2021年烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)政府工作報(bào)告
—— 2021年1月8日在達(dá)坂城區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū) 長 劉海江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)四屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是達(dá)坂城區(qū)發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神和新時(shí)代黨的治疆方略，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn) 定和長治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局持續(xù)向好、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌顯著改觀、人民生活持續(xù)改善的良好局面，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
——社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn) 定。（略）
——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。五年來，我們深入貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。“十三五”期間，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由20.62億元增加到33億元；一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成18.07億元，較“十二五”期間增長20.94%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.98億元，較“十二五”期間增長53.24%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資197億元，較“十二五”期間增長4.56%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到4.3萬元、2.26萬元，年均分別增長7.4%、9.1%；旅游業(yè)累計(jì)接待游客798.39萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.17億元，較“十二五”期間分別增長2.8倍、6.4倍。
——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。五年來，我們堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，在完善基礎(chǔ)設(shè)施中提升城鄉(xiāng)承載力。達(dá)坂城區(qū)總體規(guī)劃、核心區(qū)控規(guī)、土地利用總規(guī)等一批規(guī)劃編制完成，規(guī)劃體系不斷完善。新建“兩居”住房、干部周轉(zhuǎn)房1715套，全疆首家氣電聯(lián)動(dòng)集中供熱項(xiàng)目穩(wěn) 定運(yùn)行，達(dá)坂城鎮(zhèn)、鹽湖片區(qū)天然氣入戶通氣，紅坑子飲用水水源地正式啟用，農(nóng)村集鎮(zhèn)污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，垃圾填埋場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目有序推進(jìn)，公共基礎(chǔ)服務(wù)能力顯著提升。新建擴(kuò)建農(nóng)村公路336公里，城際列車、鎮(zhèn)區(qū)公交環(huán)線、農(nóng)村客運(yùn)班線全線開通運(yùn)營，城鄉(xiāng)通達(dá)能力持續(xù)增強(qiáng)。覆蓋全域、功能完備、支撐有力的新型城鎮(zhèn)化水平有效提升。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。五年來，我們堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，著力推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，圓滿完成烏拉泊污水處理廠提標(biāo)改造、已閉坑礦山生態(tài)修復(fù)等中央環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)。實(shí)施白楊河流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)、湟渠景觀提升等項(xiàng)目，完成綠化造林、退耕還濕等5.6萬畝，生態(tài)涵養(yǎng)功能顯著增強(qiáng)。全面落實(shí)河（湖）長制，強(qiáng)化河湖水域岸線管理和保護(hù)，柴窩堡湖豐水期面積達(dá)20余平方公里，生態(tài)恢復(fù)效果明顯，良好的生態(tài)環(huán)境已成為最普惠的民生福祉。
——切實(shí)保障改善民生。五年來，我們堅(jiān)持人民至上，用心用情用力辦好民生實(shí)事，民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出的70%以上。落實(shí)農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)教育，2019年義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)驗(yàn)獲自治區(qū)優(yōu)秀等級(jí)。加快醫(yī)療衛(wèi)生改革，全面提升區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療能力，完成村衛(wèi)生室改造，實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，做好461名南疆轉(zhuǎn)移就業(yè)人員安置。社會(huì)保障體系日趨完善，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保和基礎(chǔ)養(yǎng)老金全面提標(biāo)，敬老院掛牌運(yùn)營。按照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)貧困邊緣戶增收致富，全力抓好策勒縣區(qū)內(nèi)協(xié)作幫扶。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和突如其來的新冠肺炎疫 情，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫 情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞自治區(qū)黨委“1+3”重點(diǎn)工作，以堅(jiān)定堅(jiān)決的信心、務(wù)實(shí)有力的舉措，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，疫 情防控、維護(hù)穩(wěn) 定、高質(zhì)量發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善等工作取得顯著成效。
