2021年果洛藏族自治州瑪多縣政府工作報(bào)告—全文
2021年果洛藏族自治州瑪多縣政府工作報(bào)告
?2021年3月10日在瑪多縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
????縣委常委 縣人民政府副縣長(zhǎng) 雅扎西
各位代表：
????現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見和建議。
????一、2020年和“十三五”工作回顧
????過去一年，是瑪多發(fā)展史上極為特殊、極其艱難、極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全縣上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，中央第七次西藏工作座談會(huì)，省委十三屆七次、八次全會(huì)和州委十二屆八次、九次全會(huì)精神，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和“五個(gè)堅(jiān)定不移”工作要求，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交出了非同尋常、特殊考驗(yàn)之年的優(yōu)秀答卷。
????一年來，主要做了以下工作：
????——強(qiáng)化“敢”的意識(shí)，以?shī)^進(jìn)姿態(tài)打贏抗疫斗爭(zhēng)。面對(duì)突如其來、百年不遇的嚴(yán)重疫情，我們按照黨中央和省州黨委政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，保持政治定力，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，果斷采取行動(dòng)，付出艱苦努力，迅速打響疫情防控人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。第一時(shí)間建立檢測(cè)、發(fā)現(xiàn)、隔離、治療、安全防護(hù)等閉環(huán)疫情防控工作體系，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)疫區(qū)返縣人員管理，全面落實(shí)好中小學(xué)、幼兒園防控工作，有序推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全州率先完成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，為全省、全州抗疫斗爭(zhēng)大局作出了瑪多貢獻(xiàn)。同時(shí)，縣政府全力穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)，多舉措保障和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，聚焦基礎(chǔ)民生和服務(wù)民生，奮力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高我縣人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和對(duì)政府的滿意度。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.8億元；完成固定資產(chǎn)投資5.48億元；完成地方一般公共預(yù)算收入1953萬元；完成一般公共財(cái)政預(yù)算支出共計(jì)10.67億元；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38767.3元，同比增長(zhǎng)4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9393元，同比增長(zhǎng)9%；受疫情影響，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額9152.2萬元，同比下降8.6%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中向好，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力。在這段令人難忘的歲月中，全縣各族干部群眾同舟共濟(jì)、守望相助、眾志成城、共克時(shí)艱，生動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神，充分展示了河源兒女不畏艱險(xiǎn)、披荊斬棘、奮勇前進(jìn)的豪邁情懷。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向?yàn)榭挂叨窢?zhēng)做出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部、各界群眾，特別是奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)護(hù)人員和在座的各位人大代表、政協(xié)委員們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
????——拿出“實(shí)”的行動(dòng)，以苦干實(shí)干保護(hù)生態(tài)環(huán)境。一是國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。對(duì)表對(duì)標(biāo)《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》5大主要任務(wù)和青海省《關(guān)于實(shí)施〈三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案〉的部署意見》確定的8個(gè)方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)全面完成了各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)并順利通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。二是生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)顯著。統(tǒng)籌推進(jìn)總投資3.88億元的2020年度三江源二期、退牧還草、生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育、生態(tài)保護(hù)設(shè)施建設(shè)、管理能力建設(shè)等新續(xù)建項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。三是人與自然和諧發(fā)展局面生動(dòng)。按照綠色、循環(huán)、低碳的理念，探索開展了以“社區(qū)+市場(chǎng)+政府”的生態(tài)體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑_展生態(tài)體驗(yàn)7批，開創(chuàng)國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作又一先河。四是自然資源管理持續(xù)好轉(zhuǎn)。順利通過了第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)錄入等工作。河（湖）長(zhǎng)制、草長(zhǎng)制、生態(tài)功能區(qū)縣域考核、國(guó)土空間規(guī)劃編制等專項(xiàng)工作有序推進(jìn)，強(qiáng)化了土地等發(fā)展保障要素，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)保障。完成了《瑪多縣生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整方案》編制上報(bào)工作。全面落實(shí)“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃公開招標(biāo)和經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真汲取木里礦區(qū)非法開采問題深刻教訓(xùn)，在縣域內(nèi)開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)“拉網(wǎng)式”排查工作。五是生態(tài)惠民成效日益明顯。發(fā)放草原獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金1.32億元，發(fā)放2020年3042名生態(tài)管護(hù)員基礎(chǔ)補(bǔ)助資金6391萬元。六是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展“春雷”“颶風(fēng)2020”“漁政亮劍”等專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“行業(yè)清源”行動(dòng)，開展黃河流域環(huán)境整治聯(lián)合巡護(hù)執(zhí)法。七是清潔供暖示范縣建設(shè)成績(jī)顯著?？h城清潔能源供暖二片區(qū)投入使用，爭(zhēng)取落實(shí)清潔供暖示范縣項(xiàng)目建設(shè)資金6979萬元，花石峽鎮(zhèn)、黃河鄉(xiāng)、扎陵湖鄉(xiāng)清潔能源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，為清潔供暖示范縣建設(shè)不斷增添新的助力，籌辦“一帶一路”高峰論談考察，試點(diǎn)縣“排頭兵”作用日益凸顯。
