2021年烏魯木齊市烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府工作報告—全文
2021年烏魯木齊市烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府工作報告
“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期，是我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第二次、第三次中央新疆工作座談會精神和新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”決策部署和市委確定的聚焦總目標(biāo)、抓好“三件大事”、建設(shè)“六個首府”工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾凝心聚力、攻堅克難，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人民生活福祉持續(xù)增進(jìn)，各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展。
——社會大局保持和諧穩(wěn)定。(略)
——綜合實力實現(xiàn)大幅提升。我們堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，區(qū)域綜合實力顯著增強(qiáng)。累計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2484億元，年均增長6.6%;進(jìn)出口總額突破900億元，年均增長13.2%;全社會固定資產(chǎn)投資2154億元，年均增長9.5%;工業(yè)投資176億元，年均增長25.1%;社會消費品零售總額545億元，年均增長14.3%;地方財政收入659億元，年均增長8.6%。招商引資質(zhì)量和水平顯著提升，累計引進(jìn)項目191個，簽約額3000億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的1.6:43.5:55優(yōu)化調(diào)整為2020年的1:37:62。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄強(qiáng)勁動能。我們堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩業(yè)并舉，先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，正威、燕京、金昇等一批大項目相繼落地，發(fā)展“四梁八柱”更加堅實。新材料實現(xiàn)新突破，乾威高精線纜產(chǎn)量翻倍增長。智能制造實現(xiàn)新發(fā)展，卓郎紡機(jī)填補(bǔ)全疆紡織機(jī)械產(chǎn)業(yè)空白。智能終端從無到有，中國長城新疆首臺電腦整機(jī)成功下線。在全市產(chǎn)業(yè)格局中，冶金產(chǎn)業(yè)占全市比重95%，汽車制造占比99.4%，專用設(shè)備制造占比92.7%，引領(lǐng)帶動全市乃至全疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，新疆軟件園、烏魯木齊云計算產(chǎn)業(yè)基地、新疆國際電商產(chǎn)業(yè)園建成運營，100萬平方米數(shù)字產(chǎn)業(yè)承載空間不斷拓展。華為、浪潮、科大訊飛、?？低暤三堫^企業(yè)相繼入園，軟件信息服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙破百億。
——城區(qū)面貌發(fā)生巨大變化。我們堅持雙輪驅(qū)動，有序完成與高新區(qū)、烏魯木齊縣行政區(qū)劃調(diào)整，拓展兩河片區(qū)173平方公里新空間。累計投入600億元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，國際陸港區(qū)欣欣向榮，紡服中心厚積薄發(fā)，兩河片區(qū)崢嶸初現(xiàn)，開發(fā)區(qū)二期加速蝶變，成功創(chuàng)建西北首個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、全疆首個國家綠色制造體系示范園區(qū)，2020年位列全疆園區(qū)綜合實力榜第一位。我們堅持產(chǎn)城融合，高鐵片區(qū)、白鳥湖新區(qū)高樓林立、流光溢彩，烏魯木齊站車水馬龍，萬達(dá)商圈人氣爆棚，寶能地標(biāo)直上云霄，高鐵片區(qū)新增人口6萬，成為投資置業(yè)首選地。老城區(qū)脫胎換骨，累計投入135億元，11個老城改造項目惠及2萬人。我們堅持生態(tài)優(yōu)先，昔日荒山綠樹成蔭，大小綠谷鳥語花香，城市游園星羅棋布，健康綠道縱橫交錯，白鳥湖水禽繁衍生息。
——對外開放迎來關(guān)鍵里程。我們積極推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要承載區(qū)建設(shè)，打造對外開放新平臺。國際陸港區(qū)“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”加速推進(jìn)，成功入選國家首批物流樞紐，中歐班列集結(jié)中心投入使用，“集拼集運”模式在全國復(fù)制推廣，近4000列中歐班列開行至中亞及歐洲19個國家、26個城市，“鋼鐵駝隊”在“一帶一路”上飛馳前行。烏魯木齊鐵路口岸臨時開放，多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心成功獲批，國際快件中心、北站資源整合等重點項目穩(wěn)步推進(jìn)。綜合保稅區(qū)建成投用，阿里巴巴、百世物流等82家企業(yè)逐步壯大，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)57.37億元。跨境電商與保稅物流協(xié)同發(fā)展，中國(烏魯木齊)跨境電商綜合試驗區(qū)獲批，引進(jìn)復(fù)制O2O跨境新零售業(yè)態(tài)、“秒通關(guān)”模式，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。
——改革創(chuàng)新取得重大突破。我們堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。機(jī)構(gòu)改革取得明顯成效，行政機(jī)關(guān)改革全面完成，事業(yè)單位改革深入推進(jìn)，綜合執(zhí)法體制改革不斷完善?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，升級版政務(wù)服務(wù)中心掛牌成立，28個部門進(jìn)駐，138個高頻事項實現(xiàn)集中辦理、限時辦結(jié)。國資國企改革全面深化，完成一批國企市場化專業(yè)化重組，國資規(guī)模翻倍增長，達(dá)933億元，凈資產(chǎn)突破322億元。兵地合作成果豐碩，融合發(fā)展向縱深推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入實施，土地承包經(jīng)營權(quán)完成確權(quán)。安全監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展，成立全疆首家安全生產(chǎn)聯(lián)合會，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全屏障。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，創(chuàng)新項目入庫居“五地七區(qū)”之首。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)115家，院士工作站、博士后科研工作站總量占全市1/3，21家雙創(chuàng)載體吸引企業(yè)3000余家，入選全國首批“雙創(chuàng)升級”開發(fā)區(qū)，獲批國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、全疆唯一一家國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。
——人民生活水平顯著提高。我們堅持在發(fā)展中保障和改善民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長1.3倍，農(nóng)牧民人均純收入增長1.2倍。就業(yè)保障體系不斷完善，安置就業(yè)13.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零。教育強(qiáng)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，新建中小學(xué)、幼兒園9所，改擴(kuò)建39所，引進(jìn)市一中、實驗小學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源，“引一所、優(yōu)一片”輻射效應(yīng)全面顯現(xiàn)。醫(yī)共體建設(shè)有序開展，率先引入“AI援疆”項目，順利完成全民健康體檢，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)惠及群眾14萬人。社會保障擴(kuò)面提質(zhì)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，新疆維泰養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)完成，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到650元和550元。精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，馬家莊子村62戶貧困戶、207名貧困人口于2016年全部脫貧，民生福祉在共建共享中顯著提升。
