2021年喀什地區(qū)疏附縣政府工作報(bào)告—全文
2021年喀什地區(qū)疏附縣政府工作報(bào)告
—2021年9月6日在疏附縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
疏附縣人民政府縣長(zhǎng) ?熱合曼·吾買爾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表疏附縣第十六屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年，在自治區(qū)黨委、地委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，戰(zhàn)貧困、抗疫情，應(yīng)變局、防風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，鞏固了社會(huì)穩(wěn)定根基，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁頭，增強(qiáng)了民生事業(yè)福祉，圓滿完成了本屆政府各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持一產(chǎn)上規(guī)模、二產(chǎn)上臺(tái)階、三產(chǎn)上水平，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)開展“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到50.1億元，年均增長(zhǎng)6.1%。城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達(dá)到26261元、9142元。林果、畜禽、特色種植等增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模，新增溫棚2.4萬(wàn)座，戶均實(shí)現(xiàn)5畝林果、2頭牛、10只羊，一產(chǎn)收入人均增加1200余元。一二三產(chǎn)融合發(fā)展，服裝加工、商貿(mào)物流、組裝制造、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)有效帶動(dòng)就業(yè)。穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放，接待游客和旅游收入年均分別增長(zhǎng)36.6%、40%。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)。
五年來(lái)，我們牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，民生質(zhì)量大幅提升。積極應(yīng)對(duì)3次新冠肺炎疫情，900多個(gè)黨組織和1.8萬(wàn)名黨員干部、1600余名醫(yī)護(hù)人員日夜奮戰(zhàn)在抗疫一線，全力守護(hù)了各族群眾的生命安全。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，將80%以上的財(cái)政預(yù)算用于保障和改善民生。累計(jì)投入就業(yè)扶持資金5.3億元，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力群眾一人一崗就業(yè)。精準(zhǔn)落實(shí)助學(xué)政策，累計(jì)資助貧困學(xué)生12.01萬(wàn)人次。常態(tài)化開展城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢134萬(wàn)人次，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)83個(gè)，簽約服務(wù)13.3萬(wàn)人。建設(shè)農(nóng)村幸福大院10個(gè)、敬老院10個(gè)、村級(jí)幸福大院134個(gè)，累計(jì)發(fā)放低保金10.08億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五年來(lái)，我們精準(zhǔn)落實(shí)攻堅(jiān)舉措，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。圍繞“兩不愁、三保障”，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，120個(gè)單位9400余名干部實(shí)現(xiàn)單位包村、干部包戶全覆蓋，累計(jì)投入扶貧資金38.06億元，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，建檔立卡貧困戶全部脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”，推進(jìn)“八個(gè)銜接”，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，“一村一方案”“一戶一策”有效落實(shí)。新建富民安居房35278套，14.2萬(wàn)人搬入新居。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程17個(gè)，新修農(nóng)村公路1276.46公里，農(nóng)村公路通達(dá)率100%，自來(lái)水入戶率100%。
五年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境煥然一新。全面實(shí)施綠化、亮化、美化工程，城鎮(zhèn)化率達(dá)到15%。累計(jì)完成投資11.25億元，完成7個(gè)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造4806戶，新建商品房1662套、公租房4316套，新增住房面積130萬(wàn)平方米，各族群眾“住有所居”的愿望基本實(shí)現(xiàn)。實(shí)施農(nóng)村改廁4.92萬(wàn)戶、完成人居環(huán)境整治5.68萬(wàn)戶、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物12.9萬(wàn)噸。建設(shè)中水庫(kù)2座、鋪設(shè)管網(wǎng)9公里，新建無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)1座、垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)、供水廠2座、換熱站20個(gè)，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，市政基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力顯著提升。新增街頭游園6座、建成區(qū)綠化率達(dá)30.08%，形成“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的城市綠化格局。
五年來(lái)，我們持續(xù)深化對(duì)口幫扶，穗疏情誼更加深厚。堅(jiān)持援疆資金向民生、向基層傾斜，投入援疆資金24.1億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目110個(gè)。扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)援疆，推動(dòng)穗疏兩地農(nóng)業(yè)企業(yè)開展合作，成功獲批自治區(qū)首個(gè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。不斷深化教育、衛(wèi)生領(lǐng)域“組團(tuán)式”援疆，廣州市705名干部人才扎根疏附。深入開展各類交流交往活動(dòng)，廣州市11個(gè)區(qū)與全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)援建，45個(gè)單位與61個(gè)村結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)口援疆穩(wěn)步推進(jìn)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持依法行政，政府職能充分發(fā)揮。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，依法自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，以及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理代表建議654件、委員提案481件。深入推進(jìn)“放管服”改革，下放審批權(quán)限121項(xiàng)，取消審批權(quán)限36項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其細(xì)則精神，大幅精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，黨風(fēng)廉政建設(shè)走深走實(shí)。
