2021年克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣政府工作報(bào)告—全文
2021年克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣政府工作報(bào)告
（——2022年1月2日在烏恰縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
縣長(zhǎng)?木塔力甫·塞衣皮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表烏恰縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年，在自治區(qū)黨委、政府的大力支持下，在自治州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在對(duì)口支援省市、企業(yè)的無私援助下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州和烏恰縣黨代會(huì)精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委“3+1”重點(diǎn)工作部署，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，提高政治站位、牢記初心使命，忠誠(chéng)堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)、真抓實(shí)干，全縣社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，群眾生活明顯改善，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。全縣預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.11億元，同比增長(zhǎng)8.9%；預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28.5億元，同比下降19.74%；預(yù)計(jì)完成公共財(cái)政預(yù)算收入5.04億元，同比增長(zhǎng)11.87%；預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.3億元，同比增長(zhǎng)16.1%；預(yù)計(jì)完成招商引資30.23億元，同比增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)35140元，增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)12377元，增長(zhǎng)10.8%。
（一）堅(jiān)持服務(wù)保障發(fā)展大局，落實(shí)常態(tài)舉措，疫情防控成果持續(xù)鞏固。密切關(guān)注疫情蔓延趨勢(shì)和變化，堅(jiān)持“四個(gè)不松”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，建立“三級(jí)網(wǎng)格分包體系”，落實(shí)“五包一”“九個(gè)有”制度要求，嚴(yán)格執(zhí)行防疫“三件事”、強(qiáng)化同吐、伊口岸、農(nóng)三師托云牧場(chǎng)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，切實(shí)構(gòu)建起多層次全方位的防控鏈條和閉環(huán)機(jī)制，織密筑牢口岸國(guó)門、來縣大門、單位小區(qū)院門三道防線。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”，全面細(xì)致落實(shí)好各環(huán)節(jié)、各工作流程具體措施，常態(tài)開展重點(diǎn)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所環(huán)境消殺。扎實(shí)開展新冠疫苗免費(fèi)接種，接種率96.16%，有效保障了各族群眾生命安全和身體健康。
（二）堅(jiān)持貫徹生命至上理念，深入排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。始終堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作擺在首位，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，堅(jiān)持把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。扎實(shí)有序推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，緊緊聚焦水庫(kù)、橋梁、公路等重點(diǎn)部位和煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，全覆蓋、無死角開展大排查大整治，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)立體風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控，整合救援力量，常態(tài)排查整治，做到了應(yīng)急事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處置。
（三）堅(jiān)持踐行新發(fā)展理念，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。緊緊聚焦“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決破除各種瓶頸制約，促進(jìn)形成新發(fā)展格局。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展。全面落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售全過程監(jiān)管，堅(jiān)決確保糧食絕對(duì)安全。持續(xù)拓展林果發(fā)展質(zhì)量，有效發(fā)揮4個(gè)示范園帶動(dòng)作用，林果產(chǎn)量達(dá)到1206.84噸，實(shí)現(xiàn)銷售額1260.74萬元。穩(wěn)步推進(jìn)畜牧產(chǎn)發(fā)展，完成牛羊品種改良1.37萬頭（只），牲畜免疫接種212.91萬頭（只），年末牲畜存欄達(dá)到38.03萬頭（只）；積極推行“企業(yè)+”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)牧科技企業(yè)加大投資力度，四川博正農(nóng)業(yè)投資1.25億元，啟動(dòng)柯爾克孜羊良種繁育中心建設(shè)項(xiàng)目，完成牧草種植2000畝；喀什盛興農(nóng)林漁業(yè)投資800萬元，建成10萬羽蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)。