各位代表!過去的五年，是我區(qū)發(fā)展史上濃墨重彩的五年，是極不尋常、極其厚重、極為珍貴的五年。五年來，全區(qū)上下創(chuàng)新奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏，一步一個腳印、一年一個臺階，開放平臺“從無到有”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“多點開花”，改革創(chuàng)新“引領(lǐng)帶動”，社會治理“由好到優(yōu)”，持續(xù)展現(xiàn)著國家級開發(fā)區(qū)的新作為，不斷譜寫著高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
各位代表，2020年是“十三五”收官之年、全面建成小康社會的決勝之年，在新冠疫情沖擊強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、困難超出預(yù)期的嚴(yán)峻形勢下，我們攻堅克難、奮力拼搏，在自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，管委會(區(qū)政府)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和市委“聚焦總目標(biāo)，抓好‘三件大事’，建設(shè)‘六個首府’”工作思路，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好地完成了區(qū)十六屆人大五次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
一、疫情防控取得決定性勝利
2020年，面臨疫情大考，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委的統(tǒng)一指揮下，我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全力以赴、眾志成城，迅速打響了疫情防控人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。首次疫情守住了一方凈土，第二輪疫情確診病例主城區(qū)最少，奪取了疫情防控攻堅戰(zhàn)的決定性勝利。
面對突如其來的疫情，我們協(xié)調(diào)聯(lián)動，第一時間建立“集中統(tǒng)一、快速反應(yīng)”的疫情指揮體系，遵循“四早”防控要求，落實“五字方針”，建立“三級包聯(lián)制度”，完善“三項機(jī)制”，壓實“四方責(zé)任”，構(gòu)建了上下一體、權(quán)責(zé)明晰的防控責(zé)任體系。
面對突如其來的疫情，我們快速響應(yīng)，堅持把疫情防控作為頭等大事、首要任務(wù)，基層醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、舍生忘死;機(jī)關(guān)干部、公安干警聞令而動、奔赴一線;社區(qū)和“訪惠聚”工作人員風(fēng)餐露宿、沖鋒陷陣;國有企業(yè)、非公企業(yè)勇挑重?fù)?dān)、日夜搶戰(zhàn)，20天建成5000間方艙，7天建成國際聯(lián)運消殺庫。廣大群眾識大體、顧大局，自覺服從防控需要，展現(xiàn)出偉大的抗疫精神，為全區(qū)抗疫斗爭付出了巨大的犧牲，作出了重大的貢獻(xiàn)!
面對突如其來的疫情，我們精準(zhǔn)施策，直面人流集散、物流集中、冷鏈集聚等重點難點，聚焦“人、車、物、環(huán)境”四大要素，建立多點觸發(fā)、多渠道信息匯集的“八項監(jiān)測預(yù)警機(jī)制”。投入1.3億元提升核酸檢測能力，累計完成433萬人次核酸檢測?！拌F公機(jī)”累計查驗列車1萬余列、貨車92萬輛，人員620萬余人次，切實阻斷疫情傳播風(fēng)險。堅決管住260個小區(qū)門和11萬戶居家門，提供服務(wù)420萬人次，筑牢基層防疫的第一道防線。抓好貨場貨物和冷鏈閉環(huán)防控，累計抽檢貨物84萬件、封存冷鏈?zhǔn)称?391噸，筑牢境外疫情輸入的銅墻鐵壁。
面對突如其來的疫情，我們著眼全局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指南，落實紓困惠企政策，保持工地不停工、企業(yè)不停產(chǎn)、招商不停擺，分批分次復(fù)學(xué)復(fù)課，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。依托“區(qū)長帶貨”“云車展”等促銷活動，組織4場“拳頭產(chǎn)品”直播代銷會，解決企業(yè)燃眉之急。成功舉辦2次互聯(lián)網(wǎng)招商推介會，線上簽約突破200億元。我們?nèi)ψ龊萌罕娀旧畋Ｕ希塾嬐斗艃淙?80噸、蔬菜5200噸，為困難群眾免費發(fā)放菜肉生活用品，發(fā)放補(bǔ)貼救助金380萬元。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭公布聯(lián)系電話，聽民聲、解民憂，增強(qiáng)了同人民群眾的血肉聯(lián)系。
在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向在抗疫斗爭中做出突出貢獻(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)人員，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員干部、社區(qū)工作者、公安干警、新聞工作者、志愿者，向堅守崗位、保障城市運行的各行各業(yè)勞動者，向理解支持配合疫情防控工作的廣大轄區(qū)群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、社會大局持續(xù)穩(wěn)定向好
(一)堅持抓維護(hù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了安全不出事。(略)
(二)堅持抓民族團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化了共同體意識。開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”聯(lián)誼活動1507場次、辦實事好事5.4萬余件、惠及6.3萬余戶，各族群眾交往交流交融氛圍更加濃厚。加強(qiáng)互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，40個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點進(jìn)一步完善，民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)基礎(chǔ)更加鞏固。大力宣傳“三個離不開”“五個認(rèn)同”，開展宣傳教育5萬余場次，不斷開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)新局面。
(三)堅持抓zj和諧，鞏固了和諧好局面。全面貫徹黨的zj工作基本方針，積極引導(dǎo)zj與社會主義社會相適應(yīng)。全面落實“三統(tǒng)一”“五個必須”措施，引導(dǎo)信教群眾確立正信、抵制極端。持續(xù)開展愛國主義教育培訓(xùn)，做好zj人士思想政治引領(lǐng)。充分發(fā)揮駐村管寺作用，完善“七進(jìn)兩有九配備”措施，滿足信教群眾合理需求。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好
我們堅持“一手撐傘，一手干活”，最大限度降低疫情造成的影響，在全市率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，“1234”經(jīng)驗在全市推廣，“五統(tǒng)一”得到自治區(qū)肯定，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.6%，地方財政收入增長1.7%，固定資產(chǎn)投資增長2.4%，工業(yè)投資增長40%，工業(yè)增加值增長6.2%，外貿(mào)進(jìn)出口增長5%。
