2021年阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣吐爾洪鄉(xiāng)政府工作報(bào)告（全文）
吐爾洪鄉(xiāng)政府工作報(bào)告
——在吐爾洪鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 塔斯肯·斯拉木汗
（2021年8月10日）
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表吐爾洪鄉(xiāng)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表及列席人員提出意見。
過去五年的工作回顧
過去的五年，是我鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階，人民生活顯著改善，基礎(chǔ)設(shè)施明顯增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，黨的建設(shè)取得新成效，各族群眾得實(shí)惠最多的五年。五年來，吐爾洪鄉(xiāng)人民政府在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督下，在鄉(xiāng)政協(xié)的參政議政、民主監(jiān)督下，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)“4+2”“2+1”“1+3+3+改革開放”工作要求，鄉(xiāng)黨政班子團(tuán)結(jié)友愛、同心合力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族干部群眾，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，克服不利因素，補(bǔ)短板、消瓶頸，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快車道，呈現(xiàn)出了農(nóng)牧民群眾安居樂業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。到2020年，完成生產(chǎn)總值2.7億元；鄉(xiāng)財(cái)政收入由2016年的100萬增長(zhǎng)到230萬元，增長(zhǎng)了1.3倍；農(nóng)牧民人均收入由10676元增加到16943元，增長(zhǎng)了0.6倍；村集體經(jīng)濟(jì)由100萬元增加到203萬元，增長(zhǎng)了一倍。
——五年來，始終聚焦總目標(biāo)，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞總目標(biāo)，立足抓早抓小抓快抓好，全面做好社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。五年來，全鄉(xiāng)17個(gè)村成功創(chuàng)建優(yōu)秀平安村，15個(gè)單位創(chuàng)建為優(yōu)秀平安單位，全鄉(xiāng)復(fù)驗(yàn)優(yōu)秀商鋪114家、復(fù)驗(yàn)優(yōu)秀科室15個(gè)、3363戶家庭復(fù)驗(yàn)為優(yōu)秀平安家庭，為爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)優(yōu)秀平安鄉(xiāng)奠定了基礎(chǔ)。堅(jiān)持每月召開綜治例會(huì)，組織全體黨員干部持續(xù)學(xué)習(xí)黨的治疆方略，進(jìn)一步樹牢總目標(biāo)意識(shí)。一分鐘、三分鐘常態(tài)化拉練，群防群治形成自覺。探索推行“六站三聯(lián)一推進(jìn)”工作機(jī)制，50余名機(jī)關(guān)干部每月到村認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造3個(gè)片區(qū)義警工作站，組織開展十戶聯(lián)防（十鋪聯(lián)防）、矛盾糾紛排查等2800余次，切實(shí)將平安落實(shí)在群眾身邊、將矛盾化解在基層一線。堅(jiān)持邊境尋邊踏查常態(tài)化，定期召開三方聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化134名護(hù)邊員的國(guó)語、技能培訓(xùn)，邊境管控能力不斷加強(qiáng)，做到了“一個(gè)出不去，一個(gè)進(jìn)不來”。
——五年來，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的優(yōu)化。堅(jiān)持以夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。五年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，種植業(yè)不斷發(fā)展優(yōu)化。在堅(jiān)持全鄉(xiāng)糧食安全生產(chǎn)的前提下，努力提高單產(chǎn)，完成種植業(yè)總播面積9.6萬畝。維修和新建機(jī)井40余眼，開展河道治理6公里，新增節(jié)水灌溉6200畝，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水有保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，開展集中培訓(xùn)23次，976人次。農(nóng)區(qū)舍飼圈養(yǎng)的總數(shù)是103戶、3.4萬頭（只）；引進(jìn)良種牛500頭，幫助養(yǎng)殖大戶辦理貼息貸款資金達(dá)2000余萬元發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；新建養(yǎng)殖棚圈170座。發(fā)展阿勒泰羊核心群、牛羊育肥和冬羔生產(chǎn)，合理發(fā)展奶駝養(yǎng)殖數(shù)量，扶持3家馬產(chǎn)業(yè)合作社擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)提高牲畜養(yǎng)殖效益，完成育肥牛羊9萬余頭（只），生產(chǎn)冬羔11萬頭（只），牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)到23.4萬頭（只）。
——五年來，不斷加大基礎(chǔ)投入，鄉(xiāng)村面貌得到持續(xù)改善。五年來，累計(jì)爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金約1.5億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。建設(shè)完成供水主支管網(wǎng)25公里，凈化水廠一座；對(duì)拜格托別村、闊克塔勒村和霍孜克村等20余公里自來水管道進(jìn)行改造，自來水入戶率達(dá)99%；完成托留拜克孜勒、吉格爾拜、闊克鐵列克等4個(gè)村共計(jì)9.28公里巷道建設(shè)；完成鍋爐房供熱設(shè)備及管網(wǎng)改造，硬化村級(jí)巷道、道路排水渠、防洪渠、機(jī)電井等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建富民安居房449套，牧民定居房建設(shè)164套。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，先后拆除各類危房、棚圈2631套/座；拆除殘?jiān)珨啾?8.8公里；拆除旱廁392座。發(fā)動(dòng)9000余名群眾參與環(huán)境整治活動(dòng)278次，托留拜克孜勒村榮獲“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。
