2021年吳忠市紅寺堡區(qū)政府工作報告—全文
2021年吳忠市紅寺堡區(qū)政府工作報告
——2021年1月19日在紅寺堡區(qū)第三屆人民代表大會第七次會議上
紅寺堡區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長 ?王忠強??
各位代表：
受區(qū)人民政府黨組委托，現(xiàn)在我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請連同《吳忠市紅寺堡區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是具有里程碑意義的一年，也是極不平凡、極富挑戰(zhàn)的一年，注定被銘記、被感懷。這一年，我們一起見證了習(xí)近平總書記親臨紅寺堡視察工作，進企業(yè)、走農(nóng)戶、察民生，聲聲問候滋潤心田，句句叮囑暖人心房；一起經(jīng)歷了最嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情考驗，以人民至上、生命至上詮釋了人間大愛，用眾志成城、堅忍不拔書寫了抗疫史詩；一起參與了脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，向深度貧困堡壘發(fā)起總攻，啃下了最難啃的“硬骨頭”。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛！一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，在自治區(qū)、吳忠市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，戰(zhàn)疫情、保民生、促發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，持續(xù)做好調(diào)、轉(zhuǎn)、增、融“四篇文章”，只爭朝夕，不負(fù)韶華，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾答好了“加試題”，取得了“好成績”。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長21.7%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%，社會消費品零售總額下降8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2.8%和11.2%。
一年來，我們眾志成城，堅持人民至上，疫情防控有力有效。
科學(xué)應(yīng)變打好“阻擊戰(zhàn)”。全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”16字方針，及時成立區(qū)應(yīng)對新冠肺炎疫情工作指揮部，著力抓實“防、控、治、?！标P(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)置疫情檢查點162個，開辟集中隔離點8個，守好每一處關(guān)口，筑牢每一道防線。成立“四包一”“三返”等工作專班102個，細(xì)化城鄉(xiāng)防控網(wǎng)格888個，追蹤密接者169人，4例確診病例全部治愈出院，取得了不發(fā)生死亡病例、不發(fā)生醫(yī)護人員感染、不發(fā)生社區(qū)傳染“三個不發(fā)生”的重大戰(zhàn)略成果。
守望相助織密“防控網(wǎng)”。疫情發(fā)生以來，我區(qū)各行各業(yè)扛起責(zé)任、勇挑重?fù)?dān)，醫(yī)務(wù)人員、公安民警、新聞工作者等舍小家、顧大家，生動詮釋了齊心抗疫的正能量。成立79個黨員先鋒隊和臨時黨支部，3500多名村組（社區(qū)）干部日夜值守，2313名黨員“疫”情一線踐行初心使命，3700多名退役軍人和志愿者逆行出征。動員112對新人婚宴緩辦、65家群眾喪事簡辦。收到社會各界捐資470余萬元，儲備價值713萬元的疫情防控物資，全力守護和保障了人民群眾生命安全。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進鍵”。深入落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，全面落實自治區(qū)、吳忠市應(yīng)對疫情影響促進中小微企業(yè)發(fā)展措施，出臺我區(qū)促進中小微企業(yè)發(fā)展20條等系列紓困惠企政策，幫助企業(yè)提振信心、穩(wěn)定運行。加快建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序，統(tǒng)籌安排資金1611萬元，持續(xù)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、學(xué)校和餐飲等行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“點對點”輸送外出務(wù)工人員2181人，購儲投放化肥等各類農(nóng)資5500噸，減免租金和發(fā)放退餐補貼20余萬元，經(jīng)濟恢復(fù)取得了明顯成效。
一年來，我們盡銳出戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)施策，脫貧目標(biāo)如期實現(xiàn)。?????????????????????
高標(biāo)準(zhǔn)提升脫貧成色。全面開展“四查四補”、掛牌督戰(zhàn)等重點工作，推行脫貧攻堅“556”工作模式，建立完善防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，界定邊緣易致貧戶387戶1655人、脫貧不穩(wěn)定戶181戶790人，消除風(fēng)險點562戶2405人。整改完成各級各類反饋問題92條，全面完成脫貧攻堅普查、數(shù)據(jù)質(zhì)量第三方評估等各項任務(wù)，順利退出貧困縣序列，369戶1233人貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”突出問題全面清零，歷史性地解決了絕對貧困問題。
高質(zhì)量夯實脫貧基礎(chǔ)。統(tǒng)籌整合資金4.8億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目188個，兌付產(chǎn)業(yè)到戶補助、務(wù)工補貼等資金7242萬元。新建扶貧車間3家，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.9萬人，開發(fā)公益性崗位1815個。新增扶貧小額信貸4.3億元，認(rèn)定消費扶貧企業(yè)26家。嚴(yán)格落實健康扶貧政策，建檔立卡貧困人口住院費用報銷4293萬元。新增危房全部動態(tài)清零，水量、水質(zhì)、用水方便程度和供水保證率4項指標(biāo)全部達標(biāo)，以攻城拔寨的決心打通了脫貧攻堅“最后一公里”。
高效率凝聚脫貧合力。爭取資金6350萬元，實施產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等閩寧協(xié)作項目27個。爭取資金3171萬元，實施“飛地”二期、飼草料補貼等中煙定點幫扶項目。自治區(qū)9家國有和民營企業(yè)“一對一”幫扶9個深度貧困村，廣泛開展助困、助學(xué)等公益活動。我區(qū)被確定為全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會觀摩點，特別是陳潤兒書記、咸輝主席多次到我區(qū)調(diào)研，指出我區(qū)脫貧攻堅動力足、路子對、人心齊，成績值得肯定，經(jīng)驗值得總結(jié)，進一步提振了貧困群眾脫貧致富的精氣神。
一年來，我們逆勢而上，保持發(fā)展定力，三產(chǎn)融合步伐加快。
農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升。全年調(diào)減籽粒玉米7.7萬畝，葡萄、枸杞、牧草、黃花菜種植面積分別達10.8萬畝、5.6萬畝、7.2萬畝和8.02萬畝，肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別達12.5萬頭和96萬只。組建成立紅豐公司，注冊“紅漠”等公用品牌。成功舉辦第三屆富硒黃花菜產(chǎn)業(yè)科技高峰論壇暨中國西部研究與發(fā)展促進會食品安全萬里行活動。認(rèn)定自治區(qū)、吳忠市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)16家，認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品4個，52款農(nóng)特產(chǎn)品列入全國扶貧產(chǎn)品目錄。預(yù)計農(nóng)業(yè)增加值增長4.2%。