(一)工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。支柱產(chǎn)業(yè)提速升級。鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，汽車制造業(yè)全面復(fù)蘇，廣汽穩(wěn)定排產(chǎn)，陜汽產(chǎn)值增長近50%。卓郎紡織帶動全疆智能制造產(chǎn)業(yè)升級，裝備制造業(yè)量質(zhì)齊升。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到45家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到725億元。新興產(chǎn)業(yè)加速成長。新材料、新能源、生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興企業(yè)達(dá)16家，占全市41%，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。乾威精密銅產(chǎn)量翻倍增長，恒大動力電池實現(xiàn)兩周內(nèi)極速開工，國藥集團(tuán)、生化藥業(yè)、海瑞貝斯等快速發(fā)展。重點項目全速推進(jìn)。兩河高端制造產(chǎn)業(yè)園、建投新興產(chǎn)業(yè)園、百納威智能終端產(chǎn)業(yè)園、城投高科技產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，正威絲路產(chǎn)業(yè)園等項目進(jìn)展順利。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，蒙牛、伊利、上汽等24個技改項目全面鋪開。成功舉辦兩批重點項目集中開工儀式，169個市級重點項目完成投資199億元，499個區(qū)級重點項目完成投資236億元。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步升級。東方希望、東方今典等知名企業(yè)總部紛紛落地，京東“亞洲一號”物流園一期主體建成，海鴻、蘇寧、唯品會成為全市物流基石。數(shù)字經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展快車道，軟件園、云計算功能提升、集成優(yōu)化，新疆人力資源產(chǎn)業(yè)園掛牌運營，工業(yè)云大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心建成投用，電商產(chǎn)業(yè)園新增注冊企業(yè)150余家，交易額達(dá)180億元。金融服務(wù)不斷集聚，北京銀行、興業(yè)銀行相繼運營，引進(jìn)國海證券、新旅資本等9家金融機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模躋身全國30強(qiáng)。企業(yè)上市再上臺階，博納影業(yè)順利過會，恒升醫(yī)學(xué)、冠新軟件步伐加快。生活性服務(wù)業(yè)加速提升。高鐵美食廣場、YOYO美食街、盛達(dá)77街區(qū)全面運營，7家餐飲企業(yè)獲評鉆級酒家，餐飲品質(zhì)進(jìn)一步提升。新零售業(yè)態(tài)不斷擴(kuò)張，紫羅蘭、百成鮮食等企業(yè)成長迅速，八點半、每日每夜等品牌遍地開花，十分鐘觸達(dá)千萬家。
四、改革開放持續(xù)縱深推進(jìn)
(一)開放水平持續(xù)提升。國際陸港區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。中歐班列智能場站平臺上線運行，班列發(fā)運時限進(jìn)一步縮短。疫情期間班列開行數(shù)量逆勢增長，全年開行1015列。與天津港開展合作，口岸功能日臻完善。中歐班列(烏魯木齊)集結(jié)中心獲批全國五大中歐班列集結(jié)中心示范工程。臨港產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開足馬力，主體工程封頂，園區(qū)招商蓄勢待發(fā)。綜合保稅區(qū)發(fā)展創(chuàng)新升級，全年引進(jìn)企業(yè)25家，實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額29.6億元，同比增長110.6%，位居全疆綜保區(qū)第2位。跨境電商發(fā)展步伐加快，全國首單“國際公路運輸跨境電商”測試成功，完成直郵出口255萬單，出口額1052萬美元，日均處理單量位居西北五省首位，“西大門GO世界”線上商城成功運行。
(二)改革創(chuàng)新不斷深化。國企改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，完成區(qū)屬國有企業(yè)重組整合，形成三大集團(tuán)公司、八家一類企業(yè)。醫(yī)療改革不斷深化，以區(qū)第一、第二人民醫(yī)院為主體，成功組建2家縣域緊密型醫(yī)共體，有效推進(jìn)分級診療落實落地。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系體不斷完善，全要素科技創(chuàng)新服務(wù)平臺正式上線，全年新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)309家，注冊資本達(dá)20.13億元，新增國家級科技企業(yè)孵化器1家、國家級眾創(chuàng)空間1家。
五、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升
(一)“放管服”成效明顯。推行“多證合一”“容缺受理”等服務(wù)，新設(shè)立企業(yè)增長10%，位居全市首位。工程建設(shè)行政審批系統(tǒng)全面運行，辦理時限進(jìn)一步壓縮。積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，監(jiān)管效能持續(xù)提高。在全市率先建成社會信用信息共享服務(wù)平臺，持續(xù)打造“誠信經(jīng)開”文化氛圍?！白疃嗯芤淮巍备母锾崴偬豳|(zhì)，政務(wù)服務(wù)向“一窗受理、集成服務(wù)”轉(zhuǎn)變，建立幫辦代辦隊伍，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“零距離”。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化升級，事項可網(wǎng)辦率達(dá)96%，以“鍵對鍵”減少“面對面”。
(二)招商服務(wù)提檔升級。項目落地再創(chuàng)新高，全年累計引進(jìn)招商引資項目24個，投資總額682億元，同比增長10.3%，14個項目實現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開工。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新引進(jìn)工業(yè)項目13個，投資總額495億元，占招商引資總額七成。“媽媽式”服務(wù)深入人心，“五個一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)深入落實，“企業(yè)服務(wù)季”活動全覆蓋走訪企業(yè)1200余家，政策宣講、人才招聘紛紛走上“云端”。中小微企業(yè)和個體工商戶享受減免、延緩、補(bǔ)貼等各類扶持政策共計72.43億元。
六、城鄉(xiāng)發(fā)展持續(xù)加快步伐
(一)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，區(qū)域國土空間總體規(guī)劃編制工作扎實推進(jìn)，重點區(qū)域規(guī)劃設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)完成。征收土地2580畝，二期轉(zhuǎn)型升級基本完成，整理土地28.5萬平方米，土地利用質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化，三大片區(qū)重點工程成果顯著，金陽路下穿鐵路工程完成50%，豫賓路與烏奎高速互通立交完成40%，紡服中心臨時連通匝道竣工通車。兩河片區(qū)“一縱四橫”主干路網(wǎng)逐步形成，隧道工程完成40%。豐田村、河南莊村等五個區(qū)域27條道路順利完成。
(二)新區(qū)開發(fā)步伐加快。紡服中心園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，研發(fā)設(shè)計工作站投入使用，創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計中心、全國紗線電子交易市場、園區(qū)服務(wù)中心、同創(chuàng)城等核心項目建設(shè)全面啟動。完成現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃，大健康綜合體、中國長城烏魯木齊自主創(chuàng)新基地等項目開工。城市綜合體建設(shè)如火如荼，白鳥湖萬達(dá)啟動建設(shè)，德港萬達(dá)火爆開業(yè)，城市新地標(biāo)圈粉無數(shù)。
(三)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。高水平推進(jìn)“六句話”工程，“樹上山”新增546畝、改造提升1600畝，“地變綠”新增1060畝，大綠谷生態(tài)公園開門迎客，居民盡享綠色福利。水土保持治理413.3公頃，超量完成治理目標(biāo)?！俺亲兠馈泵阑?、亮化2.4萬平方米，城區(qū)靚出新面貌。城市大治理全面實施，建筑整治提升工程有力開展，拆除違法建筑89處，查處流動攤販、占道經(jīng)營1.45萬起，拆除7條道路架空線12千米，敷設(shè)電纜16千米，“蜘蛛網(wǎng)”整治行動成效明顯。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動，疾病傳播得到有效預(yù)防，健康生活方式逐漸形成。