一、堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出忠誠擔(dān)當(dāng)、學(xué)出本領(lǐng)實(shí)效，做到新疆離首都北京雖遠(yuǎn)，但我們的心始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊地貼在一起、緊緊地連在一起。
堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持以新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn) 定和長治久安總目標(biāo)來謀劃、開展和推動(dòng)各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，做到方向不偏、靶心不散，確保各項(xiàng)工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行。
堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和新時(shí)代黨的治疆方略落實(shí)到政府工作的方方面面，按照市委、市政府和區(qū)委部署要求，聚焦總目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好疫 情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保各項(xiàng)部署要求在達(dá)坂城落地生根、開花結(jié)果。
二、堅(jiān)持人民至上，全力打贏疫 情防控阻擊戰(zhàn)
面對(duì)新冠疫 情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)和巨大挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族干部群眾全面貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的疫 情防控總要求，嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委“1+3”部署和市委、區(qū)委工作要求，圓滿完成各項(xiàng)防控任務(wù)。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，動(dòng)態(tài)優(yōu)化防疫措施，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，抽調(diào)黨員干部，發(fā)動(dòng)志愿者組成95支服務(wù)隊(duì)，深入基層一線開展防疫工作，及時(shí)解決群眾困難訴求，做到件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。投入858.92萬元對(duì)發(fā)熱門診和留觀醫(yī)院進(jìn)行優(yōu)化整合，在全市率先建成2座核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，累計(jì)開展核酸檢測(cè)18輪40.39萬余人次，并主動(dòng)承擔(dān)了兄弟區(qū)縣部分核酸檢測(cè)任務(wù)。統(tǒng)籌區(qū)委黨校、干部公寓樓、商品房等資源，改造建設(shè)醫(yī)學(xué)隔離觀察用房1350余套，投入3890萬元儲(chǔ)備各類物資，為高效應(yīng)對(duì)疫 情提供有力保障。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，聚焦“人、車、物、環(huán)境”四大要素，強(qiáng)化“八項(xiàng)監(jiān) 測(cè) 預(yù) 警機(jī)制”，做到“四個(gè)不松”，守好日常防疫“三道門”。充分發(fā)揮小草湖檢查站“護(hù)城河”作用，持續(xù)加強(qiáng)入烏人員排查和健康管理，在國道、高速公路和鄉(xiāng)村道路主要路口設(shè)置68個(gè)卡點(diǎn)，進(jìn)行精準(zhǔn)篩查管控，堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道。全區(qū)各族干部群眾眾志成城、共克時(shí)艱，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁，實(shí)現(xiàn)了確診和疑似病例“零發(fā)生”，守住了達(dá)坂城這片“凈土”。
三、常態(tài)化打好組合拳，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn) 定
（略）
四、不斷提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用好用活對(duì)沖疫 情影響各項(xiàng)政策措施，最大限度降低疫 情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值33億元，同比增長5.8%；固定資產(chǎn)投資同比增長2.2%；一般公共預(yù)算收入完成4.17億元，同比增長5.38%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長1.2%、5.6%。
（一）加快推進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全面貫徹落實(shí)市委“實(shí)業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造“一城十園、三大基地、兩個(gè)板塊”，推進(jìn)“西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中心特色小鎮(zhèn)，東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”產(chǎn)業(yè)空間布局。加快新型建筑和建筑新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，首批7家入園企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度投資4.7億元，金風(fēng)科技等一批高品質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。投資2億元完善園區(qū)供排水、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施。組建園區(qū)服務(wù)管理專班，建立健全各項(xiàng)制度，園區(qū)服務(wù)發(fā)展能力有效提升。著力打造特色小鎮(zhèn)，引入維泰集團(tuán)實(shí)施A區(qū)建設(shè)，推動(dòng)完善B區(qū)旅游要素，努力使特色小鎮(zhèn)成為首府居民首選旅游目的地和達(dá)坂城區(qū)旅游集散地。緊緊依托首府打造蔬菜、牛羊肉、奶制品“三大基地”的契機(jī)，高水平謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好焦煤集團(tuán)、天山水泥、鹽湖制鹽等龍頭企業(yè)的復(fù)工達(dá)產(chǎn)，五菱電力、國電電力兩個(gè)4.95萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目有序推進(jìn)，全年預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值14.62億元、同比增長6.48%。充分發(fā)揮投資在促進(jìn)增長中的關(guān)鍵作用，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)新建項(xiàng)目容缺受理、先辦后補(bǔ)審批機(jī)制，14項(xiàng)市級(jí)積極推進(jìn)類項(xiàng)目累計(jì)完成投資7.3億元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)行引進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)“領(lǐng)辦制”“代辦制”，全年引入招商項(xiàng)目43個(gè)，外省到位資金13.42億元。
