（湖北?。?023年通山縣人民政府工作報(bào)告
2022年工作回顧
即將過(guò)去的2022年，極為特殊、極為重要、極為感動(dòng)，黨的二十大勝利召開(kāi)，49萬(wàn)通山人民意氣風(fēng)發(fā)，與全國(guó)人民一道邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。一年來(lái)，全縣政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，勠力同心、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在新的趕考之路上交出了新的優(yōu)異答卷。
這一年，我們堅(jiān)持“總量”“質(zhì)量”雙提升，綜合實(shí)力邁新階。出臺(tái)“拼搏趕超”實(shí)施方案，成立縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“一辦九組”，縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、共享發(fā)展等指標(biāo)考核位居同類縣(市、區(qū))前列。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升、韌性增強(qiáng)，預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值156.86億元，同比增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值80億元;固定資產(chǎn)投資158.02億元，同比增長(zhǎng)16.3%;地方一般公共預(yù)算收入6.66億元，可比增長(zhǎng)13.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額90億元，同比增長(zhǎng)4.5%;進(jìn)出口總額7.6億元，同比增長(zhǎng)42.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32529元，同比增長(zhǎng)9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入15523元，同比增長(zhǎng)9%。重點(diǎn)稅源企業(yè)持續(xù)發(fā)力，武鋼森泰、城發(fā)集團(tuán)躋身納稅億元“俱樂(lè)部”，千萬(wàn)元稅收企業(yè)達(dá)到14家。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額穩(wěn)步增長(zhǎng)，分別達(dá)到246.55億元、160.45億元，分別同比增長(zhǎng)18.31%、13.63%。
這一年，我們堅(jiān)持“速度”“力度”雙加碼，項(xiàng)目投資開(kāi)新局。向上爭(zhēng)資取得新突破，爭(zhēng)取上級(jí)資金29.89億元，同比增長(zhǎng)9.2%;發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目17個(gè)，到位資金8.9億元，資金規(guī)模創(chuàng)歷史最好水平，有力支持了南林“雙創(chuàng)”(扶貧)產(chǎn)業(yè)園、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。招商引資取得新成效，構(gòu)建“五位一體”招商體系，制定工業(yè)招商“321”工作機(jī)制，成立5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專班、4個(gè)專業(yè)招商小組、5個(gè)駐點(diǎn)招商小分隊(duì)，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商29次，分赴全國(guó)各地拼搶項(xiàng)目;新簽約項(xiàng)目78個(gè)，總投資335.6億元，其中投資百億元以上項(xiàng)目1個(gè)、十億元以上項(xiàng)目6個(gè)、億元以上項(xiàng)目33個(gè)。項(xiàng)目投資取得新進(jìn)展，舉辦季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)4次，集中開(kāi)工項(xiàng)目55個(gè)，總投資238.5億元;中車農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、太平山文旅綜合開(kāi)發(fā)、科森建筑材料等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目順利落地，晶鋯科技、東琳科技、晶泰科技等一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約即供地、拿地即開(kāi)工、竣工即投產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)，通山(大幕山)抽水蓄能電站、農(nóng)業(yè)科技孵化產(chǎn)業(yè)園、新時(shí)代高級(jí)中學(xué)等重大項(xiàng)目完成前期工作即將啟動(dòng)建設(shè)，咸九高速、華能光伏、城鄉(xiāng)供排水一體化等重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，金歐米二期、百星安防科技、納克汽車配件等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
這一年，我們堅(jiān)持“延鏈”“強(qiáng)鏈”雙驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展譜新篇。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，出臺(tái)農(nóng)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，整合涉農(nóng)資金5000萬(wàn)元發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新建中藥材基地7000畝、油茶基地2000畝、枇杷基地2000畝、茶葉基地1000畝，新增市級(jí)科技示范基地5家、龍頭企業(yè)2家，新增縣級(jí)專業(yè)合作社38家、家庭農(nóng)場(chǎng)13家、綠色食品認(rèn)證2家，闖王砂梨入選地理標(biāo)志保護(hù)工程項(xiàng)目，太平山雪頂烏龍茶獲評(píng)“湖北健康好茶禮”。工業(yè)園區(qū)平臺(tái)集聚成勢(shì)，完成開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，核準(zhǔn)面積由376.83公頃增加至1212.32公頃;南林工業(yè)園進(jìn)駐企業(yè)15家、投產(chǎn)達(dá)效企業(yè)10家，招商展示空間投入運(yùn)營(yíng)。通山(大幕山)抽水蓄能電站、中車農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、華能光伏、北控農(nóng)光互補(bǔ)等一批鏈主項(xiàng)目相繼落地、陸續(xù)開(kāi)工，星光玉龍收割機(jī)生產(chǎn)線、金榜輕工機(jī)械、中廣核漁光互補(bǔ)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，達(dá)誠(chéng)醫(yī)療、和奇硅業(yè)等4家企業(yè)入規(guī)，星光玉龍、景源生物等4家企業(yè)獲批省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，金鷹生物、金歐米智能科技等7家企業(yè)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“萬(wàn)千百”工程，改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游客房2019間，做好1389桌農(nóng)家飯，評(píng)選20道通山特色菜;太平山文旅綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目簽約落地，九宮山創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)通過(guò)省初步驗(yàn)收，龍隱山創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)通過(guò)省質(zhì)量評(píng)審;高質(zhì)量承辦首屆“歡樂(lè)冰雪·健康咸寧”冰雪嘉年華活動(dòng);預(yù)計(jì)全年接待游客1787萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入57.04億元，分別同比增長(zhǎng)8.3%、5.9%。
