（湖北?。?023年漢川市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年1月9日在漢川市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
漢川市人民政府市長(zhǎng) 戴少平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作的回顧
2022年，全市上下認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，克服高溫干旱、疫情頻發(fā)等多重困難挑戰(zhàn)，錨定年初目標(biāo)不松勁，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在攻堅(jiān)克難中承壓前行，較好完成了市七屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們致力于強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值將突破800億元;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額278億元，同比增長(zhǎng)4.3%;地方公共預(yù)算收入27.67億元，同比增長(zhǎng)7.8%。連續(xù)三年進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，2022年位次前移6位;連續(xù)四年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)十強(qiáng);先后獲評(píng)七個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)[1];新河鎮(zhèn)、沉湖鎮(zhèn)、馬口鎮(zhèn)入選中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。出臺(tái)《漢川市工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)方案(2022-2026年)》及支持產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展若干政策措施，真金白銀支持“5+5”產(chǎn)業(yè)[2]做大做強(qiáng)、做專做精。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，預(yù)計(jì)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)115家，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1870億元，同比增長(zhǎng)18.5%。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升，獲評(píng)湖北省質(zhì)量強(qiáng)省示范市。漢川縫紉線躋身全國(guó)重點(diǎn)培育紡織服裝百家品牌行列;福星集團(tuán)入選2022年湖北民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單，位列第12位;祥源新材獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè);恒大包裝等6家企業(yè)入選省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)名單。助企紓困扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)退、減、緩稅8.15億元，增值稅留抵退稅調(diào)庫(kù)3.15億元;兌現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金6000多萬元。創(chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)69家，獲批“瞪羚”企業(yè)[3]5家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)422家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)[4]3家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)17家。開放合作不斷深化，新增外貿(mào)出口企業(yè)13家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口7.3億美元，同比增長(zhǎng)15%;獲評(píng)湖北省紡織紗線外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。戰(zhàn)勝百年不遇的特大旱災(zāi)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)53.5萬噸。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.84萬畝。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到84%。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的若干意見》，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，預(yù)計(jì)全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)到1100億元。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社32家、家庭農(nóng)場(chǎng)79家。四梅農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，瑞宏生態(tài)園入選省級(jí)星創(chuàng)天地[5];百禾生態(tài)、惠致農(nóng)貿(mào)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地。完成“二品一標(biāo)”[6]認(rèn)證13個(gè)，漢川全國(guó)蓮藕標(biāo)準(zhǔn)化原料基地通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗(yàn)收。
服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。預(yù)計(jì)全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)33家、限上商貿(mào)企業(yè)164家、資質(zhì)以上建筑房地產(chǎn)企業(yè)16家。全市旅游接待320萬人次，旅游收入21.1億元，天嶼湖旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。交通運(yùn)輸業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年完成營(yíng)收106億元，同比增長(zhǎng)38.8%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別同比增長(zhǎng)15.9%、12.4%，新增貸款同比增長(zhǎng)43.9%;培育金種子上市后備企業(yè)3家;連續(xù)十九年獲評(píng)湖北省金融信用縣市。
一年來，我們致力于抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)
立項(xiàng)爭(zhēng)資卓有成效。全市共爭(zhēng)取到中省競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目290個(gè)、到位資金26.9億元。爭(zhēng)取中省試點(diǎn)示范項(xiàng)目13個(gè)，成功申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)。新增發(fā)行地方政府債券資金13.49億元。創(chuàng)新“BOT+”投融資模式，大力引進(jìn)社會(huì)資本參與重大民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通、住建等領(lǐng)域53個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。