各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，五年的歷程彌足珍貴。五年來(lái)我們工作取得的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、舉旗定向的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、地委、縣委科學(xué)決策、正確引領(lǐng)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)實(shí)施監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是援疆省市無(wú)私幫扶、傾情援助的結(jié)果，是全縣各族群眾團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表疏附縣人民政府，向全縣各級(jí)黨政、各族干部群眾、援疆干部、各級(jí)駐村工作隊(duì)員，向人大代表、政協(xié)委員，向部隊(duì)官兵、政法干警，向離退休老同志以及所有關(guān)心、支持、參與疏附發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們十分清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作中仍然存在很多差距和不足：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益還不夠高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入不平衡，農(nóng)村居民增收渠道相對(duì)單一，不斷穩(wěn)定農(nóng)村基礎(chǔ)仍需付出艱辛努力；二是民生領(lǐng)域短板依然不少，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)對(duì)應(yīng)群眾的新期待還有諸多薄弱環(huán)節(jié)；三是營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)，行政效率還不高，政府系統(tǒng)干部服務(wù)意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提升；四是政府自身建設(shè)離當(dāng)前新形勢(shì)、新要求還有不少差距，政府系統(tǒng)工作人員大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神和履職能力亟待提升。針對(duì)以上問(wèn)題短板，我們將堅(jiān)持聚力攻堅(jiān)突破，以高度負(fù)責(zé)的精神抓整改，決不辜負(fù)縣委的期望和全縣各族群眾的重托！
今后五年工作部署
今后五年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生、邁向長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵五年。我們一定要堅(jiān)持不忘初心、砥礪奮進(jìn)，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措，奮力開創(chuàng)疏附經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
今后五年的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)疏附經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
我們將始終堅(jiān)持縣委的要求就是我們的任務(wù)，緊緊圍繞縣委第十三次黨代會(huì)確定的五年奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，扎扎實(shí)實(shí)辦好每一件事。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、堅(jiān)定堅(jiān)決鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固各民族大團(tuán)結(jié)
（一）全面推進(jìn)宣傳教育。堅(jiān)持把中華民族共同體意識(shí)教育納入國(guó)民教育、干部教育和社會(huì)教育全過(guò)程。用好“四史”教育陣地，推動(dòng)“新疆四史”進(jìn)基層、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)頭腦。深入開展民族團(tuán)結(jié)“個(gè)十百千萬(wàn)”系列活動(dòng)，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，唱響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主旋律。
（二）全面推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作條例》，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)“十進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)626個(gè)創(chuàng)建單位在2022年前縣級(jí)創(chuàng)建率達(dá)到100%。常態(tài)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建微行動(dòng)，堅(jiān)持每年選樹和表彰獎(jiǎng)勵(lì)50個(gè)民族團(tuán)結(jié)模范集體、100名模范個(gè)人，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建往深里走、往實(shí)里走、往心里走。
（三）全面推進(jìn)交往交流交融。常態(tài)開展民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，有計(jì)劃、分批次打造不同類型的互嵌式示范小區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。
（四）全面推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)2023年底全面實(shí)現(xiàn)國(guó)語(yǔ)達(dá)標(biāo)。
二、堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)文化潤(rùn)疆工程
（一）全面落實(shí)文化潤(rùn)疆工程。持續(xù)推進(jìn)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立正確的馬克思主義“五觀”。充分發(fā)揮146個(gè)村（社區(qū)）“四史”館和阿亞格曼干村愛(ài)國(guó)主義教育基地作用，結(jié)合周一升國(guó)旗“三結(jié)合”等有利時(shí)機(jī)，開展多種形式宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾融入現(xiàn)代文明生活。加強(qiáng)歷史文物遺址保護(hù)，利用好明堯勒古戰(zhàn)場(chǎng)等歷史文化遺跡和民族樂(lè)器村國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還歷史原貌，讓文物發(fā)聲。