——五年來，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)，黨的執(zhí)政能力全面提高。始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，以抓基層、打基礎(chǔ)為根本，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作水平新提高。抓實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞“8+2”專項(xiàng)整治、“1+3+3”實(shí)事，自查整改問題38個(gè)，實(shí)施道路通油、自來水管道、危房改造等實(shí)事41件，黨員帶頭為群眾做實(shí)事好事192件。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，五年內(nèi)發(fā)展黨員236名。選派7名干部到村任職，選聘榮譽(yù)村長(zhǎng)（鄉(xiāng)賢）25名，建立村干部后備隊(duì)伍庫(kù)61人，招聘17名大學(xué)生到村開展工作，基層隊(duì)伍顯著增強(qiáng)。新建村民小組黨組織71個(gè)，牧區(qū)黨組織4個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。探索推行可可蘇里花?！爸Р?企業(yè)+協(xié)會(huì)+貧困戶”“黨建+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，組織貧困戶參與景區(qū)管理、經(jīng)營(yíng)、務(wù)工等，實(shí)現(xiàn)黨組織引領(lǐng)下的旅游產(chǎn)業(yè)。先后完成霍孜克村、喀拉奧依村等4個(gè)軟弱渙散（后進(jìn)）黨組織晉位升級(jí)。通過土地流轉(zhuǎn)、種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色種養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)打造集體收入20萬元樣板村3個(gè)，全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入完成203萬元，不斷提升了村“兩委”為民辦事能力。
——五年來，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。黨政班子成員遍訪貧困戶，解決實(shí)際問題100余條。五年來，累計(jì)爭(zhēng)取扶貧資金5918余萬元，涉及旅游服務(wù)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育設(shè)施等110個(gè)項(xiàng)目。重點(diǎn)完成蔬菜大棚96座、飲料銷售廳8個(gè)、帳篷酒店10座等，建成500平方米觀光采摘溫室大棚1座，打造1600平方米創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)扶持受益戶達(dá)到504戶1635人。依托旅游扶貧打造可可蘇里花海旅游支柱產(chǎn)業(yè)，通過旅游與扶貧相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)年穩(wěn)定和零星就業(yè)人數(shù)1200余人，通過“能人”和“龍頭企業(yè)”給扶貧“造血”注入活力，為全鄉(xiāng)貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧提供穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)。
——五年來，加大民生改善力度，群眾幸福指數(shù)不斷提升。全面落實(shí)“九項(xiàng)惠民”工程，積極解決各族群眾牽腸掛肚的問題，讓人民群眾切身感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)懷與溫暖。新建、續(xù)建、擴(kuò)建村級(jí)雙語幼兒園6所，全鄉(xiāng)3-6歲幼兒入園率達(dá)到100%，村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，全民免費(fèi)健康體檢完成率100%。發(fā)揮村級(jí)文化陣地作用，全鄉(xiāng)建立21支文化隊(duì)伍，開展各類活動(dòng)300余場(chǎng)次，不斷豐富群眾精神文化生活。健全社會(huì)保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參加率達(dá)到98%以上，切實(shí)提高農(nóng)牧民保障水平。目前全鄉(xiāng)共有城鄉(xiāng)低保291戶701人，五年來累計(jì)發(fā)放低保金1111余萬元；發(fā)放五保戶生活補(bǔ)助、事前救助、優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助，孤兒生活補(bǔ)助共計(jì)20.43萬元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金304人42.25萬元，大病救助金29.8萬元；發(fā)放高齡津貼5.72萬元，社會(huì)保障體系顯著增強(qiáng)，群眾幸福指數(shù)明顯提升。
回顧五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持聚焦總目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把穩(wěn)定工作作為一切任務(wù)的前提。千里之堤潰于蟻穴，我們不僅要統(tǒng)籌全局，還要防微杜漸，牢固樹立沒有與穩(wěn)定無關(guān)的部門和個(gè)人的思想。必須堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立鄉(xiāng)。樹立綠色發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合治理，保護(hù)好草場(chǎng)、河流、土地、水資源，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難。把各族群眾擁護(hù)的思路政策舉措堅(jiān)持下去、固定下來，在實(shí)踐中再豐富再提高，以變化變革的生動(dòng)實(shí)踐引領(lǐng)推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)。必須堅(jiān)持凝心聚力，團(tuán)結(jié)一致。以發(fā)展的目標(biāo)和成果來統(tǒng)一思想、凝聚人心，團(tuán)結(jié)向上，充分發(fā)揮班子成員作用，合心合力合拍共謀發(fā)展，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根、開花結(jié)果。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，爭(zhēng)做新疆式的好干部，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，才能打牢夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。這些經(jīng)驗(yàn)既是我們五年工作的深刻總結(jié)，也是今后做好工作的有力保證。我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)光大，不斷開拓吐爾洪鄉(xiāng)發(fā)展的新局面！