（三）旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。完成鹽湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，天梯、沙曼成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。扶持農(nóng)民利用庭院、田地發(fā)展采摘園、民宿、農(nóng)家樂，農(nóng)牧民參與旅游發(fā)展積極性不斷提高。通過發(fā)放旅游消費(fèi)券、減免景區(qū)門票、免費(fèi)乘火車暢游達(dá)坂城等方式，常態(tài)化開展研學(xué)游、親子游、采風(fēng)游等形式多樣的團(tuán)隊(duì)游，推動(dòng)旅游消費(fèi)復(fù)蘇，全年接待游客259.15萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.69億元，分別增長0.88%和10.54%。
（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，不斷調(diào)優(yōu)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物種植面積5.98萬畝，啟動(dòng)肉雞、駱駝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，牲畜年存欄17萬頭（只），禽類年出欄40萬只（羽），肉菜蛋奶供給能力大幅提升，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7.98億元。扎實(shí)做好“千村示范、萬村整治”工作，農(nóng)村生活污水得到有效治理，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”，農(nóng)村改廁率達(dá)到93.8%，順利通過自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治驗(yàn)收。按期完成農(nóng)村亂占耕 地建房問題摸排工作及農(nóng)房發(fā)證任務(wù)。
（五）助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。全面落實(shí)自治區(qū)“四十條”扶持政策和市委支持企業(yè)發(fā)展“十七條”措施，鞏固和拓展減稅降費(fèi)、金融信貸、援企穩(wěn)崗等惠企政策，累計(jì)減免社保、用電、房租等費(fèi)用1000余萬元，為企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶辦理貸款3.76億元，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)信心和動(dòng)力。全力支持民營企業(yè)健康發(fā)展，清理拖 欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款6537.36萬元。充分發(fā)揮項(xiàng)目杠桿作用，不斷擴(kuò)大有效投資，爭(zhēng)取上級(jí)資金6.3億元用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫 情防控、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域。
五、厚植城鄉(xiāng)融合發(fā)展根基，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
立足自身優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)發(fā)展，高水平完成“十四五”規(guī)劃編制，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力，傾力打造首府“衛(wèi)星城”。
（一）不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)夯實(shí)發(fā)展基石。重點(diǎn)圍繞園區(qū)建設(shè)和全域旅游發(fā)展，完成產(chǎn)業(yè)園道路鋪設(shè)，建成王家莊村-阿克蘇鄉(xiāng)-高崖子牧場(chǎng)3條旅游公路，實(shí)施石人溝至野生動(dòng)物園、西海路等道路建設(shè)，群眾出行更加便捷。建成農(nóng)村“兩居”住房223套，完善葦蘭二期基礎(chǔ)設(shè)施配套，柴源村至柴窩堡辣子雞一條街污水管網(wǎng)項(xiàng)目納管運(yùn)行，4個(gè)污水處理項(xiàng)目及后溝垃圾填埋場(chǎng)有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能不斷健全。
（二）持續(xù)推進(jìn)“四大行動(dòng)”，打造生態(tài)宜居家園。大力實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”，持續(xù)開展“散亂污”排查整治，狠抓建筑工地?fù)P塵污染防治，新增綠化1100畝，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率95.4%。大力實(shí)施“碧水行動(dòng)”，積極推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)地下水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整和紅坑子水庫保護(hù)區(qū)劃定工作，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，限采禁采、分洪補(bǔ)湖多措并舉，柴窩堡湖生態(tài)恢復(fù)效果顯著。大力實(shí)施“凈土行動(dòng)”，高質(zhì)量完成金塔煤礦等4座已閉坑礦山治理任務(wù)，重點(diǎn)治理G30沿線和國道兩側(cè)歷史遺留礦（砂）坑70余處，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)85%以上。大力實(shí)施“潔城行動(dòng)”，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加干凈衛(wèi)生、清朗舒適。
六、全力保障和改善民生，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高
全年民生領(lǐng)域累計(jì)投入4.04億元，占一般公共預(yù)算支出的71 %，切實(shí)把發(fā)展落實(shí)到改善民生、惠及當(dāng)?shù)亍⒃鲞M(jìn)團(tuán)結(jié)上。
（一）不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育健康發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率、義務(wù)教育鞏固率均達(dá)100%，東溝鄉(xiāng)小學(xué)入選全國青少年校園足球特色學(xué)校，四十中列入首批市級(jí)傳統(tǒng)文化特色學(xué)校。不斷加大教育投入力度，啟動(dòng)3所義務(wù)教育學(xué)校及10所幼兒園升級(jí)改造工程。通過政府購買服務(wù)方式解決近1500名學(xué)生上下學(xué)通勤難題。