????——煥發(fā)“干”的斗志，以持續(xù)發(fā)力鞏固脫貧成果。一是反饋問題完成整改。制定并下發(fā)各類《整改工作方案》，明確責(zé)任單位、時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，全面完成了中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見和2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核8個(gè)方面25類36個(gè)問題的整改任務(wù)。二是“補(bǔ)針點(diǎn)睛”全面覆蓋。教育、健康、生態(tài)、就業(yè)、消費(fèi)等扶貧工作有序開展。利用光伏扶貧和村集體經(jīng)濟(jì)效益資金設(shè)置公益性崗位240個(gè)，通過“瑪多外賣”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)新增就業(yè)39人。開展問題數(shù)據(jù)核實(shí)工作，問題數(shù)據(jù)全部清零。三是產(chǎn)業(yè)受益持續(xù)增加。10個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目受益分紅資金達(dá)1336萬元，其中19個(gè)非貧困村每村受益42.25萬元，11個(gè)建檔立卡貧困村每村受益19.9萬元，戶均受益4845元，人均受益1811元。四是扶貧項(xiàng)目進(jìn)展順利?？偼顿Y1.75億元的易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持及配套基礎(chǔ)設(shè)施、花石峽鎮(zhèn)供水與集中供熱煤改電清潔能源供暖等新續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。五是普查任務(wù)圓滿完成。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)普查經(jīng)費(fèi)147萬元，針對(duì)普查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)并提供相應(yīng)的佐證資料，確保問題“反饋一條、銷號(hào)一條”。
????——提升“拓”的本領(lǐng)，以蓄能轉(zhuǎn)變培育發(fā)展動(dòng)能。一是畜牧業(yè)常規(guī)工作有序推進(jìn)。年內(nèi)共繁殖各類仔畜53986頭只匹，成活率為90.5%、繁活率為63.7%、成畜減損率為1.5%。加強(qiáng)動(dòng)物防疫、畜間包蟲病、本品種選育等畜牧業(yè)常規(guī)工作，不斷夯實(shí)我縣畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，畜間包蟲病五年攻堅(jiān)工作順利通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。二是藏羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目成績(jī)顯著。依托“瑪多藏羊”優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體線上線下“雙向發(fā)展”。加大生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)力度，總投資1270萬元的疫苗注射欄及上海援建資金扶持2020年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目全面完成。總結(jié)并推廣花石峽鎮(zhèn)日謝村藏羊養(yǎng)殖成功經(jīng)驗(yàn)，全面提高已組建的生態(tài)畜牧業(yè)合作社運(yùn)行能力和經(jīng)濟(jì)效益，為生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的發(fā)展起到輻射帶動(dòng)作用。三是牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。以“優(yōu)秀”等次通過農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)好轉(zhuǎn)，并順利通過州級(jí)驗(yàn)收。四是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)?？h委、縣政府全面安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成飼草料貯備庫(kù)建設(shè)任務(wù)，應(yīng)急、民政、交通、衛(wèi)生等部門主動(dòng)作為、積極行動(dòng)，防災(zāi)減災(zāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
????——堅(jiān)定“建”的決心，以求真務(wù)實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。一是項(xiàng)目投資穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)落實(shí)各類建設(shè)項(xiàng)目79項(xiàng)，總投資7.07億元，開工率91.1%，其中新建項(xiàng)目38項(xiàng)，總投資3.8億元；續(xù)建項(xiàng)目41項(xiàng)，結(jié)轉(zhuǎn)投資3.20億元。二是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐持續(xù)加快?？厩啻?、勒那村美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧民居住條件改善工程等項(xiàng)目全面完工；縣城地下管網(wǎng)普查工作全面完成，為今后城市建設(shè)提供有力支撐。完成2020年棚戶區(qū)改造任務(wù)貨幣化安置。三是民生保障力度不斷加大。高原生態(tài)全民健身中心項(xiàng)目順利完工，廣大干部群眾業(yè)余生活不斷豐富?；ㄊ瘝{隆讓至查卡曲鄉(xiāng)村道路及配套橋梁建設(shè)、野馬嶺至黃河鄉(xiāng)“暢返不暢”工程、花石峽鎮(zhèn)曲那邁寺公路、瑪查理鎮(zhèn)隆埂村至江措村村級(jí)道路工程，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和危橋改造、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)及養(yǎng)護(hù)大中修項(xiàng)目順利完成?，敳槔礞?zhèn)南片區(qū)綜合整治、縣城北側(cè)防洪工程全面完工。超額完成“廁所革命”建設(shè)任務(wù)。全面完成全國(guó)第七次人口普查工作。核查拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)欠款124萬元，清欠目標(biāo)任務(wù)基本完成。四是招商引資成果豐碩?，敹嗖匮虻痊敹嗵厣唐烦晒α料唷霸粕瞎濉彪娚讨辈テ脚_(tái)，成功完成了1.7億招商投資的簽約任務(wù)，已落地6000萬元。五是規(guī)劃編制有序進(jìn)行。全面推進(jìn)“十四五”“鄉(xiāng)村振興”等規(guī)劃編制工作。緊緊圍繞清潔供暖示范縣建設(shè)、全域無垃圾示范、基礎(chǔ)設(shè)施保障、國(guó)家生態(tài)安全屏障等重點(diǎn)，精心謀劃和足量?jī)?chǔ)備了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和新項(xiàng)目。
????——匯聚“齊”的合力，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)增進(jìn)民生福祉。一是就業(yè)政策全面落實(shí)。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)65人，高校畢業(yè)生就業(yè)53人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1634人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。二是社保覆蓋面不斷擴(kuò)大。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1338人、833人、8034人、1855人和637人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人退費(fèi)累計(jì)264.13萬元。累計(jì)減免中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)30.5萬元。共協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工欠薪投訴案件12起，追發(fā)拖欠金額131.75萬元。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保1739人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷832人次，基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷金額76萬元，個(gè)人賬戶支付金額195萬元，全縣城鄉(xiāng)居民參保13484人，征繳參合金418.9萬元，年內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷2687人次，報(bào)銷藥費(fèi)1142.5萬元。大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷483人次，報(bào)銷藥費(fèi)220.3萬元。三是社會(huì)兜底保障日益明顯。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼資金2798萬元，特困供養(yǎng)資金49萬元，救助金95萬元，“救急難”資金7.4萬元，為全縣殘疾人、困境兒童、孤兒發(fā)放補(bǔ)貼資金及物價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼57.96萬元，撫恤金28.52萬元，老人高齡補(bǔ)貼111萬元，為城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員及低收入家庭發(fā)放一次性臨時(shí)救助資金516.7萬元。四是教育事業(yè)穩(wěn)步向前。深化教育綜合改革，強(qiáng)化教學(xué)管理。疫情期間開展“停課不停學(xué)”線上教學(xué)工作，繼續(xù)推進(jìn)“崗位大練兵”等教師培訓(xùn)工作，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。教育硬件設(shè)施逐年提高和完善，總投資1941萬元的教育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利并投入使用。發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助金42.2萬元，對(duì)考入高校牧民戶籍學(xué)生發(fā)放三江源獎(jiǎng)補(bǔ)金59.8萬元。