戶返貧。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。六中濱湖校區(qū)、新城臨港校區(qū)等7所中小學(xué)建成投用，新增公辦學(xué)位19360個。完成北師大附屬學(xué)校、三實小2所學(xué)?！懊褶D(zhuǎn)公”工作。新增學(xué)前公辦學(xué)位4550個、市特優(yōu)類幼兒園5所。市一院通過三級甲等醫(yī)院省級評審。國家級區(qū)域醫(yī)療中心浙大二院安徽醫(yī)院開工建設(shè)。禹會村國家考古遺址公園龍山文化保護(hù)區(qū)項目竣工。垓下遺址公園入圍省首批考古遺址公園。文旅投集團(tuán)掛牌成立。龍子湖游船項目(一期)建成運營。成功舉辦市十五屆運動會、首屆殘運會。2人獲評“中國好人”，4人獲評“安徽好人”。民族宗教、外事僑務(wù)、地震、氣象、供銷社、公積金、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等工作取得新成效，紅十字、慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作作出新貢獻(xiàn)。平安蚌埠建設(shè)深入推進(jìn)。掃黑除惡斗爭常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)?！把┝凉こ獭表椖客ㄟ^國家評估驗收。堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，全面推廣“一組一會”制度。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三下降”。獲批創(chuàng)建第四批國家食品安全示范城市。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。扎實推進(jìn)信訪積案攻堅，信訪形勢持續(xù)向好。妥善化解固鎮(zhèn)新淮河村鎮(zhèn)銀行等風(fēng)險。實現(xiàn)全省雙擁模范城“九連冠”。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，過去一年，我們堅決履行管黨治黨政治責(zé)任，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，毫不動搖把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，堅定不移改進(jìn)工作作風(fēng)，為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)3項，辦理市人大常委會審議意見和監(jiān)督意見書24件、人大代表議案建議204件、政協(xié)提案461件。首創(chuàng)首成全國法治政府建設(shè)示范市。一體推動不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)整治形式主義官僚主義，常態(tài)鞏固基層減負(fù)成果，抓細(xì)抓實巡視反饋、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改，政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。
各位代表!一年來，蚌埠發(fā)展一路承壓、一路向好，全市人民一道拼搏、一道前行，成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向中央和省駐蚌單位，向駐蚌部隊官兵、政法干警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持蚌埠發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題。穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固，消費和投資需求都需要提振，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨一些困難。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，科技資源優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。中心城市首位度不高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍有欠賬，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等民生和社會治理領(lǐng)域還有短板。少數(shù)干部精神狀態(tài)、專業(yè)能力和工作作風(fēng)還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，“虛、躲、冷、粗、假”等頑瘴痼疾在一些地方和單位仍比較突出。對此，我們將直面問題、勇于斗爭，采取有力措施，切實加以解決。
扎實做好2023年各項工作
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實現(xiàn)“兩年大進(jìn)步、四年上臺階”目標(biāo)的關(guān)鍵之年?？v觀今年發(fā)展形勢，我們面臨的仍然是一個機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境。我們要看到，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，我市高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)險和挑戰(zhàn)增多。一是作為老工業(yè)城市，我們的工業(yè)增加值占GDP比重低于全省平均水平4個百分點左右，2022年新開工制造業(yè)投資增速全省靠后，投資50億元以上項目少。二是作為安徽省第一個設(shè)市的城市，我們的常住人口城鎮(zhèn)化率低于全省平均2.5個百分點。三是縣域經(jīng)濟(jì)體量偏小，三縣人口占全市總?cè)丝诘娜种?，但GDP總量占全市比重不到一半，規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重不足四分之一。四是能耗指標(biāo)制約突出，單位GDP能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，能耗下降空間有限、新增用能空間不足，部分重大項目難以落地。五是環(huán)境容量不足，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省靠后，涉氣項目審批困難;河湖治理任務(wù)艱巨，區(qū)域限批壓力較大。