（二）提升公共文化服務(wù)水平。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建好用好鄉(xiāng)村文化陣地，充分發(fā)揮縣融媒體中心、157個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、鄉(xiāng)村文化站（室）作用，圍繞中心工作堅(jiān)持每周至少開展1次志愿者服務(wù)活動(dòng)，2025年實(shí)現(xiàn)圖書藏量30萬(wàn)冊(cè)，人均1.2冊(cè)。深入挖掘疏附文化底蘊(yùn)，創(chuàng)作編排精品力作，做到各村每年至少演出1場(chǎng)次、舉辦1場(chǎng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、1場(chǎng)紅歌演唱、1場(chǎng)技能大賽等貼近群眾的文體活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。
三、堅(jiān)定堅(jiān)決實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
（一）堅(jiān)決鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。在監(jiān)測(cè)預(yù)警上下功夫，發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警專班作用，常態(tài)化監(jiān)測(cè)“三類戶”收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，對(duì)推送的10類風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，第一時(shí)間施策幫扶、落實(shí)銷號(hào)。在低收入戶幫扶上下功夫，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估工作，針對(duì)農(nóng)村低收入群體，因人因戶精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療保障、教育資助、綜合保障、防貧保險(xiǎn)、扶志扶智等方面給予政策扶持，逐戶逐人抓好落實(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。在易地搬遷后續(xù)扶持上下功夫，以增加搬遷群眾經(jīng)濟(jì)收入為重點(diǎn)，落實(shí)資金和政策支持，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁，確保333戶1386名搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。在扶貧資產(chǎn)管理上下功夫，分類分層做好管理運(yùn)營(yíng)，對(duì)12.8億元公益類資產(chǎn)，明確鄉(xiāng)村管護(hù)主體責(zé)任；對(duì)8.9億元經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，量化具體分紅考核指標(biāo)；對(duì)8.5億元確權(quán)到戶的資產(chǎn)，督促抓好自主管理和運(yùn)營(yíng)，確保項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)范管理、高效運(yùn)行、持續(xù)增收。
（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村五大振興。立足鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，以工業(yè)的理念來(lái)謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持的激勵(lì)作用，堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，促進(jìn)種養(yǎng)、加工、銷售一體發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展一批蔬菜、林果、畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、增收帶動(dòng)效果明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值40%以上。每年新建30個(gè)跳蚤市場(chǎng)、6-7個(gè)夜市，推進(jìn)鐵日木鄉(xiāng)、吾庫(kù)薩克鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和文化北路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、名城夜市改造，帶動(dòng)新增就業(yè)3000余個(gè)。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)撬動(dòng)資金、信貸、保險(xiǎn)、土地等要素加速向農(nóng)村聚集，每年流轉(zhuǎn)土地1.52萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)7.61萬(wàn)畝流轉(zhuǎn)土地，使土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到20%，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)與就業(yè)務(wù)工雙增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極培育全域人才，加快推進(jìn)人才振興，持續(xù)選派各類人才定期服務(wù)基層，推進(jìn)各類人才下沉到基層一線，每年不少于1200人。充分挖掘種養(yǎng)殖等各類“鄉(xiāng)土人才”，建立鄉(xiāng)村振興人才庫(kù)，每年認(rèn)定不少于1000名，鼓勵(lì)能人大戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、領(lǐng)辦合作社、發(fā)展小微企業(yè)，使他們成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“種子”。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興人才的培育，充分發(fā)揮各級(jí)培訓(xùn)平臺(tái)作用，每年培育各類人才不少于20000人，支持村干部參加學(xué)歷提升，5年內(nèi)高中以上學(xué)歷村干部達(dá)90%以上。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快推進(jìn)文化振興，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍，建設(shè)不少于1個(gè)縣級(jí)文藝基地、10個(gè)民間文藝團(tuán)隊(duì)、300名文化志愿者、200個(gè)文化大院的農(nóng)村文化隊(duì)伍和載體。常態(tài)開展“三新”和最美家庭、好媳婦、好兒女等評(píng)選活動(dòng)，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)振興。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)準(zhǔn)入審批，堅(jiān)決杜絕“三高”項(xiàng)目落地疏附。以3.8億元國(guó)家轉(zhuǎn)移生態(tài)補(bǔ)償資金為支撐，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理。深入推進(jìn)廁所革命，按照年均增幅10%的目標(biāo)，確保到2025年全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所達(dá)標(biāo)率50%以上。逐步將托克扎克、吾庫(kù)薩克、薩依巴格、站敏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水接入城市管網(wǎng)，建立健全生活垃圾村收、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)、縣處理的收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)維持在200天以上。加快“電采暖”普及力度，有序推進(jìn)2.6萬(wàn)戶“煤改電”工程，堅(jiān)定堅(jiān)決地打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。