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%，學(xué)前幼兒毛入園率達(dá)到77%,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到82%。五是醫(yī)療保障持續(xù)向好。建立健全疾病預(yù)防控制體系，構(gòu)建了核酸檢測(cè)和艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革省級(jí)示范縣工作推進(jìn)順利。遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電系統(tǒng)全部開通。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷提高公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。累計(jì)篩查包蟲病29307人次，完成手術(shù)治療118人。積極開展鼠疫監(jiān)測(cè)工作，持續(xù)加大對(duì)鼠疫防治科學(xué)知識(shí)的宣傳力度。六是文體廣電繁榮發(fā)展。積極開展“黃河源之夏”廣場(chǎng)文化月活動(dòng)，組織開展各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)90余場(chǎng)次，開展格薩爾文化進(jìn)校園35場(chǎng)次?！案卸髌纸椤蔽幕涣骰顒?dòng)廣受好評(píng)。年內(nèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)總銷售額為45.5萬元,旅游人數(shù)6359人次，同比增長(zhǎng)19%，旅游收入826.7萬元，同比增長(zhǎng)19%。黃河鄉(xiāng)、扎陵湖鄉(xiāng)籠式足球場(chǎng)項(xiàng)目順利完工。七是應(yīng)急管理有效提升。成立應(yīng)急管理指揮部，完善應(yīng)急預(yù)案，做好自然災(zāi)害防治和應(yīng)急保障，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系，年內(nèi)核報(bào)災(zāi)情23起，發(fā)放冬春生活救助金5.9萬元，冬寒春荒糧88.8噸。持續(xù)加大農(nóng)房保險(xiǎn)參保范圍，參保金額達(dá)2.6萬元。印發(fā)《瑪多縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。強(qiáng)化防汛抗旱及其他次生災(zāi)害事故的監(jiān)測(cè)，全力保障黃河源水電站平穩(wěn)度汛。繼續(xù)加強(qiáng)道路交通、人員密集場(chǎng)所、非煤礦山、建筑工地等地點(diǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管，持續(xù)消除事故隱患，筑牢安全防線。八是市場(chǎng)監(jiān)管不斷規(guī)范。開展食品、藥品和特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查，深埋銷毀“三無”、過期、假冒偽劣食品200余公斤。拆除10噸及以下承壓燃煤鍋爐7臺(tái)。受理并調(diào)解消費(fèi)者投訴舉報(bào)9件。聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展食品抽檢工作，保障群眾食品安全。九是退役軍人服務(wù)打開局面。持續(xù)推進(jìn)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作，有效保障了全縣撫恤優(yōu)待對(duì)象各項(xiàng)權(quán)益，發(fā)放優(yōu)待金28.5萬元。疫情期間，為8名困難退役軍人家庭發(fā)放臨時(shí)救助金2.33萬元。
????此外，縣委、縣政府年初向全縣人民承諾的10件為民辦實(shí)事事項(xiàng)全部完成，群眾滿意度持續(xù)提升。
????——堅(jiān)守“和”的原則，以民主法治構(gòu)建和諧社會(huì)。一是持續(xù)打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。以“法律十進(jìn)”活動(dòng)為契機(jī)，深入開展法治宣傳，多舉措做好《民法典》宣傳，完成“七五”普法考核驗(yàn)收工作。組織開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大整治”專項(xiàng)活動(dòng)。共調(diào)處各類矛盾糾紛69起，調(diào)處率100%。二是不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。牢固樹立“創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上”的理念，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十一進(jìn)”活動(dòng)，開辦寺院規(guī)范化管理能力提升培訓(xùn)班，教育引導(dǎo)宗教界人士和信徒群眾積極響應(yīng)黨委政府號(hào)召，轉(zhuǎn)變思想助推精神脫貧工作取得實(shí)效。對(duì)全縣宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全進(jìn)行全面排查，印發(fā)《瑪多縣統(tǒng)一規(guī)范清真食品標(biāo)識(shí)工作實(shí)施方案》。三是切實(shí)筑牢社會(huì)穩(wěn)定第一道防線。扎實(shí)做好敏感期及重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，扎實(shí)開展“六清行動(dòng)”“昆侖2020”“云劍2020”等專項(xiàng)行動(dòng)和維穩(wěn)安保，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，受理各類案件242起。深入開展緝槍治爆、打擊“黃賭毒”、打擊盜搶銷機(jī)動(dòng)車等工作，依法收繳群眾主動(dòng)上交各類槍支2支、子彈197發(fā)，雷管383枚，查扣報(bào)廢（盜搶）車輛275輛。始終保持道路交通安全管理工作高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了交通事故“四項(xiàng)指標(biāo)”全面大幅下降，交通事故死亡人數(shù)單年降幅最大。年內(nèi)，共接交通類警情236起，同比下降19%。
????——擴(kuò)大“改”的力度，以真抓實(shí)干推動(dòng)改革發(fā)展。一是“放管服”改革深入推進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用，著力構(gòu)建“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管新機(jī)制。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作用，全面推進(jìn)“審批破冰”工程。二是綜合醫(yī)藥改革日益優(yōu)化。出臺(tái)了《瑪多縣深化綜合醫(yī)改暨緊密型醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)實(shí)施方案》《瑪多縣緊密型醫(yī)療健康服務(wù)共同章程》，建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、公平有效的分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)共體內(nèi)人、財(cái)、物、藥品、業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，基層醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升，醫(yī)藥改革工作繼續(xù)走在全州前列。三是財(cái)稅體制改革更加有力。完善預(yù)算管理制度，切實(shí)做到預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化。加強(qiáng)財(cái)政存量資金管理，強(qiáng)化債務(wù)管控，努力降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大財(cái)政預(yù)決算信息公開力度，自覺接受監(jiān)督。四是公務(wù)用車改革名列前茅。在全州率先完成方案編制、管理平臺(tái)建設(shè)、車輛收繳、報(bào)廢處置、公開拍賣、用車補(bǔ)貼發(fā)放等公務(wù)用車改革各項(xiàng)工作，并建成全州第一個(gè)政府公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理車庫(kù)。公務(wù)用車改革后，經(jīng)費(fèi)支出減少139.95萬元，在有效保障公務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，不斷促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)工作。
????各位代表！過去一年的成績(jī)，是縣委、縣政府艱苦奮斗、埋頭苦干、扎實(shí)工作取得的，成績(jī)的取得，為“十三五”劃上了圓滿句號(hào)?；厥走^去的五年，瑪多的發(fā)展歷程既充滿坎坷，又日新月異，在省州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣各族人民，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，開啟了比學(xué)趕超、彎道超車、跨越發(fā)展的新篇章。
????（一）五年來，我們以沖鋒的姿態(tài)闖關(guān)奪隘，全力打好“經(jīng)濟(jì)進(jìn)步戰(zhàn)”。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的2.32億元增加至2020年的3.8億元；2016年至2020年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成32.46億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成1.19億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2015年的4949萬元增加至2020年的9152萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2015年的26891元增加至2020年的38767元；農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的5351元增加至2020年的9393元。