這一年，我們堅(jiān)持“面子”“里子”雙促進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌展新顏。城鄉(xiāng)顏值持續(xù)提升，完成城區(qū)主干道“去桶工程”，69個(gè)“三無(wú)小區(qū)”保潔常態(tài)化，18處餐廚垃圾處理站建成投用，重點(diǎn)學(xué)校、企業(yè)和12個(gè)鎮(zhèn)區(qū)餐廚垃圾處理全覆蓋;新建3處“口袋公園”，新增綠地面積1.7萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯提升，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完成16個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及1582戶居民。完成青山路改擴(kuò)建，打通橫一路、橫二路兩條斷頭路，步云橋建成通行;新建城市公共停車位565個(gè)，小區(qū)停車位1008個(gè)。超計(jì)劃完成縣鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣順利通過(guò)復(fù)核;開(kāi)通4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交專線，入選2023年全省全域公交示范縣創(chuàng)建名單。完成通羊河排污口溯源調(diào)查，通羊污水處理廠完成脫氮除磷技改，城區(qū)燃?xì)馄占奥?、污水處理率分別提高到98%、95%;啟動(dòng)城區(qū)供水二期、楊芳林、燕廈等水廠改擴(kuò)建，完成富水南岸水廠建設(shè)，2萬(wàn)庫(kù)區(qū)群眾飲水更安全。城鄉(xiāng)管理明顯提升，升級(jí)數(shù)字城管平臺(tái)，投訴處置率100%;零容忍拆違治亂，拆除違建31處，清除主次干道牛皮癬2.7萬(wàn)平方米;“四治”成果持續(xù)鞏固，無(wú)證違法制砂廠全部關(guān)停;寸步不讓堅(jiān)守生態(tài)紅線和環(huán)保底線，持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，小水電清理整改率先通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，22件信訪件完成銷號(hào);全面推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造，建設(shè)3個(gè)美麗鄉(xiāng)村、10個(gè)移民美麗家園、36個(gè)共同締造試點(diǎn)村(社區(qū))，江源村、車田村成功申報(bào)“中國(guó)傳統(tǒng)村落”;完成省界門戶(通道)環(huán)境提升、廈鋪河兩岸景觀改造，人居環(huán)境持續(xù)改善。
這一年，我們堅(jiān)持“活力”“動(dòng)力”雙迸發(fā)，改革創(chuàng)新育新機(jī)。省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建成效明顯，稅務(wù)行政處罰“首違不罰”智能化辦理、市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)即入制等3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)改革項(xiàng)目獲省通報(bào)表?yè)P(yáng)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，聚焦“高效辦成一件事”，創(chuàng)新“一事聯(lián)辦”、“跨省通辦”、企業(yè)開(kāi)辦“1050標(biāo)準(zhǔn)”，“六證同發(fā)”升級(jí)為“八證同發(fā)”，“一業(yè)一證”全面落地，新增市場(chǎng)主體10465家，經(jīng)濟(jì)活力有效激發(fā)。全力推進(jìn)資源、服務(wù)、平臺(tái)“三下沉”，升級(jí)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、207個(gè)村(社區(qū))便民服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋;下沉80個(gè)高頻便民服務(wù)事項(xiàng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村(社區(qū))，打通便民服務(wù)“最后一公里”。推進(jìn)人才強(qiáng)縣，出臺(tái)緊缺專業(yè)人才引進(jìn)政策，大幅提高工作生活待遇，成功引進(jìn)高層次人才50名。轉(zhuǎn)供電清理、“免申即享”改革、穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策落地見(jiàn)效，為全縣各類市場(chǎng)主體新增發(fā)放貸款41億元，釋放減稅降費(fèi)等政策紅利3.22億元，緩繳社保費(fèi)1338.9萬(wàn)元，落實(shí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金1151.7萬(wàn)元，中小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力更足。統(tǒng)籌流域治理，全面啟動(dòng)富水流域系統(tǒng)治理工程，一體推進(jìn)11座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，確保河庫(kù)安瀾、水環(huán)境安全;統(tǒng)籌推進(jìn)“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”工作，守護(hù)好綠水青山;“三區(qū)三線”劃定成果通過(guò)自然資源部審核，綠色發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)。
這一年，我們堅(jiān)持“普惠”“實(shí)惠”雙結(jié)合，民生保障出新彩。堅(jiān)持把更多財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5851人，失業(yè)率低于全省平均水平。全民參保計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保41.01萬(wàn)人，參保率達(dá)到95%以上，社保參保29.57萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由115元/月提高到130元/月。通羊五小、特殊教育學(xué)校等一批義務(wù)教育學(xué)校完成改擴(kuò)建，裕融城、景元等11所公辦幼兒園建成開(kāi)學(xué)，新增義務(wù)教育學(xué)位3500個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位1740個(gè)，“大班額”占比降至2.24%，民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比4.96%，公辦幼兒園在園幼兒占比51%。完成縣婦幼保健院、人民醫(yī)院住院大樓二期主體工程，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7.47張，嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到10家、托位700個(gè)。新建2個(gè)星級(jí)退役軍人服務(wù)站，完成農(nóng)村危房改造106戶，發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、孤兒等各類社會(huì)救助資金1.16億元，基本民生底線兜牢兜實(shí)。啟動(dòng)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，實(shí)施“適老化”改造項(xiàng)目，1351名特殊困難老人居住環(huán)境明顯改善，發(fā)放高齡老人津貼500萬(wàn)元，老年人幸福感更強(qiáng)。建成全市首家殘疾人綜合服務(wù)中心和首家縣級(jí)殘疾人康復(fù)醫(yī)療中心，發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1194萬(wàn)元，殘疾群眾獲得感更多。扎實(shí)開(kāi)展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)。深化平安通山建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，成為全省唯一連續(xù)4年命案“零發(fā)生”縣;圓滿完成黨的二十大、全國(guó)全省“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作，房地產(chǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)可調(diào)可控，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，連續(xù)2年被評(píng)為全市平安建設(shè)優(yōu)勝縣，群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老干老齡、國(guó)防動(dòng)員、信訪、統(tǒng)計(jì)、編制、科協(xié)、紅十字會(huì)、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、檔案史志、住房公積金等工作取得新成效，供銷、煙草、郵政、通信、廣播電視、產(chǎn)品檢測(cè)、公共資源交易等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩一鹨?jiàn)真金。過(guò)去的一年，是本屆政府依法履職的第一年，也是艱辛而又收獲滿滿的一年。面對(duì)跌宕反復(fù)的世紀(jì)疫情、百年一遇的極端干旱和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力等多重超預(yù)期沖擊，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不懼風(fēng)高、不畏浪急，以汗水為槳、以拼搏作舟，乘風(fēng)破浪、踔厲奮發(fā)，解決了不少“一難兩難多難”的問(wèn)題，完成了許多“既要又要還要”的復(fù)雜任務(wù)，取得了來(lái)之不易的新成績(jī)。