壓實(shí)95名河長(zhǎng)和313名林長(zhǎng)責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)禁亂砍亂伐，抓好退耕還林、防護(hù)林建設(shè)，按照人均每年種植100棵樹以上的要求，大力開展植樹造林，規(guī)劃建設(shè)一批綠地公園、街頭游園，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)內(nèi)部綠化率40%以上。全面強(qiáng)化體系建設(shè)，加快推進(jìn)組織振興。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以提升組織力為重點(diǎn)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。健全完善組織體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五辦六中心”、村“一支部三中心”規(guī)范化運(yùn)行。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，抓好1129名村干部和759名村級(jí)后備干部集中培訓(xùn)；加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每年發(fā)展農(nóng)牧民黨員不少于500名。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范、民主法治示范村建設(shè)，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，消除集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)以下薄弱村，讓村級(jí)組織“有錢辦事”。
（三）深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，計(jì)劃投資8.08億元，每年整鄉(xiāng)推進(jìn)投入不少于5000萬(wàn)元、每個(gè)中心村投入1800-2000萬(wàn)元、示范村平均不少于400萬(wàn)元，力爭(zhēng)3-5年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作，充分尊重農(nóng)民意愿，保留村莊原有特色，做到一村一規(guī)劃、一村一設(shè)計(jì)，建設(shè)具有疏附特色的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的生活圈建設(shè)，開發(fā)商住一體住宅小區(qū)，不斷完善鄉(xiāng)村水、電、路、通信、廣播電視、快遞等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成30分鐘公共服務(wù)圈。
四、堅(jiān)定堅(jiān)決推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
（一）全面推進(jìn)一產(chǎn)上規(guī)模。堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)果、興畜、擴(kuò)菜，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)守糧食安全底線，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，精選小麥良種、高產(chǎn)玉米等品種，良種使用推廣率達(dá)到100%，穩(wěn)定30萬(wàn)畝小麥和30萬(wàn)畝玉米正復(fù)播種植面積，糧食生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)100%，堅(jiān)決確保糧食安全。到2025年，嚴(yán)守耕地保有量總面積44.96萬(wàn)畝，穩(wěn)定41.52萬(wàn)畝基本農(nóng)田面積紅線不動(dòng)搖。投入4.7億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，建成15萬(wàn)畝以上糧食高產(chǎn)功能區(qū)，全面提升糧食供保能力。擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展以牛養(yǎng)殖為龍頭的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，加快萬(wàn)頭肉牛畜牧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)大西門塔爾牛、安格斯牛、湖羊養(yǎng)殖規(guī)模，推動(dòng)種群集約化發(fā)展，建設(shè)肉牛肉羊育肥基地、養(yǎng)殖示范村、養(yǎng)殖合作社，實(shí)現(xiàn)存欄牛28萬(wàn)頭、羊51萬(wàn)只。充分挖掘庭院發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)謀劃合理布局，適度發(fā)展以雞、肉兔、鴿子為主的特色畜禽養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)家禽279.42萬(wàn)只，其中:雞158.44萬(wàn)只、鴿子116.55萬(wàn)羽、其他4.43萬(wàn)只（羽），滿足群眾自給自足需求，進(jìn)一步提高生活質(zhì)量。積極探索推廣牛羊家庭養(yǎng)殖的新模式，發(fā)揮布拉克蘇鄉(xiāng)、站敏鄉(xiāng)牛羊家庭牧場(chǎng)示范引領(lǐng)作用，采取多種合作模式，加快家庭牧場(chǎng)發(fā)展步伐，力爭(zhēng)2025年建成850戶家庭牧場(chǎng)。全面抓好重大動(dòng)物疫病防控工作，嚴(yán)格落實(shí)防疫人員分片包干到戶責(zé)任制，確保畜禽免疫密度達(dá)到100%。加大牧草經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)小微產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)戶大田種植和房前屋后、林下套種等模式，種植苜蓿、青貯玉米等牧草30萬(wàn)畝，著力打造全喀什飼草料基地。做優(yōu)做強(qiáng)特色林果，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大以木亞格杏、葡萄為主的鮮果產(chǎn)業(yè)，新增林果種植面積12.5萬(wàn)畝，全縣林果面積達(dá)45萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)果品產(chǎn)量17萬(wàn)噸。立足林果業(yè)發(fā)展實(shí)際，抓好苗木繁育、示范園建設(shè)和林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作，強(qiáng)化水肥管理、填平補(bǔ)齊、疏密改造、品種改良和有害生物防治等工作，完成育苗3000畝以上，年出圃各類苗木2000萬(wàn)株，不斷推進(jìn)52個(gè)林果專業(yè)村建設(shè)，林果示范園從9.59萬(wàn)畝增加到12萬(wàn)畝，果品貯藏保鮮率提升至40%以上。發(fā)揮國(guó)有果業(yè)公司龍頭作用，加快林果種質(zhì)資源圃建設(shè)，精心選育優(yōu)質(zhì)苗木，加快老果園和低產(chǎn)園提升改造。實(shí)施品牌“富民工程”，增加優(yōu)質(zhì)高端特色果品供給，打響“疏附木亞格杏”“疏附葡萄”“疏附蟠桃”等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提升疏附果品的社會(huì)知名度，力爭(zhēng)林果收入占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入35%以上。發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，立足城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“菜籃子”工程，穩(wěn)定10萬(wàn)畝蔬菜種植面積。發(fā)展壯大42個(gè)蔬菜專業(yè)村。投入各類資金9億元，以每年500座日光溫室、8000座大拱棚的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬(wàn)畝以上，全縣溫室拱棚座數(shù)達(dá)到69779座，實(shí)現(xiàn)戶均一座拱棚的目標(biāo)。集中育苗8100萬(wàn)株，采取統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售的模式，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)春提早、夏排開、秋延遲、冬生產(chǎn)，推進(jìn)蔬菜種植集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)40個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力提高蔬菜供給保障能力。完善“村有合作社、鄉(xiāng)有分揀中心、縣有配送中心”的購(gòu)銷體系，不斷拓展疆內(nèi)外銷售渠道，實(shí)現(xiàn)年批發(fā)交易量20萬(wàn)噸以上的目標(biāo)。
