（湖北省）2023年恩施市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月21日在恩施市第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 向子明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年極為不易、極不平凡。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱壓力交織疊加，疫情持續(xù)反復(fù)，旱情歷史罕見(jiàn)，困難超乎想象。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，圍繞省第十二次黨代會(huì)和州第八次黨代會(huì)安排部署，聚焦市第十次黨代會(huì)“當(dāng)好龍頭、穩(wěn)居前列、綠色崛起、沖刺百?gòu)?qiáng)”發(fā)展定位，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下日夜兼程、向難求成，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，以非常之舉攻克非常之難，歷程艱辛非凡，成績(jī)好于預(yù)期。
這一年，我們堅(jiān)定不移打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，頂住了疫情反復(fù)沖擊。面對(duì)多輪突發(fā)疫情，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，傾盡全力、以快制快，投入資金近6億元，3萬(wàn)余名醫(yī)務(wù)人員、黨員干部、社區(qū)工作者、志愿者沖鋒在前、晝夜奮戰(zhàn)，兄弟市縣“疫”路同行、守望相助，全市人民眾志成城、共克時(shí)艱，打贏了疫情快速處置、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)等多場(chǎng)硬仗，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
這一年，我們不遺余力打好抗旱救災(zāi)突擊戰(zhàn)，扛住了特大干旱嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)持續(xù)高溫干旱，在上級(jí)的關(guān)心支持下，全市廣大干部群眾戮力同心、戰(zhàn)天斗地，全力以赴保生產(chǎn)保民生?；I集資金1.14億元，開(kāi)辟新水源55處，實(shí)施水源工程66個(gè)，送水1.65萬(wàn)噸，人工增雨68次，緩解農(nóng)田旱情31.22萬(wàn)畝，補(bǔ)種農(nóng)作物24.55萬(wàn)畝，有效保障了14.8萬(wàn)受災(zāi)群眾基本生活用水，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量十三連增，得到了《新聞聯(lián)播》《今日環(huán)球》等央視媒體關(guān)注肯定。
這一年，我們?nèi)σ愿按蚝糜行顿Y主動(dòng)戰(zhàn)，穩(wěn)住了縣域高質(zhì)量發(fā)展基本盤。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，積極落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策及接續(xù)政策，全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，爭(zhēng)取各類資金61.47億元，同比增長(zhǎng)42.5%，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)38.5%(不含恩施高新區(qū))，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)四年被評(píng)為全省固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)縣市。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、8.5%。
過(guò)去一年，我們主要做了以下工作：
(一)全力破困局、開(kāi)新局，逆勢(shì)奮進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。高端智能數(shù)控機(jī)床制造、現(xiàn)代綜合倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等42個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，智能包裝配套、大北農(nóng)飼料生產(chǎn)線等16個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。招商引資取得突破。億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新簽約50個(gè)、新開(kāi)工25個(gè)，實(shí)際利用外資450萬(wàn)美元，到位省外資金33.4億元，均創(chuàng)歷年新高。市場(chǎng)信心逐步恢復(fù)。新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)5.47億元，兌現(xiàn)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.3億元，免收政府采購(gòu)工程“兩金”(1)8.6億元，新型政銀擔(dān)放款1.9億元，市場(chǎng)主體總量突破10萬(wàn)大關(guān)。本級(jí)投入撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)3億元，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%。農(nóng)村寄遞物流體系基本形成，電子商務(wù)交易額達(dá)36億元，“832”平臺(tái)銷售額居全國(guó)縣市首位。
(二)奮力擴(kuò)增量、提質(zhì)量，持之以恒強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)。武陵山茶葉交易中心建成開(kāi)市，交易額近20億元。新認(rèn)定全國(guó)天然富硒土地7630畝，恩施玉露、恩施土豆納入全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，獲評(píng)“2022年度茶葉品牌建設(shè)示范縣域”，連續(xù)15年獲授全國(guó)生豬調(diào)出大縣。新型工業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)方，新增“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)30家，培育國(guó)家級(jí)“專精特新”企業(yè)5家，白楊坪產(chǎn)業(yè)園(化工區(qū))通過(guò)省級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)復(fù)核，成功創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣市，預(yù)計(jì)“規(guī)上”工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。新增限上商貿(mào)企業(yè)40家，“規(guī)上”服務(wù)企業(yè)15家，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。完成龍麟宮、土司城等7個(gè)景區(qū)提檔升級(jí)，恩施不夜城、和潤(rùn)城建成開(kāi)業(yè)，成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)1家、3A級(jí)以上旅行社5家。土家女兒城、洞下槽村分別獲授“湖北旅游名街”“湖北旅游名村”，連續(xù)四年躋身“全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”。
