2021年喀什地區(qū)喀什市政府工作報(bào)告—全文
2021年喀什地區(qū)喀什市政府工作報(bào)告
—2021年9月7日在喀什市第十七屆人民代表大會第一次會議第一次全體會議上
喀什市人民政府市長 ?亞生江·亞合甫
各位代表：
現(xiàn)在，我受喀什市第十六屆人民政府委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
五年工作回顧
過去五年是喀什市發(fā)展歷程中極不平凡、極不尋常的五年，是我們經(jīng)受大考驗(yàn)、高質(zhì)量發(fā)展的五年。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、地委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定不移地貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要批示精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，完成了脫貧摘帽任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)?！笆濉贝_定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本達(dá)到預(yù)期，如期實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。
五年來，我們聚力真扶貧，擼起袖子、俯下身子，脫貧攻堅(jiān)成果更加鞏固。圍繞“兩不愁、三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“六個精準(zhǔn)”“五個一批”“三個加大力度”，深入推進(jìn)“十二項(xiàng)工程”。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，全市286支駐村工作隊(duì)，1423名駐村隊(duì)員，14602名幫扶責(zé)任人夜以繼日地奮斗在脫貧攻堅(jiān)一線。累計(jì)投入脫貧攻堅(jiān)資金34.68億元，實(shí)施項(xiàng)目614個，3.4萬有勞動能力貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，貧困村“五通七有”全部達(dá)標(biāo)，如期實(shí)現(xiàn)18253戶74713人建檔立卡貧困戶全部脫貧、82個貧困村全部退出，全市整體脫貧摘帽。
五年來，我們貫徹新理念，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效更加顯著。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推進(jìn)一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。2016年至2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由164.3億元增長到238.3億元，年均增長6%。農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。工業(yè)發(fā)展持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，招商引資到位資金187億元，商貿(mào)流通、餐飲娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游業(yè)“井噴式”增長，累計(jì)接待游客2636萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入143.9億元。社會消費(fèi)品零售總額由72.84億元增長到143.8億元，年均增長7.4%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長至29714元、11926元，年均增長6.3%、9.1%。
五年來，我們圍繞補(bǔ)短板，完善基礎(chǔ)、提高品質(zhì)，城鄉(xiāng)建管水平更加科學(xué)。實(shí)施500萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目474個，“一市兩縣”大供水、60所中小學(xué)、138所幼兒園、市人民醫(yī)院東城分院等一批民生項(xiàng)目投入使用。新建改造城市路網(wǎng)89公里、管網(wǎng)235公里。實(shí)施一批河湖貫通生態(tài)治理項(xiàng)目，全市形成吐曼河、克孜勒河、大亞郎、小亞郎、東湖、北湖6大水系公園，城市建成區(qū)綠化覆蓋面積3303公頃，綠化覆蓋率31%。重點(diǎn)實(shí)施古城印象街、九龍泉、香妃園、馕產(chǎn)業(yè)園等一批旅游項(xiàng)目，成功創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。
五年來，我們立足惠民生，問需于民、真抓實(shí)干，人民生活福祉更加殷實(shí)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬人次，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入實(shí)施教育惠民工程，15.6萬人次學(xué)前適齡幼兒享受學(xué)前三年免費(fèi)教育，順利通過教育均衡化發(fā)展國家驗(yàn)收?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各族群眾精神文化生活更加充實(shí)。持續(xù)開展全民免費(fèi)健康體檢，醫(yī)療保障“應(yīng)保盡保”，大病、慢性病、地方病、傳染病“應(yīng)治盡治”。全面推行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療、后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”服務(wù)。建設(shè)安居富民房30221套、公共租賃住房12365套，完成20個老舊小區(qū)改造，城鄉(xiāng)居民住房條件得到有效改善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保全覆蓋，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助各項(xiàng)惠民資金16億元。面對突如其來的新冠肺炎疫情，壓實(shí)“四方責(zé)任”，守好“三道門”，落實(shí)“八項(xiàng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制”，堅(jiān)決打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。
五年來，我們堅(jiān)持守底線，綠色發(fā)展、和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)化。持續(xù)開展大氣污染治理，拆除62家磚廠，259臺燃煤鍋爐，實(shí)施3萬戶“煤改電”工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較2015年增加58天。嚴(yán)守水資源“三條”紅線，落實(shí)河湖長制，克孜勒河十二醫(yī)院斷面水質(zhì)由劣五類提升至三類，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到89%、城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%。建成污水再生利用生態(tài)林5萬畝，持續(xù)推進(jìn)退耕還林、城市綠化及周邊防護(hù)林建設(shè)，人民生活環(huán)境不斷改善。