（二）著力提高衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)加大互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康工作，區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣域緊密型醫(yī)共體覆蓋率達(dá)100%。在做好疫 情防控的同時(shí)，率先完成2.2萬人免費(fèi)健康體檢，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)85.2%。落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”制度，切實(shí)方便群眾就醫(yī)。深入開展食品藥 品專項(xiàng)整治，守住不發(fā)生重大食品藥 品 安 全 事 故底線。
（三）持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)兜底保障。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化援企穩(wěn)崗和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)402人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)800人。穩(wěn)步推進(jìn)日間照料中心、農(nóng)村幸福大院建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高。積極推動(dòng)馬鹿養(yǎng)殖、大蕓加工等增收“造血”項(xiàng)目，全力做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才幫扶等工作，助力策勒縣如期脫貧。
市場(chǎng)監(jiān) 管、雙擁、供銷、氣象等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘疾人、紅十字會(huì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成績。
七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，治理能力和治理水平不斷提升
持續(xù)強(qiáng)化法治政府建設(shè)，“七五”普法目標(biāo)全面完成，完善公共法律服務(wù)體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，社會(huì)法治化、制度化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力優(yōu)化“網(wǎng)上辦、掌上辦”，網(wǎng)上可辦率達(dá)83.51%。扎實(shí)推動(dòng)國務(wù)院第七次大督查反饋問題整改，切實(shí)做好第七次全國人口普查工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案54件，辦復(fù)率100%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”要求，深入糾治“四風(fēng)”“四氣”，政府公信力、執(zhí)行力、落實(shí)力進(jìn)一步提升。
各位代表，成績來之不易。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全區(qū)各族群眾的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向付出艱辛努力的各族干部群眾，向關(guān)心和支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，向人大代表和政協(xié)委員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！特別是向抗疫斗爭(zhēng)中奮戰(zhàn)在一線的廣大醫(yī)務(wù)人員、黨員干部、社區(qū)工作者、公安干警、志愿者，向堅(jiān)守崗位、保障城市運(yùn)行的各行各業(yè)勞動(dòng)者，向理解、支持、配合疫 情防控工作的各族群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在著問題和不足。疫 情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)依然艱巨；高質(zhì)量發(fā)展所需的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長壓力依然較大；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能有待完善；人才儲(chǔ)備、創(chuàng)新活力仍需大幅增強(qiáng)。我們將采取有力措施，認(rèn)真解決和改進(jìn)。
“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我國乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是達(dá)坂城立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，開啟新征程、揚(yáng)帆再起航的關(guān)鍵五年。我們將全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次全會(huì)、市委十一屆十一次全會(huì)、區(qū)委三屆十五次全會(huì)精神，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“十四五”時(shí)期工作指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神、特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，圍繞打造“一城十園、三大基地、兩個(gè)板塊”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代美麗達(dá)坂城。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極融入新發(fā)展格局，在質(zhì)量和效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展平衡協(xié)調(diào)。科技成果轉(zhuǎn)換應(yīng)用能力有所提升，先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷壯大，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——深化改革全面推進(jìn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得積極成效，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到持續(xù)有效激發(fā)，實(shí)現(xiàn)深化改革向縱深發(fā)展。
——開放水平加快提升。積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，豐富對(duì)外開放載體，提升對(duì)外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，烏魯木齊國際陸港達(dá)坂城分區(qū)建設(shè)取得重大突破，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平顯著提升。