(三)著力強(qiáng)州城、促振興，一體推進(jìn)興城鄉(xiāng)。城市功能不斷完善。累計(jì)投入60億元完成重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，治理城市內(nèi)澇點(diǎn)12個(gè)，城市垃圾焚燒發(fā)電、四水廠等項(xiàng)目建成投用，4個(gè)棚戶區(qū)、22個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全面完成。創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成效顯著。集中整治各類亂象1.4萬(wàn)余處，“拆圍除障”8處，查處違法建筑3.79萬(wàn)平方米。新增停車位4600個(gè)，新(改)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)、城市公廁74個(gè)，打造示范路2條、示范點(diǎn)261個(gè)。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。整合資金6.35億元，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，“四清四整”(2)深入見(jiàn)效，“四條示范帶”(3)輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯，打造了10個(gè)省級(jí)“共同締造”試點(diǎn)村和9個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村。“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成小龍?zhí)丁皟缮健睂?shí)踐生態(tài)新城規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，超額完成國(guó)土綠化營(yíng)造林任務(wù)，中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題扎實(shí)整改，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)96%，地表水國(guó)控、省控段面及城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。
(四)大力抓改革、擴(kuò)開(kāi)放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激活力。改革持續(xù)深化。新成立2個(gè)街道辦事處，完成農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，農(nóng)村宅基地制度試點(diǎn)等改革取得突破。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，新組建恩茶集團(tuán)、硒恩城建等3家國(guó)有企業(yè)。1300項(xiàng)業(yè)務(wù)全部實(shí)行綜窗“無(wú)差別”受理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”“跨省通辦”，5項(xiàng)先行改革事項(xiàng)(4)入列省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)。創(chuàng)新活力加速釋放。創(chuàng)偲諾公司上榜國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)名單，硒谷眾創(chuàng)空間成功備案國(guó)家眾創(chuàng)空間，商標(biāo)質(zhì)押融資貸款實(shí)現(xiàn)零突破，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破100家。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。滬渝蓉高鐵恩施站選址初步確定，新機(jī)場(chǎng)遷建落戶恩施市，新增航線5條，通航城市達(dá)27個(gè)。成功舉辦第30屆中國(guó)茶業(yè)科技年會(huì)、第7屆硒博會(huì)，首屆“涼交會(huì)”走進(jìn)武漢東湖高新區(qū)，杭州招商推介會(huì)簽約70.56億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)4600萬(wàn)美元。
(五)努力解民憂、暖民心，盡心竭力惠民生。民生支出占財(cái)政總支出的82%。教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“能力提升”工程(5)103個(gè)，市職中改擴(kuò)建、旗峰幼兒園等4個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，5所城區(qū)小區(qū)配套幼兒園建成開(kāi)園，累計(jì)增加各類公辦學(xué)位1065個(gè)。集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)深化，“雙減”(6)質(zhì)效不斷提升，民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。市醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院，市PCR實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提能，市公共臨床中心、市應(yīng)急準(zhǔn)備中心建成投用，公共衛(wèi)生體系實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。恩施玉露制茶技藝列入聯(lián)合國(guó)非遺代表作名錄，山地自行車爬坡賽榮獲“五個(gè)湖北”系列賽(7)最具規(guī)劃獎(jiǎng),“土家漢子”組合亮相央視春晚。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97%、99%，累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助資金1.79億元。殯葬改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)大局平安穩(wěn)定。矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患化解率達(dá)95.77%，刑事案件、命案數(shù)分別下降27.6%、54.5%。保交樓有效推進(jìn)，化解房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題10個(gè)，31個(gè)項(xiàng)目4200畝土地征遷歷史遺留問(wèn)題妥善解決。應(yīng)急處置機(jī)制更加完善，食品藥品安全有力保障，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，群眾安全感測(cè)評(píng)位居全省前列，市域社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。