五年來，我們注重強(qiáng)造血，主動承接、交流共建，對口援疆領(lǐng)域更加廣泛。堅(jiān)持援疆資金向民生領(lǐng)域傾斜，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)對口援疆工作。累計(jì)投入援疆資金39.7億元，實(shí)施項(xiàng)目130項(xiàng)。130家勞動密集型企業(yè)落戶深圳產(chǎn)業(yè)園，新增就業(yè)崗位1.8萬個。依托人才援疆，深圳市40名黨政干部、223名醫(yī)生教師等專業(yè)技術(shù)人才、120名司法干警來喀支援。推進(jìn)“引客進(jìn)喀”，來喀旅游、商務(wù)活動達(dá)到100萬人次。在深圳設(shè)立扶貧超市、夜市，“三交”活動向更深領(lǐng)域延伸。
五年來，我們深化“放管服”，革故鼎新、銳意進(jìn)取，改革開放進(jìn)程更加深入。政府機(jī)構(gòu)改革如期完成。農(nóng)村土地制度和宅基地“三權(quán)分置”改革持續(xù)深化，完成79.9萬畝土地確權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)國資國企改革。圓滿完成城市執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作。公立醫(yī)院改革全面完成，取消藥品加成，“看病難看病貴”問題得到有效緩解?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，要素市場化配置改革穩(wěn)步實(shí)施，市場經(jīng)營主體達(dá)到6.3萬戶，從業(yè)人數(shù)近20萬。行政審批實(shí)現(xiàn)“一門一窗”辦理，積極推進(jìn)網(wǎng)上一體化辦理，542項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。認(rèn)真辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線群眾訴求，服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。
五年來，我們持續(xù)改作風(fēng)，為民務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為，政府自身建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)。持續(xù)開展“三嚴(yán)三實(shí)”“學(xué)轉(zhuǎn)促”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)等主題教育活動，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。堅(jiān)持依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議、批評意見427件，政協(xié)委員提案744件，辦結(jié)率達(dá)100%。強(qiáng)化政府采購、土地審批和工程建設(shè)監(jiān)督，加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程審計(jì)，項(xiàng)目資金運(yùn)行管理更加規(guī)范。全面落實(shí)基層減負(fù)，發(fā)文、會議、督查檢查、考核事項(xiàng)大幅壓減，基層減負(fù)普遍有感。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，始終保持預(yù)防和懲治腐敗的高壓態(tài)勢，狠抓“四風(fēng)”“四氣”整治，政府效能、政府形象、政府公信力顯著提升。
與此同時(shí)，總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、信訪、紅十字會、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)、工商聯(lián)、兵地融合等工作實(shí)效不斷增強(qiáng)，雙擁、統(tǒng)計(jì)、愛衛(wèi)、檔案、氣象、外事僑務(wù)、關(guān)心下一代、國防動員、退役軍人、軍民融合為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，五年來的歷程充滿艱辛，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、地委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和深圳援疆大力支持的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級“訪惠聚”駐村工作隊(duì)和全市黨政軍警兵民齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市政府，向所有扎根基層、奮戰(zhàn)在一線的干部群眾、長期關(guān)心和支持喀什市社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)定不移、不折不扣、完整準(zhǔn)確地把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和新時(shí)代黨的治疆方略貫徹好，把自治區(qū)黨委、地委的決策部署落實(shí)好，把市委的具體安排執(zhí)行好，就一定能夠牢牢掌握各項(xiàng)工作的主動權(quán)，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，奪取全面勝利。
在取得成績的同時(shí)，必須清醒地看到，我們工作中，還存在一些困難和短板：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化；二是城市精細(xì)化管理水平亟待提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，城市品質(zhì)有待提升；三是對突發(fā)性自然災(zāi)害的預(yù)警能力不足，對重大公共事件的應(yīng)急處置能力有待提升。面對這些問題，我們將在今后工作中下大力氣解決。
今后五年的主要工作
指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。圍繞“絲路名城、醉美喀什”總體定位，著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力推動工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級，著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)便利水平，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力改善人才培養(yǎng)培育環(huán)境，著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，積極探索現(xiàn)代化建設(shè)新征程，爭當(dāng)建設(shè)“大美新疆”先行軍，努力把喀什市建設(shè)成為旅游城市、活力城市、文化城市、生態(tài)城市、幸福城市、智慧城市，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會主義喀什市新篇章。