新型工業(yè)化提速推進(jìn)。全面實(shí)施《烏恰推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年遞增行動(dòng)計(jì)劃》，不斷加快鉛、鋅、銅、金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)將資源能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。規(guī)上企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值47.25億元，同比增長(zhǎng)13%；工業(yè)增加值增速25.3%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。大力實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)略，完成電子商務(wù)交易額619.5萬元、網(wǎng)絡(luò)零售額334萬元，同比增長(zhǎng)17%、15%。深入實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略，不斷鞏固提升各景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)能力和水平，投入資金3.67億元實(shí)施化石山地質(zhì)遺跡景區(qū)旅游公共服務(wù)保障設(shè)施、玉其塔什草原景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、游客服務(wù)中心建設(shè)、兩山交匯旅游景點(diǎn)等項(xiàng)目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；持續(xù)加大“西極烏恰”旅游資源品牌宣傳，制作“中國(guó)西極尋夢(mèng)烏恰”專題宣傳片，協(xié)助拍攝《理想照耀中國(guó)之白駿馬》，成功舉辦大型歌舞劇《冬古拉瑪》等活動(dòng)，累計(jì)接待游客52.76萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.58億元。
改革開放水平持續(xù)提高。牢固樹立“放管服”改革一盤棋思想，堅(jiān)持在精準(zhǔn)、高效、提速上用力，審批制度改革不斷深化，“政銀合作”改革全面實(shí)施，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化，81項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，213項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)，辦理時(shí)限壓縮比例76.98%，“最多跑一次”改革成效顯著；積極主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，“飛地園區(qū)”模式初見成效，伊爾克什坦口岸江西進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，口岸服務(wù)功能、通關(guān)水平、承載能力持續(xù)提升。
鄉(xiāng)村振興工作接續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”“八個(gè)銜接”要求，持續(xù)完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，扎實(shí)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果集中排查，摸排全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)“綠、黃、橙、紅”四級(jí)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)核實(shí)、及時(shí)幫扶；積極實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快農(nóng)村戶廁摸排與改造，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境質(zhì)量全面改善提升。累計(jì)投入資金1.89億元實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目64個(gè)。不斷深化瑪納斯縣、準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)口協(xié)作幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”要求，持續(xù)健全完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和化解處置機(jī)制，堅(jiān)決確保不新增任何違規(guī)債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。充分依托公共交易平臺(tái)和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，最大限度節(jié)約資金支出，完成各類交易項(xiàng)目85個(gè)，節(jié)約資金2424.33萬元，資金節(jié)約率8.19%。
對(duì)口幫扶水平持續(xù)提升。充分發(fā)揮主體作用，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大援疆成果，編制完成“十四五”援疆規(guī)劃，努力提升對(duì)口援疆綜合效益，常州投入援疆資金7989萬元實(shí)施江蘇情·集體幫扶農(nóng)場(chǎng)、食用菌孵化基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫(kù)建設(shè)等援疆項(xiàng)目26個(gè)；華電集團(tuán)投資1511.19萬元實(shí)施巴音庫(kù)魯提鎮(zhèn)為民綜合服務(wù)中心、吐爾尕特衛(wèi)生院、第四幼兒園健康飲水等項(xiàng)目。
生態(tài)保護(hù)水平全面提質(zhì)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)烏??；認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，一體推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程和村莊清潔行動(dòng)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84.2%，主要河流、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，城市生活垃圾處理率，垃圾無害化處理率達(dá)到100%，四項(xiàng)主要污染物排放量均控制在自治州下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，美麗烏恰建設(shè)成效持續(xù)鞏固提升。