五年來，通過不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)取得了較好成績(jī)。這些成績(jī)的取得，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開全鄉(xiāng)各族群眾和廣大黨員的團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，同時(shí)也是社會(huì)各界關(guān)心、關(guān)注和支持的結(jié)果。在此，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨吐爾洪鄉(xiāng)第十三屆委員會(huì)向廣大黨員干部群眾和所有關(guān)心支持吐爾洪鄉(xiāng)發(fā)展的各界領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在取得工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到了不少阻礙發(fā)展的問題和困難：一是思考研究還不夠深。特別是在高質(zhì)量發(fā)展工作方面，可可蘇里景區(qū)經(jīng)過兩年來的建設(shè)，目前基礎(chǔ)建設(shè)已全部完成，重點(diǎn)在于后期運(yùn)營(yíng)，企業(yè)“唱戲”的同時(shí)，全面引導(dǎo)農(nóng)戶“同臺(tái)”參與。目前還未形成政府、企業(yè)、扶貧、農(nóng)戶高效運(yùn)轉(zhuǎn)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。二是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)還不夠精。在抓基層黨組織建設(shè)上經(jīng)驗(yàn)典型做法提煉總結(jié)不夠，特別是馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為突出、脫貧攻堅(jiān)工作力度較大、人居環(huán)境整治力度較為明顯，在黨建引領(lǐng)方面思考研究較少，總結(jié)提煉不夠，工作特點(diǎn)亮點(diǎn)不突出，沒有形成一批可復(fù)制、可推廣的機(jī)制，“以點(diǎn)帶面”的效果未充分顯現(xiàn)。三是組織發(fā)動(dòng)還不到位。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯，沒有形成切實(shí)可行的機(jī)制，宣傳引導(dǎo)、組織發(fā)動(dòng)還不到位，以至于群眾積極性不高，未真正參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中。這些問題的存在，在一定程度上影響了我鄉(xiāng)推進(jìn)加快發(fā)展的步伐，今后我們要高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。
“十四五”時(shí)期的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
總體思路：“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，任務(wù)艱巨，意義重大。我們將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，深入貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神。圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合331國(guó)道開通建設(shè)，持續(xù)開展人居環(huán)境整治，不斷完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，按照“宜游則游、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的總體思路，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的發(fā)展體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。劃分三大片區(qū)（可可蘇里花海為中心、托留拜克孜勒村為“前沿陣地”、周邊村為“大后方”）、聚焦三大產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、旅游業(yè)）、抓好三小產(chǎn)業(yè)（手工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品、民宿），以現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村為主線，進(jìn)一步動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，解放思想、變化變革，凝心聚力、主動(dòng)作為，為建設(shè)美麗和諧幸福吐爾洪而努力奮斗。
預(yù)期目標(biāo)是：到2025年，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上；鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%；村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到300萬元；農(nóng)牧民人均收入達(dá)到2.4萬元，年均增長(zhǎng)12%以上；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移年均5000人次以上。
關(guān)于2021年的工作
各位代表，2021年是“十四五”的開局之年，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。立足新起點(diǎn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將繼續(xù)圍繞“3+1”重點(diǎn)工作，在全力確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、守住疫情防控零感染底線、確保安全生產(chǎn)零事故，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族干部群眾，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，開拓進(jìn)取譜新篇，以更加堅(jiān)定的信心，更加旺盛的斗志，更加扎實(shí)的工作，為吐爾洪鄉(xiāng)“十四五”開好局起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)美麗和諧幸福吐爾洪而努力奮斗！
今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上；鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%；村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到220萬元；農(nóng)牧民人均收入達(dá)到1.8萬元，年增長(zhǎng)6.3%以上。