奮斗目標(biāo)：錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮區(qū)內(nèi)外發(fā)展趨勢和喀什市發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一。今后五年的主要目標(biāo)是：實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“十大工程”，完成100個重點(diǎn)項(xiàng)目，建成“絲路名城、醉美喀什”。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.2%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長9%以上，工業(yè)增加值年均增長10%，外貿(mào)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）進(jìn)出口總額年均增長9%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.5%以上、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。
針對以上目標(biāo)，我們將從以下幾個方面著重發(fā)力：
一、貫徹新發(fā)展理念，聚力高質(zhì)量發(fā)展，努力將喀什市打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市
（一）全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效益。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)機(jī)遇，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升和集聚發(fā)展。深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，將中亞南亞工業(yè)園打造成為引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。健全完善園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，推廣“大部門、扁平化”管理模式，積極探索園區(qū)運(yùn)營模式改革，成立園區(qū)國有公司，強(qiáng)化實(shí)體化運(yùn)營和資本運(yùn)作，撬動更多社會資本、金融資本投入園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)9.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，加大僵尸企業(yè)和閑置土地清理，推動不達(dá)標(biāo)的園區(qū)企業(yè)，向鄉(xiāng)村小微產(chǎn)業(yè)園和衛(wèi)星工廠梯次轉(zhuǎn)移，不斷增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。
（二）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以馕、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子裝配等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)在“抓龍頭、筑鏈條”上發(fā)力，推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長10%。加快推進(jìn)馕產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)馕產(chǎn)業(yè)加工、直銷配送、餐飲服務(wù)、旅游“一體化”發(fā)展，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)市場、豐富品種，促進(jìn)馕產(chǎn)業(yè)與文化旅游深度融合，推進(jìn)馕產(chǎn)業(yè)走出喀什、走向全國。依托喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)百億級電子產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)和培育電子裝配企業(yè)，加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大清潔能源開發(fā)利用力度，推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育新能源裝備制造業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)高檔時(shí)裝、羽絨服裝、針織服裝等產(chǎn)品，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+紡織服裝”，提升南疆服裝服飾總部基地影響力。到2025年，紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)人數(shù)達(dá)到3萬人。
（三）構(gòu)建全方位招商引資格局。著力發(fā)揮對口援疆優(yōu)勢，培養(yǎng)一支招商引資專業(yè)人才隊(duì)伍，用好用活援疆招商、專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、展會招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、合作招商等手段，全面做好宣傳推介、商務(wù)聯(lián)絡(luò)、招商洽談工作。以符合市場需求、補(bǔ)齊發(fā)展短板、帶動就業(yè)增收為著力點(diǎn)，著眼彌補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加大上下游產(chǎn)業(yè)鏈、配套產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，招引儲備一批清潔能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝、電子信息等優(yōu)勢資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。立足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用品、企業(yè)或集團(tuán)消費(fèi)品、醫(yī)療教育用品等產(chǎn)品需求，引進(jìn)加工銷售企業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)品生產(chǎn)。加快商貿(mào)物流、科教文化產(chǎn)業(yè)園和大學(xué)城的招商引資步伐，培育跨境貿(mào)易、科教文化服務(wù)和出口加工業(yè)，壯大外向型經(jīng)濟(jì)。
（四）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞打造“國家物流樞紐中心”目標(biāo)，依托鐵路、公路、機(jī)場建設(shè)現(xiàn)代綜合物流體系，聯(lián)動遠(yuǎn)方國際物流園、中亞南亞工業(yè)園和喀什空港區(qū)，推進(jìn)物流業(yè)國際化、信息化。落實(shí)地區(qū)旅游包機(jī)、貨機(jī)補(bǔ)貼政策，支持發(fā)展貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鼓勵園區(qū)外貿(mào)企業(yè)和具有外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)“海外倉”、物流分撥中心，打造立足喀什面向中亞南亞的倉儲物流集散中心、物流金融服務(wù)中心、信息交換中心和配套服務(wù)中心。引導(dǎo)支持餐飲、住宿服務(wù)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，鼓勵發(fā)展社區(qū)物業(yè)、家政服務(wù)、托育服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，創(chuàng)建自治區(qū)級電子商務(wù)示范市。到2025年，培育2-3個自治區(qū)級示范物流園區(qū)。全市社會消費(fèi)品零售總額年均增長9%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)78%左右。