招商引資喜結(jié)碩果。新引進(jìn)各類項(xiàng)目110個(gè)，完成合同引資額665億元，其中過億元項(xiàng)目96個(gè)，過10億元項(xiàng)目10個(gè)，過100億元項(xiàng)目2個(gè)。漢川迄今為止引進(jìn)的最大工業(yè)投資項(xiàng)目--投資173億元的湖北祉星紙業(yè)成功落戶并開工建設(shè)，漢川電廠四期順利推進(jìn)，綠城許家賽湖文旅小鎮(zhèn)、東西汊湖漁人碼頭、中農(nóng)商投智慧農(nóng)商城、長(zhǎng)飛二期、多恩運(yùn)動(dòng)服飾智造出口基地、中泰智能包裝等一批重大項(xiàng)目紛紛落戶。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目包保服務(wù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推行“五證同發(fā)”、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓[7]。年度“畝產(chǎn)論英雄”考核排名位居全省縣市第一名。投資12億元的保灃實(shí)業(yè)從簽約到投產(chǎn)不到半年，再次刷新了項(xiàng)目建設(shè)的“漢川速度”。華中羽絨服裝智慧生產(chǎn)基地一期、蔻絲家居、林森凈化、長(zhǎng)富商貿(mào)、榮成包裝二期、利標(biāo)智能倉(cāng)配等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年建成。
一年來，我們致力于提品質(zhì)、促融合，城鄉(xiāng)面貌顯著提升
主城建設(shè)全面提速。城市更新邁出堅(jiān)實(shí)步伐，漢江城中村棚戶區(qū)改造房屋征收有序推進(jìn);完成9個(gè)老舊小區(qū)改造;西正街升級(jí)改造工程、聯(lián)合渠道路改造工程、城區(qū)7條道路綠化及配套工程建成投用。S109漢蔡快線提升、S211川劉路改擴(kuò)建、福星路北延、金鼓城大道東延及配套、七一橋改造、仙女大道改造、平章大道升級(jí)改造等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);沿江高鐵漢川段、孝漢應(yīng)高速漢川段、武天高速漢川段加快建設(shè)。
城市管理漸趨精細(xì)。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”[8]，順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)。全面落實(shí)“街長(zhǎng)制”，建成霍城大道、濱湖大道、人民大道等嚴(yán)管示范街13條。切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)公共綠地管養(yǎng)，涵閘河綜合整治配套工程基本完成，建成“口袋公園”3個(gè)，新增公共綠地面積54萬平方米。持續(xù)開展市容整治，堅(jiān)決查處違法建設(shè)，拓展城市公共空間，改造背街小巷13條，扎實(shí)開展主城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)周邊及主干道環(huán)境整治，洪西渠黑臭水體綜合整治工程、白鶴墩提排站改建工程、大興主渠改造工程基本完工，完成城區(qū)128公里主干下水道排查疏通工作，城市日趨整潔、暢通、有序。
鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固。村級(jí)債務(wù)得到有效化解。扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，開工“功能鎮(zhèn)區(qū)”項(xiàng)目102個(gè)，建設(shè)“和美鄉(xiāng)村”20個(gè)，實(shí)施“實(shí)力產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目52個(gè)。建成“路長(zhǎng)制”示范線22.85公里，改造農(nóng)村公路151公里、危橋108座。積極踐行“五共”[9]理念，高質(zhì)量推進(jìn)36個(gè)共同締造活動(dòng)試點(diǎn)村(社區(qū))建設(shè)。建設(shè)“五小”場(chǎng)所[10]61個(gè)、周轉(zhuǎn)房979套，提檔升級(jí)村(社區(qū))黨員群眾服務(wù)中心101個(gè)。沉湖鎮(zhèn)趙灣村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，華嚴(yán)農(nóng)場(chǎng)景灣大隊(duì)獲評(píng)湖北省美麗鄉(xiāng)村典型示范村。
一年來，我們致力于優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)治理，發(fā)展底色不斷擦亮
環(huán)保整改有力推進(jìn)。堅(jiān)持截污控源、“一口一策”，強(qiáng)力推進(jìn)漢江入河排污口整治，累計(jì)完成整治679個(gè)(占全部任務(wù)的90%)，一心渠治理入選生態(tài)環(huán)境部入河排污口整治典型案例。加快環(huán)保督查問題整改，垃圾填埋場(chǎng)滲濾液積存問題得到妥善解決，靜脈產(chǎn)業(yè)園[11]項(xiàng)目開工建設(shè)，汈東街道污水管網(wǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)。
污染防治成效顯著。深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。PM2.5平均濃度下降12.2%;5個(gè)地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo)，其中4個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良;重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%;危險(xiǎn)廢物安全處置率保持100%;地下水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定。
生態(tài)建設(shè)更加有效。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，完成44條規(guī)模以上河流和15個(gè)納入省管名錄湖泊“一河(湖)一策”編制。新增湖泊“三退”[12]面積5235畝。漢江、漢北河10年禁捕持續(xù)推進(jìn)，汈汊湖濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過國(guó)家驗(yàn)收。全面推行“林長(zhǎng)制”，積極開展省級(jí)森林城市創(chuàng)建，大力實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，超額完成全年造林任務(wù)。積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，獲評(píng)國(guó)家再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)3家、省級(jí)綠色制造企業(yè)5家。獲評(píng)湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范市。
一年來，我們致力于惠民生、增福祉，人民生活持續(xù)改善
社會(huì)保障更加健全。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);發(fā)放援企穩(wěn)崗資金1335萬元，資金額度居全省縣市區(qū)第一;積極支持靈活就業(yè)，建成4家“零工驛站”，累計(jì)輸送零工就業(yè)近5萬人次。發(fā)放各類救助資金2.02億元。社?！拔咫U(xiǎn)”核定參保160萬人次。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)一年兩次提標(biāo)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)18年上調(diào);完成高齡特困家庭居家養(yǎng)老適老化改造220戶，建成漢川市老年失能照料中心;仙女山街道西門橋社區(qū)、仙女山社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面完成“縣管校聘”[13]管理改革。嚴(yán)格落實(shí)全省“萬個(gè)公辦園學(xué)位擴(kuò)充”規(guī)劃，增加學(xué)位1700個(gè)。3所幼兒園被評(píng)為國(guó)家級(jí)足球特色幼兒園。城北小學(xué)、漢川二中二期、漢川中職學(xué)校遷建項(xiàng)目加快推進(jìn)，10所學(xué)校能力提升建設(shè)項(xiàng)目全部開工?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控工作，成功處置4次輸入性疫情沖擊。婦幼保健院遷建、仙女山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷等項(xiàng)目加快建設(shè)。完成心腦血管疾病篩查32.5萬人次，建成全民健康信息平臺(tái)和遠(yuǎn)程診療服務(wù)系統(tǒng)。順利通過“中國(guó)最佳楹聯(lián)文化城市”復(fù)查。建成城市書房4個(gè)，提檔升級(jí)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，新建鄉(xiāng)村室外標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)10個(gè)。劉家隔鎮(zhèn)藍(lán)天希望小學(xué)被授予“八一愛民學(xué)?！薄?/span>