工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。全面落實自治區(qū)“六保36條”“工業(yè)穩(wěn)增長24條”等政策，繼續(xù)深化“一企一策”服務(wù)機制，切實解決制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。引進重點工業(yè)項目9個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，培育“專精特新”企業(yè)6家，盤活“僵尸”項目7個。清欠民營和中小企業(yè)賬款1.39億元，完成任務(wù)的100%。積極落實增值稅率下調(diào)、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，減免稅費3361.2萬元，協(xié)調(diào)貸款1.4億元，爭取各類企業(yè)補助資金2547萬元。預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增長17%。
消費業(yè)態(tài)活力增強。新增村級電商服務(wù)站點9家，電商物流分揀中心建成投運，線上線下銷售農(nóng)特產(chǎn)品1.8億元。舉辦“5·19”旅游日等活動，完成寧夏移民博物館改造提升，建成葡萄小鎮(zhèn)（紫光湖）游客服務(wù)中心，完善永新、西川等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全年接待游客15.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入1454.6萬元。鵬勝時代廣場、團結(jié)商業(yè)廣場等商貿(mào)綜合體相繼投運。各銀行存貸款余額分別為60億元、37.3億元，存貸比62%。新增限上企業(yè)2家，預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值增長3%。
一年來，我們聚焦創(chuàng)新，深化改革開放，發(fā)展動能持續(xù)增強。
項目投資平穩(wěn)有序。堅持把項目建設(shè)作為擴大有效投資、推動經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，爭取實施項目97個，總投資105.3億元，完成投資44.5億元。水發(fā)浩海黃花菜產(chǎn)業(yè)園、G344線紅寺堡過境段改擴建、大唐風(fēng)電二期等項目進展順利。謀劃儲備“十四五”項目391個，計劃總投資1081.8億元。創(chuàng)新開展網(wǎng)上招商、展會招商和委托招商，實施招商項目15個，實際到位資金36.8億元，完成了自治區(qū)下達的招商任務(wù)。
創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯。在經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定性、不確定性明顯增多的情況下，堅持以創(chuàng)新破解難題、推進發(fā)展。支持天源牧業(yè)等企業(yè)與區(qū)內(nèi)外科研院所、職業(yè)院校達成合作協(xié)議，建成灘羊基因編輯技術(shù)、清潔油氣工程等實驗室和技術(shù)開發(fā)中心。成功申報黃花菜高效栽培技術(shù)研究與示范推廣等各類科技、科普項目31個，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)1家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)1家，成功備案國家科技型中小企業(yè)4家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)9家，全社會R&D經(jīng)費投入強度達1.49%。
重點改革深入推進。深化“放管服”改革，推行“掌上政務(wù)”服務(wù)模式，網(wǎng)上可辦率達80%。推進證照分離、商事制度等改革，新登記各類市場主體2872戶，增長17%。抓好“一村一年一事”行動，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完成64個行政村組織成員身份確認(rèn)、股權(quán)量化、賦碼登記等任務(wù)。推進農(nóng)業(yè)綜合水價改革，實現(xiàn)水權(quán)交易額257萬元。推行“先住院、后付費”和省內(nèi)“一站式”結(jié)算，分級診療制度基本建立，促進了醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”。
一年來，我們統(tǒng)籌推進，注重生態(tài)文明，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。
城市品質(zhì)不斷提升。強化規(guī)劃管控，完成國土空間總體規(guī)劃雙評價、雙評估和基期數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定等工作。提升基礎(chǔ)設(shè)施，新建梧桐苑等小區(qū)5個，實施綜合客運站等項目14個，改造提升羅山路、文化街等街頭游園12處。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，突出抓好市容市貌、交通秩序、市場管理、文化環(huán)境、垃圾分類等專項整治，硬碰硬治頑疾，點對點強弱項，老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等“難點”“亂點”“盲點”的顏值實現(xiàn)“升級蝶變”，文明成為城市亮麗的風(fēng)景線。
美麗鄉(xiāng)村宜業(yè)宜居。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造衛(wèi)生戶廁6500座，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達86%。推行“路長制”管理，修建農(nóng)村公路21公里。實施飲水鞏固提升等項目11個，更換輸水管道6.65公里。完成營造林39.3萬畝，實施國土整治9.6萬畝，落實耕地保有量62.3萬畝，劃定永久基本農(nóng)田46.6萬畝。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目7個、高效節(jié)水項目3個，開展巴莊村1.8萬畝旱改水耕地二次分配。啟動弘德村規(guī)劃建設(shè)，新建康莊等美麗宜居村莊6個，農(nóng)村生活環(huán)境更加安逸、更加清新。
生態(tài)治理得到加強。馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成環(huán)保督察“回頭看”和轉(zhuǎn)辦件整改。嚴(yán)格落實“河長制”，排查整治“四亂”問題26個，恢復(fù)水域岸線51.5畝。實施紅柳溝流域水環(huán)境污染綜合整治、弘德村污水管網(wǎng)等工程。持續(xù)保持禁牧封育高壓態(tài)勢，加大推廣肉牛養(yǎng)殖“出村入園”模式，拆除野外羊圈466處，趕羊下山入圈7萬余只。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，化肥、殘膜回收、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達40%、90%和100%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達87%。
一年來，我們改善民生，強化社會治理，人民群眾安居樂業(yè)。
社會事業(yè)全面進步。穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”達標(biāo)縣（區(qū)）建設(shè)，建成“在線互動課堂”113套。設(shè)立紅寺堡高級中學(xué)，五小開門辦學(xué)，新建五中、六小等4所學(xué)校。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，婦幼保健院、核酸檢測實驗室建成投運，傳染病樓開工建設(shè)。全面推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達99.6%，大病、重病患者救治率達100%。深入推進文體惠民，開展“文化下鄉(xiāng)”等活動121場次，建成太陽山全民健身活動中心等項目8個，成功舉辦紅寺堡區(qū)第三屆運動會等體育賽事。
民生福祉均衡普惠。城鎮(zhèn)新增就業(yè)675人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.72%，培育創(chuàng)業(yè)實體156個，我區(qū)被評為自治區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。加大社保兜底和救助幫扶，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老參保率分別達102%和93%，發(fā)放低保、特困、受災(zāi)、臨時救助等補貼資金1.1億元，追償農(nóng)民工工資569萬元。建成殘疾人托養(yǎng)自強中心，托養(yǎng)訓(xùn)練殘疾人33名，康復(fù)治療各類殘疾人350人次。接續(xù)退役士兵社會保險137萬元，發(fā)放補助慰問金111萬元，自治區(qū)創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心現(xiàn)場會在我區(qū)召開。