????（二）五年來，我們以強(qiáng)硬的作風(fēng)直面問題，全力打好“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)生態(tài)管護(hù)員“一戶一崗”，為三江源國(guó)家公園正式設(shè)立積累了經(jīng)驗(yàn)、做出了示范。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施了黃河源園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和三江源二期濕地保護(hù)、湖泊群治理、環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護(hù)設(shè)施等項(xiàng)目，為持續(xù)鞏固生態(tài)保護(hù)成果發(fā)揮了明顯作用。嚴(yán)格按照全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，分類分區(qū)域持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，嚴(yán)格抓好環(huán)保督察反饋問題整改工作，扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留砂石料場(chǎng)整治工作，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，全面推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制及草長(zhǎng)制工作，率先建成全省清潔能源示范縣，使生態(tài)環(huán)境在持續(xù)鞏固中得到明顯改善。
????（三）五年來，我們以斗爭(zhēng)的精神迎接挑戰(zhàn)，全力打好“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的“試金石”“天字號(hào)”政治任務(wù)和第一民生工程來抓，針對(duì)貧困人口制定一系列相關(guān)脫貧政策，層層傳導(dǎo)壓力，一件一件抓落實(shí)，通過干部深入基層、深入牧戶，與群眾“面對(duì)面、心貼心”溝通交流，不斷拓寬貧困戶的增收渠道。實(shí)施兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)30個(gè)村的貧困人口易地扶貧搬遷項(xiàng)目，在全州率先完成了11個(gè)貧困村1721戶5075名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)好了全州脫貧摘帽“排頭兵”，先后兩次榮獲“青海省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，獲得省委省政府獎(jiǎng)勵(lì)資金4000萬元。
????（四）五年來，我們以創(chuàng)新的思維夯實(shí)基礎(chǔ)，全力打好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)”。立足瑪多資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，久久為功調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展多輪驅(qū)動(dòng)。以“瑪多藏羊”為代表的生態(tài)畜牧業(yè)逐步成為具有引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的主要產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化品種集中繁育基地建設(shè)力度持續(xù)加大，切實(shí)鞏固了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位。深化生態(tài)畜牧業(yè)合作社股份制改革，逐步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)畜牧業(yè)的良性發(fā)展。不斷提高畜產(chǎn)品精深加工能力，提高了畜產(chǎn)品附加值，利用線上、線下平臺(tái)的品牌宣傳推介，提高了“瑪多藏羊”的知名度和美譽(yù)度。引導(dǎo)餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)商家積極順應(yīng)市場(chǎng)需求，不斷提升服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)檔次，滿足了不同層次消費(fèi)者需求。
????（五）五年來，我們以拼搏的勁頭縮小差距，全力打好“城鄉(xiāng)建設(shè)戰(zhàn)”。持續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，實(shí)施了一批道路、供暖、供電、通信、給排水等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、花石峽鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等重大項(xiàng)目全部完工，上海市、國(guó)家電網(wǎng)幫扶項(xiàng)目成效顯著，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。交通建設(shè)步伐加快，對(duì)促進(jìn)瑪多縣內(nèi)外流通、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用；城鎮(zhèn)道路建設(shè)不斷完善，路網(wǎng)密度不斷提高，更加滿足城市發(fā)展的需要；貧困村通暢工程建設(shè)任務(wù)全面完成，農(nóng)牧區(qū)通村道路不斷完善，群眾“出行難”問題進(jìn)一步緩解。住房保障不斷提升，城鎮(zhèn)保障性住房和農(nóng)牧民危舊房改造順利完成，保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入使用，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，極大地改善了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民群眾住房品質(zhì)，使生活更舒適，更方便，更現(xiàn)代成為了高品質(zhì)生活的“代名詞”。
????（六）五年來，我們以沉穩(wěn)的定力共建共享，全力打好“民生改善戰(zhàn)”。圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持保障和改善民生，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷完善公共服務(wù)體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%，為全縣干部職工購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)。就業(yè)增收同步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2126人。通過持續(xù)鞏固好“兩基”成果、合理配置教師資源、提高教育教學(xué)質(zhì)量等一系列有力措施，順利通過國(guó)家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。繼續(xù)在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施藥品零加成，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部進(jìn)行藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)并執(zhí)行“兩票制”，藥物平均降價(jià)23.43%；城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)98%，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，包蟲病防治工作有力有效。扎實(shí)推進(jìn)“明廚亮灶”工作，聘請(qǐng)食品安全義務(wù)監(jiān)督員，全力保障人民群眾食品安全?？h文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)等硬件基礎(chǔ)不斷完善，各種群眾文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)形式豐富，廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)97%和98%以上。
????各位代表，我們認(rèn)真傾聽群眾呼聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，始終將財(cái)政收入的80%以上用于保障和改善民生，政府公開承諾的58件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)！