打鐵必須自身硬。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，化解了一批突出矛盾，解決了一批遺留問(wèn)題，辦成了一批民生實(shí)事。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議132件、政協(xié)提案118件，滿意率均達(dá)100%。12345政務(wù)熱線受理市民訴求15萬(wàn)件(次)，群眾滿意率達(dá)99.45%。旗幟鮮明地支持配合政治巡視巡察和紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，政府工作效能逐步提升。
一域之活興全局。一年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作同步發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人、民兵等工作邁出新步伐，工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、慈善、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)、外事僑務(wù)、審計(jì)、檔案、宗教、保密、供銷、氣象、水文、人防、住房公積金管理等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
各位代表!成之惟艱，戰(zhàn)之愈強(qiáng)?；赝@一年，我們一路承壓、一路奮進(jìn)、一路向好，非凡歷程砥礪初心，發(fā)展成果催人奮進(jìn)。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是上級(jí)黨委政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是武漢大學(xué)、省政府辦公廳等中省直單位和武漢東湖高新區(qū)傾力幫扶的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志和各人民團(tuán)體，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持恩施市發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
成績(jī)來(lái)之不易，未來(lái)任重道遠(yuǎn)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓運(yùn)行。地區(qū)生產(chǎn)總值、“規(guī)上”工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是財(cái)政收支平衡矛盾突出。財(cái)政來(lái)源單一，轉(zhuǎn)型發(fā)展不快，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，收支平衡壓力空前。三是化解矛盾壓力大。一系列長(zhǎng)期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題亟待解決，需要大量資金和精力去化解。四是思想破冰不夠。創(chuàng)新破難思路不活、眼界不寬，缺乏破解制約發(fā)展瓶頸的有效招法，土地等要素保障難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。五是競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。政策、資源、要素等比拼呈白熱化，招大引強(qiáng)門檻越來(lái)越高，招才引智越來(lái)越難。同時(shí)，少數(shù)干部能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，工作躺平甩鍋，影響政府工作效能。
問(wèn)題是時(shí)代的聲音。我們將奔著解決問(wèn)題去，奔著實(shí)現(xiàn)目標(biāo)去，把恩施市的事情辦實(shí)辦好，向黨和人民交上一份滿意的答卷!
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年是深入貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年，是建州40周年，做好政府工作責(zé)任重大、意義重大。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省州、市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足大生態(tài)、構(gòu)建大交通、發(fā)展大旅游、打造大產(chǎn)業(yè)，彰顯“土、硒、茶、涼、綠”五大優(yōu)勢(shì)，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)美好環(huán)境與幸福生活共同締造，當(dāng)好“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)排頭兵，加快綠色崛起、高質(zhì)量發(fā)展。
綜合考慮各方面因素，2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、8.5%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省定范圍內(nèi)。
各位代表，聚焦上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。
(一)千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，統(tǒng)籌8000萬(wàn)元保障項(xiàng)目前期工作，儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上，深度推進(jìn)200個(gè)以上，力爭(zhēng)納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)以上。聚焦政策投向，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金，爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金2.5億元以上。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制，實(shí)行月調(diào)度、季拉練，啟動(dòng)姚家平水利樞紐工程、大龍?zhí)冻樗钅艿?0個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成煙草廢棄物綜合利用、電工用銅桿等12個(gè)億元以上項(xiàng)目，確保新增入庫(kù)億元以上項(xiàng)目30個(gè)。
大力招商引資。堅(jiān)持抓大不放小，用好用活以商招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，常態(tài)化推進(jìn)全員招商。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，探索發(fā)展“飛地招商”(8)，著力引進(jìn)央企國(guó)企、行業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)，力爭(zhēng)新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”服務(wù)機(jī)制(9)，強(qiáng)化項(xiàng)目履約管理，確保項(xiàng)目落地成功率達(dá)90%以上，力爭(zhēng)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開(kāi)工25個(gè)，實(shí)際利用外資450萬(wàn)美元。