（四）堅(jiān)持聚焦縣域發(fā)展基礎(chǔ)，固本補(bǔ)短強(qiáng)基，城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速推進(jìn)。緊扣投資主要任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，一大批事關(guān)烏恰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面。投入資金1.54億元實(shí)施吉根鄉(xiāng)薩哈勒村、托云鄉(xiāng)庫(kù)瓦特村、烏魯克恰提鄉(xiāng)庫(kù)爾干村等自然村道路建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)；認(rèn)真做好G315線托帕—吐爾尕特口岸公路重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)道路管理養(yǎng)護(hù)，道路安全通行水平持續(xù)提質(zhì)。在水利基礎(chǔ)設(shè)施方面。投入資金1.8億元，完成康蘇水庫(kù)引調(diào)水工程建設(shè)；投入資金1.09億元，完成黑孜葦鄉(xiāng)江吉爾干渠、波斯坦鐵列克鄉(xiāng)居魯巴什村干渠、黑孜葦鄉(xiāng)也克鐵熱克村防洪壩等項(xiàng)目25個(gè)，城鄉(xiāng)供水、灌區(qū)水資源配置及防洪減災(zāi)水平得到全面提升。在電力基礎(chǔ)設(shè)施方面。投入資金2.1億元，新建續(xù)建托帕35千伏變電站、夏特220千伏送出、伊爾克什坦110千伏變電站擴(kuò)建等項(xiàng)目6個(gè)，完成農(nóng)配網(wǎng)線路改造151.52公里，新增容量5兆伏安，縣域電力供應(yīng)支撐體系建設(shè)全面強(qiáng)化。在市政基礎(chǔ)設(shè)施方面。投入資金2.2億元實(shí)施居民飲水、垃圾處理、城區(qū)道路維修等項(xiàng)目7個(gè)；集中力量開展“暖冬行動(dòng)”，維修改造城市供暖管網(wǎng)11.5公里，城市供熱普及率達(dá)到100%；加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，新建烏恰縣智慧市政管理指揮中心，建成優(yōu)化4G、5G基站89個(gè)，城市承載能力水平得到提升，市政管理服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
（五）堅(jiān)持優(yōu)化公共服務(wù)建設(shè)，加大民生投入，人民幸福指數(shù)顯著提高。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把財(cái)政支出的70%以上和援疆資金的80%以上用于保障和改善民生，一大批涉及群眾利益的民生難題得到有效解決。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年開展技能培訓(xùn)8835人次，建筑領(lǐng)域技術(shù)工種培訓(xùn)666人，完成年度任務(wù)101.8%、100%；實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)781人、創(chuàng)業(yè)475人、完成年度任務(wù)的111.57%、158.33%。
教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，投入資金5100萬元，新建膘爾托闊依鄉(xiāng)、種羊場(chǎng)小學(xué)和居魯克巴什學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；建設(shè)精品和常規(guī)錄播教室、搭建教育城域網(wǎng)，辦學(xué)條件得到有效改善。全面落實(shí)各階段學(xué)生資助政策，持續(xù)鞏固15年免費(fèi)教育和國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)全覆蓋成果，強(qiáng)化教師隊(duì)伍培養(yǎng)，抓好抓實(shí)義務(wù)教育“雙減”和課后服務(wù)，著力打造育人成才的良好環(huán)境。
醫(yī)療服務(wù)水平全面優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格落實(shí)藥品零差率銷售，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升醫(yī)藥服務(wù)水平。著力強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，投入資金1.29億元實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)、醫(yī)療垃圾處理、康蘇衛(wèi)生院、疾控中心實(shí)驗(yàn)室改造等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療惠民政策落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化法定傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治管理，有效提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。
社會(huì)保障體系持續(xù)完善。積極實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)97%以上；全面做好各項(xiàng)社會(huì)救助兜底保障工作，；采購(gòu)儲(chǔ)備米、面、油、水、御寒衣物、自熱食品等應(yīng)急救助物資897.5萬元；投入資金7400萬元，民生保障和社會(huì)治理能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
基層生活條件不斷改善。先后完成康蘇鎮(zhèn)與黑孜葦鄉(xiāng)、膘爾托闊依鄉(xiāng)部分行政區(qū)域界線調(diào)整和巴音庫(kù)提撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快。堅(jiān)持租購(gòu)并舉、因城施策，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村安居和游牧民定居工程，建立多主體供給、多渠道保障的住房供應(yīng)體系。持續(xù)加快“煤改電”推廣應(yīng)用，投入資金3425.21萬元，完成農(nóng)村“煤改電”居民入戶729戶，農(nóng)村電氣化水平全面提升。持續(xù)加大邊境小康村、抵邊村建設(shè)力度，邊民生產(chǎn)生活條件不斷改善。
文化生活質(zhì)量不斷提升。全面強(qiáng)化縣域文化服務(wù)支撐，投入資金1.1億元，實(shí)施文化藝術(shù)中心提升工程、愛國(guó)主義教育基地升級(jí)改造、全民健身中心升級(jí)改造項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取援疆資金，建設(shè)“秋白書苑”烏恰館，收納各類圖書6000余冊(cè)。持續(xù)加大鄉(xiāng)村基層文化建設(shè)力度，新建烏恰鎮(zhèn)、黑孜葦鄉(xiāng)文化館、圖書館分館，開展流動(dòng)博物館進(jìn)鄉(xiāng)村、“我們的中國(guó)夢(mèng)、文化進(jìn)萬家、送戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”、建黨100周年等系列活動(dòng)316場(chǎng)（次），成功舉辦2021年網(wǎng)絡(luò)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，群眾文化生活質(zhì)量進(jìn)一步提升。