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。平安漢川建設(shè)持續(xù)深化，刑事警情、治安警情實(shí)現(xiàn)“雙下降”，夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”考評(píng)居孝感首位。暢通信訪渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，一批信訪積案得到化解，實(shí)現(xiàn)黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)期間赴省進(jìn)京“零”上訪目標(biāo)。高度重視安全生產(chǎn)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，突出抓好執(zhí)法檢查和隱患排查整治，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。嚴(yán)格落實(shí)食品企業(yè)分級(jí)包保，食品安全“兩個(gè)責(zé)任”[14]落地生效。
一年來，我們致力于轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)無止境”工作導(dǎo)向，持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。企業(yè)開辦便利化等3個(gè)改革創(chuàng)新事項(xiàng)獲省通報(bào)表?yè)P(yáng)。全力推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”[15]，積極推進(jìn)“高效辦成一件事”，企業(yè)群眾辦事更加便捷。
法治建設(shè)不斷深入。修訂完善《漢川市人民政府工作規(guī)則》《漢川市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定出臺(tái)法治漢川建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”[16]，政府工作運(yùn)行更加規(guī)范。成功創(chuàng)建法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、法治示范村12個(gè)、法治示范單位22個(gè)。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議252件、政協(xié)委員提案260件。
作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”、“聯(lián)企業(yè)、送政策、解難題、穩(wěn)主體”、“三學(xué)三立”[17]活動(dòng)，加強(qiáng)干部能力作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，毫不松懈糾治“四風(fēng)”。重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)。
與此同時(shí)，人民武裝和國(guó)防動(dòng)員工作邁出新步伐，機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、史志檔案、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、公共資源交易、檢驗(yàn)檢測(cè)、工商聯(lián)、公積金、保密、科協(xié)、氣象等工作取得新成效，婦女兒童、共青團(tuán)、殘疾人、工會(huì)、老齡、老干等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各位企業(yè)家，向各人民團(tuán)體，向駐漢川解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持漢川發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,漢川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任務(wù)繁重，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)偏慢，創(chuàng)新能力還需加強(qiáng);對(duì)標(biāo)城市建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)，城市建管的精細(xì)化水平還不高，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)還需提升;對(duì)標(biāo)人民群眾的新期待，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共資源供給仍顯不足，社會(huì)治理、公共安全等方面仍有一些短板;對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化政府建設(shè)的新要求，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)，干部隊(duì)伍能力素質(zhì)還要持續(xù)提升，等等。我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2023年的工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是本屆政府提速發(fā)力的奮進(jìn)之年。2023年政府工作的指導(dǎo)思想和基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，全面落實(shí)省委“努力建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”和孝感市委“打造武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市”的戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，按照市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成“三區(qū)一城”[18]，奮力實(shí)現(xiàn)“全省十強(qiáng)領(lǐng)先，全國(guó)百?gòu)?qiáng)進(jìn)位”。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右;地方公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上;外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)15%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持實(shí)業(yè)為要，在建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破
始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的加快建設(shè)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的底盤。