七、“三大攻堅戰(zhàn)”決戰(zhàn)決勝
(一)脫貧攻堅扎實推進(jìn)。牢牢把握“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，堅持精準(zhǔn)施策，馬家莊子村脫貧成果有效鞏固，貧困戶人均純收入大幅增長，“五通七有”標(biāo)準(zhǔn)全面完成，自治區(qū)脫貧攻堅成效考核成績優(yōu)異。協(xié)作幫扶皮山縣扎實推進(jìn)，投入援建資金5000萬元，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等幫扶。消費扶貧助力增收，幫助受援地銷售農(nóng)產(chǎn)品1800余萬元。新時代脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，各族群眾攜手奔小康的美好愿望如期實現(xiàn)。
(二)防范風(fēng)險精準(zhǔn)有效。堅守政府舉債紅線，加強(qiáng)分類處置能力，健全完善風(fēng)險防范機(jī)制，全力防范化解重大風(fēng)險。制定中長期化債規(guī)劃，規(guī)范舉債融資行為，全年化解政府債務(wù)41.7億元。嚴(yán)格債務(wù)限額控制，申請新增專項債券26.5億元。堅決打擊非法集資，15家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部清退，堅守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
(三)污染防治重拳出擊。突出大氣污染治理，加強(qiáng)重點企業(yè)行業(yè)污染監(jiān)管，完成28臺工業(yè)鍋爐改造、46臺燃?xì)忮仩t降氮、354戶燃煤供熱設(shè)施拆改，區(qū)域污染天數(shù)明顯減少，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)267天，天朗氣清成為城區(qū)底色。加大水污染防治，全面完成八鋼、西站污水處理廠提標(biāo)改造，頭屯河排污口遷移銷號。嚴(yán)格落實河(湖)長制，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，增威化工和國源新能污染地塊修復(fù)完成，12個已閉坑礦山生態(tài)修復(fù)整改銷號，中央環(huán)保督察反饋整改成果持續(xù)鞏固，第二次全國污染源普查任務(wù)順利完成。
八、民生事業(yè)持續(xù)增進(jìn)改善
(一)民生實事有效落實。改造打通7條“丁字路、斷頭路”，新增4100個公共停車泊位，完善86個社區(qū)(村)垃圾分類收運設(shè)施，新建(改造)8個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，整治64個小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，綠化提升10個居民區(qū)小游園，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到95%，為既有多層住宅加裝10部電梯，實現(xiàn)64個居民小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，“益民通”公用事業(yè)收費移動支付APP上線運行，群眾的幸福感、獲得感明顯提升。
(二)穩(wěn)崗就業(yè)成效顯著。牢牢托起就業(yè)底盤，安置各類城鎮(zhèn)人員就業(yè)3.21萬人，南疆四地州轉(zhuǎn)移就業(yè)人員2521人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4%以內(nèi)。搭建線上服務(wù)平臺，開啟全疆“云端引才”新起點。暢通勞動保障訴求渠道，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工欠薪案件百余起、金額1400余萬元。
(三)教育文體碩果累累。新建中小學(xué)、幼兒園5所，投入學(xué)前三年免費補(bǔ)助資金2771萬元，惠及幼兒5093名，新增2172個公辦園學(xué)位及2165個普惠學(xué)前學(xué)位。成立教育集團(tuán)，與兵團(tuán)二中聯(lián)合辦學(xué)，與綿陽經(jīng)開區(qū)、北京師范大學(xué)開展合作。文體設(shè)施不斷完善，“活力經(jīng)開·悅動綠谷”健康跑成功舉辦，綠色健身圈引領(lǐng)運動風(fēng)潮。
(四)社會救助不斷健全。全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，落實全民健康體檢，困難群眾家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率100%。不斷健全城鄉(xiāng)救助體系，撥付各類救助金1132萬元。統(tǒng)籌做好養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)放高齡津貼535萬元，政府購買居家養(yǎng)老人數(shù)增長3倍。
(五)安全生產(chǎn)持續(xù)深化。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查治理，檢查企業(yè)8.4萬家次，發(fā)現(xiàn)整改隱患3.6萬條，工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故下降33.3%，生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通亡人事故下降63.6%，王家溝油庫整體搬遷全面啟動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
九、政府建設(shè)持續(xù)鞏固加強(qiáng)
(一)戮力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。
(二)加快建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受新聞媒體和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議36件、政協(xié)提案78件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，圓滿完成自治區(qū)、市“七五”普法檢查驗收。
(三)忠實建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”“四氣”。扎實鞏固“基層減負(fù)年”成果，文件、會議分別壓減30%以上。牢固樹立“過緊日子”思想，全年壓減財政一般性項目和專項支出17.5億元。
各位代表，回顧過往，奮斗歷程刻骨銘心。面對疫情形勢突發(fā)多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、改革任務(wù)艱巨繁重、各種風(fēng)險挑戰(zhàn)集中顯現(xiàn)的復(fù)雜局面，全區(qū)上下風(fēng)雨兼程、同舟共濟(jì)，以堅如磐石的定力戰(zhàn)勝了一個又一個難以想象的困難，完成了一項又一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，在重壓之下奮力前行，取得成績極為不易。這是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市政府、區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界同心同德、廣泛參與的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果!在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)各族人民和駐區(qū)企業(yè)，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐區(qū)部 隊、公安干警、兵團(tuán)第十二師和兄弟區(qū)縣，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持參與經(jīng)開區(qū)(頭屯河區(qū))發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，“外防輸入，內(nèi)防反彈”任務(wù)依然艱巨;保持社會大局和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐仍需加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力還要激發(fā);改革開放亟需向縱深推進(jìn)，營商環(huán)境有待提升;民生領(lǐng)域存在難點、痛點，解決民生問題還需持續(xù)用力;部分干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。面對這些問題和挑戰(zhàn)，我們將采取有力措施，切實加以解決，決不辜負(fù)各位代表和全區(qū)人民的期望與重托!
“十四五”時期總體要求和2021年主要工作