增強(qiáng)投入能力。深化財(cái)稅體制改革，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。狠抓財(cái)源建設(shè)，推進(jìn)稅費(fèi)精誠(chéng)共治，穩(wěn)定壯大骨干財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源。加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)控新欠，清收陳欠。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)清理，盤活廢棄礦山、國(guó)有閑置資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)收益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持恩施城投、福達(dá)產(chǎn)投、孺子牛等公司增資增信，提升恩茶集團(tuán)、硒恩城建等公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。加大社會(huì)資本引進(jìn)力度，引導(dǎo)參與基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)，力爭(zhēng)民間投資占比達(dá)60%。
強(qiáng)化要素保障。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，全面提升審批效率。加快批而未供、供而未用土地消化處置，盤活存量建設(shè)用地3000畝，爭(zhēng)取獲批建設(shè)用地1500畝、林地定額1800畝，強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)地”全生命周期管理。加強(qiáng)政銀擔(dān)企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展穩(wěn)企惠企系列金融活動(dòng)，力爭(zhēng)企業(yè)貸款增長(zhǎng)15%以上。統(tǒng)籌用工、用能、環(huán)境容量等保障服務(wù)，著力紓困解難，讓企業(yè)活下來(lái)、留得住、發(fā)展好。
(二)千方百計(jì)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)
建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。深入實(shí)施鏈長(zhǎng)制，大力開(kāi)展補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造茶葉、硒土豆、蔬菜、中藥材、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，升級(jí)改造茶園2萬(wàn)畝，發(fā)展硒土豆32萬(wàn)畝、蔬菜40萬(wàn)畝，中藥材2萬(wàn)畝，生豬存欄53萬(wàn)頭以上。推進(jìn)土家女兒城、大峽谷等A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)，加快桃子包研學(xué)基地、紅花峽石林等項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)措施，強(qiáng)化營(yíng)銷推介，推動(dòng)旅游復(fù)蘇，力爭(zhēng)全年接待游客2000萬(wàn)人次。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)強(qiáng)硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、新型建材、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“四大工程”(10)，加快培育單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和“小巨人”企業(yè)，新增“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)30家以上。加強(qiáng)“兩品一標(biāo)”(11)培育，做強(qiáng)做優(yōu)恩施玉露、恩施土豆等公用品牌，支持恩施堇葉碎米薺申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)。
夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。緊盯“113”工作目標(biāo)(12)，完成七里坪、白楊坪產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園400畝，支持崔家壩、盛家壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，著力構(gòu)建“1+5+N”園區(qū)布局(13)。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快人才公寓、文體休閑等配套設(shè)施建設(shè)，吸引人才、資金等各類要素向園區(qū)聚集。提升園區(qū)建管水平，加快企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，有序?qū)嵤巴顺沁M(jìn)園”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房投資建設(shè)一體化，盤活園區(qū)閑置廠房，提高“畝產(chǎn)”效益。
發(fā)展新興業(yè)態(tài)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)京東、抖音、大龍網(wǎng)等平臺(tái)入園。支持夜間經(jīng)濟(jì)，打造“一帶四區(qū)”(14)多元夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，釋放消費(fèi)潛力。做強(qiáng)夏涼經(jīng)濟(jì)，持續(xù)辦好“涼交會(huì)”，讓“涼資源”變“熱產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，打造一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，建成網(wǎng)紅直播基地。培育露營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持建設(shè)露營(yíng)地，推動(dòng)規(guī)范化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。壯大電商經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)跨境電商發(fā)展，積極爭(zhēng)取設(shè)立保稅倉(cāng)，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額突破40億元。
(三)千方百計(jì)提升城市能級(jí)