（六）堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化治理效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把政府一切工作都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決將黨中央、自治區(qū)、自治州黨委和烏恰縣委的決策部署轉(zhuǎn)化為政府的具體工作，不折不扣貫徹落實(shí)。全面深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育，深刻認(rèn)識(shí)體悟黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好工作、開創(chuàng)新局的動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺用法治思維和法治方式筑牢疫情防線、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固脫貧成效、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全方位開展“八五”普法，努力營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體、社會(huì)公眾的監(jiān)督，辦理州、縣人大代表建議68件，政協(xié)委員提案50件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)工作要求，全面規(guī)范窗口單位服務(wù)和管理。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是新時(shí)代黨的治疆方略成功實(shí)踐的結(jié)果，是自治區(qū)、自治州黨委、人民政府大力支持的結(jié)果，是對(duì)口援疆省市、企業(yè)無私援助的結(jié)果，更是烏恰縣委領(lǐng)導(dǎo)下的全縣各族干部群眾發(fā)揮主體作用、凝心聚力、擼起袖子干出來的結(jié)果，也凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表烏恰縣人民政府，向全縣各族群眾、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯感謝！向駐縣人民解放軍、武警部隊(duì)指戰(zhàn)員和公安干警，向中央駐縣單位和援疆省市、企業(yè)及所有援疆干部人才，表示誠(chéng)摯感謝！向所有關(guān)心支持烏恰穩(wěn)定發(fā)展的朋友們，表示誠(chéng)摯感謝！
成績(jī)彌足珍貴，問題依然存在。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到前進(jìn)道路上的問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是“警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在”的思想樹得還不夠牢固，松懈麻痹思想和苗頭時(shí)有抬頭，許多事關(guān)長(zhǎng)治久安的深層次矛盾問題還需聚焦發(fā)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定還有很多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。二是經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題依然存在，農(nóng)牧民內(nèi)生動(dòng)力不足、持續(xù)增收能力不強(qiáng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)不充分，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)依然艱巨；在用好穩(wěn)定紅利、疫情防控紅利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面還有差距。三是有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合還不夠緊密，營(yíng)商環(huán)境仍需改善，深化“放管服”改革“最后一公里”還存在“腸梗阻”，個(gè)別部門主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，市場(chǎng)主體和群眾辦事難問題還沒有從根本上解決。四是政府系統(tǒng)一些黨員干部“末位思想”較重，作風(fēng)不夠扎實(shí)、抓落實(shí)力度不夠堅(jiān)決，能力素質(zhì)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍不相適應(yīng)，還缺乏“跳出烏恰看烏恰、站在高處看烏恰、融入全局看烏恰”的勇氣和魄力。這些問題和不足，我們將在今后的工作中高度重視，并采取有力的措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)各族人民的重托！
二、2022年工作計(jì)劃
2022年是二十大召開之年，更是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵一年，做好2022年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、自治州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)、自治州第十一次黨代會(huì)和烏恰縣第十二次黨代會(huì)精神及自治區(qū)黨委“3+1”重點(diǎn)工作部署，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆”，以確保社會(huì)大局長(zhǎng)期穩(wěn)定為前提，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，以保障改善民生為目的，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、多行固本之舉，在著力解決事關(guān)長(zhǎng)治久安的深層次矛盾問題上持續(xù)聚焦發(fā)力，為加快建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新烏恰而努力奮斗！
2022年的主要預(yù)期目標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)19.56%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%左右；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)8%左右；農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)10%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）聚焦總目標(biāo)，奮勇爭(zhēng)先實(shí)現(xiàn)疫情防控新常態(tài)
嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，堅(jiān)持“四個(gè)不松”，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施和“五早”要求，毫不松懈守好口岸國(guó)門、來縣大門、單位社區(qū)院門。充分發(fā)揮“八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”作用，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)。認(rèn)真做好醫(yī)療物資和生活物資儲(chǔ)備，計(jì)劃投入資金4500萬元，續(xù)建醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，新建醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫(kù)，不斷提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件疫情防控工作的能力和水平。健全疫情防控多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，做到疫情防控?zé)o死角、無盲區(qū)、無漏洞。持續(xù)強(qiáng)化防疫隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)做到人物同防、環(huán)境共防、多點(diǎn)協(xié)防，不斷提升依法防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控能力，推動(dòng)疫情防控常態(tài)化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化。
（二）聚焦總目標(biāo)，奮勇爭(zhēng)先構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全力調(diào)優(yōu)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)果、興畜、促特色”發(fā)展思路，堅(jiān)持以農(nóng)牧業(yè)全面提質(zhì)增效為方向，以保障糧食安全為底線，以設(shè)施農(nóng)業(yè)+傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)挖潛為重點(diǎn)，大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全。全面落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為；依托1436座設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚，不斷培育優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，全面鞏固和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。支持發(fā)展中醫(yī)藥材，穩(wěn)步推進(jìn)吉根鄉(xiāng)、烏魯克恰提鄉(xiāng)高原中醫(yī)藥材種植區(qū)建設(shè)；積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)方式，計(jì)劃投入資金2.4億元完成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設(shè)等項(xiàng)目。扎實(shí)推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，計(jì)劃改良牛羊1.87萬頭（只）；大力實(shí)施“企業(yè)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力支持博正牧業(yè)、博正農(nóng)業(yè)等公司，推進(jìn)柯爾克孜羊良繁中心建設(shè)和康蘇鎮(zhèn)阿依尕特村苜蓿種植項(xiàng)目；統(tǒng)籌考慮畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)工作，計(jì)劃投入資金2.21億元實(shí)施畜禽糞污資源化利用、瑪依喀克西門塔爾牛養(yǎng)殖基地、黑孜葦鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖基地等9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)。突出抓好林果業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，計(jì)劃投入資金800萬元實(shí)施特色林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)代林果業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和外銷平臺(tái)建設(shè)，努力擴(kuò)大縣域林果生產(chǎn)效益。
全力夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)錳、鐵、銅、鋅資源和水能資源、油氣資源開發(fā)利用，積極推進(jìn)采選冶一體化發(fā)展，全力支持紫金、同源、新隆能源等重點(diǎn)企業(yè)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”建設(shè)。積極做好烏拉根鉛鋅礦聯(lián)合開采項(xiàng)目、薩熱克銅礦南礦帶等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)項(xiàng)目前期工作和落地建設(shè)，加快推進(jìn)紫金4期技改和紫金鋅業(yè)井巷工程項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。大力推動(dòng)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，重點(diǎn)支持紫金有色創(chuàng)建自治區(qū)工程技術(shù)研發(fā)中心。持續(xù)加大運(yùn)行監(jiān)測(cè)和要素保障服務(wù)，大力推進(jìn)伊爾克什坦口岸園區(qū)江西進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快烏恰縣（常州）工業(yè)園區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)化步伐，不斷提高園區(qū)的集聚力和承載能力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
全力提升服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力培育家政、托幼等生活性服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大服務(wù)供給、釋放需求潛力。充分把握穩(wěn)定和疫情防控紅利釋放的有力契機(jī)，發(fā)揮政府調(diào)配作用，全面釋放市場(chǎng)消費(fèi)活力。深入實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，不斷完善紅山谷、玉其塔什草原等各景區(qū)軟硬件配套服務(wù)設(shè)施，計(jì)劃投入資金4.84億元實(shí)施紅山谷旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、愛國(guó)主義教育基地升級(jí)改造和文化藝術(shù)中心提升工程；加快精品景區(qū)創(chuàng)建和提升，完善旅游公共服務(wù)，豐富旅游產(chǎn)品供給，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，延伸“旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈條，解決“三難一不暢”問題，努力讓旅游業(yè)成為有特色、有規(guī)模、可持續(xù)的富民產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)旅游收入增長(zhǎng)20%以上。