社會大局安定和諧。高質(zhì)量完成“七五”普法，全面深化法律“八進”活動。扎實推進實現(xiàn)矛盾不上交三年行動，信訪維穩(wěn)成效突出。深入開展掃黑除惡“六清”行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，公眾安全感明顯提高。強化食品藥品監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，堅決整治宗教領(lǐng)域突出問題，民族團結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定大好局面不斷鞏固。深化社會主義核心價值觀“六進”活動，培育形成了“忠孝仁愛、禮讓和善”的淳樸民風(fēng)。
一年來，我們優(yōu)化服務(wù)，注重自身建設(shè)，政府效能全面提升。
依法行政規(guī)范高效。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹政府工作全過程各方面，全面加強政府系統(tǒng)黨組建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向區(qū)委請示、重大決策向區(qū)人大常委會報告、重點工作向區(qū)政協(xié)通報制度，全年提請區(qū)委研究重要事項42件，辦理人大代表議案建議31件、政協(xié)委員提案37件。扎實推進法治政府建設(shè)，設(shè)置政府信息查閱室8處，公開政府信息2萬余條，清理規(guī)范性政策性文件215份。
政府效能持續(xù)優(yōu)化。深入推進“數(shù)字政府”建設(shè)，規(guī)范梳理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項2100余項。提升“12345”便民服務(wù)熱線及區(qū)長信箱辦理水平，承接咨詢、訴求等912件，按期辦結(jié)率達92%，群眾滿意率達97%。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，化解政府債務(wù)1.25億元。加大重點領(lǐng)域和重點資產(chǎn)監(jiān)管，辦理各類不動產(chǎn)登記5422件，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書4149本。全面開展第七次全國人口普查和第三次國土調(diào)查工作。
作風(fēng)建設(shè)更加扎實。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，認(rèn)真履行黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)“一崗雙責(zé)”，注重發(fā)揮審計監(jiān)督、財政監(jiān)督作用，營造了為民、務(wù)實、清廉的政務(wù)環(huán)境。緊盯重點工程、民生領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，重拳整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，解決了一批老百姓的急難事、煩心事。認(rèn)真落實過“緊日子”要求，一般性支出和“三公”經(jīng)費分別壓減11.6%和33.2%。積極開展調(diào)查研究，全面強化督查問效，政府公信力、執(zhí)行力和落實力明顯提升。
與此同時，國防動員、國家安全、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)安全、電力通信、羅山保護、工商聯(lián)、公積金、供水、供氣、供熱、稅務(wù)、金融、保密、人防、工會、婦女、兒童、青年、老齡、檔案、氣象、郵政等方面工作都取得了新成績，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。特別是在抗疫期間，全區(qū)上下眾志成城、守望相助，書寫了全民抗疫、共克時艱的壯麗篇章，在大戰(zhàn)中踐行了初心使命，在大考中交出了合格答卷！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向大家表示最崇高的敬意！
各位代表，總結(jié)2020年，我們在極不尋常的年份交出了一份春華秋實、厚重提氣的“成績單”，為“十三五”發(fā)展劃上了圓滿句號?；仡欉^去五年，我們始終牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，“擼起袖子加油干”，不懼前進路上的磕磕絆絆，也不畏發(fā)展中的艱辛艱難；始終感恩習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷，堅信“好日子還在后頭”，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。當(dāng)前，全面建成小康社會勝利在望，全區(qū)上下正以無比感恩、無比振奮、無比自信的姿態(tài)邁向更加美好的明天。
五年的堅毅前行，推動了發(fā)展的高質(zhì)量。綜合實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較“十二五”末分別增長42.5%和70.5%。累計完成固定資產(chǎn)投資400億元，實現(xiàn)了翻番目標(biāo)?！?+X”特色產(chǎn)業(yè)效益提升，農(nóng)業(yè)增加值年均增長4%；現(xiàn)代工業(yè)體系加快構(gòu)建，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至56家，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長15?%；電商、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7%。
五年的惠民共襄，收獲了滿滿的幸福感。歷經(jīng)五年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下5.6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，40個貧困村全部摘帽，貧困發(fā)生率從“十二五”末的25.29%下降為零。義務(wù)教育均衡發(fā)展和“普高”順利通過驗收，職業(yè)教育實現(xiàn)零的突破，中考、高考成績逐年攀升。三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本完善，社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)。村級綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，航空運動、民宿旅游、采摘體驗等文化產(chǎn)品豐富多彩，浸潤百姓生活。
五年的矢志不渝，繪就了秀美的好家園。全面守護藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土，打造山水林田湖草沙生命共同體。累計治理沙化土地92.7萬畝、水土流失17.6萬畝，生態(tài)造林124萬畝，人均公園綠地達12.75平方米，森林覆蓋率由“十二五”末的8.1%提高到14.1%，草原植被綜合覆蓋度達56.7%。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成效明顯，美麗村莊建設(shè)扎實推進，安全住房、安全飲水、電視寬帶實現(xiàn)全覆蓋。
五年的精心勵志，構(gòu)建了治理的新模式。率先開展城鄉(xiāng)一體化綜合執(zhí)法改革，整合跨領(lǐng)域跨部門執(zhí)法事項1035項，打造了縣級綜合執(zhí)法樣本。縣域社會治理現(xiàn)代化試點啟動，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，我區(qū)連續(xù)三年被評為自治區(qū)平安縣（區(qū)）、連續(xù)五年實現(xiàn)現(xiàn)行命案零發(fā)生、連續(xù)四年未發(fā)生較大以上道路交通事故。民族團結(jié)、宗教和順，各族群眾相互交往交流交融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來，我區(qū)先后榮獲全國食品安全示范基地、中國富硒黃花菜明星產(chǎn)區(qū)、全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全國“七五”普法中期先進縣、全國信訪工作“三無”縣等榮譽稱號，羅山航模基地被命名為“中國航空運動協(xié)會羅山飛行營地”“全國科技體育（航空模型）訓(xùn)練活動基地”，永新村、香園村榮獲第二批國家森林鄉(xiāng)村，“135”縣域社會治理模式榮獲全國“2020民生示范工程”，“55124”村級事務(wù)治理模式被寫入自治區(qū)黨委基層治理“1+6”實施意見?！都t寺堡年鑒》連續(xù)兩年被評為全國精品年鑒，等等。一項項殊榮花落紅寺堡，一個個桂冠扮靚紅寺堡，進一步彰顯了紅寺堡的新風(fēng)采、傳播了紅寺堡的好聲音、堅定了紅寺堡“走好新時代長征路”的自信心。