未來五年是銜接“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、開啟我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的第一個五年，是我區(qū)乘勢而上鞏固社會穩(wěn)定成果、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，也是深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、搶抓新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇的關(guān)鍵時期。我們將認(rèn)真貫徹落實區(qū)委決策部署，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在新的起點上，實現(xiàn)更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。
“十四五”時期政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，全面落實自治區(qū)黨委、市委總體部署和要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造高水平開放先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高品質(zhì)建設(shè)帶動區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)營商示范區(qū)。
主要目標(biāo)：到2025年，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，一般公共預(yù)算收入年均增長5%，固定資產(chǎn)投資年均增長8%，工業(yè)增加值年均增長6%，進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長10%，社會消費品零售總額年均增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?！耙桓蹆珊藘蓭衫取笨臻g新格局逐步構(gòu)建，“6+6”產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，改革開放邁出新步伐，城市建設(shè)取得新突破，生態(tài)文明實現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，民族團(tuán)結(jié)實現(xiàn)新加強(qiáng)，社會穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。
2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)穩(wěn)定改革發(fā)展至關(guān)重要的一年，做好今年各項工作意義重大、任務(wù)艱巨。
2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，工業(yè)增加值增長13.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。我們要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的決策部署，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，只爭朝夕，毫不懈怠，把每項具體工作謀深、抓實、干好，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局，在高質(zhì)量發(fā)展中邁出追趕超越的新步伐!
今年，要在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，重點抓好以下八個方面工作。
一、以防控為前提，織密疫情反應(yīng)常態(tài)網(wǎng)
(略)
二、以穩(wěn)定為基石，夯實長治久安根基
(略)
三、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量
全力推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，著力構(gòu)建“6+6”產(chǎn)業(yè)集群，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值850億元。
(一)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮汽車工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，集聚優(yōu)質(zhì)新能源汽車項目和零部件企業(yè)，加快兩河高端制造科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動汽車產(chǎn)業(yè)不斷壯大。支持八鋼新舊動能轉(zhuǎn)換升級，打造金屬制品產(chǎn)業(yè)園，圍繞精特鋼及鋼鐵深加工，發(fā)展新型鋼材，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品提檔。依托農(nóng)牧機(jī)械、工程機(jī)械、紡織機(jī)械發(fā)展基礎(chǔ)，完善產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升企業(yè)自主研發(fā)水平。推動天康生物、生化藥業(yè)、國藥集團(tuán)聚集發(fā)展，重點發(fā)展生物制藥和現(xiàn)代民藥，培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響力。加快哈立得新址建設(shè)，全力推進(jìn)阿爾曼、紫羅蘭、西爾丹、中亞食品等本土企業(yè)快速發(fā)展，提高食品飲料行業(yè)集中度和市場占有率。
(二)培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。圍繞正威、百納威、中國長城等企業(yè)，以整機(jī)與核心配件制造為重點，加快智能終端、智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展化纖新材料、高端金屬、新型建材等產(chǎn)業(yè)，依托正威等企業(yè)延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈，提高工藝水平和產(chǎn)品附加值，支持恒大新能源動力電池項目盡快投產(chǎn)。充分利用國家戰(zhàn)略賦能，發(fā)揮紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚輻射作用，有序推進(jìn)“四板塊十業(yè)態(tài)”項目，推動重點企業(yè)提量增效。依托華為、科大訊飛等優(yōu)勢資源，深化5G融合應(yīng)用，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)，推進(jìn)“企業(yè)上云”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。依托金風(fēng)、綠色使者等節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，積極發(fā)展風(fēng)電、空氣能、資源再生利用等技術(shù)，加快再生能源產(chǎn)業(yè)園籌劃建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
(三)推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。大力引進(jìn)規(guī)上物流企業(yè)，培育壯大貿(mào)易主體，完善商貿(mào)網(wǎng)點布局，打造物流服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。依托高鐵核心區(qū)和綠谷國際商務(wù)區(qū)，建設(shè)區(qū)域性國際金融中心展示區(qū)。加速金融機(jī)構(gòu)匯聚，力爭引進(jìn)銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)各1家以上。推動維泰熱力、益恒食品等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。促進(jìn)線上線下消費融合發(fā)展，做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)餐飲企業(yè)合理布局，打造特色美食廣場。豐富群眾綜合性服務(wù)消費體驗，充分利用萬達(dá)、寶能、YOYO、盛達(dá)等商業(yè)核心區(qū)域，打造夜間消費聚集區(qū)。加快阿嘜龍主題樂園、天山兩河谷文旅項目建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀旅游服務(wù)企業(yè)，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)推廣平臺，帶動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、以創(chuàng)新為動力，推動改革開放高質(zhì)量
