2021年昌吉回族自治州昌吉市政府工作報告—全文
2021年昌吉回族自治州昌吉市政府工作報告
——2021年1月22日在昌吉市九屆人民代表大會第六次會議上
市長 馬紅軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請?zhí)岢鲆庖姟?span style="display:none">文庫_工程資料_工作報告
一、“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃主要目標任務，呈現(xiàn)出社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面?！笆濉币詠?，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長至422億元，年均增長5.3%；一般公共預算收入增加至40.2億元，年均增長2.12%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成990.9億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6.4%和4.6%。
——過去的五年，我們堅決貫徹落實總目標，社會大局持續(xù)穩(wěn)定（略）
——過去的五年，我們積極適應發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟結構更趨合理
第一產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)增加值40億元，年均增長4.2%。按照“優(yōu)糧棉、興種業(yè)、強特色、精加工”發(fā)展方向，統(tǒng)籌調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，糧食作物總面積穩(wěn)定在9萬畝以上?，F(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建成立，累計完成制種面積45萬畝，17個現(xiàn)代化養(yǎng)殖場建成投用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園升級國家級產(chǎn)業(yè)園，培育自治區(qū)級以上重點龍頭企業(yè)32家。順利通過區(qū)級縣域節(jié)水型社會達標驗收。榮獲全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣市稱號。第二產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)增加值138億元，年均增長5.1%。28個項目完成技改升級，藍山屯河可降解材料項目建成投產(chǎn)。創(chuàng)建專精特新“小巨人”企業(yè)6家，培育小升規(guī)企業(yè)34家、國家高新技術企業(yè)41家。12家企業(yè)獲評自治區(qū)級以上“綠色工廠”稱號。榮獲自治區(qū)級以上科技進步獎14項，成功授權專利2243件。特變電工建成國家級特高壓變壓器工程技術研究中心。昌吉國家高新區(qū)躋身國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，綜合實力排名由2016年的76位提升至68位。第三產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)增加值244億元，年均增長5.7%。5個商業(yè)綜合體開業(yè)運營，匯嘉時代成功創(chuàng)建自治區(qū)級夜間經(jīng)濟示范區(qū)，中山路大型綜合商圈初見雛形。昆侖銀行、華夏銀行等<span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt; line-height: 30px;">3家金融機構落戶發(fā)展。成功承辦中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)（新疆）發(fā)展大會，9家康養(yǎng)企業(yè)健康發(fā)展。三大運營商數(shù)據(jù)中心入駐新疆信息產(chǎn)業(yè)園，八戒網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園開園營業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)增加值12億元。
——過去的五年，我們攻堅克難補齊短板，“三大攻堅戰(zhàn)”如期完成
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。推行政府+企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶“四位一體”幫扶模式，轉(zhuǎn)移就業(yè)1000余人，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全得到有效保障，農(nóng)村低收入家庭年均純收入穩(wěn)定在8000元以上。累計投入6727萬元幫助阿圖什市、木壘縣加快發(fā)展。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。“散亂污”企業(yè)治理、裸土整治、燃煤鍋爐改造等專項行動扎實開展，PM2.5濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步提升。全面實行河（湖）長制，壓減地下水1.76億立方米，地下水位下降勢頭有效遏制。國土綠化行動扎實開展，完成生態(tài)修復14萬畝，綠化覆蓋率達40%，20個已關閉礦山和28個歷史采坑完成生態(tài)治理。中央環(huán)保督察反饋問題全部整改完成。堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持把依法發(fā)行的地方政府債券作為政府舉債的唯一合法途徑，積極穩(wěn)妥化解隱性債務存量，堅決遏制增量，政府債務率處于合理區(qū)間。堅決打擊違法違規(guī)金融活動，查處非法集資案件33起，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
——過去的五年，我們突出重點狠抓落實，“三件重點”工作成效顯著