各位代表，成就抒寫歷史，經(jīng)驗啟迪未來。五年的奮斗步履鏗鏘、歷歷在目，五年的變化真真切切、有目共睹，五年的成績振奮人心、令人鼓舞。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)、吳忠市和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾扎實苦干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐紅單位和武警官兵、公安民警、消防救援指戰(zhàn)員致以崇高敬意!向關(guān)心支持紅寺堡改革發(fā)展的自治區(qū)、吳忠市各廳（局）和兄弟縣（市、區(qū)）表示衷心感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)仍然處于爬坡過坎、負(fù)重前行的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不高，常態(tài)化疫情防控任務(wù)仍然繁重艱巨。二是財政收支矛盾突出，社會民生短板亟待補齊，發(fā)展后勁不足。三是招商引資困難多、辦法少，項目投資拉動作用不強，短時間內(nèi)難以支撐和推動高質(zhì)量發(fā)展。四是社會事業(yè)發(fā)展不全面、不均衡，特別是公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全。五是營商環(huán)境有待進一步改善，政府自身建設(shè)仍需加強。對于這些問題，我們必須高度重視、全力解決，決不負(fù)人民期待、決不負(fù)使命重托。
二、謀篇布局“十四五”，砥礪奮進新征程?
各位代表，展望“十四五”，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境都將發(fā)生深刻的變化，紅寺堡也將迎來大有作為的機遇期。特別是習(xí)近平總書記親臨紅寺堡視察，充分體現(xiàn)了黨中央對移民地區(qū)、貧困地區(qū)人民的牽掛和厚愛。黨中央、國務(wù)院支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，自治區(qū)支持紅寺堡創(chuàng)建全國易地搬遷移民脫貧致富示范區(qū)，吳忠市全力推進鹽同紅集中連片區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為我區(qū)培育壯大發(fā)展新動能、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、補齊公共服務(wù)短板帶來了千載難逢的重大機遇。
按照區(qū)委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，今后五年政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實自治區(qū)、吳忠市和區(qū)委的部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“富民強區(qū)、建成示范、走在前列”為目標(biāo)，主動融入新發(fā)展格局，重點抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會融入“三件事”，堅決守好促進民族團結(jié)、維護政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，做好調(diào)、轉(zhuǎn)、增、融“四篇文章”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，努力打造貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范、易地搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富高地、移民地區(qū)基層社會治理典范、生態(tài)移民人居環(huán)境改善樣板，基本建成全國易地搬遷移民脫貧致富示范區(qū)，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗紅寺堡奠定堅實基礎(chǔ)，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出積極貢獻。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟發(fā)展更加強勁。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于自治區(qū)平均水平1個百分點以上，超過100億元。全社會R&D經(jīng)費投入強度增幅高于全市平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。改革開放更加深入。生態(tài)建設(shè)、縣域社會治理等領(lǐng)域改革取得明顯成效，農(nóng)村改革、“放管服”改革和營商環(huán)境持續(xù)深化。開放合作領(lǐng)域不斷拓展，全方位多層次開放格局基本形成。社會文明更加彰顯。科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，移民文化品牌標(biāo)識度愈加彰顯，努力創(chuàng)建全國文明城市。生態(tài)環(huán)境更加宜居。大氣、水、土壤、綠化等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，荒漠化、鹽堿化治理成效明顯，國土空間開發(fā)保護格局基本形成，生態(tài)文明體制機制更加健全，森林覆蓋率達到15.3%。人民生活更加幸福。居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速，全民受教育程度明顯提升，基礎(chǔ)教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果不斷鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。社會治理更加高效。法治紅寺堡、法治政府、法治社會建設(shè)邁上新臺階，六大領(lǐng)域治理協(xié)調(diào)推進，各民族交往交流交融深度推進。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是：牢記習(xí)近平總書記囑托，積極融入“先行區(qū)”戰(zhàn)略定位，把建設(shè)全國易地搬遷移民脫貧致富示范區(qū)作為政治任務(wù)、時代使命，堅持以“示范區(qū)”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)紅寺堡發(fā)展、引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)。
——打造貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范。加快推進一產(chǎn)接二連三、深度融合，增強特色農(nóng)業(yè)競爭力，到2025年黃花菜、優(yōu)質(zhì)牧草種植面積均穩(wěn)定在10萬畝以上，葡萄種植面積達到18.8萬畝，肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別達到20萬頭和120萬只。增強新型工業(yè)支撐力，著力壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工、印刷包裝、新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)，到2025年培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)42家。增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射力，以創(chuàng)建全域旅游示范縣、打造城北陸港物流產(chǎn)業(yè)園、培育壯大農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園“三大工程”為抓手，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”，到2025年服務(wù)業(yè)增加值達到47億元。探索園區(qū)共建、“飛地”經(jīng)濟等合作模式，爭取引進一批發(fā)展前景好、科技含量高、帶動能力強、質(zhì)量效益好的產(chǎn)業(yè)項目，為加快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效打好基礎(chǔ)。