（三）聚焦總目標(biāo)，奮勇爭(zhēng)先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)新臺(tái)階
堅(jiān)持以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷提升核心驅(qū)動(dòng)能力，促進(jìn)形成新發(fā)展格局。
持續(xù)深化改革開放。牢固樹立“放管服”改革工作“一盤棋”思想，不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決市場(chǎng)主體和群眾辦事難問題。持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)窗口工作力度，全方位拓展業(yè)務(wù)范疇，為企業(yè)提供差異化、特色化的全程代辦服務(wù)；深化土地、勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)化配置改革，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快財(cái)稅金融改革，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)審批制度改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，努力形成高效規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境；著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)依法依規(guī)向社會(huì)開放，全力推行“一窗受理、集成服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。加大對(duì)外開放力度。緊緊抓住共建“一帶一路”機(jī)遇，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，依托烏恰區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化與周邊國(guó)家的人文經(jīng)貿(mào)交流合作；不斷優(yōu)化口岸服務(wù)功能，提升通關(guān)便利化水平，大力引進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流、進(jìn)出口加工、邊境貿(mào)易等外向型企業(yè)入駐園區(qū)，加快中吉邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，積極打造口岸經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化招商引資，積極引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好、耗能低、環(huán)保優(yōu)的大企業(yè)及產(chǎn)業(yè)民生項(xiàng)目，在項(xiàng)目收集和對(duì)接、簽約和落地、投產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)方面，全過程提供“店小二”式服務(wù)，真正讓企業(yè)家來的舒心、住的安心、發(fā)展的放心。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，扎實(shí)開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，持續(xù)加大民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)力度，重點(diǎn)扶持一批市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，不斷促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，切實(shí)做到“八個(gè)不變”，扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)銜接”，保持現(xiàn)有扶貧幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化瑪納斯縣、準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)協(xié)作共建，充分利用華電援助1570萬元實(shí)施巴音庫(kù)魯提、康蘇、鐵列克、黑孜葦、托云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)屋頂光伏、光伏提灌項(xiàng)目。持續(xù)完善防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，計(jì)劃投入資金1.8億元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目40個(gè)。穩(wěn)步實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，重點(diǎn)抓好院內(nèi)外“六件事”和村莊清潔行動(dòng)“三清三改兩提升”工作，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治，讓秀美鄉(xiāng)村成為烏恰靚麗名片。
堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)。始終堅(jiān)持把違規(guī)舉債作為帶電的高壓線，牢固樹立寧可發(fā)展慢一點(diǎn)、也決不違規(guī)舉債的思想，嚴(yán)守政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)紅線，堅(jiān)決做到不違規(guī)舉債搞建設(shè)。牢固樹立紅線意識(shí)、底線意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，牢牢盯住風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為，堅(jiān)決打擊線上線下非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動(dòng)。加大審計(jì)監(jiān)督和問責(zé)力度，進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系，積極構(gòu)建財(cái)政部門、主管部門、資金使用單位、審計(jì)部門互聯(lián)互通的監(jiān)督體系，對(duì)違法違規(guī)舉債的嚴(yán)肅問責(zé)、終身追責(zé)。