我們更應(yīng)該看到，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略在蚌埠疊加，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)、滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市等重大平臺在蚌埠交匯，為我們追趕超越、加快發(fā)展提供了更好條件，賦予了更廣闊的舞臺。同時，省委、省政府對蚌埠的支持力度前所未有。更為重要的是，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭逐季向好，全市上下精神振奮、干勁十足，人心思齊、人心思進(jìn)、人心思變、人心思干的氛圍越來越濃，振興蚌埠其時已至、其勢已成。
各位代表!機(jī)不可失，時不再來。我們要以破釜沉舟的決心、滾石上山的力度、上下同欲的氣概、鐵錘砸鐵釘?shù)淖黠L(fēng)、俯首為民的情懷，堅決打贏發(fā)展、形象、作風(fēng)三場翻身仗，加快蚌埠振興、再現(xiàn)蚌埠輝煌。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長、社會大局和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長12%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，進(jìn)出口總額增長12%，增速高于全省平均水平;一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào);城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步;居民消費價格漲幅控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。在推進(jìn)落實中，我們將細(xì)化分解更高標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)，自我加壓，力爭實現(xiàn)目標(biāo)更高一些，全力爭取更好更快發(fā)展。
重點做好以下8個方面工作：
一、以四大產(chǎn)業(yè)集群為突破，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。統(tǒng)籌六大新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點突破新能源、新型顯示、智能傳感、生物化工四大產(chǎn)業(yè)集群，握指成拳、靶向發(fā)力，推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，撐起產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“四梁八柱”。
全力攻堅四大產(chǎn)業(yè)集群。堅持頂格推進(jìn)。每個產(chǎn)業(yè)集群明確一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、成立一個工作專班、制定一套行動方案、結(jié)對一個高校院所、組建一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、構(gòu)建一套企業(yè)全生命周期基金支持體系，一手抓存量升級改造，一手抓增量“雙招雙引”，集中精力，集成政策，集聚資源，集群發(fā)展。堅持重點突破。新能源產(chǎn)業(yè)集群重點發(fā)展光伏、鋰離子電化學(xué)儲能，在高效太陽能電池及組件、智能逆變器及配套裝備、動力電池和儲能電池等方面加快延鏈補鏈強(qiáng)鏈。新型顯示產(chǎn)業(yè)集群聚焦玻璃基板、柔性玻璃、顯示模組3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主攻關(guān)鍵材料、顯示面板、顯示終端3個關(guān)鍵領(lǐng)域。智能傳感產(chǎn)業(yè)集群依托MEMS晶圓線等項目重點攻關(guān)芯片產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以“一谷三園”為總體布局的中國(蚌埠)傳感谷。生物化工產(chǎn)業(yè)集群要統(tǒng)籌利用有限環(huán)境容量，集中發(fā)展生物基材料及生物能源、生物醫(yī)藥、化工新材料等優(yōu)勢細(xì)分產(chǎn)業(yè)。堅持龍頭帶動。支持中建材玻璃新材料研究總院、中國兵器214所、豐原集團(tuán)、中糧生物科技、帝晶光電、國顯科技、弗迪電池等龍頭企業(yè)發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、頭部企業(yè)需求，提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)“一企帶一鏈，一鏈成一片”的鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別達(dá)到250億元、200億元、75億元、400億元。
著力培育壯大市場主體。深入落實國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施，出臺新的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，著力增強(qiáng)政策知曉度、提高兌現(xiàn)率、擴(kuò)大惠及面，確保各項政策直達(dá)基層、直接惠及市場主體，該免的免到位、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位，讓市場主體活起來、多起來、大起來、強(qiáng)起來。全力以赴保通保暢，緊盯重點區(qū)域、重點企業(yè)，著力破解物流不暢、原材料供應(yīng)不到位等難題，確保疫情政策調(diào)整后各行業(yè)迅速復(fù)工達(dá)產(chǎn)。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶;凈增高新技術(shù)企業(yè)130戶;新培育專精特新企業(yè)40戶，省專精特新冠軍企業(yè)、國家級“小巨人”企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍8戶;新培育產(chǎn)值百億元以上企業(yè)1戶，50億元以上企業(yè)達(dá)4戶、10億元以上企業(yè)達(dá)18戶;新增上市企業(yè)2家、報審企業(yè)2家、輔導(dǎo)備案企業(yè)3家。