深度參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，豐富對外開放載體，積極配合做好自貿(mào)區(qū)申報工作，構(gòu)建更高水平開放新格局。
(一)推動國際陸港區(qū)建設(shè)發(fā)展。緊緊圍繞“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”總體發(fā)展思路，推進(jìn)核心區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)取得顯著成效。優(yōu)化物流服務(wù)，提升集貨能力。加強(qiáng)與物流樞紐節(jié)點城市、邊境口岸的合作，完善物流服務(wù)體系，支持鼓勵企業(yè)設(shè)立海外倉，積極開拓國際市場。加快中歐班列“集拼集運”業(yè)務(wù)常態(tài)化開展，推動與烏魯木齊集裝箱中心站聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化線路布局，推進(jìn)班列運營提質(zhì)增效。完善配套服務(wù)，強(qiáng)化支撐基礎(chǔ)。以陸港型國家物流樞紐建設(shè)為重點，加強(qiáng)項目謀劃儲備，推進(jìn)支撐性項目建設(shè)。深化北站片區(qū)資源整合，加快國際商貿(mào)物流綜合園區(qū)建設(shè)。跟蹤推進(jìn)保稅物流中心(B型)、進(jìn)境糧食、進(jìn)口木材指定監(jiān)管場地申建，提升多式聯(lián)運集結(jié)組織水平。加快綜保區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、國際貿(mào)易服務(wù)區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)倉儲、跨境電商配套，健全口岸服務(wù)功能。積極推進(jìn)圍網(wǎng)外擴(kuò)展區(qū)建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引項目落地。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加速跨境電商發(fā)展，加大品牌宣傳推廣，著力引進(jìn)和培育一批基礎(chǔ)好、有潛力的跨境電商領(lǐng)軍企業(yè)。以物流集貨帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。
(二)推進(jìn)紡服商貿(mào)中心建設(shè)發(fā)展。聚焦紡織服裝產(chǎn)業(yè)一體化聯(lián)動發(fā)展目標(biāo)，以“三城七園”服務(wù)中心為載體，引進(jìn)企業(yè)總部和生產(chǎn)研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造新技術(shù)、新材料、新工藝研發(fā)中心;以原創(chuàng)品牌孵化中心為載體，挖掘本土優(yōu)秀服裝設(shè)計資源，發(fā)揮粵新絲路設(shè)計師驛站作用，打造產(chǎn)品開發(fā)、品牌營銷設(shè)計中心;引進(jìn)奧特萊斯等商業(yè)業(yè)態(tài)，承接老舊紡服批發(fā)市場遷移，打造集服裝服飾、原料機(jī)械等于一體的展銷中心;推進(jìn)紡織纖維紗線產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建 國際供應(yīng)鏈體系，打造紡織原料及成品交易結(jié)算中心。
(三)推動對外貿(mào)易提質(zhì)增效。夯實外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深化國際合作中心建設(shè)，打造商貿(mào)物流、加工制造和外貿(mào)服務(wù)中心。做大做強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，力爭引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)不少于100家。對接境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，依托裝備制造、汽車、紡織機(jī)械、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展海外市場，擴(kuò)大出口規(guī)模。加大政策扶持力度，用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，最大限度釋放對外經(jīng)貿(mào)政策紅利。
(四)推進(jìn)國資國企改革發(fā)展。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成“三位一體”國資監(jiān)督工作閉環(huán)。深化集團(tuán)內(nèi)部重組整合，推進(jìn)國企經(jīng)營業(yè)績、薪酬管理改革。試點開展混合所有制改革，明晰監(jiān)管權(quán)責(zé)界限，實現(xiàn)扁平化、高效化管理。以項目建設(shè)為重點，以招商運營為抓手，推動國企積極開拓市場，力爭國資規(guī)模達(dá)到1020億元、完成固定資產(chǎn)投資60億元。充實人才隊伍，建立競聘上崗、人才梯隊、崗位輪換和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，做到人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
(五)培育科技創(chuàng)新生態(tài)。探索“大中小企業(yè)融合創(chuàng)新”發(fā)展模式，推進(jìn)中國長城自主創(chuàng)新基地和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)績效考核評價，力爭建成高水平眾創(chuàng)空間和孵化器20個，新增科技型入庫企業(yè)200家，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3%以上。加大金融對科技創(chuàng)新的支持力度，推進(jìn)科技型企業(yè)知識價值信貸試點，力爭實現(xiàn)融資2億元。創(chuàng)新“以政府為引導(dǎo)、以社會為主力”的資金投入機(jī)制，力爭新增募集產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金8億元。
五、以服務(wù)為保障，推動營商環(huán)境高質(zhì)量
堅持惠企利民、集成高效，聚焦辦事創(chuàng)業(yè)痛點堵點，重營商、強(qiáng)招商、優(yōu)服務(wù)，努力構(gòu)建市場化、法治化營商環(huán)境。
(一)推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)升級。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心功能布局，完善服務(wù)設(shè)施，打造最優(yōu)營商環(huán)境。深耕“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行證照快遞寄送服務(wù)，推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，降低企業(yè)群眾辦事成本。實施清單管理，規(guī)范辦事指南，提升服務(wù)供給精細(xì)化水平。建立“好差評”制度，增強(qiáng)服務(wù)效能，加強(qiáng)基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)便民服務(wù)類事項“就近可辦”。
(二)確保招商引資落地有聲。筑牢產(chǎn)業(yè)鏈招商壓艙石，圍繞汽車、智能制造、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)上下游延鏈補(bǔ)鏈項目，推動招商引資由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。打好工業(yè)招商攻堅戰(zhàn)，加快推動猛獅科技、未來芯谷、華爾特、金昇等項目落地，促進(jìn)工業(yè)投資絕對量提升。彈好外資招商協(xié)奏曲，鼓勵外資企業(yè)擴(kuò)大投資，實際使用外資增長30%。按照“四個一批”策略，實現(xiàn)招商引資量質(zhì)齊升，確保完成投資額600億元。
(三)促進(jìn)企業(yè)服務(wù)高效精準(zhǔn)。落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，健全企業(yè)問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，完善“一企一策”，大力提升“媽媽式”服務(wù)水平。持續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)月”系列活動，積極組織內(nèi)需對接采購，暢通區(qū)域內(nèi)循環(huán)。加強(qiáng)政策宣傳，指導(dǎo)幫助企業(yè)申報扶持資金，切實幫助企業(yè)理解政策、用好政策。積極營造“清上加親”政商關(guān)系，讓企業(yè)舒心發(fā)展、安心壯大。