????（七）五年來，我們以執(zhí)著的實(shí)踐加強(qiáng)和諧，全力打好“社會(huì)治理戰(zhàn)”。依托“六位一體”網(wǎng)格化管理模式全面打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，“七五”普法全面完成，全縣各類矛盾糾紛均得到有效解決。不斷加強(qiáng)全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提檔升級(jí)，順利通過省級(jí)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”鞏固提升復(fù)檢復(fù)驗(yàn)，并獲得“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。持續(xù)加強(qiáng)寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣寺院社會(huì)化管理水平、管理能力不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng)，“十三五”期間未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故?！吧嗉馍系陌踩北Ｕ细行?，各族群眾的安全感滿意度與日俱增。社會(huì)治理重心向基層下移，平安瑪多、法治瑪多建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官。以維護(hù)全縣政治安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民安寧為己任，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，遏制了重特大安全事故，保障了全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦基層社會(huì)治理，深入推進(jìn)“三五三四”工作思路和探索創(chuàng)建“河源2+2+2”工作新模式，基層社會(huì)治理工作取得顯著成效，全縣社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。
????（八）五年來，我們以開放的思路活化改革，全力打好“改革破冰戰(zhàn)”。強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)“放管服”改革不斷深化。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，逐步取消和調(diào)整不合理行政審批事項(xiàng)。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”與“放管服”改革深度融合，逐步推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“統(tǒng)一認(rèn)證、一網(wǎng)通辦”和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳工作，增強(qiáng)了群眾和企業(yè)的滿意度。有序推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和事業(yè)單位分類改革，政務(wù)公開、政府信息公開工作切實(shí)加強(qiáng)，通過瑪多政府網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等多種渠道主動(dòng)向社會(huì)公開各類政府信息，群眾對(duì)政府事務(wù)知曉率不斷提高。積極推進(jìn)商事主體年度報(bào)告制度改革，取消企業(yè)年度檢驗(yàn)和個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度，減輕了企業(yè)和個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)。逐步建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式，與省人民醫(yī)院組建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，順利完成瑪多縣緊密型醫(yī)療服務(wù)共同體組建工作。
????（九）五年來，我們以堅(jiān)定的理念轉(zhuǎn)變職能，全力打好“能力提升戰(zhàn)”。持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，拓展深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，累計(jì)開展59項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，大幅壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，政府執(zhí)行力、服務(wù)力、公信力不斷提高。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議238件、政協(xié)委員提案188件。與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、消防、科協(xié)、檔案方志等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、紅十字、殘疾人工作等各項(xiàng)事業(yè)取得新突破。
????經(jīng)過五年努力，瑪多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上。成績(jī)的取得，歸功于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，歸功于省州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)，歸功于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督幫助，歸功于全縣各族干部群眾的艱苦奮斗，得益于上海市黃浦區(qū)、國(guó)家電網(wǎng)公司和社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向武警官兵、消防指戰(zhàn)員、公安民輔警和省州駐縣單位致以崇高的敬意！向所有參與、關(guān)心和支持瑪多發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
回顧五年來櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行的奮斗歷程，我們共同的體會(huì)和感受是：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們向前邁進(jìn)的根本遵循。只要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神、黨中央和省州黨委政府決策部署，結(jié)合縣情實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)，就一定能夠把瑪多的事情辦好，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們戰(zhàn)天斗地的堅(jiān)強(qiáng)保證。我們能夠如期實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，彰顯的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)，起決定性作用的是黨的領(lǐng)導(dǎo)力、判斷力、決策力、行動(dòng)力，只要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的一切艱難險(xiǎn)阻。人民至上是我們所有工作的最終堅(jiān)守。把人民利益放在心中最高位置，用情用心用力解決好群眾關(guān)心的實(shí)際問題，就一定能夠讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣各族群眾，一定能夠充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，取得新業(yè)績(jī)、展現(xiàn)新氣象、鑄就新輝煌。生態(tài)保護(hù)是我們義不容辭的重大責(zé)任?，敹嗌鷳B(tài)地位十分重要、無可替代。始終把生態(tài)文明建設(shè)作為“國(guó)之大者”放在首位，堅(jiān)決扛牢生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)定不移以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，保護(hù)好母親河源頭的生態(tài)，就是瑪多為中華民族生存和發(fā)展作出的最大貢獻(xiàn)。精神支撐是我們闊步前行的不竭動(dòng)力。河源兒女從來都是缺氧不缺精神，我們走過的每一步，都來自于強(qiáng)大的精神力量支撐。只要持之以恒弘揚(yáng)和踐行“艱苦不怕吃苦、缺氧不缺精神”的瑪多精神和新青海精神，就一定能夠篤定前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，來之不易、彌足珍貴，必須倍加珍惜、持續(xù)踐行，不斷發(fā)揚(yáng)光大。
各位代表！回首過去，河源各族兒女在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，走過了波瀾壯闊的奮斗歷程，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩(shī)。展望未來，我們已經(jīng)站在開啟新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起跑線上。我們要始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路乘風(fēng)破浪、奮勇前行，努力作出無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的貢獻(xiàn)，奮力書寫新時(shí)代新瑪多新篇章！