（二）全面推進(jìn)二產(chǎn)上臺(tái)階。加快推進(jìn)“七區(qū)一中心”建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)增加值21.4億元、年均增長(zhǎng)25%，累計(jì)就業(yè)5.2萬(wàn)人以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照“一年有起色、三年見(jiàn)成效、五年成體系”的總體要求，深化與農(nóng)業(yè)院校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，以5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，投資4.44億元，建成南北雙水源供水項(xiàng)目及完成6萬(wàn)畝田間滴灌管道鋪設(shè)。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，種植2萬(wàn)畝木亞格杏、3萬(wàn)畝鮮食釀酒葡萄，修建3000畝旅游觀光“百果園”和容納3000人生產(chǎn)生活的花園式小區(qū)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快喀什國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，做大紡織服裝產(chǎn)業(yè)，圍繞面輔料生產(chǎn)和成品制衣，引進(jìn)拉鏈紐扣、人造棉等服裝生產(chǎn)企業(yè)，投資3億元，建設(shè)10萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，建成集產(chǎn)供銷為一體的全產(chǎn)業(yè)紡織服裝加工銷售產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年均引進(jìn)并落戶5家以上服裝企業(yè)，全縣服裝服飾企業(yè)達(dá)50家以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)服裝服飾6000萬(wàn)件套，產(chǎn)值超過(guò)13億元，吸納就業(yè)1.3萬(wàn)人以上。加快疏附廣州工業(yè)城園區(qū)建設(shè)，依托1.8億噸石膏礦儲(chǔ)量資源，投資10億元，加快廣州工業(yè)城石膏產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)高端企業(yè)，大力發(fā)展石膏礦開采及下游產(chǎn)業(yè)，著力壯大以礦產(chǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，累計(jì)帶動(dòng)2000余人就業(yè)。加快飛地園區(qū)建設(shè)，加大資金投入力度，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入8.7億元傾力打造飛地園區(qū)，建設(shè)22棟23.4萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和5層7800平方米園區(qū)服務(wù)中心，實(shí)施綠化5.5萬(wàn)平方米、配套車位417個(gè)，配齊市政道路、供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)打造以高端紡織服裝、高端制鞋為主，智能家電、家居生產(chǎn)為輔的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)群，建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)不少于15家，吸納就業(yè)超過(guò)3160人，實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值7.5億元，形成疏附縣總部經(jīng)濟(jì)和高端制造業(yè)的生態(tài)圈和集聚區(qū)。加快馕產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，投資5000萬(wàn)元，加快推進(jìn)3440平方米的馕產(chǎn)業(yè)基地、2100平方米的馕生產(chǎn)車間、3000平方米的中央廚房以及購(gòu)置流動(dòng)馕車等項(xiàng)目，統(tǒng)籌廣州新城“喀食味道”連鎖店、鄉(xiāng)村合作社、馕小屋運(yùn)行，以疆外直營(yíng)店、流動(dòng)馕車以及電商直播帶貨、京東扶貧館等模式，織密本地、疆內(nèi)外和網(wǎng)絡(luò)銷售“三張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)銷200萬(wàn)個(gè)，年產(chǎn)值15億元和帶動(dòng)1.5萬(wàn)人就業(yè)的目標(biāo)。加快農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，投資1.8億元，在疆南農(nóng)批建設(shè)一市兩縣綜合性農(nóng)副產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)交易市場(chǎng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，實(shí)現(xiàn)年交易額50億元、解決3800人就業(yè)的目標(biāo)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著眼解決產(chǎn)業(yè)布局分散、鏈條短缺等問(wèn)題，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展8個(gè)以飼草料、葡萄、核桃、瓜菜、杏子、牛羊養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)7000人就業(yè)，讓農(nóng)民群眾享受到更多的經(jīng)濟(jì)效益。加快南疆面輔料中心建設(shè)，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)作用，加快完善面輔料市場(chǎng)、交易區(qū)、展銷區(qū)、小商品批發(fā)區(qū)等板塊配套設(shè)施，建設(shè)集輔料配料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信息交流、產(chǎn)品展示、商貿(mào)洽談為一體的綜合市場(chǎng)，到2025年實(shí)現(xiàn)80%的商戶入駐中心，著力解決4500人就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)銷售額達(dá)6億元。