(四)保持市場活力充分釋放。優(yōu)化市場環(huán)境，加強(qiáng)法治保障，維護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益。完善政策環(huán)境，鞏固拓展減稅降費成效，讓企業(yè)輕裝上陣。改善融資環(huán)境，完善擔(dān)保機(jī)制，開展“點對點”幫扶，緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動，防范化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。
六、以提升為方向，推動城區(qū)建設(shè)高質(zhì)量
著眼城市長遠(yuǎn)發(fā)展，對標(biāo)國內(nèi)一流，高起點推動城市規(guī)劃建設(shè)，用“繡花”功夫管理城市，提升功能品質(zhì)，彰顯城市魅力。
(一)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持規(guī)劃先行，積極融入烏魯木齊都市圈，構(gòu)建“一港兩核兩帶兩廊”空間格局。加快推進(jìn)金陽路、北站路、兩河片區(qū)與一號臺地聯(lián)通、屯坪路與烏奎互通等項目建設(shè)，打造高效便捷的綜合交通體系。深入實施自建房改造三年行動計劃，確保老城區(qū)改造任務(wù)按期完成。推進(jìn)二期轉(zhuǎn)型升級，提升華山街、泰山街、月湖路等道路承載能力。持續(xù)完善兩河產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)及供排水、熱力等公共配套服務(wù)設(shè)施，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
(二)提升城市管理水平。扎實推進(jìn)市政設(shè)施有機(jī)更新，做好道路管護(hù)、路燈養(yǎng)護(hù)等工作，提升市政設(shè)施智能化控制水平。繼續(xù)推進(jìn)大聯(lián)動網(wǎng)格化管理，推動城管執(zhí)法工作提檔升級，著力解決占道經(jīng)營、違法建設(shè)等問題。全力以赴做好文明城市創(chuàng)建工作，扎實開展環(huán)境綜合整治，完善生活垃圾分類處理系統(tǒng)，提升城市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化水平。
(三)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)三大紅線，嚴(yán)禁“三高”項目落地，全力做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)復(fù)驗工作。持續(xù)推進(jìn)“六句話”項目，加快城區(qū)綠化建設(shè)，加強(qiáng)大氣污染治理，全面完成燃?xì)忮仩t低氮改造。推動節(jié)水型城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)中水綜合利用，深入推進(jìn)河湖長制，建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的生態(tài)城區(qū)。
七、以幸福為指標(biāo)，推動民生發(fā)展高質(zhì)量
始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持之以恒保障改善民生，用心用情用力辦好群眾得實惠的好事實事。
(一)著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。落實完善穩(wěn)就業(yè)政策，支持企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村富余勞動力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，確保新增就業(yè)3萬人。完善人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園平臺，整合多方資源，營造拴心留人好環(huán)境。
(二)提升教育發(fā)展質(zhì)量。加快推進(jìn)8所學(xué)校、幼兒園建設(shè)步伐，實現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率85%以上，公辦幼兒園占比50%以上。發(fā)揮教育集團(tuán)作用，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加快學(xué)校提檔升級，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
(三)促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入踐行“文化潤疆”工程，推進(jìn)文化惠民建設(shè)，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施布局，開展豐富多彩的文化惠民演出。豐富群眾文體活動，完善公共體育設(shè)施，廣泛開展全民健身運動，讓群眾業(yè)余文體生活更充實、更豐富。
(四)完善社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險制度，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，健全臨時救助制度，加強(qiáng)對特殊群體的救助，讓群眾生活更有保障。
(五)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅持預(yù)防為主，健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和重大傳染病防控。合理配置醫(yī)療資源，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，推廣應(yīng)用醫(yī)保電子憑證。健全基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求。
(六)強(qiáng)化安全體系建設(shè)。堅持把安全生產(chǎn)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。搭建智慧化應(yīng)急安全管理平臺，提高安全預(yù)防控制能力。加強(qiáng)食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)管，持續(xù)開展專項整治，堅決杜絕發(fā)生重特大安全事故。
(七)持續(xù)辦好民生實事。以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點和落腳點，著力實施好停車泊位、街巷整治、廁所革命、公交暢達(dá)、創(chuàng)業(yè)扶持、社區(qū)養(yǎng)老、政務(wù)便捷、物業(yè)提質(zhì)、直銷便民、全民健身“民生建設(shè)十大實事”，讓各族群眾的生活更加美好。
八、以法治為引領(lǐng)，推動政府治理高質(zhì)量
(一)加強(qiáng)政府政治建設(shè)。堅定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺把政府工作放在大局中謀劃和推進(jìn)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動黨中央、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委的決策部署落地生根。
(二)提升政府治理效能。積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，全面提升社會治理水平。暢通訴求表達(dá)渠道，完善多元預(yù)防、調(diào)處和化解機(jī)制，堅持用新時代“楓橋經(jīng)驗”化解矛盾糾紛。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，以高效能治理推動高質(zhì)量發(fā)展。
(三)深化法治政府建設(shè)。規(guī)范行政決策程序，健全重大政策事前評估和事后評價機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保各項工作在法治軌道上運行。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，發(fā)揮審計、統(tǒng)計監(jiān)督職能，真正讓行政權(quán)力在陽光下運行。
(四)不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。始終堅持實事求是、真抓實干，確保說一件、干一件、成一件。壓緊壓實政治責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。狠抓廉潔宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，讓清正廉潔蔚然成風(fēng)。
各位代表，新目標(biāo)開啟新征程，新時代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委各項決策部署，緊緊依靠全區(qū)各族人民，埋頭苦干，迎難而上，為把經(jīng)開區(qū)(頭屯河區(qū))建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的首善之區(qū)而不懈奮斗!