——打造易地搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富高地。健全完善防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，重點解決產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會融入“三件事”，實現(xiàn)鞏固提升脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全多層次社會保障體系，健全特困人員、殘疾人等特殊群體兜底保障機制。深化閩寧協(xié)作、定點幫扶，挖掘就業(yè)潛力，拓寬就業(yè)渠道，加強技能培訓(xùn)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸附一批、企業(yè)穩(wěn)定吸收一批、自主創(chuàng)業(yè)帶動一批，讓群眾有持續(xù)穩(wěn)定的就業(yè)門路、創(chuàng)業(yè)技能和致富項目，邁上生活富裕、共同富裕的康莊大道。到2025年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.6萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌做好政府職能轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域改革，提高涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，打造法治化、市場化、制度化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
——打造移民地區(qū)基層社會治理典范。加強和創(chuàng)新社會治理，提升教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平。加強誠信社會建設(shè)，探索開展村和、鄰和、民和凝心聚力工程，增進后移民時代社會認(rèn)同，促進群眾思想融入、情感融入、生活融入，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，構(gòu)建和諧有序、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。推進“平安紅寺堡”建設(shè)，加強網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，維護社會大局和諧穩(wěn)定。深化“55124”村級事務(wù)治理和“135”縣域社會治理模式，將我區(qū)建設(shè)成為縣域社會治理現(xiàn)代化示范縣（區(qū)）。推動中小學(xué)校與自治區(qū)優(yōu)質(zhì)教育集團建立教育共同體，建設(shè)特殊教育學(xué)校，改善辦學(xué)條件。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，提升公共醫(yī)療服務(wù)能力。推進基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富群眾文體活動。
——打造生態(tài)移民人居環(huán)境改善樣板。堅持宜林則林、宜草則草，科學(xué)推進以“一山三河”為重點的生態(tài)保護修復(fù)治理和城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工程，構(gòu)筑寧夏中部生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，打造全景展示生態(tài)移民和易地搬遷生態(tài)建設(shè)成果的開放式示范“窗口”。深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，實行水資源消耗總量和強度雙控，加快推進節(jié)水型社會建設(shè)，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護工作，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)提升。到2025年城區(qū)污水處理率達到現(xiàn)有規(guī)模的100%，飲用水水質(zhì)達標(biāo)率100%。堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村，加快完善道路交通網(wǎng)、構(gòu)建現(xiàn)代供水網(wǎng)、互聯(lián)信息通訊網(wǎng)，把紅寺堡建成寧夏中部宜居宜業(yè)宜游的美麗新區(qū)。
三、搶抓機遇，感恩奮進，推動“十四五”開好局起好步
2021年是建黨100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃、建設(shè)“示范區(qū)”厚積薄發(fā)、夯基壘臺的起步之年，做好今年的工作至關(guān)重要、意義重大。綜觀國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加嚴(yán)峻，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，我們必須做好應(yīng)對外部環(huán)境變化的準(zhǔn)備，于危機中育新機，于變局中開新局。
今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實自治區(qū)黨委十二屆十二次全會、吳忠市委五屆十二次全會和區(qū)委三屆十五次全會的部署要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“示范區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全力實施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)融合、項目帶動四大戰(zhàn)略行動，高質(zhì)量推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會融入“三件事”，確?！笆奈濉绷己瞄_局，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和11%。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。環(huán)境質(zhì)量改善和節(jié)能減排完成自治區(qū)、吳忠市下達任務(wù)。
這些預(yù)期目標(biāo)是經(jīng)過慎重研究提出的，既體現(xiàn)了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展總要求，也與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相銜接。我們要以習(xí)近平總書記親臨紅寺堡視察為最大的政治機遇，以建設(shè)全國易地搬遷移民脫貧致富示范區(qū)為最大的歷史機遇，堅定貫徹新發(fā)展理念，自覺站位新發(fā)展階段，主動融入新發(fā)展格局，把脫貧摘帽作為新生活、新奮斗的起點，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要始終以“示范區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提升自信心、提振精氣神，堅持目標(biāo)導(dǎo)向問題導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向，充分思考“怎么示范”“示范什么”和“為誰示范”的戰(zhàn)略性問題，有效發(fā)揮移民文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等發(fā)展優(yōu)勢，加快補齊城鄉(xiāng)建設(shè)、招商引資、營商助企、社會治理等短板弱項，統(tǒng)籌解決自發(fā)移民、土地戶籍管理等遺留問題，把思路理得更清晰一些，把目標(biāo)定得更明確一些，把措施抓得更扎實一些，把基礎(chǔ)打得更牢靠一些，全力推動“十四五”開好局起好步，奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
各位代表，當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的最大變數(shù)。我們要時刻繃緊防范之弦，突出“常態(tài)化”與“應(yīng)急處置”相結(jié)合，壓實責(zé)任、優(yōu)化措施，堅決鞏固拓展好來之不易的疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果。重點抓好以下五個方面工作： ?