——社會(huì)文明程度明顯提高。文化潤疆深入實(shí)施，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，各族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)文化生活日益豐富，全面樹牢正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，中華文化的主體地位堅(jiān)實(shí)鞏固。
——生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)進(jìn)步。能源資源開發(fā)利用效率穩(wěn)步提升，主要能耗和資源消耗總量得到有效控制，主要污染物減排完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)，大氣、水、土壤污染治理和鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治取得新成效。美麗達(dá)坂城建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。資源節(jié)約和環(huán)境友好的國土開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升。
——民生福祉不斷增進(jìn)?；竟卜?wù)均等化水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，健康達(dá)坂城建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，社會(huì)保障水平全面提升，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民對(duì)美好生活的需求得到更好滿足。
——治理效能顯著提高。依法治區(qū)深入推進(jìn)，社會(huì)主義法治更加健全，社會(huì)公平正義更加彰顯，法治政府和法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平持續(xù)提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力水平顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，城鎮(zhèn)功能和空間得到優(yōu)化、城鎮(zhèn)運(yùn)行更加安全高效，發(fā)展安全保障更加有力。
各位代表，《達(dá)坂城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》是指導(dǎo)達(dá)坂城區(qū)未來五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，請(qǐng)予審議、提出意見。我們堅(jiān)信，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各族人民的奮力拼搏下，一定會(huì)在“十四五”續(xù)寫新的篇章，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來！
2021年主要工作
2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，是“十四五”開局之年，也是我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，向著新時(shí)代黨的治疆方略描繪的新藍(lán)圖奮力前行的重要一年。根據(jù)區(qū)委第三屆十五次全會(huì)精神，2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；一般公共預(yù)算收入增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
一、堅(jiān)持慎終如始，抓好常態(tài)化疫 情防控
始終將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，時(shí)刻緊繃疫 情防控這根弦，常態(tài)化落細(xì)落實(shí)“八項(xiàng)預(yù) 警機(jī)制”、守好“三道門”、做到“四個(gè)不松”、實(shí)現(xiàn)“四早”要求，守住達(dá)坂城這片“凈土”。
一要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決扛起疫 情防控責(zé)任。始終把疫 情防控作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)持區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下疫 情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和疫 情防控指揮部體制機(jī)制，進(jìn)一步健全縱向到底、橫向到邊的疫 情防控組織體系。深刻認(rèn)識(shí)常態(tài)化疫情防控下長期存在的“風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)”和當(dāng)前不斷增加的疫情防控工作的“難度系數(shù)”，切實(shí)把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要要求上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到扎實(shí)做好疫 情防控工作上來，堅(jiān)持外防輸入不放松、內(nèi)防反彈不懈怠，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果。
二要強(qiáng)化措施落實(shí)，持續(xù)做好重點(diǎn)部位精準(zhǔn)防控。在做好常態(tài)化疫 情防控工作的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注疫 情形勢(shì)變化，因時(shí)因勢(shì)補(bǔ)齊短板、調(diào)整策略、完善機(jī)制，牢牢掌握疫情防控工作主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)把監(jiān) 測(cè) 預(yù) 警關(guān)，發(fā)揮交通卡點(diǎn)、醫(yī)院等“哨卡”作用，強(qiáng)化檢測(cè)篩查，完善監(jiān) 測(cè)處置方案。堅(jiān)持人、車、物、環(huán)境“四位一體”同防，加強(qiáng)批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、冷鏈?zhǔn)称贰⒓倪f物流等各環(huán)節(jié)管控，抓好預(yù)防性全面消殺，切實(shí)降低疫 情傳播風(fēng)險(xiǎn)，有效阻斷病毒輸入渠道。
三要強(qiáng)化應(yīng)急保障，全面提高突發(fā)疫 情處置能力。壓實(shí)“四方責(zé)任”，切實(shí)鞏固多方協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)、高效推進(jìn)的工作格局。嚴(yán)格做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控，落實(shí)預(yù)檢分診要求，規(guī)范發(fā)熱門診設(shè)置，強(qiáng)化隔離場(chǎng)所管理。著力提升核酸檢測(cè)能力、物資保障能力和應(yīng)急處置能力，確?？焖佟⒕珳?zhǔn)、有效處置疫 情。加強(qiáng)健康知識(shí)普及和信息發(fā)布，引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)，筑牢群防群治防線。