我們履職履責(zé)、盡職盡責(zé)，創(chuàng)造了不可多得的通山經(jīng)驗(yàn)。迭代升級(jí)“村級(jí)權(quán)責(zé)清單三十條”，成為全省首個(gè)縣級(jí)層面落實(shí)共同締造“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的制度性舉措;不予實(shí)施行政強(qiáng)制綜合負(fù)面清單改革全省推廣;全省第三季度重大項(xiàng)目開(kāi)工和全省重大水利項(xiàng)目開(kāi)工活動(dòng)咸寧主會(huì)場(chǎng)、清廉咸寧建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等8個(gè)省市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在通山召開(kāi);大數(shù)據(jù)審計(jì)創(chuàng)新案例獲全省一等獎(jiǎng)，“一村一輔”警務(wù)制度改革獲評(píng)全市優(yōu)秀改革案例，為全市乃至全省提供了“通山樣板”，貢獻(xiàn)了“通山智慧”。
我們連戰(zhàn)連捷、再戰(zhàn)再捷，展現(xiàn)了不同凡響的通山擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情，累計(jì)完成疫苗接種85.03萬(wàn)劑次、排查重點(diǎn)人員14.6萬(wàn)條、核酸檢測(cè)290.7萬(wàn)人次。特別令人難忘的是，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下、身體力行，先后有30余天24小時(shí)坐鎮(zhèn)指揮、通宵達(dá)旦研判調(diào)度，指導(dǎo)我們成功應(yīng)對(duì)了一波又一波的疫情沖擊，帶領(lǐng)我們創(chuàng)造了連續(xù)35個(gè)月“無(wú)疫”的“通山奇跡”，成為“新十條”發(fā)布之前，全省為數(shù)不多、全市唯一未“破防”的縣。面對(duì)歷史罕見(jiàn)大旱，全縣干群眾志成城，合力抗旱，有力保障了4.2萬(wàn)缺水群眾的飲水安全，有效緩解了8.3萬(wàn)畝農(nóng)田旱情，油菜收獲面積和產(chǎn)量全市第一，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)，水稻、玉米、紅薯三大糧食作物總產(chǎn)較2021年增產(chǎn)近千噸，實(shí)現(xiàn)了保豐收保民生雙勝利。強(qiáng)力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)項(xiàng)目資金人才下沉，特別是188名第一書(shū)記、554名駐村隊(duì)員扎根在一線、奮戰(zhàn)在一線，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
我們敢拼敢搏、善拼善搏，交出了不同尋常的通山答卷。我們以“拼搏趕超”的奮斗姿態(tài)和“奔跑每一天”的工作狀態(tài)，在各條戰(zhàn)線競(jìng)速爭(zhēng)先，取得了一系列可喜成績(jī)。深化縣域合作交流，成功與浙江省江山市、黃石市陽(yáng)新縣締結(jié)為友好城市，深化與荊門市京山市鄉(xiāng)村振興區(qū)域協(xié)作互訪對(duì)接，湖北科技學(xué)院“校地全域協(xié)同合作”取得豐碩成果，通山的“朋友圈”越來(lái)越大。國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)再傳喜訊，連續(xù)兩年上榜全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng);成功入圍全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣、全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)停車設(shè)施改造統(tǒng)籌利用試點(diǎn)縣;鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金情況審計(jì)榮獲全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核獲評(píng)全省“進(jìn)位明顯”縣;楊芳林派出所被公安部、全國(guó)總工會(huì)評(píng)為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)成績(jī)突出集體”。各領(lǐng)域各條戰(zhàn)線亮點(diǎn)頻現(xiàn)、捷報(bào)頻傳，這些榮譽(yù)、贊譽(yù)和肯定，既是上級(jí)的激勵(lì)和認(rèn)可，更是我們肩上的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這一年我們所取得的成績(jī)，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全縣干部群眾擼起袖子干、揮灑汗水拼的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐通省市工作隊(duì)，向駐通武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持通山事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，政府工作還面臨著一些躲不開(kāi)、繞不過(guò)的困難挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面的壓力。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力?？h域經(jīng)濟(jì)綜合質(zhì)效短板突出，土地等要素保障遭遇瓶頸，財(cái)政收支矛盾加劇，民間投資信心不強(qiáng)、活力不足，消費(fèi)回暖的態(tài)勢(shì)很慢，少數(shù)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，一些中小微企業(yè)還過(guò)得非常艱難，GDP等個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力。長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾依然突出，新農(nóng)機(jī)、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)體量較小，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、質(zhì)量效益不高的問(wèn)題仍舊存在。三是民生保障的壓力。民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)和供給不夠，群眾對(duì)住房難、停車難、就醫(yī)難等問(wèn)題反映還比較突出。四是隊(duì)伍建設(shè)的壓力。政府系統(tǒng)少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、解決問(wèn)題的視野不寬、推進(jìn)發(fā)展的辦法不多，“不怕局長(zhǎng)，就怕股長(zhǎng)”現(xiàn)象還一定程度存在，少數(shù)單位股長(zhǎng)“業(yè)務(wù)霸權(quán)”“吃拿卡要”，漠視群眾和企業(yè)利益，損害政府形象。對(duì)此，我們將以堅(jiān)如磐石的決心、改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措，扎實(shí)推進(jìn)工作，真正解決問(wèn)題，決不辜負(fù)全縣人民期待!
2023年主要工作安排