不斷優(yōu)化區(qū)域布局。借力“宜荊荊”都市圈，與恩施高新區(qū)、宣恩縣抱團(tuán)發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推動(dòng)城東臨空新區(qū)、城西休閑度假新區(qū)等新區(qū)建設(shè)，加快特色型區(qū)域中心城市建設(shè)步伐。全力做好滬渝蓉高鐵宜昌至涪陵段、機(jī)場(chǎng)遷建、機(jī)場(chǎng)快速通道、“恩高宣”快速通道建設(shè)服務(wù)工作，實(shí)施G242、S462等13個(gè)國(guó)省道項(xiàng)目，推動(dòng)高旗大道一標(biāo)、龍鳳大道、金鳳大道東段等市政道路建設(shè)，打通區(qū)域“瓶頸路”，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)。
大力推動(dòng)城市更新。深入實(shí)施“強(qiáng)州城”戰(zhàn)略，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。科學(xué)編制城市更新規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，完成市政管網(wǎng)、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等69項(xiàng)城市體檢工作。啟動(dòng)州城5大片區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全改造、污水處理能力提升、二水廠二期等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施智慧停車、5G基建、新能源充電樁等新基建項(xiàng)目，打造州城智慧停車“一張網(wǎng)”。啟動(dòng)建設(shè)核桃壩、石家坡等6個(gè)宅基地安置點(diǎn)，加快推進(jìn)清江帶狀公園紅江橋至紅旗大橋段、旗峰壩體育運(yùn)動(dòng)公園、金馬公園二期建設(shè)，完成富家坡、賀家榜等7個(gè)棚戶區(qū)和343個(gè)老舊小區(qū)改造。提升城市經(jīng)營(yíng)能力，創(chuàng)新投融資模式，建立市場(chǎng)化多元融資渠道，推動(dòng)耿家坪、楓香坪片區(qū)開(kāi)發(fā)。
持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)。聚焦“三年創(chuàng)衛(wèi)，十年創(chuàng)文”目標(biāo)，不斷完善“大城管”格局，持續(xù)開(kāi)展“十大行動(dòng)”(15)，加快智慧恩施建設(shè)，提升城市建管水平。深入實(shí)施州城清理整治違法建筑攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)新增違建“零容忍”。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，綜合整治“七小”行業(yè)(16)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、主次干道“十亂”現(xiàn)象(17)，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，新(改)建停車位1萬(wàn)個(gè)、城市公廁63個(gè)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市初評(píng)初審。實(shí)施“十大工程”(18)，嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)”包保責(zé)任制，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)，動(dòng)員群眾廣泛參與，鞏固省級(jí)文明城市成果，打牢全國(guó)文明城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。
(四)千方百計(jì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)定點(diǎn)幫扶和區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)雙向互動(dòng)，打造協(xié)作亮點(diǎn)。緊盯“三類對(duì)象”(19)等特殊困難群體，提升常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)干預(yù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。健全農(nóng)村低收入群體大病綜合保障措施，降低因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展農(nóng)村住房安全巡查，實(shí)現(xiàn)危房動(dòng)態(tài)清零。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新增耕地1000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，守住92萬(wàn)畝耕地和72萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，提升病蟲害防治能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品保產(chǎn)增收。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量。著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，深化“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造，發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人示范帶動(dòng)作用，建成19個(gè)“共同締造”試點(diǎn)村，形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。深入實(shí)施“四清四整”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“四條示范帶”和47個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村建設(shè)，創(chuàng)建州級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)村14個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村建房的引導(dǎo)服務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)先規(guī)劃后審批、先設(shè)計(jì)后建設(shè)，提升村莊風(fēng)貌，打造有地域特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。堅(jiān)持不懈地改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾治理。實(shí)施農(nóng)村供水一體化工程，新(改)建規(guī)模化水廠19座，改造小水廠48處，根本解決鄉(xiāng)村供水能力不足問(wèn)題。新增5G基站200個(gè)、4G補(bǔ)盲基站60個(gè)，新(改)建低壓線路262千米、農(nóng)村公路100公里，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣市。