推動(dòng)制造業(yè)攀高走強(qiáng)。堅(jiān)持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家以上。深入開展“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”行動(dòng)，推進(jìn)“5+5”產(chǎn)業(yè)鏈裂變延伸。積極培育龍頭企業(yè)，培育和新增一批銷售額過10億元、稅收過億元的重點(diǎn)企業(yè);新增省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)8家以上。持續(xù)深化“技改提能、制造煥新”三年行動(dòng)，以高質(zhì)量的技改促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。推動(dòng)紡織服裝、食品加工兩個(gè)“湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群”做優(yōu)做強(qiáng)，力爭(zhēng)包裝印刷進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群行列;進(jìn)一步擴(kuò)大縫紉線、鋼簾線全國(guó)產(chǎn)能份額，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)皮草、童車出口基地;加快編制光通信、新材料產(chǎn)業(yè)圖譜;支持泛家居、電力能源、生物醫(yī)藥、智能裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快形成集群規(guī)模效應(yīng)。
推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上、培育科技新物種企業(yè)2家以上。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增量行動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和企業(yè)創(chuàng)新能力提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到21%以上。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。立足漢川產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批人才平臺(tái)載體，新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家、院士專家工作站1-2家。積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣市，大力支持市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。深化產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)以上。組織開展?jié)h川市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，鼓勵(lì)企業(yè)借智借力，積極開展數(shù)字化診斷及改造，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平。實(shí)施智能化、數(shù)字化改造項(xiàng)目80個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)2家以上。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，積極創(chuàng)建省市級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，新增兩化融合示范企業(yè)3家以上，培育省級(jí)上云標(biāo)桿企業(yè)2家以上。
繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)漢江生產(chǎn)性服務(wù)功能帶建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，向價(jià)值鏈高端延伸。聚焦重點(diǎn)區(qū)域布局樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)一批電商直播、軟件研發(fā)、客服中心等項(xiàng)目。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化發(fā)展，積極培育醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)。持續(xù)開展“消費(fèi)促進(jìn)”系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。新增限上商貿(mào)企業(yè)80家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家以上。引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)建筑房地產(chǎn)企業(yè)加快拓展城市更新、新老基建、鄉(xiāng)村振興等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)新增資質(zhì)以上建筑房地產(chǎn)企業(yè)15家以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30億元以上。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，在積蓄增長(zhǎng)后勁上實(shí)現(xiàn)新突破
發(fā)揮重大項(xiàng)目“壓艙石”作用，全力以赴抓招引、推進(jìn)度、強(qiáng)保障，以重大項(xiàng)目的接續(xù)推進(jìn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
高起點(diǎn)抓實(shí)項(xiàng)目謀劃。緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略、利好政策，加強(qiáng)政策、項(xiàng)目、資金“三個(gè)對(duì)接”。調(diào)整完善重大民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取中省國(guó)債、債券和項(xiàng)目資金，用好政策性開發(fā)性金融工具，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本廣泛參與項(xiàng)目建設(shè)，努力把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。確保爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性資金25億元以上;力爭(zhēng)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)以上，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金8億元以上、一般債券資金10億元以上。
高質(zhì)量開展招商引資。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，圍繞“5+5”十大產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯“大武漢、長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀、海峽西岸”五大重點(diǎn)區(qū)域，聚焦“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈”五大鏈條，發(fā)揚(yáng)“四千”精神[19]，通過“鏈主招商、基金招商、平臺(tái)招商、二次招商”等方式，力爭(zhēng)完成合同引資額650億元以上，引進(jìn)各類項(xiàng)目120個(gè)以上，其中投資過100億元項(xiàng)目2個(gè)以上，過10億元的項(xiàng)目20個(gè)以上，過億元的項(xiàng)目80個(gè)以上。力爭(zhēng)中國(guó)汽研智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)試驗(yàn)基地、晉江品牌服飾、康欣新型板材、深圳漢川產(chǎn)業(yè)園、華彩光電、際華針織新型面料等重點(diǎn)意向項(xiàng)目簽約落戶。