（五）持續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著力提升項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，堅(jiān)持每年項(xiàng)目儲備量達(dá)到當(dāng)年在建規(guī)模3倍以上，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，積極向上爭取項(xiàng)目資金，盤活土地存量。“十四五”期間建設(shè)完成100個重點(diǎn)項(xiàng)目。旅游領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)莫爾寺遺址保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目、高臺民居綜合性開發(fā)提升改造項(xiàng)目（二期）建設(shè)。商貿(mào)物流領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施、喀什國際商貿(mào)物流港項(xiàng)目建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)國道G314線喀什過境段公路（西繞城）項(xiàng)目、喀什北站—陽板路終點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（六）持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任層層落到實(shí)處。緊盯園區(qū)企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，堅(jiān)決淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、有重大安全隱患的工藝、技術(shù)和裝備。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)工作，提升應(yīng)急處置能力。做好應(yīng)急救援救災(zāi)物資、基本生活物資儲備，確保應(yīng)急物資備得足、管得好、調(diào)得出。加大安全生產(chǎn)教育，充分利用廣播電視、“兩微一端”等載體，宣傳安全生產(chǎn)知識，營造共同維護(hù)安全的良好氛圍。
二、實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城市精細(xì)化管理水平，全力把喀什市打造成為南疆城市群的區(qū)域中心
（一）堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)空間布局。立足區(qū)域中心城市定位，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一生態(tài)建設(shè)、統(tǒng)一社會事業(yè)、統(tǒng)一交通規(guī)劃、統(tǒng)一民生保障，推進(jìn)“一市兩縣一區(qū)”同城化發(fā)展。突出主干道路、重要區(qū)域、主要功能區(qū)、小區(qū)單元等重點(diǎn)，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，從整體平面和立體空間上謀劃總體規(guī)劃布局。推進(jìn)對外通道建設(shè)，打通城市連接線，加強(qiáng)大氣、水和土壤污染聯(lián)防聯(lián)控。合理布局物流節(jié)點(diǎn)，與周邊縣區(qū)共同建設(shè)現(xiàn)代公共物流信息平臺，完善經(jīng)濟(jì)圈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持組建大喀什國有公交公司，開通直達(dá)公交，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公交同城化。
（二）堅(jiān)持以管理提升城市品質(zhì)。按照“建管并重、突出管理”的原則，遵循城市管理“規(guī)劃設(shè)計(jì)好、施工建設(shè)好、日常管理細(xì)、職責(zé)任務(wù)實(shí)”的思路，打造人民東西路、解放南北路、天山東西路、喀麥高速、喀什機(jī)場至喀什賓館路段等精細(xì)化管理示范街區(qū)。將日常管理維護(hù)和提升改造相結(jié)合，強(qiáng)力整治道路修補(bǔ)提升、綠化帶貫通、違章建筑拆除等13個方面薄弱點(diǎn)。提升城市服務(wù)功能，下大力氣解決好停車難、打車難、高峰期堵車等問題，優(yōu)化便利店、菜市場等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，做到1公里見社區(qū)公園、500米見街頭游園，打造一批一刻鐘便民生活圈。建立多部門協(xié)作、聯(lián)勤、共治執(zhí)法工作新模式，形成便民警務(wù)站、城市管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)合發(fā)力、協(xié)同共管的“警城聯(lián)動”社會管理體系。持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育力度，引導(dǎo)全民積極參與城市管理，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、全民共建”的工作格局，營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的濃厚氛圍。
（三）堅(jiān)持以建設(shè)推進(jìn)城市更新。加快推進(jìn)克孜勒河綜合治理片區(qū)項(xiàng)目，培育文旅休閑功能，做好城市防洪和排澇工作。立足歷史文化名城，全面推進(jìn)吐曼河流域生態(tài)治理項(xiàng)目，打造喀什黃金旅游軸線，依托香妃園、喀什古城、北湖公園，打造3處旅游引爆點(diǎn)，利用人流集聚和熱度流量帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會效益。圍繞完善文旅產(chǎn)品體系，啟動香妃園城市更新項(xiàng)目，借力火車站與客運(yùn)站形成交通樞紐，配套完善城市生活圈服務(wù)與商業(yè)服務(wù)設(shè)施。圍繞新老城區(qū)融合發(fā)展，啟動?xùn)|部新城生態(tài)提升城鄉(xiāng)融合項(xiàng)目，全面提升東城區(qū)承載功能和服務(wù)水平。推進(jìn)水、電、氣、暖、通信、公共交通等基礎(chǔ)配套，完成234個老舊小區(qū)25436戶改造提升，完善社區(qū)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、公廁、環(huán)衛(wèi)、健身等公共服務(wù)設(shè)施。加快天山東路、建設(shè)大道、二環(huán)路、明宇路等道路擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)全市主干道、次干道互聯(lián)互通。
三、實(shí)施“旅游興喀”戰(zhàn)略，大力發(fā)展全域旅游，努力把喀什市打造成為國內(nèi)頂級、世界矚目的旅游打卡目的地