圍繞以上發(fā)展思路和目標(biāo)，我們將全力推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作：
（一）聚焦總目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)好各項(xiàng)維穩(wěn)措施。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，織密防控網(wǎng)絡(luò)，完善17個(gè)農(nóng)村警務(wù)室裝備設(shè)施。堅(jiān)持集中拉動(dòng)與分片拉動(dòng)相結(jié)合，保持應(yīng)急演練常態(tài)化。依托駐村工作隊(duì)力量，重點(diǎn)抓好維護(hù)穩(wěn)定、夯實(shí)基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村振興、惠民實(shí)事等工作，做到整體聯(lián)動(dòng)、整體支持。建立健全雙聯(lián)戶運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行聯(lián)戶長(zhǎng)獎(jiǎng)懲、進(jìn)出的規(guī)范化、常態(tài)化，建立聯(lián)戶長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，每季度在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的納入村后備干部、村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍中，激發(fā)聯(lián)戶長(zhǎng)的工作熱情和動(dòng)力。全面開展《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》學(xué)習(xí)宣講工作，全力做好阿勒泰地區(qū)禁毒示范城市創(chuàng)建工作。深入開展民族團(tuán)結(jié)工作，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，以“民族團(tuán)結(jié)一家親”、周一升國(guó)旗宣講等活動(dòng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)教育全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)宗教管理，充分發(fā)揮駐村管寺管委會(huì)作用，深入推進(jìn)“移風(fēng)易俗、簡(jiǎn)辦四項(xiàng)活動(dòng)”宣傳教育。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，繼續(xù)擴(kuò)線深挖細(xì)查，不給“黑惡勢(shì)力”滋生土壤。扎實(shí)做好邊境管控，加大對(duì)邊境線的巡邏力度，特別是對(duì)重要山體路段，自然通道，易引發(fā)牲畜越界等部位開展常態(tài)化排查，堅(jiān)決做到非法人員“一個(gè)出不去、一個(gè)進(jìn)不來”，不斷提升各族群眾的幸福感和安全感。
（二）聚焦疫情防控，全力守住零感染底線
嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作部署，將新型冠狀病毒感染引發(fā)的肺炎防控工作作為當(dāng)前頭等大事來抓，牢固樹立“不獲全勝、決不輕言成功”的意識(shí)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作。牢牢緊繃疫情防控這根弦，認(rèn)真審視當(dāng)前疫情防控的嚴(yán)峻形式，堅(jiān)持查短板、補(bǔ)漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，做到不麻痹、不松勁、不厭戰(zhàn)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)創(chuàng)造條件、提供保障。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部工作體系機(jī)制不動(dòng)搖，在常態(tài)化防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)；繼續(xù)強(qiáng)調(diào)個(gè)人防控重要性，加強(qiáng)健康科普知識(shí)宣傳，讓各族群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式；切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)部位防護(hù)，科學(xué)制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防疫物資儲(chǔ)備，做好來訪人員體溫測(cè)量等工作，全力確保疫情防控取得全面勝利。
（三）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
——持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。突出種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，助力農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，在堅(jiān)持全鄉(xiāng)糧食安全生產(chǎn)的前提下，全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)良種工程，努力提高單產(chǎn)，使盆地內(nèi)小麥平均畝產(chǎn)突破400公斤。穩(wěn)定糧食作物種植在4萬畝左右，糧經(jīng)草比例達(dá)到64:11:25，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更趨合理。農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民擴(kuò)大滲灌苜蓿、青貯玉米的種植面積，農(nóng)區(qū)及牧民定居點(diǎn)配套飼草料地50%以上種植青貯玉米，40%以上種植牧草。結(jié)合“三苗工程”，引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，通過開展蔬菜大棚種植、特色禽類養(yǎng)殖舉辦培訓(xùn)班，增強(qiáng)群眾技能，計(jì)劃發(fā)展大棚100座。