高效能推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目“五化”管理[20]，緊盯項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)節(jié)點(diǎn)，抓服務(wù)、促開工、擂進(jìn)度、督納統(tǒng)，確保更多項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為投資實(shí)物量。堅(jiān)持要素隨著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、工作跟著項(xiàng)目干，持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班幫扶、常態(tài)化入企服務(wù)等工作機(jī)制，著力破解項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)問題。緊盯簽約項(xiàng)目，持續(xù)開展項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，確保簽約項(xiàng)目年開工率不低于50%;緊盯在建項(xiàng)目，全力保障祉星紙業(yè)、漢川電廠四期、新能源百萬千瓦基地、好萊客二期、華中羽絨服裝智慧生產(chǎn)基地二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，推進(jìn)豐樹物流、金百利包裝、百年四臺(tái)綠色智造園、祥源新材三期等項(xiàng)目早竣工早達(dá)效。緊盯投產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)保灃實(shí)業(yè)、華中皮草服裝生產(chǎn)基地會(huì)展中心、華申智能供應(yīng)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目滿產(chǎn)發(fā)力，形成更多增量。
高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)要素保障。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”，大力推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推進(jìn)項(xiàng)目拿地即開工、建成即使用。力爭(zhēng)完成工業(yè)用地供應(yīng)3000畝以上，盤活存量用地1000畝以上，積極推進(jìn)低效用地再開發(fā)利用。不斷創(chuàng)新完善“BOT+”投融資模式，進(jìn)一步拓寬資金渠道。加強(qiáng)金融惠企，力爭(zhēng)年度貸款余額增長(zhǎng)18%以上。搶抓北交所、科創(chuàng)板上市窗口期，梳理上市培育梯隊(duì)，加速推進(jìn)天基生物、恒大包裝、安心智能、福星生物等企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
(三)堅(jiān)持“四城并進(jìn)”，在推進(jìn)城市煥新上實(shí)現(xiàn)新突破
加快推進(jìn)以城區(qū)為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入推進(jìn)“四城并進(jìn)”，著力打造宜居韌性智慧城市，以城市高質(zhì)量發(fā)展助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
更高水平建設(shè)新城。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化漢江新城空間布局和形態(tài)功能，編制完成漢江新城概念性規(guī)劃，啟動(dòng)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。突出生態(tài)、科技、智慧、文化等元素，力爭(zhēng)引進(jìn)一批項(xiàng)目落戶漢江新城。有序推進(jìn)綠城許家賽湖文旅小鎮(zhèn)、市委黨校、漢川中職學(xué)校遷建工程建設(shè)。加快推進(jìn)黃龍湖片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，建成黃龍湖國(guó)際酒店及會(huì)議中心，完成S114高榔線升級(jí)改造(一期)工程，啟動(dòng)南魯線新建工程，積極打造馬鞍街道、榔頭街道2個(gè)特色文化街區(qū)，辦好第九屆中蒙俄萬里茶道城市合作會(huì)議。
更大力度改造舊城。編制完成全市城市更新總體規(guī)劃。加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面完成漢江城中村棚戶區(qū)房屋征收任務(wù)，有序推進(jìn)還建安置小區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)衛(wèi)星塘公園社區(qū)建設(shè);完成仙女大道、平章大道升級(jí)改造;完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目13個(gè)，整治背街小巷18條，統(tǒng)籌推進(jìn)小區(qū)燃?xì)?、供水系統(tǒng)改造;完成地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和隱患排查;新建城市公廁5個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站5個(gè)。深入開展“五城同創(chuàng)”，加強(qiáng)城市綜合治理。開展城區(qū)停車專項(xiàng)治理，建設(shè)漢云橋南端等3處公共停車場(chǎng)，著力緩解停車難。深化平安物業(yè)小區(qū)建設(shè)，開展物業(yè)管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提升物業(yè)行業(yè)管理水平。積極開展“城市增彩”行動(dòng)，以道路、河岸等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造“藍(lán)綠交織”新空間，新增、改造綠地50萬平方米以上，新建口袋公園30個(gè)，開工建設(shè)人民大道荷花公園，啟動(dòng)泵站河綜合整治工程，全力創(chuàng)建國(guó)家園林城市。豐富城市“煙火氣”，升級(jí)改造體育館和霍城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改善北大門市場(chǎng)、仙女山市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，盤活仙女百匯大市場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展“戶外經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)加大對(duì)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等影響市容市貌問題的整治力度，維護(hù)文明城市形象。
更高質(zhì)量升級(jí)工業(yè)城。拓展園區(qū)發(fā)展空間。以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主平臺(tái)，將劉家隔金鼓城園區(qū)、汈東高鐵片區(qū)納入開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，改造提升G348漢北河大橋至洪淌段，加快建設(shè)金鼓城大道、高新大道、福星路、洪西渠路、站前廣場(chǎng)路等骨干路網(wǎng)。促進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。全面升級(jí)改造園區(qū)道路，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更大范圍推行直供電、直供水、直供氣;加快推進(jìn)漢川港綜合碼頭建設(shè)。按照市委要求，積極推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政管理體制改革，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，探索完善運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)審批執(zhí)法服務(wù)，統(tǒng)籌做好國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核。加快高鐵片區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)漢川東站站前廣場(chǎng)及涉鐵道路項(xiàng)目建設(shè)，做好武漢至漢川市域(郊)鐵路前期工作。