融合發(fā)展邁上新臺階。圍繞“服務首府、融入首府”功能定位，頭屯河大橋、烏奎高速四改八昌吉段工程建成通車，亞歐國際物流園基礎設施日臻完善，中疆物流保稅監(jiān)管倉庫開業(yè)運營，連運物流等<span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt; line-height: 30px;">12個物流項目建成投運。兵地融合發(fā)展不斷深化，一批互聯(lián)互通基礎設施項目建設完成。鄉(xiāng)村振興取得新成效?！扒Т迨痉?，萬村整治”工程扎實開展，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村30個，改造電網(wǎng)236公里，農(nóng)村集中供水公共管網(wǎng)覆蓋率提升至79%，44個片區(qū)完成污水收集與處理并網(wǎng)，榮獲國家農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣市、四好農(nóng)村路全國示范縣稱號。旅游發(fā)展注入新活力。新增7家3A級景區(qū)、2家五星級酒店。鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。加大旅游公廁、停車場、通訊基站投入力度，“三難一不暢”問題得以緩解。美食文化旅游節(jié)等系列活動豐富多彩，昌吉旅游印象更具魅力。
——過去的五年，我們?nèi)嫔罨母镩_放，發(fā)展活力進一步釋放
“放管服”改革持續(xù)深化，全疆首個縣市級行政審批局掛牌成立，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。推行“辦照即營業(yè)”“拿地即開工”審批模式，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，工程項目審批縮短至120個工作日。國資國企改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革穩(wěn)步實施。政府機構改革順利完成。積極融入“一帶一路”建設，28個海外項目建成投用，中歐班列累計出口貨運量達5.6萬噸，外貿(mào)進出口總額達23億美元。東方環(huán)宇成功上市，華嶸棉花監(jiān)管庫正式運營。簽約招商項目110個，落實到位資金624億元。營商環(huán)境服務中心掛牌成立，出臺落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，企業(yè)困難訴求有效解決。
——過去的五年，我們堅持優(yōu)化城市發(fā)展格局，城市功能品質(zhì)明顯提升
城市功能持續(xù)完善，新垃圾填埋場、努爾加第三供水廠正式運營，城北污水處理廠基本完工，第二污水處理廠改造完成，中水使用率達43%。新客運站建成使用，55條城市道路實現(xiàn)通車。供排水管網(wǎng)不斷優(yōu)化，棚戶區(qū)改造持續(xù)推進，38個老舊小區(qū)改造完成。270個5G基站建成投用。城市品質(zhì)提檔升級，頭屯河沿岸綜合整治工程基本完工，11個小游園、43公里慢行步道全面開放。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，一批精品住宅項目開工建設。城市精細化管理成效顯現(xiàn)，“數(shù)字城管”平臺多維度整合，“街道派單、部門接單”作用有效發(fā)揮，物業(yè)覆蓋率由78%提高至98%。
——過去的五年，我們改善民生福祉，發(fā)展成果更多惠及各族群眾
社會保障體系更加牢固。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.06萬人，登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)24小時動態(tài)清零。教育質(zhì)量和水平不斷提升。累計投入9億元，建成市九中等<span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt; line-height: 30px;">18個教育項目，完成14個薄弱學校改造，普惠性幼兒園覆蓋率達94.8%。衛(wèi)生與健康服務保障水平持續(xù)提高。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設實現(xiàn)全覆蓋，市域就診率達90%以上。免費健康體檢惠及全民。強化社區(qū)陣地建設，70%以上社區(qū)服務陣地面積達1000平方米以上?！叭駞⒈Ｓ媱潯鄙钊雽嵤５捅Ｕ吒采w面逐年擴展、標準穩(wěn)步提高。農(nóng)村幸福大院建成投用，7431套富民安居房完成建設，1332戶中低收入家庭享受公租房保障，全州首個“搬遷入樓”牧民定居小區(qū)——天鵝小鎮(zhèn)交付使用。公共文化設施不斷完善，體育場建成完工。全國雙擁模范城實現(xiàn)“六連冠”。
五年來，我們堅持以政治建設為統(tǒng)領，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，黨中央和區(qū)州市黨委決策部署有效落實?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿桑婪ㄐ姓芰退斤@著提高。主動接受監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾，1165件人大議案、建議和政協(xié)提案全部辦結。牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費逐年下降。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設主體責任制，持之以恒整治“四風”，堅決制止餐飲浪費，落實“基層減負”措施，政府系統(tǒng)作風明顯轉(zhuǎn)變。
與此同時，各級工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織作用發(fā)揮明顯，統(tǒng)計、審計、氣象、檔案、史志等事業(yè)取得了新成績。對口援疆工作成果豐碩，累計投入資金3.56億元，實施援疆項目39個，83名援疆干部人才投身昌吉穩(wěn)定發(fā)展的主戰(zhàn)場，接續(xù)奮斗，貢獻力量。
各位代表，剛剛過去的2020年，是極不平凡、極其不易的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們沉著應對，積極應戰(zhàn)，疫情防控取得決定性勝利，城市生產(chǎn)生活秩序全面恢復。
2020年，我們勤調(diào)度、嚴管控，眾志成城全力抗擊新冠肺炎疫情。在這場沒有硝煙的大戰(zhàn)大考中，我們堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，抓實社區(qū)管控、核酸檢測、流調(diào)溯源、供應保障等重點工作，有效阻斷了疫情傳播和蔓延。堅持“平戰(zhàn)結合”，嚴格執(zhí)行“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，適時調(diào)整完善防控措施，落實落細“八項監(jiān)測預警機制”，牢牢守住了“三道防線”，最大限度保障了各族人民群眾身體健康和生命安全。