????同時(shí)，也必須清醒地看到，瑪多經(jīng)濟(jì)總量較小，發(fā)展不充分是最大的短板，經(jīng)濟(jì)增速與發(fā)展質(zhì)量的提升仍然不匹配，城鄉(xiāng)居民收入低于全省水平，城鄉(xiāng)發(fā)展不充分仍然是最大的短板。瑪多基礎(chǔ)不穩(wěn)，生態(tài)脆弱是最大的難點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的基礎(chǔ)并不牢固，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“整體恢復(fù)、全面好轉(zhuǎn)、生態(tài)健康、功能穩(wěn)定”的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)?，敹嗳狈?chuàng)新，活力不強(qiáng)是最大的差距，縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展不足，財(cái)政增收困難，自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不凸顯，社會(huì)投資活力不強(qiáng)，重大項(xiàng)目落實(shí)難度大，招商引資規(guī)模小，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)壓力大，制約了整體發(fā)展水平的提升。瑪多短板明顯，基礎(chǔ)薄弱是最大的瓶頸，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通路網(wǎng)、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊等條件還需進(jìn)一步改善?，敹鄼C(jī)制不全，人才匱乏是最大的制約，人才隊(duì)伍薄弱，結(jié)構(gòu)性人才短缺，人才“請(qǐng)不進(jìn)來”和“留不住”現(xiàn)象并存，“育人、引人、留人”難度大。我們必須直面矛盾、正視問題，以堅(jiān)決的態(tài)度、更大的決心、扎實(shí)的舉措去推動(dòng)解決，努力把政府工作做得更好。
????二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
????“十四五”是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。進(jìn)入新發(fā)展階段，擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)，就是鞏固提升全面小康社會(huì)成果，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。按照黨的十九屆五中全會(huì)，省委十三屆九次全會(huì)及州委十二屆十次全會(huì)部署，依據(jù)中央及省州《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我們擬定了《瑪多縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》，將提交本次大會(huì)審查。
????“十四五”期間，瑪多縣要在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，沿著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，重點(diǎn)突出了以下七個(gè)方面。
????——生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。十四五期間強(qiáng)化減污降碳，到2025年，完成主要污染物減排目標(biāo)及重點(diǎn)工程減排量；城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理設(shè)施進(jìn)一步完善，生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率均達(dá)到90%以上；生態(tài)保護(hù)力度進(jìn)一步加大，草原綜合植被覆蓋度56%以上；新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。
????——經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和節(jié)能降耗取得積極進(jìn)展，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到3.5億元，年均增長(zhǎng)4%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到25000元，年均增長(zhǎng)7%。
????——人民生活水平明顯提高。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高，使得全縣人民充分擁有改革發(fā)展的幸福感、共享感、獲得感。“十四五”期間，居民人均可支配收入達(dá)到27000元，年均增長(zhǎng)8%。
????——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)換代，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育產(chǎn)業(yè)增加值占比超過30%，特色文化資源開發(fā)利用全面推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)牧民增收。
????——社會(huì)事業(yè)得到全面進(jìn)步。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系，全民受教育程度穩(wěn)步提升，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，文化事業(yè)加快發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到86%以上，高中教育毛入學(xué)率達(dá)到95%?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)明顯改善。
????——民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建持續(xù)提升?？偨Y(jié)提煉創(chuàng)建精神，形成創(chuàng)建理論實(shí)踐成果，進(jìn)一步完善創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，以民創(chuàng)“十一進(jìn)”活動(dòng)方案為抓手，繼續(xù)鞏固提升“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”成果。不斷提高宗教事務(wù)服務(wù)，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，確保我縣各民族群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅(jiān)定。
????——社會(huì)治理不斷有效精細(xì)。聚焦社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域，積極創(chuàng)新開展精神文明建設(shè)工作，全面提升農(nóng)牧民群眾文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。到2025年，民主制度更加健全，民主形式更加豐富，社會(huì)治理向更多領(lǐng)域深入，社會(huì)治理能力不斷提升，社會(huì)治理更加精細(xì)。
????在此基礎(chǔ)上，再奮斗十年，到2035年，全縣綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階。生態(tài)與環(huán)境治理水平顯著提升。健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制和環(huán)境系統(tǒng)治理體系，生態(tài)環(huán)境不斷改善，進(jìn)一步提升綠色發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量明顯提升。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大，動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。城鎮(zhèn)化與人民生活水平穩(wěn)步提高。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合。社會(huì)公共服務(wù)、就業(yè)水平與社會(huì)治理能力獲得進(jìn)一步提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。依托“六位一體”網(wǎng)格化管理模式全面打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，繼續(xù)鞏固提升“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”成果，全面落實(shí)寺院維穩(wěn)責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。
????三、2021年重點(diǎn)工作任務(wù)
????今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是建黨100周年，做好各項(xiàng)工作具有特殊重要意義。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及西藏工作座談會(huì)精神，深入落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)宏觀政策，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，積極投身“五個(gè)示范省”建設(shè)，發(fā)揮好“排頭兵”的試點(diǎn)作用，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，集中力量補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”短板重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)抓好農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)牧民增收，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和農(nóng)牧區(qū)改革，保持農(nóng)牧區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)牧民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福瑪多新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均可支配收入等主要指標(biāo)全部達(dá)到州定標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境不斷改善，綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民生保障水平進(jìn)一步提高，民主法治建設(shè)不斷增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
????圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：
????（一）推動(dòng)生態(tài)保護(hù)再行動(dòng)，把狠抓環(huán)保的底氣拿出來。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和省州委全會(huì)精神，推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，進(jìn)一步理順國(guó)家公園正式設(shè)立后的體制機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓富裕的有機(jī)統(tǒng)一。二是扎實(shí)做好生態(tài)保護(hù)、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目實(shí)施工作，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各類項(xiàng)目建設(shè)，使國(guó)家重大生態(tài)工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到全面提升，努力在實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程方面持續(xù)走在全州乃至全省前列。三是進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)并扶持牧民從事生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，使其在參與生態(tài)保護(hù)、國(guó)家公園管理中獲得穩(wěn)定長(zhǎng)效收益。創(chuàng)新生態(tài)管護(hù)模式，繼續(xù)落實(shí)園區(qū)內(nèi)外“一戶一崗”政策，讓牧民群眾從生態(tài)文明制度改革、國(guó)家公園建設(shè)中得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)的獲得感和幸福感。四是深刻汲取木里煤礦的教訓(xùn),以案為戒,牢固樹立環(huán)境保護(hù)的意識(shí),繼續(xù)做好水的采樣及空氣監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)采集工作，舉全縣之力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。五是進(jìn)一步落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，做好河（湖）長(zhǎng)制“清四亂”工作，加大河湖巡查力度，提升河湖保護(hù)管理能力，切實(shí)維護(hù)好我縣重點(diǎn)流域水生態(tài)安全。六是全面深化草長(zhǎng)制，從根本上維護(hù)和改善草原生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)生產(chǎn)生活聯(lián)贏”的目標(biāo)，探索構(gòu)建人與自然和諧共生新局面。
????（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興再銜接，把鞏固脫貧攻堅(jiān)顯出來。一是繼續(xù)全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要戰(zhàn)略思想，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，落實(shí)好鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”五個(gè)振興，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。二是堅(jiān)持扶貧與扶志扶智有機(jī)結(jié)合、物質(zhì)脫貧與精神脫貧同步發(fā)力，長(zhǎng)期培育和支持脫貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。對(duì)脫貧群眾要扶上馬送一程，設(shè)立過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施好藏羊產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)合作社等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固高原生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，帶動(dòng)牧業(yè)增效、牧民增收，持續(xù)鞏固脫貧成果。三是健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，壓緊壓實(shí)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通、給排水、清潔取暖、供電、電信普遍服務(wù)、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化、教育、衛(wèi)生、體育等服務(wù)設(shè)施和公共安全系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件，做好易地扶貧搬遷群眾后續(xù)扶持。四是加強(qiáng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目及資金管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案和扶貧項(xiàng)目管理要求，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的后續(xù)管理和跟蹤問效工作，確保項(xiàng)目如期完工發(fā)揮最大效能?！?br/>????（三）推動(dòng)特色培育再提質(zhì)，把振興發(fā)展的責(zé)任扛起來。一是以推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實(shí)為契機(jī)，把解決好“三農(nóng)”問題作為首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民群眾富裕富足。二是堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和建設(shè)優(yōu)先，加大項(xiàng)目實(shí)施力度，狠抓常規(guī)管理，強(qiáng)化牧業(yè)改革，建立合理的畜草平衡改革措施，使草原資源得到充分利用。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高畜牧業(yè)整體產(chǎn)出能力和經(jīng)濟(jì)效益。全力以赴抓好重大動(dòng)物疫病及畜間包蟲病防控，強(qiáng)化畜疫防治基礎(chǔ)。三是依托“瑪多藏羊”優(yōu)勢(shì)資源，積極開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)整縣覆蓋生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)合作社股份制改造，全面提高生態(tài)畜牧業(yè)合作社運(yùn)行能力和質(zhì)量，做到有思路、有行動(dòng)、有措施、有落實(shí)?！?br/>????（四）推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)再加速，把協(xié)調(diào)發(fā)展的局面亮出來。一是根據(jù)國(guó)家、省州產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和市場(chǎng)變化，積極爭(zhēng)取和實(shí)施一批市政基礎(chǔ)、交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，做好來年項(xiàng)目前期工作，加大銜接爭(zhēng)取力度，確保項(xiàng)目盡早落地。二是緊緊圍繞清潔能源示范省創(chuàng)建、全域無垃圾示范、基礎(chǔ)設(shè)施保障、交通運(yùn)輸體系構(gòu)建、國(guó)家生態(tài)安全屏障、特色農(nóng)牧業(yè)提升、商貿(mào)物流、社會(huì)保障體系等重點(diǎn)，精心謀劃和足量?jī)?chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和新項(xiàng)目。同時(shí)深化對(duì)外開放，加大招商引資力度。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。積極推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃與土地利用、主體功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土空間等規(guī)劃“多規(guī)合一”，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，實(shí)施一批公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，持續(xù)提升城鎮(zhèn)整體功能和形象。四是繼續(xù)抓好我縣重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保各項(xiàng)項(xiàng)目保質(zhì)、保量、按時(shí)完工。充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，切實(shí)增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