更高標(biāo)準(zhǔn)嵌入文化旅游城。編制完成《汈汊湖國(guó)家濕地公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》。加快推進(jìn)汈汊湖還建小區(qū)建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，升級(jí)改造S345漢天線城區(qū)至韓集段，加快建設(shè)漢江奧體中心，實(shí)施汈汊湖清淤工程，啟動(dòng)涵閘河路、體育館路西延工程，規(guī)劃建設(shè)環(huán)汈汊湖旅游公路、功能停車場(chǎng)和游客集散場(chǎng)所。依托汈汊湖國(guó)家濕地公園資源，在汈汊湖與城區(qū)之間引入特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。系統(tǒng)推進(jìn)泛汈汊湖區(qū)域水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù)、清淤疏浚等湖泊綜合治理，加快還原一個(gè)“原生態(tài)的汈汊湖”。
(四)堅(jiān)持固本強(qiáng)基，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破
強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力改善生產(chǎn)生活條件，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.5萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，加快農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展。積極對(duì)接省農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、畜禽、河蟹、蓮藕等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生豬調(diào)出大縣。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮能力。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，積極發(fā)展民宿旅游、凈菜加工、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，對(duì)接全省“十百千萬”工程[21]，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。著力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加大“漢川蓮藕”“漢川河蟹”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)企業(yè)宣傳推介力度，新認(rèn)證“二品一標(biāo)”3 個(gè)。
建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。做優(yōu)鄉(xiāng)村規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等，實(shí)施鄉(xiāng)村一體規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，分類推進(jìn)建設(shè)。深入開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造一批各美其美的美麗城鎮(zhèn)。升級(jí)改造農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建成襄北、襄南水廠;完成電網(wǎng)年度投資1.86億元，新開工南河110千伏、先鋒110千伏輸變電工程，中洲35千伏、劉家隔35千伏變電站擴(kuò)建工程;新改建農(nóng)村公路335公里，完成荷沙線升級(jí)改造工程，實(shí)施S105城隍轉(zhuǎn)盤至馬口段、S211三元至小興、廟頭至脈南段、S422橫茶線、S344鐵垌線、麻光線等干線提升工程;改造農(nóng)村危橋85座。深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明培育，引導(dǎo)群眾共同締造美好生活，打造G348國(guó)道、荷沙公路沿線共同締造連片示范區(qū)。加大殯葬改革力度，升級(jí)改造市殯葬服務(wù)中心。引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，積極推進(jìn)農(nóng)村公墓建設(shè)。加快推進(jìn)垌塚、新堰、麻河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立緊密型“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。新培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社30家。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定農(nóng)民工資性收入。積極推進(jìn)基層供銷社建設(shè)工程，暢通“農(nóng)產(chǎn)品上行、日用品下行”雙向流通渠道，推動(dòng)形成開放惠民、集約共享的農(nóng)村寄遞物流體系。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
(五)堅(jiān)持深化改革，在激發(fā)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⒁愿母镌龌盍Α⒁愿母镩_新局，不斷優(yōu)化環(huán)境、深化改革、擴(kuò)大開放，提升發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境水平進(jìn)入全省第一方陣。堅(jiān)持以控制成本為核心，持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)，降低生產(chǎn)要素成本，規(guī)范涉企中介服務(wù)。聚焦企業(yè)和群眾“高效辦成一件事”，加強(qiáng)和改進(jìn)窗口服務(wù)，深化“三集中三到位”[22]改革，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“指尖行動(dòng)”，全面提高線下“一窗通辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。大力推行“承諾制”“容缺辦理”模式，推廣復(fù)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)。全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”[23]監(jiān)管，堅(jiān)決做到“有求必應(yīng)，無事不擾”，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，統(tǒng)籌抓好擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革、供銷社綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷深化國(guó)防動(dòng)員體制改革。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企管理，加快推進(jìn)漢江國(guó)投市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步做大公司資產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。深化財(cái)稅金融體制改革，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量,穩(wěn)妥化解債務(wù)存量;嚴(yán)厲打擊金融逃廢債行為，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