二、聚焦聚力總目標(biāo)，全力保障社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn) 定
（略）
三、深入貫徹新發(fā)展理念，緊貼民生推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)“一城十園、三大基地、兩個(gè)板塊”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)構(gòu)建新發(fā)展格局的新動(dòng)能。
一要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中心特色小鎮(zhèn)，東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的產(chǎn)業(yè)空間布局，不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。全力推動(dòng)新型建筑和建筑新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在做好第一批落地企業(yè)服務(wù)保障的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好金風(fēng)科技、韻達(dá)快遞等第二批入園企業(yè)服務(wù)工作，實(shí)施園區(qū)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快特色小鎮(zhèn)A區(qū)、鐵路綜合樞紐站建設(shè)，完善旅游要素配套，努力將特色小鎮(zhèn)打造成展示地域文化的新名片。緊緊依托首府“三大基地”建設(shè)，高質(zhì)量編制農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園控規(guī)，啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福各族群眾的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
二要推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)資源稟賦和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加長板。全力支持焦煤集團(tuán)、天山水泥、鹽湖制鹽、金滿礦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效。著力打造清潔能源規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，加快金風(fēng)科技、新網(wǎng)新能源風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)老舊風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)升級(jí)。積極促成煤層氣開發(fā)、清潔能源制氫、混合儲(chǔ)能、智能微網(wǎng)建設(shè)，探索構(gòu)建多能互補(bǔ)的清潔能源供應(yīng)和消費(fèi)體系。開展昆侖燃?xì)庖夯瘹鈧}儲(chǔ)充裝庫項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)油氣能源儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快韻達(dá)新疆產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)宇多式聯(lián)運(yùn)等物流項(xiàng)目，推動(dòng)國際陸港達(dá)坂城分區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”“能源經(jīng)濟(jì)”“物流經(jīng)濟(jì)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。
三要堅(jiān)持景城一體發(fā)展理念，推動(dòng)特色旅游提檔升級(jí)。充分把握疫 情后旅游業(yè)持續(xù)升溫的有利時(shí)機(jī)，圍繞“旅游興疆”戰(zhàn)略，打造全域旅游發(fā)展格局。瞄準(zhǔn)首府市場(chǎng)潛力，避開同質(zhì)化誤區(qū)，加快“文化+體育+旅游”深度融合，推進(jìn)柴窩堡湖環(huán)湖賽道、鹽湖康養(yǎng)科普項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開展健康徒步、綠色騎行、冰上運(yùn)動(dòng)、美食品鑒等活動(dòng)，使“春聞百花秋賞葉，夏觀銀河冬聽雪”成為常態(tài)，讓達(dá)坂城的旅游一年四季都火起來。大力推進(jìn)旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理等標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升特色旅游發(fā)展品質(zhì)。
四要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、特色富農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求調(diào)整種植面積，力爭(zhēng)實(shí)施千畝蔬菜大棚項(xiàng)目，提升肉牛、肉羊、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，擴(kuò)大奶牛、奶駱駝養(yǎng)殖規(guī)模，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，培育一批有影響力的知名品牌。扶持指導(dǎo)新型農(nóng)民經(jīng)營主體創(chuàng)建和規(guī)范化運(yùn)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、飲食文化、健康養(yǎng)生融合發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持建管并重，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。
四、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力打造首府“衛(wèi)星城”
以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，完善城鄉(xiāng)功能配套，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，讓達(dá)坂城天更藍(lán)、山更綠、水更清。
一要高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。搶抓烏魯木齊都市圈建設(shè)歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，構(gòu)筑“中心城區(qū)—特色小城鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”三級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展體系。推動(dòng)國土空間總體規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃報(bào)批，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水資源利用等專項(xiàng)規(guī)劃編制。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，合理確定三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)四片區(qū)功能定位，形成功能清晰、定位準(zhǔn)確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