（一）優(yōu)化旅游發(fā)展布局。按照自治區(qū)旅游發(fā)展“一心、一地、三帶、N區(qū)”規(guī)劃要求，打響“不到喀什，不算到新疆”旅游品牌，建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游集散中心，打造南疆絲綢之路文化與民俗風(fēng)情旅游目的地。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《喀什市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《喀什市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（含鄉(xiāng)村旅游）》《喀什市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快建立城鄉(xiāng)區(qū)域間統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游規(guī)劃體系。到2025年，年接待國內(nèi)外游客達(dá)到2200萬人次。
（二）挖掘整合旅游資源。依托獨(dú)有的文化底蘊(yùn)，引進(jìn)山東國欣文旅集團(tuán)、華僑城集團(tuán)等國內(nèi)頂尖旅游團(tuán)隊(duì)，以喀什古城景區(qū)為龍頭，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高臺民居、莫爾寺等景點(diǎn)，打造成國內(nèi)外有較大影響力的知名景點(diǎn)。以伯什克然木鄉(xiāng)葡萄莊園、多來特巴格鄉(xiāng)西域三十六國莊園和深喀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，打造一批集生態(tài)、民俗、文化、田園觀光為一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體。加快推進(jìn)北湖紅石榴公園建設(shè)，大力發(fā)展吐曼河、克孜勒河流域綠色生態(tài)游。打造提升以毛澤東塑像、朱德亭、百年喀什館、盤橐城、耿恭祠為重點(diǎn)的愛國旅游精品路線。以旅游促就業(yè)、促融合，讓喀什旅游熱起來、群眾日子火起來。
（三）豐富旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。圍繞補(bǔ)齊吃住行游購?qiáng)识贪?，完善配套功能和基礎(chǔ)設(shè)施，滿足游客多元化需求。實(shí)施民宿升級工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造特色民宿300家，推動一批民宿創(chuàng)建自治區(qū)級旅游民宿。提升旅游美食文化內(nèi)涵，打造“游大美喀什、品美食百味”品牌，以古城夜市、罕巴扎、九龍泉等現(xiàn)有特色餐飲街為示范，引導(dǎo)餐飲企業(yè)進(jìn)行特色化升級改造，培育一批文化濃厚、設(shè)施完善、休閑一體的餐飲街區(qū)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升工程，構(gòu)建特色旅游商品街、文創(chuàng)基地、旅游購物精品店、電商平臺、直播平臺等線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)，依托喀什巴扎文化、非遺傳承基地，建設(shè)一批集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、旅游服務(wù)于一體的文創(chuàng)商品生產(chǎn)基地。組織策劃旅游文化節(jié)，推進(jìn)演繹體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌影響力。
（四）提升旅游服務(wù)水平。突出旅游“六要素”開展專項(xiàng)整治活動，著力解決旅游業(yè)“三難一不暢”“三差一亂”的問題，不斷提升旅游服務(wù)品質(zhì)。完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)，加強(qiáng)“一部手機(jī)游喀什”智慧旅游平臺深度應(yīng)用。推動旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展旅游目的評價(jià)，培養(yǎng)高素質(zhì)旅游管理專業(yè)人才，規(guī)范涉旅行業(yè)人員“微笑服務(wù)”禮儀，提升旅游滿意度和美譽(yù)度，讓游客滿意而來、滿意而游、滿意而回、滿意回憶。
四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，努力將喀什市農(nóng)村建設(shè)成為安居樂業(yè)的美麗家園
（一）持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，做到“八個不變”，推進(jìn)“八個銜接”，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶的動態(tài)監(jiān)測，緊盯國家鞏固脫貧成果后評估，聚焦政策、責(zé)任、工作“三落實(shí)”和鞏固成效，確保五年過渡期為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大廊橋水岸易地扶貧搬遷小區(qū)設(shè)施配套提升力度，通過就地就近就業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，解決搬遷群眾最關(guān)心的就業(yè)增收問題，確保595戶2305人搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。
（二）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、增菜、促經(jīng)、興果、強(qiáng)畜”的總體思路，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章。穩(wěn)定正復(fù)播糧食種植面積26萬畝以上，推進(jìn)品種改良、土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保糧食安全。加強(qiáng)高效節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3萬畝。調(diào)優(yōu)棉花生產(chǎn)布局，推廣棉花“一主兩輔”模式。推進(jìn)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新建拱棚3萬座、溫室5500座，發(fā)展蔬菜14.35萬畝，年產(chǎn)量達(dá)36萬噸。推進(jìn)特色林果基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，圍繞“十里桃花園”“喀什葡萄”“喀什石榴”、櫻桃采摘園等打造喀什“百果園”，新增鮮果3.2萬畝，持續(xù)推動21.48萬畝林果提質(zhì)增效，完成林果良種苗木繁育608萬株。打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推動西甜瓜、雪菊、豆類等特色經(jīng)濟(jì)作物種植。以畜牧龍頭企業(yè)為牽引，加快良種繁育中心、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，打造畜禽示范鄉(xiāng)2個、示范村24個，推進(jìn)百萬只羊、牛羊屠宰場項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)牲畜存欄49萬頭（只）、家禽存欄276萬只（羽）。到2025年，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值年均增長6.9%。