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。要準(zhǔn)確把握外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，充分用好各種機(jī)遇疊加釋放的政策紅利，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，在變化中搶抓先機(jī)，在變局中尋找新機(jī)，以高水平的“穩(wěn)”保障高質(zhì)量的“進(jìn)”，持續(xù)保持轉(zhuǎn)型向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，努力交出新征程的新答卷。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議決策部署，全面落實(shí)省市各項(xiàng)工作要求，圍繞縣委十五屆四次全會(huì)確定的主要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，落實(shí)“七個(gè)牢牢把握”，加快打造國(guó)家新型能源之都、國(guó)家全域旅游強(qiáng)縣、建設(shè)現(xiàn)代化秀美新通山，以更加奮發(fā)有為的新姿態(tài)，積極融入武漢都市圈，更好服務(wù)自然生態(tài)公園城市建設(shè)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的通山篇章。
2023年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。
一、打好項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，在促進(jìn)有效投資上實(shí)現(xiàn)更大作為。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的第一引擎，全力以赴爭(zhēng)資金、抓開(kāi)工、保投產(chǎn)，以投資穩(wěn)定增長(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)突破。
全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目搶資金。緊扣發(fā)展需求、緊盯國(guó)家投資政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)溝通對(duì)接，積極跑省進(jìn)廳，確保向上爭(zhēng)資不低于2022年額度。壓緊壓實(shí)“321”工業(yè)招商責(zé)任，實(shí)施招商隊(duì)伍專業(yè)能力提升工程，打造一批懂企業(yè)、懂行業(yè)、懂產(chǎn)業(yè)的招商引資行家里手，確保招引工業(yè)項(xiàng)目不少于36個(gè)。聚焦農(nóng)業(yè)“六大特色”產(chǎn)業(yè)、工業(yè)“三新兩特”產(chǎn)業(yè)、全域旅游產(chǎn)業(yè)，深度挖掘本地企業(yè)資源，實(shí)行補(bǔ)鏈?zhǔn)骄珳?zhǔn)招商，延長(zhǎng)“上下游”、補(bǔ)齊“前后端”，力爭(zhēng)新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上，到位資金100億元以上。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，推動(dòng)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
全力以赴壯園區(qū)強(qiáng)保障。緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃“一區(qū)三園”空間布局，為項(xiàng)目落地和發(fā)展預(yù)留空間。大力推進(jìn)106國(guó)道改擴(kuò)建(通山大道)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)南林工業(yè)園與開(kāi)發(fā)區(qū)互聯(lián)互通、集群發(fā)展。加快推進(jìn)南林工業(yè)園二期土地征收及配套設(shè)施建設(shè)，筑牢園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范園區(qū)。樹(shù)牢“畝產(chǎn)論英雄”理念，加強(qiáng)閑置土地清理，盤(pán)活科奧工業(yè)園、水晶工業(yè)園等園區(qū)閑置廠房，力爭(zhēng)引進(jìn)10家以上重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)、開(kāi)籠引鳳，提高畝均效益。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用能、用工、用地、融資等要素保障，確保入園項(xiàng)目如期開(kāi)工、高效推進(jìn)。
全力以赴上項(xiàng)目促達(dá)效。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)幫扶服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理、精細(xì)化服務(wù)。深化政府投資項(xiàng)目決策管理機(jī)制，規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。緊扣“合同履約、項(xiàng)目落地、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)”四個(gè)節(jié)點(diǎn)，倒排工期，加快進(jìn)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)南林天然氣總站、農(nóng)機(jī)配套產(chǎn)業(yè)鏈等一批洽談項(xiàng)目落地實(shí)施，推動(dòng)科森建筑材料、昊陽(yáng)配電柜等一批已簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力促南林工業(yè)園圓夢(mèng)樓、新時(shí)代高級(jí)中學(xué)等一批在建項(xiàng)目加速推進(jìn)，確保廣勤智能家居、倫頂新型建筑材料等一批項(xiàng)目建成投用，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目27個(gè)。
二、打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主動(dòng)戰(zhàn)，在三產(chǎn)培大育強(qiáng)上謀求更多突破。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為第一命脈，持續(xù)抓實(shí)抓好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)持續(xù)做大做強(qiáng)。
力促一產(chǎn)做特。堅(jiān)持以工業(yè)化思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，主攻枇杷、桔橙、茶葉、油茶、中藥材、楠竹六大特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，新增省級(jí)龍頭企業(yè)、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)、省級(jí)合作社至少各1家，新增農(nóng)業(yè)科技示范基地5家、星創(chuàng)天地1家，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面增量、提質(zhì)增效。搶抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接咸寧行活動(dòng)機(jī)遇，開(kāi)展商品促銷行動(dòng)。加大農(nóng)業(yè)共同品牌建設(shè)，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè)，打造一批叫得響、吃得開(kāi)的農(nóng)特產(chǎn)品品牌。
力促二產(chǎn)做大。緊盯“三新兩特”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化外引內(nèi)育，突出補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，深化產(chǎn)品對(duì)接交流，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做大新能源產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)通山(大幕山)抽水蓄能電站建設(shè)，加快推進(jìn)中廣核(闖王、黃沙、南林)550兆瓦光儲(chǔ)一體化、華能(龍嶺)250兆瓦光伏復(fù)合發(fā)電等一批光伏項(xiàng)目落地，確保華能(南林)光伏、北控(楊芳林)農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。做大新農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，加快中車農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保一期10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投用，推動(dòng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。做大新材料產(chǎn)業(yè)，支持武鋼森泰基地建設(shè)，發(fā)展飛地產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。做大電子信息產(chǎn)業(yè)，依托星火原、永強(qiáng)富等高新企業(yè)，加大招引光電控制器領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)落戶，支持電子信息企業(yè)“抱團(tuán)組鏈”。做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)把握大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，支持中藥材基地新上加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化企業(yè)培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、完成工業(yè)技改投資18億元、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)8家。有序推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