(五)千方百計(jì)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。不斷鞏固先行先試創(chuàng)建成果，實(shí)施自主改革項(xiàng)目4個(gè)，力爭(zhēng)6個(gè)改革項(xiàng)目納入省定先行試點(diǎn)。深化“放管服”改革，推行“首席服務(wù)官”制度(20)，新增10件“一件事一次辦”聯(lián)辦事項(xiàng)。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化前置審批和企業(yè)登記辦理流程，推行企業(yè)開(kāi)辦“10250”標(biāo)準(zhǔn)(21)，再實(shí)施10個(gè)行業(yè)“一業(yè)一證”改革。降低企業(yè)制度性交易成本，深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，落實(shí)企業(yè)紅線外水電氣報(bào)裝“零投資”。深化工程事項(xiàng)審批制度改革，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“70、50、30”審批時(shí)限(22)，強(qiáng)化招投標(biāo)領(lǐng)域綜合監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，依法保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。
推進(jìn)改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，確保接得住、能管好。完成農(nóng)村宅基地制度、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治改革，規(guī)范集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。加快供銷合作社等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，力爭(zhēng)入選全國(guó)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣培育名單。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，攻關(guān)“卡脖子”難題，加快成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，支持和諾生物公司建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育國(guó)家級(jí)“專精特新”企業(yè)2家。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。做強(qiáng)硒資源國(guó)際交易中心、武陵山茶葉交易中心等平臺(tái)，加快硒品出山步伐。配合辦好建州40周年慶?；顒?dòng)，舉辦土家女兒會(huì)、硒博會(huì)和“五個(gè)湖北”系列賽自行車分站賽，承辦第19屆北京世界華人籃球賽，擴(kuò)大恩施影響力。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家一類航空口岸建設(shè)，加大國(guó)際航線培育力度，提升通關(guān)便利化水平。推動(dòng)寄遞物流規(guī)范化建設(shè)，完善站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、鄉(xiāng)村物流站點(diǎn)等節(jié)點(diǎn)體系，建成綜合物流中心一期。實(shí)施自營(yíng)出口倍增行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5000萬(wàn)美元。
(六)千方百計(jì)推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新
嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，科學(xué)編制流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，扎實(shí)做好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)厲打擊破壞資源環(huán)境違法行為。認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。強(qiáng)化“三線一單”(23)分區(qū)管控，嚴(yán)控“兩高”(24)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，大力推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)，加強(qiáng)清江流域綜合治理和生物多樣性保護(hù)，完成礦山修復(fù)21處。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化，完成彩色森林“六大行動(dòng)”(25)建設(shè)任務(wù)。
加強(qiáng)污染防治。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化揚(yáng)塵、油煙、露天焚燒管控，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，推進(jìn)臭氧污染防治和柴油貨車污染治理，確保全年無(wú)重污染天氣，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在96%以上。統(tǒng)籌流域安全，提升城鄉(xiāng)生活污水收集處理能力，整治入河排污口55個(gè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)，確保地表水、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。實(shí)施土壤污染源頭防治行動(dòng)，治理污染耕地1.08萬(wàn)畝，確保畜禽糞污資源化利用率達(dá)95%以上。
推動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)化。啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和生態(tài)產(chǎn)品信息普查，推進(jìn)全域碳匯潛力調(diào)查。積極融入國(guó)家、省生態(tài)權(quán)益交易市場(chǎng)，探索建立GEP(26)核算評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品與用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益兌換。開(kāi)發(fā)“生態(tài)貸”“GEP貸”等金融產(chǎn)品，培育“生態(tài)強(qiáng)村公司”2個(gè)，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。推動(dòng)小龍?zhí)丁皟缮健睂?shí)踐生態(tài)新城建設(shè)，實(shí)施科技館、青少年宮、醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新展示窗口。
(七)千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉
辦好民生實(shí)事。投入6.25億元，加快金龍教育園、硒谷小學(xué)建設(shè)，建成民大附屬幼兒園等3所學(xué)校，增加各類公辦學(xué)位3730個(gè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，鞏固拓展“雙減”成效，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校和公辦幼兒園市域教聯(lián)體全覆蓋，推進(jìn)民辦義務(wù)教育健康發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。精準(zhǔn)落實(shí)新冠肺炎疫情防控策略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)市域醫(yī)共體建設(shè)，加快市中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院遷建，全面實(shí)施“323”攻堅(jiān)行動(dòng)(27)，保障人民群眾生命健康。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)非遺文化傳承與保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
強(qiáng)化社會(huì)保障。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)供給，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7400人以上。嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)制度”(28)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。做好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，籌集保障性住房500套，著力解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難。深化殯葬改革，建成殯葬服務(wù)中心。支持多形式發(fā)展托育和養(yǎng)老服務(wù)，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善殘疾人社會(huì)保障制度，健全社會(huì)救助體系，織牢社會(huì)保障網(wǎng)。
提升治理水平。放大“硒都榜樣”示范效應(yīng)，深入推進(jìn)居民積分制管理，完善社區(qū)治理“尖刀班”工作模式，提升基層治理能力。開(kāi)展金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，全力化解房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，穩(wěn)妥處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。深化應(yīng)急體系建設(shè)，做好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好食品藥品、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、校園等公共安全，強(qiáng)力推進(jìn)消防通道專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。持續(xù)完善立體化社會(huì)治安防控體系，保持打擊黑惡勢(shì)力、電信詐騙等違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，建設(shè)更高水平的平安恩施。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，忠誠(chéng)履職。認(rèn)真落實(shí)《中共恩施市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)能力。
(二)加強(qiáng)法治建設(shè)，依法履職。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，切實(shí)規(guī)范重大行政決策程序，提高政府公信力。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)等各界監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督協(xié)同配合。深入推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造良好的法治環(huán)境。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，勤勉履職。始終保持和發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗作風(fēng)，思想上同心同向，行動(dòng)上實(shí)干實(shí)效。強(qiáng)化“作為”意識(shí)，提高“能為”本領(lǐng)，找準(zhǔn)“善為”路徑，高效落實(shí)各項(xiàng)工作。力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅處理不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政行為，撲下身子干實(shí)事，一心一意謀發(fā)展。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)，干凈履職。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，管住“關(guān)鍵少數(shù)”、帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，清清白白做人、干干凈凈做事。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，把有限的資金投在發(fā)展緊要處、用在民生急需上。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造未來(lái)!新的一年征程再啟，唯有矢志不渝、篤行不怠，才能續(xù)寫華章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗、奮勇前進(jìn)，為加快建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)、奮力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)向建州40周年獻(xiàn)禮!
注釋：
(1)政府采購(gòu)工程“兩金”：投標(biāo)保證金、履約保證金。
(2)四清四整：四清，即清亂搭亂建、清亂停亂放、清電線網(wǎng)線、清紅藍(lán)屋頂;四整，即整治集鎮(zhèn)秩序、整治道路沿線、整治裸露山體、整治墳?zāi)股⒃帷?/span>
(3)四條示范帶：三岔-新塘-沙地-紅土富硒康養(yǎng)示范帶;芭蕉-白果-盛家壩恩施玉露產(chǎn)業(yè)示范帶;屯堡-大峽谷-板橋生態(tài)文化旅游示范帶;龍鳳-白楊坪-太陽(yáng)河-崔家壩三產(chǎn)融合示范帶。
(4)5項(xiàng)先行改革事項(xiàng)：人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，增值稅留抵退稅“精簡(jiǎn)達(dá)”項(xiàng)目，深化工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓，涉案企業(yè)合規(guī)改革，健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制。
(5)“能力提升”工程：義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。
(6)雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