詞語釋義：
1.1+3+3+改革開放：“1”是圍繞總目標(biāo);第一個“3”是全面貫徹新發(fā)展理念，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn);第二個“3”是推動高質(zhì)量發(fā)展，抓好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項重點工作。
2.八項監(jiān)測預(yù)警機(jī)制：發(fā)熱門診傳染病監(jiān)測預(yù)警、重點區(qū)域外環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警、環(huán)境消殺監(jiān)測預(yù)警、冷鏈?zhǔn)称防滏溛锪鬣]件快件監(jiān)測預(yù)警、交通運輸人員和貨物監(jiān)測預(yù)警、常態(tài)化核酸檢測預(yù)警、“人員不聚集”的監(jiān)督管理預(yù)警、“健康碼”應(yīng)用預(yù)警。
3.五統(tǒng)一：統(tǒng)一健康篩查、統(tǒng)一崗位管理、統(tǒng)一安排分餐、統(tǒng)一封閉管理、統(tǒng)一科學(xué)安排住宿。
5.六清行動：線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源行動。
6.1234經(jīng)驗：建立一套機(jī)制、采取兩種模式、實施三個預(yù)審、強(qiáng)化四個監(jiān)督，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)全程無憂。
7.五個一：一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。
8.六句話工程：樹上山、水進(jìn)城、天變藍(lán)、地變綠、煤變氣、城變美。
9.一港兩核兩帶兩廊：一港指烏魯木齊國際陸港區(qū)，兩核指綜合保稅區(qū)和烏魯木齊國際紡織品服裝商貿(mào)中心，兩帶指先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，兩廊指創(chuàng)新發(fā)展走廊和生態(tài)發(fā)展走廊。
10.6+6產(chǎn)業(yè)布局：鞏固提升高端裝備制造、汽車、冶金、食品飲料、商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)六大產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展紡織服裝、新材料、電子信息制造、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代金融六大產(chǎn)業(yè)集群。
11.3334重點工作：完善常態(tài)化防控機(jī)制、輿情監(jiān)測引導(dǎo)和作風(fēng)保障三項機(jī)制，抓好“鐵公機(jī)”入烏關(guān)口、小區(qū)門、重點人員管控三項重點工作，抓好冷鏈、貨場、郵件快遞三個重點部位，4類人員全覆蓋核酸、4個圈層全覆蓋消殺、4個層面無遺漏采樣、壓實4方責(zé)任。
12.四個不松懈：思想不松、措施不松、機(jī)制不松、責(zé)任不松。
13.七項重點工作：守好小區(qū)大門、管住發(fā)熱人員、管好居家隔離人員、組織好常態(tài)化人員核酸檢測、做好物品和環(huán)境檢測、開展愛國衛(wèi)生運動、管好社會面防疫工作。
14.2356閉環(huán)管理：完善兩個機(jī)制：日報告研判調(diào)度機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制，建立三個清單：監(jiān)測預(yù)警任務(wù)清單、重點監(jiān)測企業(yè)清單、監(jiān)測企業(yè)人員清單，落實五專要求：專門的消殺卸貨區(qū)域、運輸車輛、存放冷庫、裝卸人員及設(shè)備工具、采樣隊伍，規(guī)范六個臺賬：預(yù)報備臺賬、出入庫臺賬、采樣檢測臺賬、督查檢查臺賬、消殺臺賬、人員健康臺賬。
15.四個類別：鐵路、貨運及冷鏈物流從業(yè)人員每日一次，客運交通等8類重點人員3日一次，民生保障等70類重點人員7日一次，非重點人員14天一次核酸檢測。
16.四板塊十業(yè)態(tài)：4大功能板塊：紡織服裝商貿(mào)交易區(qū)、商貿(mào)支撐區(qū)、文化展示區(qū)、服務(wù)配套區(qū);10大產(chǎn)業(yè)：積極引領(lǐng)紡織服裝展示交易、電子交易結(jié)算中心、紡服機(jī)械售服中心、紡織服裝產(chǎn)業(yè)總部、三城七園服務(wù)中心、教育培訓(xùn)研發(fā)中心、創(chuàng)意設(shè)計會展中心、文創(chuàng)展示旅游購物、特色商業(yè)街區(qū)、生活鄰里中心。