力促三產(chǎn)做強(qiáng)。持續(xù)鞏固國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，深化與湖北文旅集團(tuán)、中林森旅等“頭部”企業(yè)合作，推進(jìn)九宮山、龍隱山等龍頭景區(qū)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)九宮山景區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)、龍隱山景區(qū)晉升國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。深入開(kāi)展全國(guó)縣域旅游百?gòu)?qiáng)縣、國(guó)家森林公園、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街、甲級(jí)和乙級(jí)民宿等品牌創(chuàng)建，力促眾多知名品牌支撐通山旅游走向全國(guó)。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)避暑養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生等特色養(yǎng)生產(chǎn)品，打造康養(yǎng)旅游新品牌。有序推進(jìn)黃沙鋪至大幕山、茅田河至太平山等一批旅游公路建設(shè)，完善旅游公廁、旅游指示牌、景區(qū)停車位等設(shè)施，持續(xù)提升通山旅游便利度、美譽(yù)度。加快文物非遺活化利用，完善王明璠非遺主題旅游特色街，推進(jìn)傳承實(shí)踐基地建設(shè)，探索文博創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，夯實(shí)非遺傳承基礎(chǔ)。大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、農(nóng)民銷售專業(yè)合作社和各類新型商貿(mào)業(yè)，加快推進(jìn)鄂東南壹號(hào)冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，完善現(xiàn)代流通體系，持續(xù)推進(jìn)“電商下鄉(xiāng)”“直播帶貨”，促進(jìn)線上線下消費(fèi)繁榮，培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于15家。
三、打好城鄉(xiāng)建設(shè)提升戰(zhàn)，在提升城鄉(xiāng)面貌上邁出更快步伐。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、全局觀念，聚力攻堅(jiān)城市提升、鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，讓城鄉(xiāng)更有顏值、更有溫度、更有品質(zhì)。
做精城區(qū)建設(shè)。推進(jìn)城市更新，加快迎賓路片區(qū)、阮家灣片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，深化產(chǎn)城融合;完成老食品小區(qū)、糧食局米廠等12個(gè)老舊小區(qū)和54個(gè)小區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)設(shè)施改造任務(wù)，實(shí)施老醫(yī)院片區(qū)棚改，穩(wěn)步推進(jìn)老城設(shè)施補(bǔ)短更新。完善城區(qū)功能，實(shí)施阮家灣至濱河路片區(qū)市政設(shè)施提檔升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)地下綜合管廊、城市防洪排澇綜合整治、城區(qū)供水改造二期建設(shè);支持房地產(chǎn)業(yè)走租購(gòu)并舉之路，建設(shè)保障性租賃住房590套，保障新市民、青年人等群體住房需求;新建城市停車場(chǎng)3個(gè)、充電樁20個(gè)、智慧停車位300個(gè)，打造2個(gè)特色商圈，建成1個(gè)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);繼續(xù)推進(jìn)人民公園、濱河公園和城市道路綠化等項(xiàng)目建設(shè)，增補(bǔ)一批口袋公園、社區(qū)花園、休閑綠地，讓市民享有更好的優(yōu)質(zhì)生活。塑造城市文明，推動(dòng)數(shù)字城管建設(shè)，打造智慧建管、智慧房管、智慧物業(yè)、智慧公租等數(shù)字化平臺(tái)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范城區(qū)私房建設(shè)秩序，構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化城市管理機(jī)制，提升城市管理效能;大力創(chuàng)建省級(jí)文明城市，開(kāi)展文明環(huán)境、文明交通、文明機(jī)關(guān)、文明經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)城區(qū)治違治超治堵、背街小巷整治行動(dòng)，深化紅色物業(yè)模式，弘揚(yáng)志愿服務(wù)風(fēng)尚，踐行共同締造理念，共建共治共享社區(qū)美好家園，培育城市共同精神。
做深城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快啟動(dòng)“南三縣”天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)通山段建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)液化氣整合、氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通物流融合發(fā)展，加快啟動(dòng)杭瑞高速慈口互通、咸九高速九宮山連接線等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路路網(wǎng)連通、農(nóng)村公路提檔升級(jí)、城區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)工程，拓展城鄉(xiāng)交通內(nèi)外大循環(huán)，暢通微循環(huán);加快補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建縣有物流園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站、村有網(wǎng)點(diǎn)的城鄉(xiāng)三級(jí)物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村雙向流通渠道。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加快啟動(dòng)黃荊口水庫(kù)建設(shè)，新建、改擴(kuò)建九宮山、鳳凰山、南林等3個(gè)水廠，延伸城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站場(chǎng)及充電樁建設(shè)，投放70輛新能源公交車，探索“主線+支線”“公交+快遞”運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公交線路全覆蓋，推動(dòng)鄉(xiāng)村“客貨郵”融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全省全域公交示范縣。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)保潔清運(yùn)一體化，建成1個(gè)大型垃圾中轉(zhuǎn)站，建設(shè)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站，提標(biāo)擴(kuò)面城鄉(xiāng)餐廚垃圾處理;完善農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全垃圾清運(yùn)企業(yè)、保潔員考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境治理長(zhǎng)效化。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源一體化，探索建設(shè)2至3個(gè)教聯(lián)體，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。深化醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和共享，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。