深入推進(jìn)開放發(fā)展。加強(qiáng)外貿(mào)出口基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取漢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與湖北自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步壯大皮草、家具、生物制品、紗線、童車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升我市特色出口產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。實(shí)施外貿(mào)“三項(xiàng)工程”[24]，新增外貿(mào)企業(yè)10家以上。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、“荊楚云展”等國(guó)內(nèi)外貿(mào)易展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》零關(guān)稅機(jī)遇，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。
加快武漢都市圈同城化步伐。全方位深化漢川與武漢同城化發(fā)展，圍繞“六個(gè)節(jié)點(diǎn)”[25]精準(zhǔn)對(duì)接，努力在武漢都市圈同城化發(fā)展中走在前列。加快硬聯(lián)通，加速軟對(duì)接，加快建設(shè)沿江高鐵漢川段、武漢都市圈環(huán)城高速漢川段、武天高速漢川段等重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)與武漢各類園區(qū)合作共建，加快推進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)漢川合作示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)承接武漢高檔紡織服裝、光電和智能制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，積極融入武漢產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。持續(xù)推進(jìn)武漢都市圈科技人才同城化發(fā)展，用好用足武漢科教資源，以“揭榜掛帥”機(jī)制[26]、赴高?！皵[攤設(shè)點(diǎn)”，吸引武漢更多人才在漢川聚集、為漢川服務(wù)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)各類人才2000人次以上。
(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展，在建設(shè)美麗漢川上實(shí)現(xiàn)新突破
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，加快建成“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)”。
堅(jiān)決守住生態(tài)安全底線。高標(biāo)準(zhǔn)完成“三區(qū)三線”[27]劃定和國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，以國(guó)土空間布局的有序促進(jìn)發(fā)展的有序。鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌實(shí)施控塵、減排、禁燒、治污組合拳，持續(xù)開展河湖“清四亂”[28]，狠抓農(nóng)業(yè)化肥減量增效、農(nóng)村黑臭水體治理，有效管控農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理，完成第三次土壤普查工作。認(rèn)真抓好中央和省環(huán)保督查反饋問題整改，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。
加快推進(jìn)流域綜合治理。貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，統(tǒng)籌推進(jìn)全域治水興水，堅(jiān)決守住流域安全底線。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開展“凈河(湖)專項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固“十年禁漁”成果，全面完成漢江入河排污口整治工作，建成7座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。加快謀劃漢江下游片區(qū)綜合治理，實(shí)施一批現(xiàn)代水網(wǎng)重大工程。扎實(shí)推進(jìn)漢江下游堤防除險(xiǎn)加固工程、漢北河治理工程，實(shí)施漢川泵站、分水泵站、龔家灣打捆泵站、打壩垸灌區(qū)升級(jí)改造等項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取汈汊湖水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)泵站河等中小河流治理。
穩(wěn)步推進(jìn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快淘汰低端落后產(chǎn)能和“散、亂、污”企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出更多空間。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。深入挖掘企業(yè)減排潛力，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能、降耗、減污、降碳等綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)治污減排與高質(zhì)量發(fā)展雙贏，新增綠色工廠2個(gè)。大力發(fā)展綠色交通，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，新增集中式新能源充電站5處。加快建設(shè)新能源百萬千瓦基地，統(tǒng)籌推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)。建成靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾處理項(xiàng)目并投入運(yùn)營(yíng)。以創(chuàng)建省級(jí)森林城市為抓手，持續(xù)推進(jìn)綠化造林，完成國(guó)土綠化1.5萬畝以上。積極創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。
(七)堅(jiān)持民生為本，在創(chuàng)優(yōu)品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)新突破
始終堅(jiān)持以人民為中心，立足發(fā)展實(shí)際和群眾需求，著力提升關(guān)鍵民生領(lǐng)域的服務(wù)和供給標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)支持體系。啟動(dòng)漢川市公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，做好就業(yè)困難人員培訓(xùn)幫扶工作。持續(xù)推進(jìn)勞務(wù)合作、“零工驛站”及其線上平臺(tái)建設(shè)，助力多渠道靈活就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制孝感市級(jí)統(tǒng)籌。穩(wěn)步提高低保、特困供養(yǎng)等群體保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待、殘疾補(bǔ)貼等托底政策。高度關(guān)注一老一小，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，支持“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老模式和“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式發(fā)展;持續(xù)開展“童享陽(yáng)光”困境兒童助養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目[29]。實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目，完成無障礙改造1120戶。切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化雙擁共建和軍民融合，啟動(dòng)民兵訓(xùn)練基地遷建，籌建漢川烈士陵園管理中心，集中遷葬零散烈士墓，鞏固雙擁模范城市創(chuàng)建成果。