持續(xù)深化對(duì)口幫扶。全力做好對(duì)口援疆協(xié)調(diào)、保障、服務(wù)工作，緊緊圍繞“六個(gè)更加注重”要求，堅(jiān)持將80%以上的援疆資金用于民生。計(jì)劃投入援疆資金6580萬元實(shí)施智力援疆、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、保障民生、民族交流交往交融、文化教育等五大類22個(gè)項(xiàng)目，著力提升內(nèi)生動(dòng)力和自主發(fā)展能力；深化拓展“嵌入式”援疆，扎實(shí)推進(jìn)“組團(tuán)式”援疆，最大限度發(fā)揮對(duì)口援疆綜合效益，切實(shí)鞏固擴(kuò)大援疆成果，不斷開創(chuàng)對(duì)口援疆工作新局面。
（四）聚焦總目標(biāo)，奮勇爭(zhēng)先全面提升城鄉(xiāng)新品質(zhì)。
切實(shí)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)投資的關(guān)鍵作用，積極實(shí)施一批交通、水利、能源等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投入資金1.25億元，實(shí)施巴村大橋、小尚亥旅游公路及鄉(xiāng)村道路建設(shè)，重點(diǎn)抓好G315線吐爾尕特至托帕口岸公路項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)道路通達(dá)水平。加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投入資金3.83億元實(shí)施吾合沙魯鄉(xiāng)恰提村、托云鄉(xiāng)農(nóng)村供水保障工程、波斯坦列克鄉(xiāng)烏魯瓦提河流域治理建設(shè)等項(xiàng)目，持續(xù)鞏固提升水利安全和城鄉(xiāng)供水保障水平。加快推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投入資金9283.36萬元實(shí)施克州110千伏青石變電站35千伏配套送出工程、吐爾尕特口岸35千伏輸變電工程和農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目，新建35千伏、10千伏線路175.83千米，新增35千伏主變，新增容量13.4兆伏安。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投入資金8.61億元實(shí)施老舊小區(qū)改造三期、城區(qū)供熱供氣設(shè)施改造、農(nóng)村生活垃圾處理等項(xiàng)目，大力實(shí)施城市美化綠化亮化凈化工程，完善智慧市政建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管體系，持續(xù)提升城鄉(xiāng)功能與品質(zhì)，努力打造宜居宜業(yè)的魅力之城、建設(shè)精致精美的秀麗之鄉(xiāng)。
（五）聚焦總目標(biāo)，奮勇爭(zhēng)先推進(jìn)生態(tài)文明新進(jìn)展。
堅(jiān)定不移樹牢和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)烏恰。積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入開展“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)，強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控，積極構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加大農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)污水治理力度，推動(dòng)“三線一單”管控落地，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，扎實(shí)做好水土保持工作，加快推進(jìn)污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治工作。不斷加快國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)公益林和天然林保護(hù)修復(fù)、實(shí)現(xiàn)草原禁牧和草畜平衡，鞏固防沙治沙成果。
（六）聚焦總目標(biāo)，奮勇爭(zhēng)先打造惠民工程新提升。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施惠民工程，切實(shí)解決人民群眾最急最憂最盼的問題，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
持續(xù)推進(jìn)就業(yè)惠民工程。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，深入實(shí)施積極的就業(yè)政策，不斷拓寬就業(yè)渠道，持續(xù)開展“職業(yè)技能+國(guó)家通用語(yǔ)言+基本勞動(dòng)素質(zhì)”培訓(xùn)，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，努力讓每一個(gè)有勞動(dòng)力的人都能充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
持續(xù)推進(jìn)教育惠民工程。始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和為黨育人、為國(guó)育才導(dǎo)向，進(jìn)一步加大教育資金的投入力度，計(jì)劃投入資金6000萬元實(shí)施吉根鄉(xiāng)、烏魯克恰提鄉(xiāng)等10所小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)生宿舍和安全飲水工程項(xiàng)目。加快教育事業(yè)改革創(chuàng)新步伐，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全完善教師管理體系，切實(shí)提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。全面推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，著力抓好“雙減”政策落地，進(jìn)一步提高中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
持續(xù)推進(jìn)健康惠民工程。堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)健康烏恰建設(shè)，計(jì)劃投入資金1.78億元，新建續(xù)建人民醫(yī)院傳染病區(qū)、波斯坦鐵列克鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等衛(wèi)生健康項(xiàng)目；廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，常態(tài)化開展全民健康體檢，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。推動(dòng)實(shí)行適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、疾病預(yù)防控制和婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，為維護(hù)人民健康提供有力保障。