（三）全面推進(jìn)三產(chǎn)上水平。圍繞兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)歇腳地，做好旅游和服務(wù)業(yè)大文章，實(shí)現(xiàn)旅游人次每年增長(zhǎng)16%，旅游收入每年增長(zhǎng)20%，旅游總收入達(dá)12.5億元。做強(qiáng)旅游，加快烏帕爾、吾庫(kù)薩克特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃修建314國(guó)道沿線旅游景點(diǎn)、打造休息服務(wù)區(qū)2個(gè)、自駕游營(yíng)地1個(gè)，吸引更多過(guò)往游客駐足停留。加快天南維其克河沿線景觀帶整治，打造3A級(jí)及以上景區(qū)4家，打造200家優(yōu)質(zhì)農(nóng)家樂(lè)，新增三星級(jí)及以上酒店3家，新增民宿50家，以旅游帶動(dòng)增加就業(yè)崗位6000人。做活商貿(mào)，依托靠近喀什區(qū)位和公路節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，實(shí)施公鐵聯(lián)運(yùn)喀什物流樞紐（疏附）副中心建設(shè)項(xiàng)目，把疏附打造成喀什地區(qū)集拼集運(yùn)中心、重要物流集散支點(diǎn)。推進(jìn)供應(yīng)鏈管理信息化平臺(tái)和供應(yīng)鏈配送中心建設(shè)，推動(dòng)物流、制造、商貿(mào)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.63億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.88億元，每年新增限額以上企業(yè)不少于3家。做優(yōu)服務(wù)，講好疏附旅游故事，開發(fā)至少3種具有疏附特色的旅游紀(jì)念品，促進(jìn)手工藝制作專業(yè)戶、專業(yè)村和生產(chǎn)基地壯大發(fā)展。進(jìn)一步提升游客服務(wù)中心、旅游問(wèn)詢中心和邊境通行證代辦點(diǎn)服務(wù)功能，新增旅游廁所40座，新增旅游停車場(chǎng)5處，重點(diǎn)解決好游客停車、就餐、入廁、加油等需求，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，讓各族游客在疏附玩得開心、食得舒心。
（四）全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊抓交通領(lǐng)域建設(shè)，投資34億元，全面推進(jìn)G314線喀什過(guò)境段公路疏附段49公里建設(shè)、烏帕爾鎮(zhèn)—木什鄉(xiāng)連接線橋梁工程建設(shè)；大力推進(jìn)一市兩縣交通一體化建設(shè)，新建公路485.5公里、橋梁2座、提升改造公路147公里。推動(dòng)城鄉(xiāng)公交、客運(yùn)站改造提升，新增客運(yùn)站1座、純電動(dòng)巡游出租車30輛，全面提升城鄉(xiāng)交通服務(wù)能力。緊抓水利設(shè)施建設(shè)，加大水利工程投入力度，五年內(nèi)累計(jì)投入42.55億元實(shí)施123項(xiàng)水利工程，新建1座568萬(wàn)立方水庫(kù)，實(shí)施1項(xiàng)城鄉(xiāng)一體化供水工程、71項(xiàng)防洪治理工程、3項(xiàng)農(nóng)村抗旱工程、4項(xiàng)病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程、28項(xiàng)渠道防滲工程、4項(xiàng)水土保持綜合治理等項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)717眼機(jī)井“井電雙控”措施，落實(shí)機(jī)井限采要求，加大山洪治理力度，實(shí)施烏帕爾鎮(zhèn)、塔什米里克鄉(xiāng)等48公里河道防洪治理工程，推進(jìn)44處42.1公里防洪險(xiǎn)工險(xiǎn)段維修加固、2座水庫(kù)安全整改等項(xiàng)目，提升防洪減災(zāi)能力。緊抓能源領(lǐng)域建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化電網(wǎng)網(wǎng)架，投入5.17億元推進(jìn)吾庫(kù)薩克鎮(zhèn)、蘭干鎮(zhèn)、烏帕爾鎮(zhèn)及縣城等5座110千伏輸變電項(xiàng)目、擴(kuò)建35千伏輸變電一座、新建改造線路870公里、新增改造變壓器337臺(tái)，安裝戶表4.38萬(wàn)戶。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和老舊小區(qū)配電網(wǎng)改造，電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.86%，戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到3.12千伏安及以上，配電自動(dòng)化覆蓋率、通信網(wǎng)覆蓋率、智能電表覆蓋率達(dá)到100%。支持吾庫(kù)薩克電站發(fā)電機(jī)增容建設(shè)，有序推動(dòng)紅山水電站項(xiàng)目前期，推進(jìn)水電健康發(fā)展。力爭(zhēng)6億元投資，積極引進(jìn)光伏發(fā)電站、風(fēng)力發(fā)電站和儲(chǔ)能項(xiàng)目落地。
（五）全面推進(jìn)招商引資。用足用活用好黨中央賦予新疆的各項(xiàng)特殊政策，進(jìn)一步加大宣傳推介，全方位、多領(lǐng)域深入開展招商引資工作，聚焦“七區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)布局，大力引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、新型建材、面輔料加工、高附加值輕工產(chǎn)業(yè)等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)累計(jì)引資80.94億元，工業(yè)類企業(yè)入駐110家，年均增長(zhǎng)25%，形成8個(gè)以上在地區(qū)乃至全國(guó)具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，確保落地產(chǎn)生實(shí)際效益。同時(shí)，全面提高服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)和“一企一策一專班”服務(wù)機(jī)制，持續(xù)深化“放管服”改革，規(guī)范縣政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行，持續(xù)優(yōu)化招商、安商、興商的良好營(yíng)商環(huán)境。
（六）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不變，加快現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城市更新和住房建設(shè)，新建公租房1000套、保障性租賃住房500套、商品房1.2萬(wàn)套、改造老舊小區(qū)27個(gè)，城鎮(zhèn)化率提高至35%。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快27個(gè)老舊小區(qū)改造提升，推進(jìn)城區(qū)2個(gè)熱源擴(kuò)容和9公里供熱管網(wǎng)改造，加大縣城31公里供水管網(wǎng)及老舊管網(wǎng)改造力度，完成15公里排水管網(wǎng)改造，改善群眾生活條件。加快城市品質(zhì)提升，加快融入“一市兩縣一區(qū)一鎮(zhèn)”同城化發(fā)展，堅(jiān)持能綠則綠、見(jiàn)縫插綠，投資5000萬(wàn)元，完成縣城15萬(wàn)平方米道路維修及亮化更新工作，新增綠化面積20萬(wàn)平方米，綠化率達(dá)到35%以上。
（七）全面推進(jìn)對(duì)口援疆。實(shí)施好27.9億元項(xiàng)目，增強(qiáng)援疆效果和持久動(dòng)力。強(qiáng)化人才援疆，圍繞教育、醫(yī)療等領(lǐng)域緊缺人才，全面拓展“組團(tuán)式”援疆，發(fā)揮傳幫帶作用，培訓(xùn)各行各業(yè)人員2000人次以上，帶動(dòng)各行各業(yè)快速發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)援疆，投入14.46億元，推進(jìn)4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)、10萬(wàn)平方米農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園孵化基地、農(nóng)產(chǎn)品線上銷售平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目，帶動(dòng)群眾就業(yè)增收。強(qiáng)化融情援疆，深化穗疏兩地鄉(xiāng)村、單位、學(xué)校、醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶，廣泛開展文化交流、學(xué)習(xí)考察和結(jié)親交友活動(dòng)，推動(dòng)多層次、多領(lǐng)域、多形式往來(lái)互動(dòng)，穗疏兩地交往交流不少于2500人次，真正把援疆工作打造成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、深入凝聚人心的工程。