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。緊扣“一改兩為五做到”，嚴(yán)格執(zhí)行“十做到”“十嚴(yán)禁”正負(fù)面清單，抓關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓正反兩方面典型，確保營商環(huán)境整體評價進(jìn)入全省第一方陣，確保60%以上指標(biāo)進(jìn)入全省前5位，市場主體滿意度95%以上。持續(xù)深入開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動，把企業(yè)發(fā)展的痛點難點作為改進(jìn)政府服務(wù)重點要點，不斷健全國企敢干、民企敢闖、外企敢投、群眾敢首創(chuàng)的制度環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識，切實做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。推進(jìn)“證照分離”“一照通”改革試點，提升“智慧辦”“跨省通辦”水平，爭創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作指南國家標(biāo)準(zhǔn)試點單位。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，杜絕“新官不理舊賬”和“諾而不踐”，以政府誠信，帶動企業(yè)誠信，引領(lǐng)社會誠信，爭創(chuàng)國家信用體系建設(shè)示范城市。提升96388監(jiān)督專線實效，有反映就調(diào)查、有問題就處理，決不遮掩、決不姑息。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。切實落實“兩個毫不動搖”，對各類市場主體一視同仁，推動市場準(zhǔn)入持續(xù)放寬和規(guī)范，建立負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制，保障生產(chǎn)要素和政策支持平等獲取，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域建設(shè)。緊扣“兩個健康”主題，切實發(fā)揮工商聯(lián)和商協(xié)會橋梁紐帶作用。
加快開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。堅持“市場化、去行政化”，聚焦主責(zé)主業(yè)，全面推行“管委會+公司”改革，探索實行競爭賽馬、揭榜掛帥等選人用人機(jī)制。完善開發(fā)區(qū)考核評價體系，明確重點指標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)，按季度考核通報。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、環(huán)保安全設(shè)施提標(biāo)、公共服務(wù)設(shè)施配套、新型基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)城融合創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新“六大工程”，滾動實施“六大工程”項目92個，完成投資202億元。全面推開“畝均論英雄”改革，建立激勵約束機(jī)制，依法實行差別化財稅、用地、用電等政策。省級以上開發(fā)區(qū)以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式供地達(dá)80%以上。大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“雙停企業(yè)”處置，盤活土地1500畝以上。
加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。堅持以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合創(chuàng)新體系。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)與高校院所共建高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)浮法玻璃新技術(shù)國家重點實驗室重組。高質(zhì)量運行建設(shè)玻璃新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持凱盛工程等5家企業(yè)創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級企業(yè)技術(shù)中心。完善蚌埠科技大市場線上線下服務(wù)功能，技術(shù)合同交易額100億元以上。推進(jìn)專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量四大工程，每萬人口高價值發(fā)明專利達(dá)9件;立項國際標(biāo)準(zhǔn)2項，立項、發(fā)布國、行、地標(biāo)10項，支持豐原集團(tuán)牽頭創(chuàng)建國家級生物基材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基地，建成省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地1個;爭創(chuàng)第五屆中國質(zhì)量獎。加大首臺套、首批次、首版次培育和示范應(yīng)用，新培育“三首”產(chǎn)品20個。