優(yōu)化公共服務(wù)。提升教育發(fā)展水平。鞏固擴(kuò)大“雙減”成果，提升教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)禁在職教師參與學(xué)科培訓(xùn)。進(jìn)一步深化“縣管校聘”管理改革，優(yōu)化教師資源配置，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。著力化解“大班額”，建成城北小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)泵站校區(qū)，天嶼湖學(xué)校投入使用;開工建設(shè)漢川一中擴(kuò)容、城關(guān)小學(xué)二期項(xiàng)目。逐步開放“圖文博”新三館，打造更多的“城市書房”，加快建設(shè)“書香漢川”。加強(qiáng)農(nóng)村文化場(chǎng)所管理，新改建一批“家門口”的文化健身場(chǎng)所，建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和30個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心。積極開展群眾文化活動(dòng)。持續(xù)開展“全域公交”創(chuàng)建。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)有效落實(shí)各項(xiàng)防治措施，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生體系，加快推進(jìn)婦幼保健院、仙女山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“323”攻堅(jiān)行動(dòng)[30]、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展省級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)中醫(yī)藥建設(shè)發(fā)展，深入推進(jìn)“西學(xué)中”行動(dòng)[31]，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“國(guó)醫(yī)堂”全覆蓋，70%村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)。
創(chuàng)新社會(huì)治理。更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，踐行“五共”理念，堅(jiān)持共同締造，著力提升市域社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)更具韌性、更可持續(xù)的安全發(fā)展。健全社會(huì)治安防控體系，完善城市智慧交通設(shè)施，持續(xù)做實(shí)“情指勤輿”[32]一體化作戰(zhàn)體系，優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)城區(qū)警務(wù)綜合服務(wù)站建設(shè)和管理,提高街面見警率。常態(tài)化開展掃黑除惡，深入開展“全民禁毒”、“全民反詐”重點(diǎn)整治，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任制，積極推進(jìn)應(yīng)急指揮中心信息化建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，加快政府專職消防隊(duì)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)分級(jí)包保全覆蓋，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”[33]建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)時(shí)代要求、發(fā)展重任和群眾期盼，我們將緊扣政府治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，鞏固擴(kuò)大黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，按照“五個(gè)狀態(tài)”[34]要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
一是絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義凝心鑄魂，自覺做“兩個(gè)確立”[35]的堅(jiān)決擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”[36]的堅(jiān)定踐行者，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過程，確保中央、省、孝感和市委各項(xiàng)決策部署落地見效。
二是尊崇法治，堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，落實(shí)重大行政決策程序，推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。深化政務(wù)公開，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督，持續(xù)抓好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，促進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。
三是實(shí)干擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決爭(zhēng)先進(jìn)位。常態(tài)化、長(zhǎng)效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部自覺增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”、錘煉“五個(gè)過硬”、提高“七種能力”[37]。堅(jiān)持以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)開展工作，勇往直前、勇爭(zhēng)一流，不斷推動(dòng)漢川實(shí)現(xiàn)十強(qiáng)領(lǐng)先、百?gòu)?qiáng)進(jìn)位。
四是秉公用權(quán)，堅(jiān)守廉潔底線。牢記“三個(gè)務(wù)必”[38]，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力打造“好正實(shí)優(yōu)”的清廉漢川。
各位代表!新起點(diǎn)呼喚新?lián)?dāng)，新征程需要新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、勇毅前行，為漢川加快建成“三區(qū)一城”，奮力實(shí)現(xiàn)“全省十強(qiáng)領(lǐng)先，全國(guó)百?gòu)?qiáng)進(jìn)位”而努力奮斗!
名詞解釋：
1.七個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)：中國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)第18位、全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市第58位、中國(guó)縣域治理能力百?gòu)?qiáng)第66位、中國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)縣市第79位、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市第95位、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市第96位、全國(guó)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市第72位。
2.“5+5”產(chǎn)業(yè):指紡織服裝、金屬制品、食品加工、印刷包裝、電力能源五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及光通信、泛家居、新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備五大新興產(chǎn)業(yè)。
3.“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