（三）深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)“一市兩縣”農(nóng)貿(mào)市場、深喀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園。扶持培育大型農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)干鮮果品、蔬菜、牛羊肉等精深加工項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地，打造集生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售為一體的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)鏈。加快實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和村莊清潔五年行動，深入開展示范鄉(xiāng)村建設(shè)和“美麗庭院”創(chuàng)建評選。到2025年，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所、農(nóng)村生活污水處理率力爭達(dá)到25%以上。構(gòu)建“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系，推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)、屋頂平改坡、郵政快遞和農(nóng)村信息化建設(shè)等全覆蓋。
（四）積極發(fā)展特色城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源優(yōu)勢，加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持力度，打造東部商貿(mào)區(qū)（多來特巴格鄉(xiāng)、浩罕鄉(xiāng)）、北部物流制造區(qū)（乃則爾巴格鎮(zhèn)）、西部高檔商務(wù)區(qū)（夏馬勒巴格鎮(zhèn)、色滿鄉(xiāng)、荒地鄉(xiāng)）、南部生態(tài)旅游區(qū)（帕哈太克里鄉(xiāng)）。推進(jìn)帕哈太克里鄉(xiāng)、乃則爾巴格鎮(zhèn)、伯什克然木鄉(xiāng)、阿瓦提鄉(xiāng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化娛樂、餐飲、民宿、采摘等業(yè)態(tài)。推進(jìn)多來特巴格鄉(xiāng)、浩罕鄉(xiāng)、色滿鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，新增朝陽街道、錦繡街道、光明街道，使小城鎮(zhèn)人口達(dá)到一定規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)行政村撤并整合，集中推進(jìn)中心村建設(shè)，有序推進(jìn)周邊村莊向中心村集中。
（五）提升鄉(xiāng)村治理水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鼓勵和吸引各類急需、緊缺人才到農(nóng)村工作。激發(fā)群眾內(nèi)生動力，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、新型職業(yè)農(nóng)民等人才隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)“四議兩公開”，完善村民代表會議、村民小組會議制度，進(jìn)一步健全民主監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和法律援助活動。發(fā)揮好“村規(guī)民約”作用，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗和文明新風(fēng)進(jìn)萬家，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
五、堅(jiān)持以人民為中心的理念，保障和改善民生，努力將喀什市建設(shè)成為普惠均衡的幸福城市
（一）堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全面落實(shí)“1+N”就業(yè)舉措，深挖一產(chǎn)發(fā)展?jié)摿?、擴(kuò)大二產(chǎn)就業(yè)規(guī)模、增加三產(chǎn)就業(yè)容量。鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地等新型創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。強(qiáng)化對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)。完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)北部產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)工增收各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，全力穩(wěn)住已轉(zhuǎn)移就業(yè)的困難群體、脫貧戶家庭勞動力。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大國家通用語言文字培訓(xùn)工作力度，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。“十四五”期間，全市新增就業(yè)4萬人以上，扶持創(chuàng)業(yè)6000人，城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)11萬人次，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在88%以上。
（二）辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人導(dǎo)向，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村15年免費(fèi)教育政策及國家通用語言文字教學(xué)全覆蓋，提升寄宿制教育服務(wù)管理水平。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源有效供給，實(shí)施村級幼兒園教學(xué)點(diǎn)提升改造工程，完成36所城區(qū)幼兒園、48所中小學(xué)新改擴(kuò)建，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，確保小學(xué)、初中入學(xué)率保持在100%、大專及以上升學(xué)率達(dá)到100%。進(jìn)一步改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。高質(zhì)量發(fā)展高中教育，新建3所普通高中。深化校企合作和產(chǎn)教融合，新建1所中等職業(yè)學(xué)校，努力實(shí)現(xiàn)初高中未升學(xué)、未就業(yè)畢業(yè)生接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)全覆蓋。加大特殊教育發(fā)展，推進(jìn)市特殊教育學(xué)校校舍擴(kuò)建。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展市級、校級教研活動，完善質(zhì)量監(jiān)測體系。認(rèn)真落實(shí)學(xué)?！半p減”工作任務(wù)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整治校外培訓(xùn)各種亂象。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，堅(jiān)持應(yīng)教盡教，著力提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平，做到課后服務(wù)、托管服務(wù)全覆蓋。