做實(shí)鄉(xiāng)村振興。一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。筑牢糧食安全底線，守牢耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.01萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧油作物生產(chǎn)規(guī)模;推廣綠色防控技術(shù)，擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，加快實(shí)施測(cè)土配方施肥、水肥一體化技術(shù)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到63%左右。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)，做好“土特產(chǎn)”文章，以六大特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面增量、提質(zhì)增效為導(dǎo)向，提高產(chǎn)業(yè)富民成色;大力培育新型經(jīng)濟(jì)主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織模式促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)到120個(gè)。創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)村人居環(huán)境，深化“廁所革命”，完成6個(gè)村農(nóng)村廁所糞污與農(nóng)村生活污水試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)50個(gè)村、3個(gè)社區(qū)垃圾分類試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村垃圾源頭減量，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村;常態(tài)化開(kāi)展“擦亮小城鎮(zhèn)”，推進(jìn)鄉(xiāng)村美化、硬化、亮化、綠化。提升基層治理效能，深入推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;充分發(fā)揮群眾主體作用，推廣應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，完善鄉(xiāng)村公共事務(wù)共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
四、打好生態(tài)提升立體戰(zhàn)，在守護(hù)綠水青山上開(kāi)創(chuàng)更新局面。堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立和踐行“兩山”理念，讓綠色成為通山最鮮明、最厚重、最堅(jiān)實(shí)的底色。
聚力筑牢綠色屏障。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果，讓通山的天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、渣土揚(yáng)塵、餐飲油煙等多污染物協(xié)同控制，確保全年空氣優(yōu)良率達(dá)到90%以上，站穩(wěn)全省第一方陣。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施富水湖和“五河”排污口溯源整治、提高城鎮(zhèn)污水處理率，基本消除城鎮(zhèn)黑臭水體;實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)，確保地表水跨市界斷面水環(huán)境質(zhì)量和城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)用地土壤污染防治，嚴(yán)格抓好固體廢物管控和化學(xué)品環(huán)境管理，強(qiáng)化地下水污染防治和城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。
聚力提升綠色本底。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，對(duì)照全縣流域“底圖單元”，啟動(dòng)編制縣級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)通羊河、橫石河等重點(diǎn)流域治理，加快修復(fù)水生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)土空間綠化，完成造林綠化面積3萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)100萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)66.90%以上，森林蓄積量達(dá)558.3萬(wàn)立方米以上。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”，常態(tài)化開(kāi)展巡林、巡河，持續(xù)鞏固“四治”、生態(tài)圖斑整治成果，“零容忍”打擊環(huán)境違法行為。全面開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建，新增1個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)綠色鄉(xiāng)村，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，倡導(dǎo)綠色出行，讓綠色環(huán)保融入生活、融入日常。
聚力推動(dòng)綠色發(fā)展。開(kāi)展全縣自然資源調(diào)查，加快礦山生態(tài)修復(fù)和新礦權(quán)設(shè)立，科學(xué)保護(hù)、統(tǒng)籌利用好礦產(chǎn)、地?zé)釡厝⑸?、礦泉水等資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快培育“六大”產(chǎn)業(yè)，新建油茶林2.6萬(wàn)畝，改造油茶低產(chǎn)低效林3.1萬(wàn)畝，新增中藥材種植1.6萬(wàn)畝，落實(shí)橘橙品改1.2萬(wàn)畝，提高農(nóng)特產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大碳匯造林面積，厚積碳匯發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提高森林生態(tài)價(jià)值，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變。
五、打好改革開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，在塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)上蓄積更強(qiáng)后勁。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為“關(guān)鍵一招”，以更高水平的改革開(kāi)放擁抱全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，在融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”中搶占新風(fēng)口，塑造新優(yōu)勢(shì)。
更大力度推改革。深化財(cái)稅體制、零基預(yù)算改革，提高財(cái)政資源配置效率，強(qiáng)化預(yù)算硬約束。優(yōu)化要素市場(chǎng)配置，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌抓好金融創(chuàng)新、供銷合作、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革，形成更多具有通山辨識(shí)度的改革成果。深化國(guó)企改革，組建國(guó)投集團(tuán)，盤(pán)活整合國(guó)有資產(chǎn)資源，完成縣屬國(guó)企優(yōu)化重組，構(gòu)建“1+N”國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。深化多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度改革，探索成立保障性住房投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)公司，優(yōu)化房地產(chǎn)金融供給機(jī)制，增加住房用地特別是租賃住房用地供應(yīng)，更好滿足群眾多樣化、多層次住房需求。