大力培養(yǎng)引進(jìn)人才。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。統(tǒng)籌開展線上云端攬才+線下上門招才、全職引進(jìn)+柔性引才系列活動，扎實推進(jìn)博士后科研工作站、技能大師工作室等平臺建設(shè)。發(fā)揮蚌埠籍在外人才資源優(yōu)勢，深入推進(jìn)“雁歸珠城”聚才行動。建立“賽場相馬”競才機(jī)制，舉辦高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，搭建以賽聚才平臺。推動建立蚌埠人才發(fā)展集團(tuán)，建立人才貸、人才投等人才項目金融支持機(jī)制，全方位做好人才分級分類服務(wù)，營造拴心留人、近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展環(huán)境。引進(jìn)培育省級以上領(lǐng)軍人才20名，高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊20支，博士學(xué)歷、市級領(lǐng)軍人才200名，企業(yè)經(jīng)營管理人才、碩士學(xué)歷、高級職稱人才2000名，技能型人才、大中專畢業(yè)生20000名。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能增效。建設(shè)運營安徽工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院。支持淮上化工園區(qū)、豐原生物、帝晶光電等創(chuàng)建區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推出5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場景10個。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)用羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。堅持高端化、智能化、綠色化導(dǎo)向，實施八一化工新廠區(qū)二期、液力機(jī)械擴(kuò)建及智能制造基地等億元以上重點技改項目100個，技改投資增長12%。培育智能工廠和數(shù)字化車間20個、省級以上綠色工廠5個，服務(wù)型制造示范和工業(yè)設(shè)計中心10家。建設(shè)5G基站1500個以上，培育“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”典型案例10個以上。加快建設(shè)蚌埠軟件園，集聚軟件企業(yè)10家以上。
二、以重點項目建設(shè)為抓手，千方百計擴(kuò)大有效投資。把項目和投資工作擺在突出位置，作為全力拼經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，盯著項目看，圍著項目干，確保項目成，以“優(yōu)質(zhì)項目+實物工作量”推動高質(zhì)量發(fā)展。
聚力攻堅項目建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮“工招園”機(jī)制作用，健全項目全生命周期跟蹤服務(wù)鏈條，責(zé)任到人、專班推進(jìn)、閉環(huán)管理，日推進(jìn)、周調(diào)度、月點評、季度會議交流、半年現(xiàn)場觀摩，看大不看小、看新不看舊、看高不看低，全面提升項目開工率、入庫率、竣工率。實施億元以上重點項目500個以上、新開工項目200個以上，新入庫億元以上工業(yè)項目150個，工業(yè)投資增長15%以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長15%。建成投產(chǎn)豐原集團(tuán)30萬噸聚乳酸和50萬噸乳酸、華潤雪花啤酒搬遷擴(kuò)能、凱盛科技超薄柔性玻璃(UTG)二期、弗迪電池年產(chǎn)5萬噸動力電池電解液、盛世年產(chǎn)4500萬平方米高透特種封裝材料等102個項目。圍繞城市更新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款等，抓實項目謀劃轉(zhuǎn)化，形成“儲備一批、轉(zhuǎn)化一批”梯次推進(jìn)格局。完善重點項目要素保障會商機(jī)制，用最快速度讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源。
提升“雙招雙引”質(zhì)效。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，統(tǒng)籌招大引強(qiáng)和“專精特新”，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、平臺招商、基金招商。引進(jìn)億元以上項目600個，其中50億元以上項目9個、100億元以上項目5個;制造業(yè)項目不少于360個，20億元以上制造業(yè)項目18個，到位資金增長8%以上;每個縣區(qū)至少落地開工1個超15億元先進(jìn)制造業(yè)項目。深化招商體制機(jī)制改革，圍繞上海、寧波、北京、深圳等重點區(qū)域和新能源、新型顯示、智能傳感、生物化工四大產(chǎn)業(yè)集群，組建8個產(chǎn)業(yè)招商分局和1個外資招商分局。強(qiáng)化過程管理，嚴(yán)格落實評估預(yù)審、并聯(lián)審批等機(jī)制，簽約項目當(dāng)年開工率60%以上。對外來企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁，現(xiàn)有企業(yè)增加投資、新上項目，享受招商引資同等待遇。完善縣區(qū)招商引資考核獎懲機(jī)制，一類單位前兩名黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人年度考核獎上浮50%、30%，二類單位第一名黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人年度考核獎上浮50%;排名末位的一類單位、二類單位黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人扣發(fā)30%年度考核獎，獎得讓人心動，罰得讓人心痛。
推進(jìn)金融與實體經(jīng)濟(jì)共融共生。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、降成本、防風(fēng)險、育生態(tài)，更大力度服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新增貸款500億元以上。推進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價，提升綜合金融服務(wù)平臺功能。加快恢復(fù)融資擔(dān)保能力。切實增強(qiáng)金融意識，管行業(yè)必須管金融，推項目必須謀金融，育企業(yè)必須推上市，完善項目主管單位與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動、政府性平臺公司與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動、資本市場與信貸市場聯(lián)動等工作機(jī)制。直接融資總額200億元以上。