——大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。圍繞農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，今后我鄉(xiāng)牲畜最高飼養(yǎng)量穩(wěn)定控制在22.5萬頭（只），年末存欄控制在10萬頭（只），其中農(nóng)區(qū)養(yǎng)畜量在4.26萬頭（只）。加大棚圈、青貯窖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)力度。結(jié)合牛羊倍增計(jì)劃項(xiàng)目，開展“十百千萬”良種牛養(yǎng)殖工程，大力發(fā)展家庭牧場(chǎng)。每年有計(jì)劃地組織村兩委、養(yǎng)殖大戶代表等前往阿勒泰、福海、北屯及兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩學(xué)習(xí)先進(jìn)的牛羊育肥基地、駱駝規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工等典型經(jīng)驗(yàn)，積極與中蘊(yùn)馬產(chǎn)業(yè)公司對(duì)接，重點(diǎn)培育霍孜肯村、達(dá)爾肯村馬產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)1—2家知名畜產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行風(fēng)干肉和馬腸子等肉食品初加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加畜產(chǎn)品附加值。
——穩(wěn)固旅游支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，更好地滿足廣大游客的需求，全力打造特色旅游品牌。加快推進(jìn)吐爾洪老飛機(jī)場(chǎng)恢復(fù)改建及配套設(shè)施工程，打造具有歷史文化傳承的特色機(jī)場(chǎng)，助推全鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展。結(jié)合全域旅游國(guó)道331公路項(xiàng)目的落地，推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鞏固旅游支柱產(chǎn)業(yè)。建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，切實(shí)做好可可蘇里花海產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)可可蘇里花海進(jìn)一步完善，創(chuàng)集“游購(gòu)?qiáng)适匙⌒小睘橐惑w的4A級(jí)景區(qū)，繼續(xù)鞏固“黨支部+企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)雙贏雙增收，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)副產(chǎn)品銷售發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，為群眾致富奔小康提供穩(wěn)定有效的發(fā)展平臺(tái)。
——搭建平臺(tái)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶依法對(duì)土地轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)，解放勞動(dòng)力。積極開展農(nóng)牧民群眾烹飪、汽修、刺繡等實(shí)用技能培訓(xùn)和旅游從業(yè)人員國(guó)語、手工藝品、旅游常識(shí)、特色餐飲及駕駛等培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)牧民就業(yè)渠道，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民勞動(dòng)力向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓廣大農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變成為旅游產(chǎn)業(yè)工人。通過幫扶單位（企業(yè)）、駐村工作隊(duì)派出單位及可可蘇里花海景區(qū)等，持續(xù)為群眾提供公路養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)、公益性、服務(wù)員等就業(yè)崗位。加大開展入戶走訪送信息、幫分析、選崗位，引領(lǐng)群眾提振信心轉(zhuǎn)型擇業(yè)，實(shí)現(xiàn)5000人次以上轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（三）聚焦社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
——打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。我們將準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求，積極爭(zhēng)取援疆、扶貧、山水林田湖草、PPP項(xiàng)目、耕地占補(bǔ)平衡等項(xiàng)目資金，對(duì)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游發(fā)展、公共服務(wù)等進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、旅游經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)保障。積極與縣有關(guān)部門對(duì)接申請(qǐng)恢復(fù)莫爾德拜水庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步改善全鄉(xiāng)農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活用水和可可蘇里湖生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，結(jié)合國(guó)道331公路穿鄉(xiāng)而過，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金加大對(duì)達(dá)爾肯村、喀拉奧依村、吐爾洪村、闊克塔勒村等5個(gè)沿線村規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大對(duì)老舊市場(chǎng)、沿街商鋪的拆遷改造。持續(xù)對(duì)全鄉(xiāng)危舊房屋、殘?jiān)珨啾诘那謇?，不斷改善人居環(huán)境，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，為群眾提供一個(gè)干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。
——組織引領(lǐng)凝心聚力。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)一切工作，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，積極探索以黨建為引領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的體制機(jī)制。依托鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)中心可可蘇里花海旅游產(chǎn)業(yè)、馬產(chǎn)業(yè)、黑加侖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在“黨建+產(chǎn)業(yè)”上下功夫；結(jié)合全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作，依托扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮各級(jí)幫扶單位資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，在黨建促脫貧攻堅(jiān)上下功夫；運(yùn)用好村規(guī)民約和評(píng)比表彰、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等制度，成立志愿服務(wù)隊(duì)伍，深入開展矛盾調(diào)解、保衛(wèi)家園、鄰里幫困等志愿服務(wù)，在黨建與鄉(xiāng)村治理體系結(jié)合上下功夫。