2020年，我們興產(chǎn)業(yè)、強實體，在經(jīng)濟社會發(fā)展上穩(wěn)中求進。嚴格落實紓困政策，制定12條惠企利民措施，釋放政策紅利11.96億元。經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)回暖，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預算收入增長6.8%，固定資產(chǎn)投資增長51%。農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，伊利集團進駐現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園。工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級，九洲恒昌落戶發(fā)展，兗礦硫磺溝煤礦、益海糧油完成技改。服務經(jīng)濟有序恢復，購房、購車、消費系列活動成功舉辦，撬動消費達6.67億元。
2020年，我們辦實事、強保障，讓更多發(fā)展成果惠及于民。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓實訓（孵化）基地啟動運營，43家企業(yè)入駐發(fā)展。第十中學等<span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt; line-height: 30px;">10個教育項目建設有序推進，新增公益普惠性幼兒園16所。市中醫(yī)院、傳染病?？漆t(yī)院項目穩(wěn)步推進。人口普查取得階段性成果。農(nóng)村安居工程，棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造任務全面完成，社會養(yǎng)老、社會救助、社會保險、殘疾人保障等政策全面落實。
各位代表，過去五年的成就來之不易，是上級黨委、政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是福建省泉州市對口支援、無私奉獻的結果，是全市上下團結一心、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府,向全市各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐昌部隊、武警官兵、公安干警，向?qū)谠＝ㄊ∪菔屑八性刹?，向人大代表、政協(xié)委員和所有關心、支持昌吉市發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝！
在總結成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題，主要是：受疫情與經(jīng)濟下行疊加影響，發(fā)展環(huán)境面臨巨大挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)體系仍需進一步優(yōu)化；招商引資項目落地不夠，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化；改善民生還需付出更大努力；少數(shù)干部作風能力還不能完全適應新發(fā)展需求。對此，我們將在今后的工作中堅持問題導向，采取有力措施，認真加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和目標任務
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。市委八屆七次全體會議提出了“十四五”時期昌吉市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實自治區(qū)黨委九屆十一次全會精神和州黨委十一屆十次全會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持依法治疆、團結穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的昌吉篇章，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的中國特色社會主義新疆作出昌吉貢獻。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是：社會穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面、民族團結實現(xiàn)新進步、經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、人民福祉達到新水平、治理效能實現(xiàn)新提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，一般公共預算收入年均增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右，社會消費品零售總額年均增長6.5%左右，城鄉(xiāng)居民可支配收入不低于經(jīng)濟增速。
實現(xiàn)上述目標，要牢牢把握以下11個方面的重點工作：
（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強核心競爭力。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，健全科技創(chuàng)新激勵政策的保障機制,增強發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。堅持人才強市戰(zhàn)略，實施人才引進和培養(yǎng)工程，加快各類創(chuàng)新型人才向我市聚集。力爭到“十四五”末，建成自治區(qū)級以上工程技術研究中心12家、重點實驗室2家。
（二）構建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以自治區(qū)提出的煤炭煤化工、紡織服裝、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、葡萄酒、旅游等“十大產(chǎn)業(yè)”為重點,推進全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，加快構建具有昌吉特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（三）加快基礎設施建設，增強發(fā)展支撐保障。統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，構建交通運輸、現(xiàn)代水利、能源、信息化“四大支撐”體系，完善市政設施及新型基礎設施布局，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供動力。