持續(xù)推進(jìn)社?；菝窆こ獭４罅?shí)施全民參保計(jì)劃，有序?qū)嵤疤針?biāo)擴(kuò)面”工程，健全基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民人身意外傷害保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)退役軍人保障制度，持續(xù)加大對(duì)困難群體、弱勢(shì)群體、特殊群體的救助力度。全力保障婦女兒童合法權(quán)益，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)、慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)發(fā)展，讓各族群眾生活的更有保障、更有溫度、更有尊嚴(yán)。
持續(xù)實(shí)施興邊惠民工程。充分發(fā)揮邊境鄉(xiāng)村地緣資源優(yōu)勢(shì)，用足用活各項(xiàng)邊民互市優(yōu)惠政策，著力加強(qiáng)邊境鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施興邊富民和人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)邊境鄉(xiāng)村群眾就業(yè)增收，改善邊民生產(chǎn)生活條件。
持續(xù)推進(jìn)安全惠民工程。牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”“三管三必須”要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高維護(hù)公共安全的能力和水平；嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)安全生產(chǎn)“1+N”組合拳，以新《安全生產(chǎn)法》為本，以《堅(jiān)決防范遏制事故?安全生產(chǎn)嚴(yán)管嚴(yán)控36條措施》為要，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)格執(zhí)法，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查大整治；深入實(shí)施餐飲質(zhì)量提升工程，扎實(shí)做好食品藥品安全監(jiān)管，筑牢食品藥品安全防線；有效防范、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)，積極在預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急值守、應(yīng)急演練和物資保障、救援隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫，全力保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，完善各類文化體育活動(dòng)陣地，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通的一體化全媒體傳播體系。進(jìn)一步強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、古址遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼續(xù)做好《瑪納斯》史詩(shī)和民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)、傳承和發(fā)展。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
（七）聚焦總目標(biāo)，奮勇爭(zhēng)先開創(chuàng)勤實(shí)烏恰新水平
打鐵必須自身硬。面對(duì)黨和人民的重托，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的重任，做好政府各項(xiàng)工作，必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。我們將把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)到政府工作的全過程、各方面，始終步調(diào)一致向前進(jìn)，主動(dòng)把政府一切工作都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，確保黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針和自治區(qū)、自治州黨委、縣委的決策部署在烏恰不折不扣貫徹落實(shí)。
嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持以法治定規(guī)矩、劃界限、促治理，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。積極發(fā)揮司法顧問在政府事務(wù)決策過程中的作用，確保重大行政決策嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序，提高重大決策事項(xiàng)法治化、科學(xué)化水平。全面開展“八五”普法工作，積極營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作。
增強(qiáng)政府效能。始終弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義、官僚主義，防止工作棚架、浮在面上、流于形式，把更多精力用在解決實(shí)際問題上。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，營(yíng)造干部愿干事、敢干事、能成事的氛圍，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重要事項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目化、責(zé)任化、時(shí)限化、清單化管理，加強(qiáng)過程控制、效能督查、跟蹤問責(zé)、績(jī)效考評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，依法加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，從源頭預(yù)防和治理腐敗。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從嚴(yán)查處侵害群眾利益的突出問題。堅(jiān)持過緊日子思想，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出。
各位代表！百年復(fù)興催人進(jìn)，砥礪奮斗譜華章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、自治州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，萬眾一心、拼搏進(jìn)取，奮力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義烏恰而不懈奮斗！