——構(gòu)筑精神文化家園。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，發(fā)揮“冬不拉小分隊(duì)”“草根”宣講隊(duì)作用，用最樸實(shí)的語言傳播最鮮活的理論，最草根的敘述解讀新時(shí)代的最強(qiáng)音，做到宣講與文藝表演有機(jī)結(jié)合，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾自覺鑄牢中華民族共同體意識(shí)。常態(tài)化開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，開展“三講三愛”文明宣講，不斷推動(dòng)各民族廣泛交往、全面交流、深度融合。抓好基層陣地建、管、用，推進(jìn)村陣地黨建宣傳氛圍營(yíng)造，打造花園式溫馨陣地，持續(xù)推進(jìn)“花卉評(píng)比”“蔬菜種植大比拼”等活動(dòng)。選樹一批優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)人物，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村深深扎根。
——完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，加大農(nóng)村、城市養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳力度，提升農(nóng)牧民群眾的繳費(fèi)積極性，確保參保率達(dá)100%，合作醫(yī)療參保率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民救助等社會(huì)救助，保障和維護(hù)婦女兒童權(quán)益。用好幸福大院、小院，推進(jìn)有意愿“五?！崩先巳考泄B(yǎng)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、弱有所扶。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放，確保危房改造、糧食直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額兌現(xiàn)到戶。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)衛(wèi)生院服務(wù)功能，深化17個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平。做好全民健康體檢，不斷提升社會(huì)綜合保障水平。
（四）聚焦干部作風(fēng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)
——全面加強(qiáng)思想建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，持續(xù)抓好黨員干部對(duì)十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，做到理論學(xué)習(xí)常學(xué)常新。用好鄉(xiāng)黨建圖書館、村史館，借助“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，每月組織3—4個(gè)黨支部黨員干部群眾開展“讀書會(huì)”“領(lǐng)讀班”、學(xué)習(xí)參觀村史館，持續(xù)深入開展以學(xué)促研、以研促查、以查促改，持續(xù)抓好整改落實(shí)，解決好村民辦事人難找、事難辦的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
——全面建強(qiáng)基層基礎(chǔ)。狠抓黨支部“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員規(guī)范化建設(shè)，新發(fā)展黨員不少于50人，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安凝聚強(qiáng)大政治保障、組織保障。學(xué)好用好自治區(qū)“1+2”文件精神，加大對(duì)村黨支部書記的培養(yǎng)使用，全覆蓋組織村干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)不少于2個(gè)月。建立村級(jí)后備干部“2+1”結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，設(shè)崗定責(zé)、試崗鍛煉常態(tài)化培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整不勝任、不合格的村干部，不斷加大基層干部隊(duì)伍的培養(yǎng)。加大對(duì)村干部的考核和民主評(píng)議，使群眾滿意率不斷提高。把村級(jí)組織“星級(jí)化”創(chuàng)建作為提升基層組織力的有力抓手，細(xì)化責(zé)任、明確分工，推動(dòng)基層各支力量、各項(xiàng)工作擰成“一股繩”，形成強(qiáng)大合力。
——全面強(qiáng)化從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)“十條規(guī)定”要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以上率下嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”“四氣”。抓好《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，深化廉政警示教育，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。強(qiáng)化基層“小微權(quán)力”監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行閉環(huán)管理，將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)及時(shí)公開，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。
各位代表！團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來。立足新起點(diǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族干部群眾，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，開拓進(jìn)取譜新篇，以更加堅(jiān)定的信心，更加旺盛的斗志，更加扎實(shí)的工作，為建設(shè)美麗和諧幸福吐爾洪而努力奮斗！