更大力度優(yōu)環(huán)境。建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向數(shù)字化、集成化、便捷化轉(zhuǎn)變。持續(xù)推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺(tái)下沉，推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全縣域通辦，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。優(yōu)化“八證同發(fā)”，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，深化“首違不罰”智能化辦理試點(diǎn)和惠企惠民政策“免申即享”改革，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，堅(jiān)決整治侵企擾企行為，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
更大力度促開(kāi)放。主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，積極加入湘鄂贛旅游聯(lián)盟，持續(xù)深化與浙江江山、荊門京山、黃石陽(yáng)新等友好協(xié)作城市合作，借力發(fā)展、借勢(shì)突破。主動(dòng)借力武漢謀發(fā)展，充分發(fā)揮自身資源、區(qū)位、旅游等優(yōu)勢(shì)，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地和功能拓展重要承載區(qū);用好通山武咸科創(chuàng)共建區(qū)，吸引更多人才、資本服務(wù)通山高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建形成“研發(fā)在武漢、制造在通山，主鏈在武漢、配套在通山，融資在武漢、投資在通山”的發(fā)展格局。精心組織枇杷節(jié)、冰雪節(jié)、賞花節(jié)等節(jié)會(huì)促銷活動(dòng)，激活節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì);積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，搭好“中歐班列”順風(fēng)車，推動(dòng)通山農(nóng)特產(chǎn)品走向海外。加大商品出口獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，扶持壯大出口市場(chǎng)主體，讓更多通山企業(yè)、商品走向世界。
更大力度強(qiáng)科創(chuàng)。深化與武咸高校產(chǎn)學(xué)研全領(lǐng)域合作，積極搭建更多校企科研合作平臺(tái)，建設(shè)先進(jìn)機(jī)械工程研究中心，探索成立新型能源、枇杷、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣工程，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)引進(jìn)高端創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，
夯實(shí)科技創(chuàng)新的人才根基。健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)壯大創(chuàng)新主體規(guī)模，力爭(zhēng)新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家，新增備案科技型中小企業(yè)65家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)1家。全力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省示范縣創(chuàng)建，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
六、打好民生改善持久戰(zhàn)，在共享發(fā)展成果上取得更大成效。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重保障和改善民生，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)迎賓路幼兒園建設(shè)，改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)公辦幼兒園，全力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建、通羊一小整體搬遷，加快新城區(qū)初中建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩類學(xué)校”建設(shè)，完成城鄉(xiāng)校車公司一體化運(yùn)營(yíng);聚焦立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，抓實(shí)抓緊青少年身體素質(zhì)、心理健康和安全教育，守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)，培育德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人。持續(xù)鞏固“雙減”成果，落實(shí)“公民同招”，引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展，穩(wěn)步提高公辦學(xué)校學(xué)生占比，促進(jìn)教育公平普惠發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全失德教師退出機(jī)制，凈化教育健康肌體;加大教育引才力度，培養(yǎng)造就更多名師，讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快健康通山建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施公立醫(yī)院人才引進(jìn)和“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計(jì)劃，啟動(dòng)縣中醫(yī)院二期和醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，推進(jìn)縣婦幼保健老院區(qū)托幼服務(wù)中心和縣中醫(yī)院老院區(qū)改造，提升醫(yī)療服務(wù)能力與質(zhì)量。優(yōu)化生育服務(wù)，加快落實(shí)三孩生育政策配套措施，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，及時(shí)做好防控政策的平穩(wěn)有序銜接，推動(dòng)工作重點(diǎn)由“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，探索將核酸檢測(cè)點(diǎn)改造成發(fā)熱診療服務(wù)站，全力保障群眾的就醫(yī)用藥，最大限度保障群眾生命安全和身體健康。推進(jìn)文體事業(yè)繁榮，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，持續(xù)推進(jìn)新全民健身示范工程項(xiàng)目建設(shè)，新建一批全民健身示范鄉(xiāng)、示范村，啟動(dòng)相關(guān)文體設(shè)施建設(shè)，全力籌備咸寧市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，辦好居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)，新建1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合體，提檔升級(jí)3個(gè)老年人日間照料中心。加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)，建成未成年人救助保護(hù)中心。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)“臨掌柜”助殘項(xiàng)目，讓殘疾群眾生活更有尊嚴(yán)、更有奔頭。穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。持續(xù)擴(kuò)大社保醫(yī)保覆蓋面，加大社會(huì)資金保障力度，讓社會(huì)救助體系更加完善。穩(wěn)妥推進(jìn)公租房建設(shè)，讓群眾安居又樂(lè)業(yè)。