（四）全面優(yōu)化空間布局，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。樹牢經(jīng)營城市理念，實施城市更新行動，構建規(guī)模適度、功能完備、特色明顯的新型城鎮(zhèn)化體系。以優(yōu)質(zhì)公共服務吸引人口，深化戶籍管理制度改革，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等資源。pan>
（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,扎實推進“五大振興”,實施富民強村行動、鄉(xiāng)村建設行動，建設具有昌吉特色的新時代美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（六）大力推進文化潤疆，厚植團結奮斗的思想根基。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，不斷鞏固共同團結奮斗的思想基礎。大力實施文藝精品戰(zhàn)略，引導各族群眾增強“五個認同”。全面貫徹黨的民族政策，促進各民族深度交往交流交融。
（七）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，建設綠洲生態(tài)城市典范。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進環(huán)境污染治理，深入實施人工造林和退化林修復，大力推進地下水超采治理，穩(wěn)步推進生態(tài)功能恢復。促進資源高效利用，推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，提高資源利用率。健全生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴禁“三高”項目進昌吉。
（八）加快發(fā)展社會事業(yè)，全面增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施促進就業(yè)工程、教育質(zhì)量提升工程，著力提高全民收入水平，加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，不斷完善社會保障體系，持續(xù)辦好利民惠民實事，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（九）全面推進深化改革，提升經(jīng)濟發(fā)展后勁。加快基礎設施和公用事業(yè)領域特許經(jīng)營，形成多元、公平、開放的投資、融資體制機制。推進國有企業(yè)混合所有制改革，實現(xiàn)各種所有制資本相互促進、共同發(fā)展。持續(xù)開展相對集中行政許可改革，打造高效便捷服務型政府。
（十）持續(xù)深化區(qū)域融合發(fā)展，構建全面開放新格局。推動烏昌協(xié)同發(fā)展，推進共建文化旅游、現(xiàn)代物流等基礎設施和項目。鼓勵企業(yè)拓展國外市場，提升對外開放水平。促進兵地融合發(fā)展，加快與兵團基礎設施互聯(lián)互通。深化對口援疆工作，提高對口援疆綜合效益。
（十一）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安昌吉。堅持總體國家安全觀，始終保持嚴打高壓態(tài)勢不放松，推進反恐維穩(wěn)常態(tài)化。加快法治政府、法治市場、法治社會“三位一體”建設。健全完善公共安全體系，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。
各位代表，《昌吉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，是指導未來五年發(fā)展的行動綱領，請予審議、提出意見。我們堅信，有上級黨委、政府及市委的堅強領導，只要咬定目標、同心同德、鍥而不舍，五年的宏偉藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，昌吉的明天必定更加美好！
三、2021年工作計劃
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全方位推動昌吉市高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨_?！笆奈濉遍_好局、起好步。
2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民可支配收入不低于經(jīng)濟增速。
為實現(xiàn)上述目標，我們將做好以下幾個方面工作：
（一）堅持防微杜漸，著力抓好常態(tài)化疫情防控。
堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不動搖，抓緊抓細抓實各項防控舉措，強化兵地聯(lián)防聯(lián)控，全力織密疫情防控網(wǎng)。嚴格按照“四早”要求，全面落實“八項監(jiān)測預警機制”。強化境外和中高風險地區(qū)來昌返昌人員管理，落實重點場所防控。加強入境物品、冷鏈食品核酸檢測和預防性消毒，降低疫情傳播風險。嚴格落實院感防控，規(guī)范醫(yī)療機構發(fā)熱門診設置和管理。大力開展愛國衛(wèi)生運動，做好國家衛(wèi)生城市復審工作，提升群眾衛(wèi)生健康意識。有序開展新冠肺炎疫苗接種和核酸檢測“應檢盡檢”工作，筑牢疫情防控嚴密防線。
（二）堅持以總目標為統(tǒng)領，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。（略）