(7)“五個(gè)湖北”系列賽：“騎遍湖北”自行車比賽、“暢游湖北”公開(kāi)水域游泳比賽、“攀登湖北”名山登山比賽、“穿越湖北”汽車自駕比賽、“酷滑湖北”滑雪比賽。
(8)飛地招商：發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”工業(yè)園區(qū)，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的招商模式。
(9)“四個(gè)一”服務(wù)機(jī)制：針對(duì)市級(jí)及以上重大招商引資項(xiàng)目，組建由一位牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)秘書單位、一名秘書、一份項(xiàng)目工作清單組成的項(xiàng)目服務(wù)專班跟蹤服務(wù)。
(10)四大工程：市場(chǎng)主體倍增工程、企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”成長(zhǎng)工程、千萬(wàn)元稅收企業(yè)培育工程、產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)壯大工程。
(11)兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
(12)“113”工作目標(biāo)：每年保障供應(yīng)1000畝工業(yè)用地，建成10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，新增30家“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)。
(13)“1+5+N”園區(qū)布局：“1”即以先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的七里坪產(chǎn)業(yè)園?！?”即五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園:以化工、建材為主的白楊坪產(chǎn)業(yè)園;以茶葉、硒產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥為主的芭蕉產(chǎn)業(yè)園;以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、康養(yǎng)、旅游產(chǎn)品為主的白果產(chǎn)業(yè)園;以農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材為主的三岔產(chǎn)業(yè)園;依托新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)，在七里坪街道、龍鳳鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)園?！癗” 即各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及恩施大峽谷風(fēng)景區(qū)管理處建設(shè)小產(chǎn)業(yè)園。
(14)一帶四區(qū)：一帶，即施州大橋至黃石大橋段清江夜游經(jīng)濟(jì)帶;四區(qū)，即土家女兒城景區(qū)、硒都茶城商業(yè)區(qū)、航空路1988文化街區(qū)、紅旗大橋夜市區(qū)。
(15)十大行動(dòng)：路網(wǎng)建設(shè)、管網(wǎng)更新、景觀提升、功能補(bǔ)強(qiáng)、拆遷攻堅(jiān)、亂象整治、消費(fèi)升級(jí)、城市暢通、老區(qū)改造和文明提升行動(dòng)。
(16)“七小”行業(yè)：小餐飲店、小食品店、小作坊、小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店。
(17)“十亂”現(xiàn)象：亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒。
(18)十大工程：理想信念鑄魂、道德建設(shè)固本、文明風(fēng)尚培育、城市形象塑造、鄉(xiāng)風(fēng)文明深化、人居環(huán)境整治、社會(huì)治理提質(zhì)、公共服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、育苗樹(shù)人強(qiáng)基、志愿服務(wù)暖心。
(19)三類對(duì)象：邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
(20)“首席服務(wù)官”制度：針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣報(bào)裝、開(kāi)辦企業(yè)等高頻辦理事項(xiàng)，相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位遴選一批業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“首席服務(wù)官”，打破行政職級(jí)，授予崗位相應(yīng)審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)跨部門“一人受理、全程服務(wù)”。
(21)“10250”標(biāo)準(zhǔn)：“10”即市場(chǎng)主體設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、企業(yè)參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶、用水報(bào)裝立戶、用電報(bào)裝立戶、用氣報(bào)裝立戶、寬帶和專線報(bào)裝10個(gè)事項(xiàng)并聯(lián)辦理;“2”即一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放2個(gè)環(huán)節(jié);“5”即0.5天辦結(jié);“0”即零成本。
(22)項(xiàng)目“70、50、30”審批時(shí)限：“70”即政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至70個(gè)工作日;“50”即社會(huì)一般投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日;“30”即帶方案出讓土地項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日。
(23)三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
(24)“兩高”項(xiàng)目：高耗能、高排放項(xiàng)目。
(25)彩色森林“六大行動(dòng)”：彩色景觀林建設(shè)行動(dòng)、彩色走廊林建設(shè)行動(dòng)、彩色村莊和產(chǎn)業(yè)基地林建設(shè)行動(dòng)、彩色公園林建設(shè)行動(dòng)、彩色岸線林建設(shè)行動(dòng)、彩色示范林質(zhì)量提升行動(dòng)。
(26)GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。
(27)“323”攻堅(jiān)行動(dòng)：著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)。
(28)五項(xiàng)制度：農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，施工總承包單位代發(fā)工資制度，工資保證金存儲(chǔ)制度，維權(quán)信息公示制度。