二要高質(zhì)量完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快濱河路、文達(dá)路西延建設(shè)，實(shí)施7.5公里農(nóng)村公路項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自然村村通公路，切實(shí)提高轄區(qū)路網(wǎng)通達(dá)性。推進(jìn)1825戶老舊小區(qū)改造，完成原鹽湖服務(wù)區(qū)46戶居民征遷，建成柴窩堡、鹽湖、東溝鄉(xiāng)、達(dá)坂城鎮(zhèn)4個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)與再生資源回收利用有效銜接，完成凈水廠原水輸水工程、污水處理、達(dá)坂城鎮(zhèn)供排水改造等項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓人居環(huán)境更便捷、更舒適。
三要高站位抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程，全面筑牢首府東部生態(tài)屏障。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目落地。持續(xù)加大環(huán)境監(jiān) 管，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染源整治，確保空氣質(zhì)量穩(wěn) 定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，扎實(shí)推進(jìn)白楊河流域治理，鞏固柴窩堡湖生態(tài)修復(fù)成果，推進(jìn)六水廠關(guān)停、烏拉泊水源地調(diào)整和鹽湖生態(tài)修復(fù)。加大露天礦山、沙坑、砂場(chǎng)整治力度，新增綠地5000畝，退化林修復(fù)10000畝。突出抓好高速國道、城鄉(xiāng)公路沿線和背街小巷環(huán)境整治，營造干凈整潔、規(guī)范有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。
五、堅(jiān)持共建共享，持續(xù)辦好利民惠民實(shí)事
堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，聚焦群眾最期盼、最迫切、最突出的困難和需求，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
一要精準(zhǔn)實(shí)施教育惠民工程。全面貫徹黨的教育方針，強(qiáng)化國家通用語言文字教育教學(xué)，做好困難家庭的幫扶救助，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。鼓勵(lì)多樣化特色辦學(xué)，拓展教師引進(jìn)渠道，抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件和教學(xué)水平。圍繞打造首府職業(yè)教育新板塊，完善區(qū)域內(nèi)教育結(jié)構(gòu)及科學(xué)布局，盤活閑置校園資產(chǎn)，力爭(zhēng)2所職業(yè)院校落地我區(qū)。
二要精準(zhǔn)實(shí)施醫(yī)療惠民工程。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān) 測(cè) 預(yù) 警處置機(jī)制，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和重大傳染病防控，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，持續(xù)推進(jìn)全民免費(fèi)健康體檢，加快智慧健康信息化建設(shè)，讓醫(yī)療惠民政策紅利更好惠及各族群眾。
三要精準(zhǔn)實(shí)施社保惠民工程。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)，定期組織開展各類技能培訓(xùn)，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，提高群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)殘疾人、精神障礙者等特殊群體的救助，兜牢民生底線。全力做好對(duì)口協(xié)作扶貧，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
促進(jìn)科協(xié)和紅十字會(huì)事業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān) 管、氣象、人防、雙擁、婦聯(lián)、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
六、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷激發(fā)“闖”的精神、鼓足“創(chuàng)”的勁頭、砥礪“干”的作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的法治型、效能型、陽光型、廉潔型政府。
一要堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工作。堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的方方面面，推動(dòng)市委、區(qū)委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二要堅(jiān)持以法治精神指導(dǎo)工作。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范行政決策程序，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好政府各項(xiàng)工作的能力。
三要堅(jiān)持以治理效能推動(dòng)工作。積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，提升行政效能，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)辦理便捷化和服務(wù)供給精細(xì)化，以高效能治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
四要堅(jiān)持以優(yōu)良作風(fēng)落實(shí)工作。始終堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干，在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫，確保說一件、干一件、成一件。持之以恒糾治“四風(fēng)”“四氣”，切實(shí)為基層減負(fù)，讓基層把更多的時(shí)間和精力投入到改革穩(wěn) 定發(fā)展各項(xiàng)工作中去。圍繞政策落地、責(zé)任落實(shí)和工作作風(fēng)等方面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，乘勢(shì)而上、奮勇拼搏，為譜寫全區(qū)各族人民群眾幸福美好生活新篇章而努力奮斗！