三、以提升中心城市能級為主題，全面加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持全域統(tǒng)籌，以交通為先導(dǎo)，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的綜合承載力。
打造全國性綜合交通樞紐。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通、綜合交通一體化。增強(qiáng)對外通達(dá)能力。加快合新高鐵五河段、淮宿蚌城際鐵路建設(shè)，深化亳蚌滁寧城際鐵路、蚌埠北接軌工程、蚌埠南站擴(kuò)建工程等前期工作。加快推進(jìn)蚌明高速改擴(kuò)建、固宿高速、五蒙高速、G329臨淮關(guān)淮河大橋、G206懷遠(yuǎn)北段一級公路，開工建設(shè)五河-泗洪高速、京臺高速改擴(kuò)建、解放路南延至蚌明高速劉府出口，建成通車蚌五高速沫河口樞紐、蚌固高速洪集樞紐二期、G344五河至泗洪段二級公路。加快懷遠(yuǎn)-鳳臺高速前期工作。完善城鄉(xiāng)連接通道。開工建設(shè)S311機(jī)場連接線、S313蚌埠-五河一級公路，加快推進(jìn)G345大河灣(黃疃窯)淮河大橋、大慶路北延前期工作，建成通車G344蚌固高速-蚌固一級公路改建工程。構(gòu)建綜合立體交通。蚌埠民用機(jī)場飛行區(qū)主體完工，航站樓主體結(jié)構(gòu)完工。開工建設(shè)長淮衛(wèi)、五河城南綜合碼頭，加快推進(jìn)淮河、澮河航道整治工程，完成蚌埠新港改造。
強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理。加強(qiáng)城市規(guī)劃統(tǒng)籌。完成市、縣國土空間總體規(guī)劃編制工作，全面啟動縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，開展300個“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。加快路網(wǎng)優(yōu)化。建成淮上路(前進(jìn)街-紅旗一路)、前進(jìn)路(圈堤路-緯五路)等6條城市道路，開工建設(shè)盛世路(豐安路-中環(huán)線)、義和路(天河路-自貿(mào)大道)等8條城市道路。開工建設(shè)延安路淮河大橋，加快解放路快速化提升改造、司馬莊路淮河大橋等前期工作。有序推進(jìn)城市更新。按照“東西拓展、擁河環(huán)湖、南岸提質(zhì)、北岸擴(kuò)容”總體思路，加快推進(jìn)中央創(chuàng)新區(qū)、臨港片區(qū)等開發(fā)建設(shè)，全面啟動西部城區(qū)城市更新，統(tǒng)籌實施淮上區(qū)小蚌埠、懷遠(yuǎn)五岔、固鎮(zhèn)西城等片區(qū)更新改造。拆遷改造棚戶區(qū)、城中村22個，竣工安置房1.2萬套，回遷安置1.5萬戶。開工建設(shè)保障性租賃住房3936套。提升改造老舊小區(qū)51個。切實增強(qiáng)城市韌性。建成城區(qū)污水管網(wǎng)提升改造二期、城市排水防澇二期、城市生命線一期等工程。全面排查城市供水、供電、燃?xì)?、排水、供熱等管網(wǎng)設(shè)施，有序推進(jìn)老化更新。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。提升城市管理水平。持續(xù)鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，開展違法建設(shè)治理專項行動，推進(jìn)城市主出入口、交通干道和薄弱區(qū)域市容市貌環(huán)境整治。探索“地攤經(jīng)濟(jì)”規(guī)范化管理機(jī)制。從嚴(yán)治理違規(guī)養(yǎng)犬、噪聲擾民等問題，扎實開展煙花爆竹禁放工作。
著力做活城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)。深入實施服務(wù)業(yè)“鍛長補短”行動，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。鍛造現(xiàn)代物流“長板”。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出供應(yīng)鏈打造，高水平建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，提升多式聯(lián)運效率，構(gòu)建輻射皖北、鏈接長三角“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。加快經(jīng)開區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園綜合貨運中心及鐵路專用線、中誠港國際綜合碼頭、萬創(chuàng)(皖北)智能供應(yīng)鏈物流園、徽商錦潤大宗商品物流園建設(shè)，提高物流樞紐承載能力。加快淮上區(qū)合一冷鏈三期、華運智慧物流加工中心等冷鏈物流項目建設(shè)，提升冷鏈物流輻射能級。新增4A級物流企業(yè)、四星級冷鏈物流企業(yè)各1家。快遞業(yè)務(wù)量增長6%。物流業(yè)增加值增長10%。新增超千萬元重點電商企業(yè)20家以上，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額超120億元。補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“短板”。加快商業(yè)領(lǐng)域低效用地“騰籠換鳥”，培育引進(jìn)一批高水平法務(wù)財務(wù)、金融證券、科技成果轉(zhuǎn)化、人力資源等服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
優(yōu)化供給促消費“回流”。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期，支持城鄉(xiāng)居民增加住房改善、新能源汽車、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費，擴(kuò)大升級信息消費。改善消費條件，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)升級，鼓勵引進(jìn)和培育知名商貿(mào)品牌，滿足不同群體多樣化品質(zhì)化消費需求。持續(xù)開展“徽動消費 樂享珠城”等消費券活動，全年舉辦各類促消費活動10場以上。科學(xué)布局和引導(dǎo)二手車交易市場建設(shè)。大力培育健康養(yǎng)老、物業(yè)管理、連鎖餐飲、家政服務(wù)等優(yōu)質(zhì)主體，提升居民服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新消費場景，培育生鮮冷鏈、夜間經(jīng)濟(jì)、無人零售等新業(yè)態(tài)，培育線上線下融合消費、體驗消費、文旅休閑消費等新熱點。支持阿財老鋪特色街區(qū)、銀泰城映巷街區(qū)、萬達(dá)金街升級改造，打造知名特色街區(qū)。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)35戶、限上批零住餐企業(yè)50戶。