——全力擴投資強引擎，集聚更可持續(xù)的發(fā)展?jié)撃?。堅持穩(wěn)增長和提質(zhì)量統(tǒng)籌施策、優(yōu)供給和擴需求雙向發(fā)力，以高質(zhì)量的“穩(wěn)”支撐更長遠(yuǎn)、更可持續(xù)的“進”。
以“效率意識”抓項目建設(shè)。搶抓“示范區(qū)”建設(shè)的歷史性機遇，緊盯高質(zhì)量優(yōu)平臺、擴投資、強引擎，突出高效率爭政策、爭項目、爭資金，計劃實施項目116個，計劃總投資305.1億元。加快推進三峽新能源風(fēng)電、吳忠賽馬固體廢物綜合處置等工業(yè)項目，灘羊養(yǎng)殖示范園、黃花菜大數(shù)據(jù)交易中心等農(nóng)業(yè)項目，辰川物流園、國省干線綜合服務(wù)區(qū)等交通項目，興盛街、生活垃圾集中轉(zhuǎn)運站等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，中醫(yī)院綜合樓、老年養(yǎng)護院等社會事業(yè)項目和銘門雅居、大河加油站等服務(wù)項目建設(shè)，力爭項目投資實現(xiàn)量的增長和質(zhì)的提升。
以“服務(wù)理念”抓招商突破。全面優(yōu)化招商體制機制，圍繞“八大產(chǎn)業(yè)”編制產(chǎn)業(yè)鏈招商項目庫和招商地圖，列出產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)目錄清單，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長”、職能部門牽頭負(fù)責(zé)、各方協(xié)同配合的招商引資工作機制，進一步提升招商引資的精度、準(zhǔn)度、深度和廣度。繼續(xù)抓好寧夏風(fēng)資源開發(fā)基金、東旭藍(lán)天新型工業(yè)等項目對接洽談，力促成功落地；抓好上海電氣光伏、騰輝光伏等項目前期工作，力促開工建設(shè)；抓好和銳鐳射、盛信酒業(yè)等項目跟蹤服務(wù)，力促投產(chǎn)達效。完成自治區(qū)、吳忠市下達的招商引資目標(biāo)任務(wù)。
以“全局視野”抓經(jīng)濟運行。在抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控前提下，全力加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度。建立經(jīng)濟運行“周督查、月調(diào)度、季分析”制度，健全政企雙向互動、企業(yè)訴求快速響應(yīng)等機制，突出抓好分類研判、消費促進、決策落地等工作，重點做好在庫企業(yè)、單位數(shù)據(jù)和企業(yè)經(jīng)營狀況的企業(yè)名錄校核，加快推動投資、工業(yè)、消費等重點指標(biāo)復(fù)蘇增長，力促經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。采取“點對點”模式，嚴(yán)格執(zhí)行高質(zhì)量發(fā)展扶持和各項減稅降費等政策，加強對重點監(jiān)測企業(yè)的專班精準(zhǔn)服務(wù)，不斷鞏固和擴大經(jīng)濟發(fā)展向好態(tài)勢。
——全力促融合穩(wěn)增長，培育更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。緊扣葡萄酒、枸杞、黃花菜、肉牛和灘羊、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游“八大產(chǎn)業(yè)”，力促農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)強基、三產(chǎn)振興多輪驅(qū)動，持續(xù)打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳。
壯大特色農(nóng)業(yè)增量。落實糧食安全責(zé)任制，推進“3+X” 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增特色農(nóng)業(yè)2.8萬畝，新建萬畝葡萄種植基地1個，建成巴莊村8000畝高效節(jié)水智慧園示范基地。推廣肉牛、灘羊家庭經(jīng)營“50”“300”模式，新建肉牛、灘羊生態(tài)養(yǎng)殖牧場5個，打造肉牛、灘羊生態(tài)養(yǎng)殖示范村10個，建設(shè)“飛地”肉牛養(yǎng)殖“智慧牧場”示范基地。加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，新建綠色優(yōu)質(zhì)高效黃花菜節(jié)水種植示范基地6個，建設(shè)紅寺堡區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4%。
提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。全面強化與太陽山工業(yè)園區(qū)的溝通對接，深入落實工業(yè)對標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展推進措施，指導(dǎo)規(guī)上企業(yè)抓好對標(biāo)工作。引導(dǎo)企業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”、工業(yè)大數(shù)據(jù)融合方向發(fā)展，支持創(chuàng)建興民紡織“智慧工廠”和水發(fā)浩海集團“綠色工廠”。加快工業(yè)園區(qū)閑置、低效用地清理，推動“僵尸企業(yè)”市場化出清，增強園區(qū)承載力。推進企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備升級，加快信息化和5G通信基站建設(shè)。年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%。
激發(fā)消費服務(wù)變量。推進交通物流園、建材市場等項目建設(shè)，提升完善團結(jié)商業(yè)廣場等“商業(yè)圈”，促進餐飲、住宿、零售等消費加快回補。注冊“紅寺堡山地葡萄”地理標(biāo)識，建設(shè)“中國葡萄酒第一鎮(zhèn)”地標(biāo)和葡萄酒文化一條街，新建葡萄酒直營店30家以上，實現(xiàn)銷售額5000萬元以上。打造“智慧+”標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)商場，探索“培訓(xùn)學(xué)校+運營中心+實體企業(yè)”電商人才合作孵化模式，全年農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售額突破2500萬元。年內(nèi)新增限上企業(yè)2家，力爭實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%。
——全力補短板強基礎(chǔ)，建設(shè)更富顏值的特色新區(qū)。以構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、山川共濟、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局為抓手，把城市做美、農(nóng)村做靚、生態(tài)做優(yōu)，全面激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。
拓展城鄉(xiāng)發(fā)展新空間。加快區(qū)域一體化發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局。新建羅山小城鎮(zhèn)，建成金水名都等住宅小區(qū)，穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造。加快城區(qū)至G338線等項目建設(shè)，實施市政道路、管網(wǎng)提檔升級工程。繼續(xù)深化全國文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，加快老舊小區(qū)配套改造，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。開展市容秩序?qū)ｍ椪涡袆?，完善農(nóng)貿(mào)、建材、貨運等專業(yè)市場，改造提升城東、城西、城南“三大門面”，確保人居環(huán)境干凈整潔，公共場所管理規(guī)范，道路交通暢通有序，讓城市更有內(nèi)涵、更有格調(diào)、更有品位。
邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。加快推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，新建羅山大道至物流園公路等交通項目6個，改造提升農(nóng)村道路10公里。實施“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”工程，鞏固提升飲水安全質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)供水服務(wù)一體化均等化。深入開展“一村一年一事”行動，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，新建美麗宜居村莊3個，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村5個，改造農(nóng)村抗震宜居房462座、衛(wèi)生戶廁3000座。規(guī)范鄉(xiāng)村治理，探索建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全力打造共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。
厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施黃河一級支流流域綜合治理工程。全面落實“林長制”，完成國土綠化5.58萬畝、退化草原修復(fù)2萬畝、林草有害生物防治4.2萬畝。持續(xù)強化“河長制”，完成農(nóng)村污水治理規(guī)劃編制，實施沙泉水源地二期和新莊集污水處理站等工程。實施大氣環(huán)境綜合整治，試點推行清潔能源替代工程，新建清潔煤配送中心，力爭實現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋。持續(xù)抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改，扎實做好“三線一單”落地，全面開展行業(yè)治亂行動，奮力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、景美的生態(tài)紅寺堡。
——全力破瓶頸疏堵點，打造更有溫度的發(fā)展環(huán)境。聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，敢于先行先試，勇于對標(biāo)一流，全面增強改革創(chuàng)新的針對性，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
集成推進重點改革。深入推進“放管服”改革，不斷完善“一件事一次辦”服務(wù)清單。整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量，用政府權(quán)力的“減法”、管理服務(wù)的“加法”，換取市場活力的“乘法”。繼續(xù)推進“證照分離”改革，實施企業(yè)簡易注銷登記；持續(xù)鞏固“多證合一”登記制度改革成果，繼續(xù)開展個體工商戶“免填單、馬上辦”簡易登記。全面深化事業(yè)單位分類、環(huán)保體制垂直管理、社會保障體制等各項改革。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進農(nóng)村資產(chǎn)規(guī)范化管理。統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、綜合執(zhí)法、財稅金融、土地、供銷、糧食等領(lǐng)域改革，持續(xù)催生發(fā)展動能。
有效激發(fā)創(chuàng)新活力。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，積極申報各類科技計劃項目，開展黃花菜高值化加工利用等技術(shù)攻關(guān)，新增科技型企業(yè)5家以上，培訓(xùn)技能型實用人才1700人以上。加強創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)，優(yōu)化科研項目“前引導(dǎo)+后支持”模式。啟動創(chuàng)新型示范企業(yè)培育工程，用好閩寧協(xié)作和中煙定點幫扶機制，組建葡萄酒、黃花菜、灘羊等科技創(chuàng)新團隊，帶動實施一批新型技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換應(yīng)用一批科技創(chuàng)新成果。堅持穩(wěn)定存量、擴大增量，激勵金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加大投放力度，新增信貸8億元以上，暢通實體經(jīng)濟“金融血脈”。
全域優(yōu)化營商環(huán)境。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+督察”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，全面推行“全科服務(wù)”，構(gòu)建線上線下、融合互通的“一次、一門、一窗、一網(wǎng)”新型政務(wù)服務(wù)體系，打造“不打烊”的“數(shù)字政府”。認(rèn)真落實階段性稅費減免、延期繳納或減免社保費、水電氣價格優(yōu)惠等支企紓困政策，幫助企業(yè)有效應(yīng)對疫情影響。啟動“一企一會”常態(tài)化機制，優(yōu)化處級領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)機制，不定期下沉企業(yè)，專題協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中的難點、堵點。從“治標(biāo)”上先努力，為建立健全優(yōu)化營商環(huán)境體制機制、全面改善營商環(huán)境“治本”贏取時間。
——全力惠民生促和諧，創(chuàng)造更具品質(zhì)的幸福生活。集中抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼，讓發(fā)展的每一刻都成為“民生時刻”。
讓群眾更有獲得感。落實積極就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.2萬人。建立退役軍人就業(yè)需求信息數(shù)據(jù)庫，形成就業(yè)雙向選擇的良好局面。健全城鄉(xiāng)社會保障體系，推行醫(yī)療保險“一站式、一票制”結(jié)算，“五項社?！眳⒈?4萬人次以上；動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)、孤兒生活養(yǎng)育、殘疾人保障、高齡老人津貼標(biāo)準(zhǔn)，完善社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度，新建留守兒童之家、社區(qū)居家養(yǎng)老中心。堅持“房住不炒”，分類施策滿足多層次住房需求。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織工作，統(tǒng)籌做好民族宗教、國防動員、檔案史志、機要保密等各項工作。
讓群眾更有幸福感。保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，做到“四個不摘”，健全防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，全面補齊服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境綜合整治、基層社會治理等方面短板，鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加快中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建幼兒園3所，實施一中擴建等項目；支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)，持續(xù)化解“大班額”“大校額”。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，增設(shè)血液透析等科室，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。完善公共文化服務(wù)體系，全面開展全民閱讀、全民健身和各類競技賽事，挖掘創(chuàng)作移民文化、民俗文化精品力作，豐富群眾精神文化生活。
讓群眾更有安全感。落實國家總體安全觀，加強國家安全體系和能力建設(shè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理”模式，健全網(wǎng)格化管理機制，推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團治理。堅持立體化社會治安防控，深入實施“雪亮工程”，持續(xù)深化“135”縣域社會治理模式，推進常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪。開展“八五”普法，推動民法典實施。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化化解機制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”，深入開展“打非治違”專項行動。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，推進專項整治三年行動，提高安全生產(chǎn)保障水平。
四、聚集效能提升再發(fā)力，展現(xiàn)自身建設(shè)新作為
各位代表，厚積以成勢，登高更望遠(yuǎn)。發(fā)展的征途和人民的期盼，對政府工作提出了更高要求。我們將堅持永葆初心、牢記使命，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變和工作效能提升，全力打造對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的有為政府。?