（三）深入實(shí)施全民健康工程。積極推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”和遠(yuǎn)程醫(yī)療工作。健全市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和分級診療體系，完善公立醫(yī)院管理體制，推進(jìn)人民醫(yī)院東城分院、婦幼保健站項(xiàng)目建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移。常態(tài)化開展城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，加強(qiáng)重大傳染病、地方病防治救治，開展肺結(jié)核、艾滋病、精神病防治行動，結(jié)核病發(fā)病率年遞減15%。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
（四）織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的社會保障體系。健全統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動基本醫(yī)保、大病、醫(yī)療救助等制度銜接配合。精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)低保動態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2025年，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的25.32%、43.31%。完善社會救助資金、物資保障機(jī)制，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。改善城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境，加強(qiáng)殘疾人救助保障和精神障礙患者救治，實(shí)現(xiàn)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率80%。積極發(fā)展社會福利事業(yè)和公共服務(wù)，加快日間照料中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)日間照料服務(wù)覆蓋率90%以上。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，改善老年人生活質(zhì)量，全面提升老人幸福感。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，做到村（居）兒童主任配備100%。推進(jìn)第二殯儀所等項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)村幸福大院、兒童福利院保障水平，確保符合條件的、有意愿入住的、特困人員集中供養(yǎng)全覆蓋。推進(jìn)公租房、保障性租賃住房建設(shè)，持續(xù)改善群眾生活條件。
（五）抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)決落實(shí)“四早”要求，保持“四個不放松”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)決守好“三道防線”，落實(shí)落細(xì)“八項(xiàng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制”，重點(diǎn)強(qiáng)化外防輸入各項(xiàng)措施，防止輸入性風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展調(diào)度演練，提升應(yīng)急處置能力。加大疫苗接種力度，確保目標(biāo)人群“應(yīng)接盡接”。加強(qiáng)防疫工作人、財(cái)、物投入，確保資金、物資、設(shè)備保障到位。
（六）提高對口援疆工作水平?！笆奈濉逼陂g安排援疆資金44.32億元，按照“雙80%”原則，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)就業(yè)、人才培育等有利于改善民生、促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定的領(lǐng)域傾斜。把智力援疆作為工作重點(diǎn)，突出教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大“組團(tuán)式”援疆力度。發(fā)揮好深圳產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，聚焦當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、抓住當(dāng)?shù)靥厣?，在深圳市高?biāo)準(zhǔn)建設(shè)并運(yùn)營好“喀什文化旅游推廣中心”。把促進(jìn)“三交”擺在更加突出的位置，推動受援兩地文化交流，共同澆灌民族團(tuán)結(jié)之花。
六、貫徹綠色發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)，努力將喀什市建設(shè)成為人與自然和諧共生的生態(tài)城市
（一）推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)“紅線”、環(huán)?！案邏壕€”，嚴(yán)禁“三高項(xiàng)目”落地。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建與區(qū)域環(huán)境資源承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”措施，繼續(xù)推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”行動，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源供應(yīng)和消費(fèi)體系，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”，碳減排目標(biāo)控制在約束指標(biāo)范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度和總量增長“雙控”目標(biāo)。加快建成資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
（二）全面實(shí)施大氣污染防治行動。嚴(yán)格控制大氣污染物新增排放量，開展空氣質(zhì)量環(huán)境整治，加大電力、建材等重點(diǎn)行業(yè)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管力度，大氣污染物排放實(shí)現(xiàn)除塵、脫硫、脫硝全覆蓋。完成農(nóng)村“煤改電”工程，推進(jìn)農(nóng)村“煤馕坑”向“電馕坑”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染、秸稈焚燒綜合防治及“散亂污”企業(yè)綜合治理，推進(jìn)建筑工地防塵專項(xiàng)治理，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在28.3%，重度污染天數(shù)持續(xù)下降。