加快打造特色城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅持新城建設(shè)和老城改造并重，支持懷遠(yuǎn)渦西新城、五河高鐵新區(qū)、固鎮(zhèn)蚌埠北城新區(qū)建設(shè)，提升綜合承載能力。加強(qiáng)曹老集、龍亢等10個重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。堅持宜工則工、宜商則商、宜游則游，全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展。常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。
推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。按照國家最新房地產(chǎn)政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理的融資需求，幫助優(yōu)質(zhì)房企渡過難關(guān)，促進(jìn)房地產(chǎn)投資有效回升。積極支持剛性和改善性住房需求，增加高品質(zhì)住宅供給，著力解決好新市民、青年人等住房問題。
四、以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建立縣域工業(yè)差異化高質(zhì)量發(fā)展評價激勵體系，對縣域重大產(chǎn)業(yè)類項目要素資源實行市級統(tǒng)籌。支持懷遠(yuǎn)縣機(jī)械制造及汽車零部件、五河縣綠色食品和紡織服裝、固鎮(zhèn)縣生物基新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵三縣參與四大產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作。完善縣域經(jīng)濟(jì)對標(biāo)學(xué)習(xí)、爭先進(jìn)位的激勵約束機(jī)制，三縣經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速均高于全省平均水平，在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量考核中實現(xiàn)爭先進(jìn)位。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實施“兩強(qiáng)一增”行動計劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、鏈條化發(fā)展。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在280萬噸。新增設(shè)施蔬菜面積5000畝以上。肉蛋奶總產(chǎn)增幅在5%以上。農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)出率達(dá)8600元/畝，增長6%。新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品30個。懷遠(yuǎn)縣爭創(chuàng)國家級糯稻產(chǎn)業(yè)集群。建成和平乳業(yè)乳制品深加工、大成屠宰及肉類加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目10個，開工建設(shè)豐原年產(chǎn)100萬噸蛋白飼料、南京貴族鴨年產(chǎn)3萬噸熟食等項目15個。凈增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家。建成鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施20個，新增農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施庫容1萬噸。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理，深入推進(jìn)村莊綠化美化亮化。建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村67個。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.3萬畝，提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝。加快農(nóng)村道路、供水、供氣、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，填平補齊農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老托育等基本公共服務(wù)短板。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
拓寬農(nóng)民增收致富渠道。實施工資性收入倍增行動，穩(wěn)定鄉(xiāng)村公益性崗位，落實落細(xì)農(nóng)村居民就地就業(yè)“121”計劃。實施財產(chǎn)性收入增量行動，穩(wěn)妥開展“一村(組)一塊田”改革試點，50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比提高到50%。實施經(jīng)營性收入壯大行動，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。實施轉(zhuǎn)移性收入提升行動，完善農(nóng)村社會保障制度，落實農(nóng)業(yè)支持補貼政策，實施新生代農(nóng)民工培養(yǎng)計劃，擴(kuò)大城鎮(zhèn)化對農(nóng)民增收的溢出效應(yīng)。