面對新形勢，我們要提升政治能力。旗幟鮮明講政治，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹中央、自治區(qū)、吳忠市和區(qū)委的決策部署，不折不扣做講黨性、講政治、講忠誠的“明白人”。堅持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。全面推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。
面對新征程，我們要主動擔(dān)當(dāng)作為。堅持干字當(dāng)先、實干為要，推行重點工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化管理，說一項辦一項、項項落實，做一件成一件、件件兌現(xiàn)，一心一意把紅寺堡的事情辦好，用工作實效接受歷史和人民的檢驗。堅持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，對確定的具體事項，以目標(biāo)倒逼進度、以時間倒逼程序、以督查倒逼落實，堅決杜絕“講得到做不到、說得好干不好”，確保工作在一線推動、問題在一線解決。加大政務(wù)公開，改進調(diào)查研究，切實精文減會，騰出更多精力抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定，奮力推動各項工作出成績、進位次、爭榮譽。
面對新期待，我們要永葆清正廉潔。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”問題。縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。樹牢過“緊日子”思想，強化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，堅守“三?！钡拙€，把有限財力用在推動發(fā)展和改善民生上。強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督，堅決遏制債務(wù)增量，積極化解債務(wù)存量。有效防范金融風(fēng)險，全力維護網(wǎng)絡(luò)安全。自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督，嚴(yán)防權(quán)力腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，起航新時代，奮斗新征程。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在自治區(qū)、吳忠市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，提振精氣神、錘煉硬作風(fēng)、干出加速度，為加快建設(shè)全國易地搬遷移民脫貧致富示范區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏，貢獻新的更大力量，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年華誕！
附：名詞解釋和說明
1.四包一：對每名重點人員安排一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、一名包抓黨員、一名醫(yī)護人員和一名社區(qū)干部組成專班負(fù)責(zé)管控。
????2.三返：返崗、返工、返校。
3.四查四補：查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強。
4.“556”工作模式：建立一張作戰(zhàn)圖、一套工作臺賬、一個工作專班、一項監(jiān)測預(yù)警動態(tài)幫扶機制、一項督導(dǎo)作戰(zhàn)機制等“五個一”工作機制；建立“三類人群”幫扶、“四查四補”和掛牌作戰(zhàn)、脫貧攻堅“回頭看”、各級各類反饋問題整改、監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶“五套工作臺賬”；實施產(chǎn)業(yè)扶持、穩(wěn)崗就業(yè)、教育扶貧、分散集中供養(yǎng)、簽訂贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）協(xié)議、綜合社會保障兜底等“六項幫扶措施”。
5.六保36條：自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《全面落實“六?！比蝿?wù)實施方案》，出臺36條政策措施，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度降低新冠肺炎疫情對寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會。
6.工業(yè)穩(wěn)增長24條：《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長二十四條意見的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕1號），簡稱自治區(qū)“工業(yè)穩(wěn)增長24條”。
7.“五個一”工作機制：厘清執(zhí)法邊界，推行一張清單管權(quán)責(zé)；整合執(zhí)法力量，推行一支隊伍管執(zhí)法；共享執(zhí)法資源，推行一個平臺管協(xié)同；提升執(zhí)法效能，推行一張網(wǎng)格管治理；規(guī)范執(zhí)法行為，推行一套機制管運行，從而推動跨部門、跨行業(yè)和區(qū)域性綜合行政執(zhí)法改革。
8.一村一年一事：以每年為每個行政村辦一件實事的方式，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等方面的困難和問題。
9.四亂：亂占、亂采、亂堆、亂建。
10.掃黑除惡“六清”行動：線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財清底、傘網(wǎng)清除、行業(yè)清源等掃黑除惡專項斗爭行動。
11.基層治理“1+6”實施意見：把基層治理細(xì)化為鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理、宗教治理、校園治理、企業(yè)治理、社團治理六個重點領(lǐng)域，對基層治理進行了全面部署，形成了一體謀劃、全面覆蓋、政策打包、統(tǒng)籌推進的基層治理政策體系。
12.“135”縣域社會治理模式：構(gòu)建城鄉(xiāng)社會治理“一張網(wǎng)”，狠抓區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設(shè)，推進政治引領(lǐng)、法治保障、自治強基、德治教化、智治支撐的“五治”融合發(fā)展。
13.一山三河：羅山、清水河、苦水河、紅柳溝。
14.肉牛、灘羊家庭經(jīng)營“50”“300”模式：肉牛養(yǎng)殖50頭以上，灘羊養(yǎng)殖300只以上的養(yǎng)殖戶，統(tǒng)稱“50”“300”模式。
15.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
????16.三保：?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。