（三）堅持穩(wěn)中求進，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動一產(chǎn)提質(zhì)增效。以“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強種、擴畜、精果、增飼草、興特色”為主線，統(tǒng)籌調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給質(zhì)量和效益。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食作物種植面積保持在10萬畝以上。依托創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增玉米、瓜菜等良種面積<s< font="" style="box-sizing: border-box;">pan style="font-family: 宋體; font-size: 12pt; line-height: 30px;">2萬畝，推動九圣禾等龍頭企業(yè)開展種業(yè)核心技術創(chuàng)新，提升全優(yōu)種子市場聚集度和影響力。擴大飼草種植規(guī)模，力促昌吉現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園入園項目建成投產(chǎn)。啟動葡萄酒產(chǎn)業(yè)園建設，釀酒葡萄種植面積穩(wěn)定在1萬畝以上。培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和自治區(qū)級龍頭企業(yè)。完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，推進三屯河水庫除險加固等重點水利項目建設，新增高標準農(nóng)田3萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達97%以上。
推動工業(yè)強基增效。做大做強新一代先進裝備制造、新材料、新能源、新型建材、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、補強創(chuàng)新鏈、優(yōu)化生態(tài)鏈。推動特變國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺和藍山屯河百億精細化工產(chǎn)業(yè)園項目建設，穩(wěn)步實施中糧糧油配套倉儲設施項目。新增5家企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術改造升級力度，啟動溢達紡織等一批企業(yè)技術改造。加快九洲恒昌輸煤廊道建設，力爭硫磺溝礦區(qū)總體規(guī)劃獲得國家批復，打造安全高效綠色礦山。
推動服務業(yè)提速增效。推動傳統(tǒng)消費提檔升級，力促花間集·和田夜市建成營業(yè)，形成多層次多樣化消費服務體系。持續(xù)擴大汽車消費，加大新能源汽車推廣力度。加快全域旅游發(fā)展，依托天山風景廊道開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)帶，積極推進靈香山絲路文化產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設。補齊制約旅游發(fā)展短板，持續(xù)解決“三難一不暢”問題。辦好系列文旅活動。發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進生態(tài)康養(yǎng)城項目建設，打造昌吉特色康養(yǎng)品牌。保持房地產(chǎn)健康穩(wěn)步發(fā)展，著力提高住宅品質(zhì)。開展“引金入昌”工程，積極引進新疆、光大、北京銀行等金融機構落戶，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。
（四）堅持創(chuàng)新引領，加快培育發(fā)展新動能。
深入推進科技創(chuàng)新。以建設“烏昌石”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，完善鼓勵創(chuàng)新政策，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。深化政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)引領作用，鼓勵企業(yè)承擔重大科技專項，建設高水平研發(fā)機構。建立科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)遞進培育模式，力爭備案國家高新技術企業(yè)2家以上，科技型中小企業(yè)10家以上。深化人才強市戰(zhàn)略，完善人才服務體系，加大招才引智力度，持續(xù)推進急需緊缺專業(yè)人才引進工作。
持續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化“放管服”改革，持續(xù)推進相對集中許可權改革試點工作，推行容缺受理、審核合一、“拿地即開工”“辦照即營業(yè)”等政策，進一步壓縮工程項目審批和企業(yè)開辦時間。支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，完善政銀企溝通機制。加大清理拖欠民營企業(yè)賬款力度，依法保護企業(yè)權益。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治，積極構建“親”“清”新型政商關系。推進國有企業(yè)改革三年行動計劃，優(yōu)化國有資本布局。
積極推進全方位對外開放。主動融入烏魯木齊都市圈，抓好交通運輸互聯(lián)互通、商貿(mào)物流提升改造等六大專項行動，推進烏昌磁懸浮項目立項開工，加快亞歐國際物流園基礎設施建設。深化對外經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵特變電工、藍山屯河等優(yōu)質(zhì)企業(yè)開拓市場，帶動本地產(chǎn)品、服務向外延伸。建立“一對一”招商引資聯(lián)動機制，力爭年內(nèi)招商引資到位資金100億元。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，共同推動經(jīng)濟社會融合發(fā)展。深化泉昌兩地交流交往交融，實施產(chǎn)業(yè)援疆提升工程，力爭引進一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強的企業(yè)來昌吉投資興業(yè)。
（五）堅持品質(zhì)至上，加快拓展城鄉(xiāng)發(fā)展新空間。