????（五）推動(dòng)民生事業(yè)再發(fā)力，把保障民生的任務(wù)落下去。一是不斷完善社會(huì)保障制度，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，確保救助對(duì)象更加準(zhǔn)確，救助更加公平公正。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。二是繼續(xù)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，鞏固控輟保學(xué)工作，強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)，繼續(xù)完善目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)學(xué)籍管理。全面推動(dòng)中小學(xué)信息化教學(xué)方式、教師培訓(xùn)等工作，初步建立學(xué)前教育教研隊(duì)伍。三是結(jié)合地方病、傳染病特點(diǎn)，積極鼓勵(lì)和支持基層醫(yī)務(wù)人員開展慢性病管理、健康管理、分類匯總和巡回醫(yī)療、定期隨訪等工作。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥物供應(yīng)以及監(jiān)管體制等綜合改革。加強(qiáng)地方病和傳染病防治體系建設(shè)，確保打贏以包蟲病為重點(diǎn)的地方傳染病攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治就醫(yī)新秩序。四是堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)與保護(hù)并重”的原則，突出抓好民族文化挖掘、保護(hù)、傳承、創(chuàng)新，優(yōu)化文體旅游廣電事業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾性文體活動(dòng)，加強(qiáng)安全防范，落實(shí)文物安全管理責(zé)任制。五是繼續(xù)推進(jìn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，構(gòu)筑食藥安全防線。
????（六）推動(dòng)社會(huì)治理再創(chuàng)新，把促進(jìn)和諧的義務(wù)抓起來。一是依托“六位一體”網(wǎng)格化管理模式全面打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)地方社會(huì)治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)。二是全面完成寺院及宗教活動(dòng)點(diǎn)土地確權(quán)工作，規(guī)范寺院管理基礎(chǔ)。以思想教育宣傳引導(dǎo)、社會(huì)依法治理、矛盾糾紛排查化解、寺院社會(huì)化管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等內(nèi)容為基礎(chǔ)，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，繼續(xù)鞏固提升“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”成果，形成層層推進(jìn)、人人參與的良好局面。三是緊緊圍繞建黨100周年大慶安保主題戰(zhàn)線，著力抓好捍衛(wèi)國(guó)家政治安全、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、安全生產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)工作。以踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“河源2+2+2”基層社會(huì)治理模式為抓手，加快構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段要求的現(xiàn)代警務(wù)體系，維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威，自覺接受群眾監(jiān)督，努力將花石峽派出所打造成具有瑪多特色和亮點(diǎn)的“楓橋派出所”。深入開展“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，努力鍛造“四個(gè)鐵一般”過硬隊(duì)伍。
????（七）推動(dòng)深化改革再優(yōu)化，把改革攻堅(jiān)的擔(dān)子挑起來。一是深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)窗口管理，全力抓好推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管、提升優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量水平等各項(xiàng)工作，確保真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。二是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。以自然保護(hù)地體系和國(guó)家公園示范省建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)深入推進(jìn)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)改革。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)紅線，規(guī)范自然資源確權(quán)登記。完善生態(tài)補(bǔ)償資金、生態(tài)管護(hù)公益性崗位績(jī)效管理機(jī)制。三是全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革。抓住第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策機(jī)遇，完善承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置，全面有力開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增添新動(dòng)力。
????四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
????（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政府建設(shè)成堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時(shí)代要求的行政機(jī)關(guān)。旗幟鮮明講政治，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，始終對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸，教育引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。
????（二）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，把政府建設(shè)成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機(jī)關(guān)。堅(jiān)決做到政府帶頭過緊日子，精打細(xì)算、厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制和壓減一般性支出。今年非重點(diǎn)、非剛性支出平均壓減15%，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減5%以上，對(duì)各種低效、沉淀資金，該收回的一律收回，落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。
????（三）堅(jiān)持依法行政，把政府建設(shè)成彰顯法治精神、促進(jìn)社會(huì)公平正義的行政機(jī)關(guān)。始終把法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，全方位接受人大法律和工作監(jiān)督，創(chuàng)新開展“八五”普法，加大《民法典》宣傳力度，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍法治意識(shí)和依法行政意識(shí)，有效提高全面依法治縣能力水平，夯實(shí)政府公信力“底盤”。
????（四）堅(jiān)持清正廉潔，把政府建設(shè)成政治清明、富有公信威望的行政機(jī)關(guān)。馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)、新問題。增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，夯實(shí)“五個(gè)過硬”，把握關(guān)鍵少數(shù)，注重制度作用發(fā)揮，聚焦重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，聚焦構(gòu)建和諧政商關(guān)系，聚焦群眾身邊的“急難愁盼”問題，大力發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本瘢栽鷮?shí)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)中央及省州各項(xiàng)決策部署得到不折不扣的貫徹和執(zhí)行。持續(xù)加大對(duì)重大事項(xiàng)、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查督辦力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)問題，促進(jìn)政府工作提速、提質(zhì)、提效。
????各位代表！征途漫漫惟有奮斗，使命在肩重在實(shí)干，每一段新征程的開啟都令人憧憬。今天的瑪多與實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的距離是如此接近，迸發(fā)出強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，充滿著廣闊的發(fā)展前景。越是接近夢(mèng)想，越要倍加努力，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，一起創(chuàng)造和收獲瑪多幸福的明天，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