五、以深化改革開放為動力，積極主動融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。以更深層次改革激發(fā)活力，以更寬領(lǐng)域開放搶占先機(jī)，全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅持增收與節(jié)支并舉，依法加強(qiáng)財政稅收收入征管，全面實施零基預(yù)算，加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌，兜實兜牢“三?！钡拙€。做好市屬國有企業(yè)改革重組“后半篇”文章，用好重組后的市級平臺公司、市屬國有資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)基金，推動國有資本更多投向新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。加強(qiáng)公共資源交易全流程交易電子化建設(shè)，全面實施“云交易”“云服務(wù)”。統(tǒng)籌實施社會事業(yè)、社會治理等領(lǐng)域改革。
推深做實甬蚌合作。圍繞“六共六互”12個合作領(lǐng)域，以思想解放為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)合作為重點，以市場機(jī)制為主導(dǎo)，以項目落地為根本，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更新思想觀念，革新產(chǎn)業(yè)文化，著力打造長三角結(jié)對合作幫扶典范。加快推進(jìn)寧波蚌埠微電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，合作設(shè)立微電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提升與寧波集成電路、新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平。積極組織在滬蘇浙地區(qū)召開招商推介大會，引進(jìn)滬蘇浙地區(qū)億元以上項目不少于150個。建立多層次常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，支持各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和部門與寧波建立緊密型、互補性合作關(guān)系。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)蚌埠片區(qū)。堅持“為國家試制度、為皖北促振興、為蚌埠謀發(fā)展”，聚焦企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成制度創(chuàng)新成果30項以上。完成綜合保稅區(qū)一期10萬平方米保稅加工廠房主體施工及周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施。片區(qū)新增市場主體增長15%，進(jìn)出口總額增長17%，利用外商直接投資(FDI)增長20%以上，新引進(jìn)億元以上項目100個以上，片區(qū)所在區(qū)(市高新區(qū)、禹會區(qū))GDP增速高于全省、全市平均水平2個百分點以上。
持續(xù)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步提升鐵海聯(lián)運、“蚌西歐”“蚌合歐”、水運外貿(mào)集裝箱航線運行效率，口岸運量增長10%。新增外貿(mào)實績企業(yè)50家以上，年進(jìn)出口額過千萬美元企業(yè)達(dá)35家。推進(jìn)市場采購、跨境電商融合發(fā)展，擴(kuò)大市場采購貿(mào)易試點政策覆蓋范圍，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，培育引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，市場采購貿(mào)易交易額達(dá)40億元，跨境電商交易額增長10%。探索推進(jìn)中泰、中巴(西)“兩國雙園”建設(shè)。利用外商直接投資(FDI)增長15%以上。
六、以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展綠色屏障。
推動綠色低碳發(fā)展。梯次落實碳達(dá)峰行動，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格審批新增“兩高”項目，加強(qiáng)存量項目節(jié)能挖潛。建立健全碳排放統(tǒng)計核算體系，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。推動煤炭清潔高效利用和減量替代，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)50萬千瓦以上，非化石能源消費比重提高到18%。大力推廣光伏建筑一體化和生物可降解材料制品應(yīng)用，分片試點生活垃圾分類，推動生產(chǎn)生活方式向綠色轉(zhuǎn)變。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一體推進(jìn)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改。建立揚塵、餐飲油煙、機(jī)動車尾氣等污染防治長效機(jī)制，加強(qiáng)臭氧污染攻堅，PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省考核要求。強(qiáng)化地表水國控斷面和飲用水水源地環(huán)境管理。加強(qiáng)受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理。實施化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜農(nóng)藥包裝物回收行動。
著力提升生態(tài)空間品質(zhì)。大力推進(jìn)主城區(qū)淮河防洪交通生態(tài)綜合治理“靚淮河”工程，加快形成“堤固、水清、岸綠、景美”的城市中心濕地公園。加快懷洪新河灌區(qū)、天河疏浚擴(kuò)容等重大水利工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)三汊河、沱湖、濱淮等濕地保護(hù)利用工作。實施“花滿珠城”園林綠化提升行動，努力實現(xiàn)“開門見綠、四季有花”。推深做實河(湖)長制、林長制。統(tǒng)籌推進(jìn)錐子山森林公園等市區(qū)山體生態(tài)修復(fù)與景觀提升。森林覆蓋率21.25%。