牢固樹立經(jīng)營城市理念。堅持高標準規(guī)劃城市發(fā)展，加快推進編制“一市兩區(qū)”國土空間總體規(guī)劃，抓好城市總體設計和規(guī)劃管控。開展城市更新行動，推進南外環(huán)等<span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt; line-height: 30px;">32條道路建設，完成16處停車場改建。積極推進第四水廠、再生水利用項目建設，啟動醫(yī)療垃圾處理等一批補短板項目。加大公租房儲備建設，擴大公租房受眾群體。提升城市精細化管理水平，加快建設城市運行管理服務平臺，健全信息互通資源共享，推進城市運行“一網(wǎng)管控”。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開展鄉(xiāng)村建設行動，打造自治區(qū)級美麗鄉(xiāng)村建設示范村3個，州級“四美兩園”美麗鄉(xiāng)村4個。鞏固全國“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果，完成農(nóng)村道路46公里，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)交通一體化示范縣、農(nóng)村物流示范縣。有序開展農(nóng)村房屋安全隱患和亂占耕地建房整治。打造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民實訓基地2家，實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)項目2個。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推廣“鄰里守望”等文明鄉(xiāng)風。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（六）堅持生態(tài)優(yōu)先，加快提升宜居環(huán)境新優(yōu)勢。
深入推進“烏昌石”區(qū)域環(huán)境同防同治，全面落實“減煤、抑塵、治源、禁燃、增綠”硬措施，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。嚴格落實河（湖）長制，加強水資源管理，完成退減農(nóng)業(yè)灌溉面積1.1萬畝，壓減地下水開采量533萬立方米。嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，地膜回收率達到80%以上，推進農(nóng)藥減量增效示范區(qū)創(chuàng)建。鞏固現(xiàn)有礦山和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護成果。貫徹落實林長制，開展國土綠化行動，全年綠化造林1萬畝以上，力爭通過國家森林城市驗收。
（七）堅持民生為要，加快構建幸福和諧新局面。
認真辦好十項惠民實事。一是啟動農(nóng)村生活垃圾治理中轉(zhuǎn)站建設項目，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中轉(zhuǎn)運處理。二是完成15個片區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程，10個片區(qū)村莊亮化工程。三是完成5個老舊小區(qū)改造，惠及群眾近兩千戶。四是新建300個5G網(wǎng)絡基站，實現(xiàn)中心城區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋。五是頭屯河文化公園等五大主題公園建成開放，新增休閑活動空間40萬平方米。六是新建4個小游園、6個百姓書屋、35個全民運動點。七是實施關愛工程，啟動兒童福利院建設。八是新增2條城市公交線路和30輛純電新能源公交車。九是啟動第八中學建設，新建3所公辦幼兒園。十是啟動市人民醫(yī)院醫(yī)療救治中心體系項目，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源惠及更多群眾。
健全完善社會保障體系。全力以赴實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.32萬人次，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達88%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。扎實做好社會保障擴面提標工作，穩(wěn)步提高各項保險參保率和續(xù)保率。重視解決好人口老齡化問題，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。啟動建設城南、城北失能老人養(yǎng)護院、農(nóng)村幸福大院。落實城鄉(xiāng)低保、殘障群體、特困人員等保障政策，完善醫(yī)療救助制度，提高兜底保障水平。健全退役軍人服務保障體系，做好退役軍人優(yōu)撫安置。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建成十九小等一批教育項目，推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力促公辦幼兒園占比達50%以上，實施教師隊伍素養(yǎng)提升工程，規(guī)范民辦教育發(fā)展，完善集團化辦學機制，全面提高教育質(zhì)量。落實國家組織藥品集中帶量采購和使用試點工作，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務建設。落實“四個最嚴”要求，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。加快社區(qū)黨群服務中心建設，完善社區(qū)工作者職業(yè)化體系，不斷提升服務群眾的能力和水平。實施文化潤疆工程，常態(tài)化開展文藝巡演，精心籌備慶祝建黨100周年系列活動，努力創(chuàng)作一批反映時代主題、展現(xiàn)地域特色、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝精品，不斷豐富各族群眾精神文化生活。
今年時逢全國文明城市復審，全國文明城市是一個城市最厚重的品牌和最寶貴的無形資產(chǎn)，守住這份榮譽，是全市人民義不容辭的責任與使命，我們要以創(chuàng)則必成的信心和決心，舉全市之力、集全市之智，堅決打贏創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)，力保文明城市殊榮。
（八）堅持加強自身建設，著力打造有為政府。
始終把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)深化法治政府建設，組織啟動“八五”普法，加大《民法典》宣傳和運用。深化政務公開，積極推進綜合執(zhí)法，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、人民團體和社會各界意見建議。強化黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。厲行勤儉節(jié)約，完善財政資金管理體系，嚴控“三公”經(jīng)費預算。加強重點領域監(jiān)管，樹立為民務實清廉的政府形象。
各位代表，新藍圖催人奮進，新征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，攻堅克難、銳意進取、砥礪前行，為建設新時代中國特色社會主義新疆而努力奮斗！