（八）全面推進(jìn)深化改革。完善農(nóng)村土地承包管理制度，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力；持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，推進(jìn)25項(xiàng)事項(xiàng)包辦幫辦代辦機(jī)制，企業(yè)注冊(cè)時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日，稅務(wù)登記、投資備案等壓縮至1個(gè)工作日；深化國(guó)資國(guó)企改革,加快培育一批龍頭骨干產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，不斷提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力；支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系；支持兵團(tuán)向南發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙方信息互通、技術(shù)互學(xué)、資源共享。
五、堅(jiān)定堅(jiān)決抓實(shí)重點(diǎn)惠民工程，持續(xù)保障改善民生
（一）突出抓好穩(wěn)定就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善縣技工學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民學(xué)校、村級(jí)農(nóng)牧民夜校配套設(shè)施建設(shè)，依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)培訓(xùn)體系，對(duì)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等，常態(tài)開展國(guó)家通用語(yǔ)言、勞動(dòng)技能和政策法規(guī)培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)10.5萬(wàn)人，促進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。拓寬就業(yè)渠道，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，年均投入2億元用于就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和就業(yè)扶持，持續(xù)引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有序向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人以上。狠抓就業(yè)服務(wù)，投入2300萬(wàn)元搭建公共就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，全方位提供就業(yè)服務(wù)，打通“最后一公里”。
（二）大力提升醫(yī)療水平。強(qiáng)化縣級(jí)能力提升，投入4.27億元，推進(jìn)縣人民醫(yī)院、維吾爾醫(yī)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備１臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化急救車。2022年完成維吾爾醫(yī)醫(yī)院二級(jí)中醫(yī)院評(píng)審，開展5個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)科室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)門急診、住院等服務(wù)量年增長(zhǎng)率達(dá)20%以上。鞏固鄉(xiāng)村兩級(jí)基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)居民基本醫(yī)療服務(wù)為目標(biāo)，加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，村醫(yī)持證率達(dá)到90％以上，投資1400萬(wàn)元完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院消防改造。每年完成3-4個(gè)衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)2023年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)開展全民健康體檢，實(shí)現(xiàn)年度體檢完成率100%。組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)100個(gè)，確保重點(diǎn)人群簽約覆蓋率達(dá)100%。加快推進(jìn)縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)，建立醫(yī)共體管理“十大中心”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)信息互聯(lián)互通。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率不低于95%，肺結(jié)核病發(fā)病率逐年遞減15%。推進(jìn)計(jì)劃生育，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.92‰以內(nèi)。做實(shí)醫(yī)療保障工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)100％參保、困難群體參保繳費(fèi)100%資助。落實(shí)“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”和困難群眾醫(yī)療救助政策，力爭(zhēng)“三類戶”、低保戶住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到95%，落實(shí)大慢特病門診用藥保障機(jī)制。
（三）不斷完善社保體系。精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等保障政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，保障3.2萬(wàn)戶6.1萬(wàn)困難群眾基本生活。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)臨時(shí)備用金制度，投入2.5億元解決4.1萬(wàn)戶7.3萬(wàn)群眾急難險(xiǎn)問(wèn)題。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，落實(shí)失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人身意外傷害保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)全覆蓋。關(guān)愛(ài)鰥寡孤獨(dú)、殘疾、幼兒等弱勢(shì)群體，做到有意愿“五?！崩先撕凸聝?00%集中供養(yǎng)、殘疾人100%穩(wěn)妥關(guān)心照顧。積極探索民營(yíng)養(yǎng)老模式，建設(shè)投用福興苑養(yǎng)老院，推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
（四）全力抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，壓實(shí)黨政屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，不斷完善巡查考核、日常調(diào)度、追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的相關(guān)責(zé)任人，依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，緊盯園區(qū)企業(yè)、衛(wèi)星工廠、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所，突出314國(guó)道和鄉(xiāng)村道路安全等薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展隱患排查，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。按照村（社區(qū)）不少于30人、行業(yè)單位不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。始終牢牢守住食品安全底線，確保人民群眾飲食和用藥安全，力爭(zhēng)2023年底實(shí)現(xiàn)全縣各類餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%全覆蓋。