（三）嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”。全面推行河湖長制，切實(shí)加強(qiáng)全市水域治理，推進(jìn)水環(huán)境全面提升。推進(jìn)第一、第二污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建改造，提高污水處理能力，城市地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。加快第二條中水管道及第二、三座中水庫建設(shè)，實(shí)施污水再生利用工程，充分利用中水灌溉生態(tài)林和城市園林，積極爭取生態(tài)造林用水指標(biāo)，提高水資源利用率。推行實(shí)施階梯水價(jià)政策，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，落實(shí)好“井電雙控”措施，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。
（四）強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、生活垃圾中轉(zhuǎn)儲存場地、醫(yī)療廢棄物處置、餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范生活垃圾填埋場運(yùn)行。農(nóng)田地膜回收率達(dá)到82%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理，到2025年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到80%以上。繼續(xù)建設(shè)“三北”防護(hù)林，完成退耕還林2萬畝。深入開展植樹造林國土綠化行動，加大城市外圍防護(hù)林建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施中水回用生態(tài)林建設(shè)工程，達(dá)到8萬畝規(guī)模。
七、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力將喀什市建設(shè)成為全疆“放管服”和營商環(huán)境改革示范市
（一）堅(jiān)持執(zhí)政為民工作導(dǎo)向。始終把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)代，貫徹新理念，打造高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持工作重心下移，主動適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)、新要求，扎實(shí)開展調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。強(qiáng)化督查督辦、跟蹤問效、跟蹤問責(zé)，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目緊盯不放，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效。增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)意識，營造比學(xué)趕超氛圍，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情，全力做到工作爭上游、作風(fēng)創(chuàng)一流。
（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，深入推動“多審合一”“多證合一”“多規(guī)合一”，加快“最多跑一趟、最快送一次”“一窗式”改革，積極推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺深度應(yīng)用。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)熱線“投訴即辦”，不斷提升為民服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，優(yōu)化市場環(huán)境，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，構(gòu)建親清型政商關(guān)系，完善招商引資項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)，促進(jìn)更多項(xiàng)目落地發(fā)展。推進(jìn)營商環(huán)境專項(xiàng)整治，為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。
（三）不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國有企業(yè)改革，圍繞十大產(chǎn)業(yè)，培育組建一批國有企業(yè)，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，支持國有企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)嫁接合作。探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，建立健全土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，深化農(nóng)村宅基地制度改革。
（四）扎實(shí)推進(jìn)法治型政府建設(shè)。堅(jiān)持用法治的思維、法律的觀念推進(jìn)工作，著眼于打造法治政府、誠信政府、數(shù)字政府、服務(wù)政府，做到依法行政、誠信辦事、主動服務(wù)，完善政府守信踐諾機(jī)制，展示負(fù)責(zé)任的政府形象。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評意見和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（五）堅(jiān)定不移加強(qiáng)廉政建設(shè)。以清廉樹立政府形象，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”“四氣”，為基層松綁減負(fù)，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，突出財(cái)政資金使用績效評價(jià)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)常態(tài)化，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。
風(fēng)正勁足自當(dāng)揚(yáng)帆破浪，任重道遠(yuǎn)更需快馬加鞭。各位代表，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，以堅(jiān)如磐石的決心、堅(jiān)持不懈的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干、創(chuàng)新作為，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國特色社會主義喀什市不懈努力！