七、打好安全穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)，在創(chuàng)新社會(huì)治理上取得更多亮點(diǎn)。堅(jiān)持用好共同締造理念，創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)平安和諧幸福新通山，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
完善基層治理體系。廣泛開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)，激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引領(lǐng)基層社會(huì)治理“蝶變”，形成更多“通山經(jīng)驗(yàn)”。持續(xù)完善社區(qū)大黨委、“紅色物業(yè)”、村灣理事會(huì)等常態(tài)化工作機(jī)制，用好村級(jí)權(quán)責(zé)清單三十條，規(guī)范村級(jí)舉債行為，推動(dòng)基層治理走向共治善治。創(chuàng)建社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)示范縣，加強(qiáng)人民法庭、人民調(diào)解、基層綜治、社區(qū)矯正、安置幫教等工作，強(qiáng)化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，打造大智慧交通體系，全面提升社會(huì)治理法治化、社會(huì)化、智能化、專業(yè)化水平。
筑牢安全生產(chǎn)屏障。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制較大事故發(fā)生。加快構(gòu)建大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管格局，以高效能市場(chǎng)治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，成立基層消防救援所，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。持續(xù)開(kāi)展交通安全隱患整治，確保路暢人通。
營(yíng)造安定和諧環(huán)境。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控，抵御防范各類意識(shí)形態(tài)滲透和國(guó)家安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。加強(qiáng)金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)管，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，千方百計(jì)解決群眾急難愁盼。緊盯把持基層政權(quán)和在建筑工程、礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)攬工程、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。從嚴(yán)打擊涉企、涉未成年人違法犯罪。持續(xù)推進(jìn)“情指勤輿”一體化，提高街面見(jiàn)警率、管事率，增強(qiáng)群眾安全感。
持續(xù)加大國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)支持力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，統(tǒng)籌抓好老干老齡、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、編制、退役軍人事務(wù)、住房公積金、產(chǎn)品檢測(cè)、供銷、檔案、史志、氣象、郵政、通信等工作，形成各行業(yè)齊頭并進(jìn)、多面出彩的新局面。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
前進(jìn)的道路注定不會(huì)平坦，斗爭(zhēng)的腳步注定不會(huì)停歇。我們將持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高政府治理能力和服務(wù)水平，建設(shè)敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的人民滿意政府。
從嚴(yán)治政，把牢政治航向。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，時(shí)刻牢記“國(guó)之大者”，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，確保“總書(shū)記有號(hào)令、上級(jí)有部署、縣委有要求、政府見(jiàn)行動(dòng)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保黨的路線方針政策以及省委省政府、市委市政府和縣委的工作要求落地生根。認(rèn)真做好中央、省委巡視反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)安全。
依法行政，弘揚(yáng)法治精神。統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法律觀念、提升法治思維，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。規(guī)范重大行政決策法定程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)，全面完成行政復(fù)議體制改革，完善行政復(fù)議糾錯(cuò)和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法制約監(jiān)督，建立行政訴訟敗訴案件責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制，讓行政執(zhí)法更具公信力。
實(shí)干興政，恪守為民情懷。崗位就是責(zé)任，職務(wù)就是擔(dān)當(dāng)。全縣政府系統(tǒng)黨員干部要忠誠(chéng)踐行黨的群眾路線，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，同49萬(wàn)通山人民心心相惜，與5.48萬(wàn)市場(chǎng)主體血脈相連，把影響群眾生活、阻礙企業(yè)發(fā)展的煩心事、鬧心事、揪心事當(dāng)成政府自己的事，多辦解民憂、紓企難的貼心事、暖心事、舒心事，做到“民有所呼、政有所應(yīng)”。堅(jiān)持志不求易、事不避難，大力弘揚(yáng)“寧可上前一步形成交叉，絕不退后半步形成空當(dāng)”的工作作風(fēng)，勇于走出“舒適區(qū)”，主動(dòng)投身“服務(wù)區(qū)”，大力推行一線工作法，開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，把更多時(shí)間精力用在為民服務(wù)上、放在高效落實(shí)上。
廉潔從政，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。堅(jiān)決破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，增強(qiáng)抓落實(shí)的能力。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，涵養(yǎng)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的干事風(fēng)氣。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同履約監(jiān)管、行政審批、執(zhí)法檢查、公共資源交易、國(guó)資管理等領(lǐng)域制度規(guī)范，深化審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政府組成部門“一把手”監(jiān)督，堅(jiān)決清除“部門本位、股長(zhǎng)文化、小鬼難纏”，以良好作風(fēng)帶動(dòng)形成清淳民風(fēng)、清廉政風(fēng)。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，防止低效無(wú)效支出，一般性支出壓減10%以上，提升財(cái)政資金使用績(jī)效，把更多財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板、抓發(fā)展上。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，奔跑才有遠(yuǎn)方!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣干部群眾，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為加快打造國(guó)家新型能源之都、國(guó)家全域旅游強(qiáng)縣、建設(shè)現(xiàn)代化秀美新通山而努力奮斗!