（五）持續(xù)鞏固防疫成果。堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部工作機(jī)制不變，進(jìn)一步健全指揮體系，不斷優(yōu)化“三道門”“八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”。緊緊抓住疫情防控能力建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室核酸檢測(cè)能力保持在2.2萬(wàn)管以上，持證上崗人員穩(wěn)定在100人。加快推進(jìn)2.2萬(wàn)平方米的集中隔離建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范集中隔離醫(yī)學(xué)觀察工作。常態(tài)化儲(chǔ)備不少于３個(gè)月使用量的防疫物資，做到“平戰(zhàn)結(jié)合”。加強(qiáng)消殺隊(duì)伍培訓(xùn)力度，確保8786名消殺人員業(yè)務(wù)過(guò)關(guān) 。有序推進(jìn)新冠肺炎病毒疫苗接種工作，確保接種率達(dá)轄區(qū)常住人口80%以上，筑牢群體免疫屏障。
六、堅(jiān)定堅(jiān)決加強(qiáng)自身建設(shè)，確保黨委部署要求落地生根
（一）堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。始終把政治建設(shè)擺在政府工作的首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在任何時(shí)候都要堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、地委決策部署和縣委各項(xiàng)工作要求，確保政府工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，讓立場(chǎng)堅(jiān)定、政治過(guò)硬成為政府系統(tǒng)工作的鮮明態(tài)度。
（二）堅(jiān)持依法行政。始終堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履職盡責(zé)。要自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案；要主動(dòng)接受社會(huì)輿論和人民群眾監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，落實(shí)重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，讓崇尚法律、依法履職成為政府系統(tǒng)工作的鮮明特色。
（三）堅(jiān)持實(shí)干勤政。突出抓好“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力。嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)”要求，進(jìn)一步降低會(huì)議頻率、控制會(huì)議規(guī)模、縮短會(huì)議時(shí)間，不斷提升政府抓執(zhí)行的效能。要始終把敢干實(shí)干作為政府工作的基本要求，堅(jiān)決向形式主義、官僚主義亮劍，對(duì)推諉扯皮現(xiàn)象開刀，同歪風(fēng)邪氣斗爭(zhēng)，全面推動(dòng)政府工作提速提質(zhì)提效。政府系統(tǒng)各族黨員干部要帶頭做表率、打頭陣，奮勇當(dāng)先、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，多到鄉(xiāng)村基層、多深入現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)做到在一線開展工作、在一線匯集民情、在一線解決問(wèn)題，讓真抓實(shí)干、善抓落實(shí)成為政府系統(tǒng)工作的鮮明導(dǎo)向。
（四）堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)促政。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，大力發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，當(dāng)事不推責(zé)、遇事不避難，以說(shuō)了的事都要算、定了的事立即辦、干就干到最好的作風(fēng)，用鐵肩膀挑起硬擔(dān)子，做出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jī)。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，全面激發(fā)黨員干部敢為人先的心勁、勇爭(zhēng)一流的豪情、能征善戰(zhàn)的斗志，讓敢于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行成為政府系統(tǒng)工作的鮮明特征。
（五）堅(jiān)持廉潔從政。始終堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲懲治政府系統(tǒng)各種腐敗行為。要嚴(yán)格落實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增要求，把有限的資金用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上，努力讓全縣各族群眾過(guò)上好日子。要堅(jiān)持用制度管人管事，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，全面加強(qiáng)土地出讓、工程招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)處置、銜接資金、政府采購(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。政府各組成部門及全體工作人員，要不斷強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，始終做到不放縱、不越軌、不逾矩，讓廉潔從政、清正干事成為政府系統(tǒng)工作的鮮明底色。
各位代表，實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，使命光榮、任務(wù)艱巨，我們必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，把依法治縣要求落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域，大力提升政府治理能力和水平，全力打造廉潔高效政府，以政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取各族群眾的“幸福指數(shù)”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。
各位代表，初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、地委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終做立場(chǎng)堅(jiān)定、絕對(duì)忠誠(chéng)的硬核干部，始終做認(rèn)真履職、主動(dòng) 作為的硬核干部，始終做眼界高遠(yuǎn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠埠烁刹浚冀K做心系群眾、一心為民的硬核干部，始終做遵規(guī)守紀(jì)、嚴(yán)于律己的硬核干部，堅(jiān)持少說(shuō)多干、說(shuō)了就干、干就干好，以永不懈怠的精神狀態(tài)砥礪前行，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義疏附而努力奮斗！
