2021年海東市化隆回族自治縣政府工作報(bào)告—全文
2021年海東市化隆回族自治縣政府工作報(bào)告
——2021年3月2日在化隆回族自治縣第十七屆
人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 馬占奎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、回眸2020，我們凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐
剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逆勢(shì)中穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到53.7億元，同比增長(zhǎng)6.5%，位列全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.33億元，增長(zhǎng)3.9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.99億元，增長(zhǎng)55%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33473元，增長(zhǎng)4.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入11542元，增長(zhǎng)7.1%。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
?。ㄒ唬┍娭境沙牵咔榉揽卦鷮?shí)開(kāi)展。疫情防控有力有效。堅(jiān)持全民參與，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”，織牢人員排查“四張網(wǎng)”，綜合采取“六個(gè)勸導(dǎo)”方式，排查省外返鄉(xiāng)人員2.8萬(wàn)余人，有效阻斷了疫情傳播渠道，保持了“零疫情”的目標(biāo)，做到了“六個(gè)全省第一”，為全市乃至全省疫情防控作出了化隆貢獻(xiàn)，縣疫情防控處置工作指揮部被評(píng)為“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”。復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效顯著。堅(jiān)持以“六保”促“六穩(wěn)”，扎實(shí)推進(jìn)春播備耕、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，完成播種任務(wù)58.75萬(wàn)畝，復(fù)墾撂荒地8300畝，全縣125所學(xué)校4.96萬(wàn)名學(xué)生順利開(kāi)學(xué)。組織拉面人返程復(fù)工3批次，發(fā)放“拉面貸”1.3億元。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免各項(xiàng)稅費(fèi)1302萬(wàn)元，為70家企業(yè)減免養(yǎng)老保險(xiǎn)金400萬(wàn)元，給困難企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼70萬(wàn)元，拉面店、工業(yè)商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。常態(tài)化防控穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈策略，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，建成核酸檢測(cè)室3個(gè)，累計(jì)完成核酸檢測(cè)1.2萬(wàn)余例。成功舉辦了全市核酸檢測(cè)應(yīng)急演練，做到了“應(yīng)隔盡隔”“應(yīng)檢盡檢”，守住了疫情階段性成果。
（二）精準(zhǔn)施策，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)格落實(shí)黨委和政府主體責(zé)任，爭(zhēng)取到法定債務(wù)5.82億元。制定了《化隆縣政府債務(wù)化解實(shí)施方案》，償還地方性債務(wù)3.94億元，清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款1.27億元。脫貧摘帽圓滿完成。順利完成了脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估和國(guó)家大普查、成效考核等檢查驗(yàn)收，各類(lèi)反饋問(wèn)題得到有效整改，我縣退出貧困縣序列，并被評(píng)為“全省2019年度脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。投入各類(lèi)扶貧資金3.2億元，深入實(shí)施“九大后續(xù)鞏固行動(dòng)”和“補(bǔ)針點(diǎn)睛”工程，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)東西部扶貧協(xié)作資金4531萬(wàn)元，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、中央音樂(lè)學(xué)院等幫扶資金881萬(wàn)元，脫貧成果得到有效鞏固。生態(tài)建設(shè)成果豐碩。全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，完成第一輪中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)9項(xiàng)10條問(wèn)題和第二輪督察反饋4項(xiàng)問(wèn)題整改，辦結(jié)兩輪督察信訪件101件。扎實(shí)推進(jìn)污染防治八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，深入推行河湖長(zhǎng)制，積極開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)治理，全縣環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)98%，PM2.5較基準(zhǔn)年下降17.1%，縣城飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)以上，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效防治。大力開(kāi)展春秋兩季義務(wù)植樹(shù)，完成國(guó)土綠化12.6萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)199萬(wàn)株。
（三）提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。特色農(nóng)作物種植面積比重達(dá)87％以上，沿黃三鎮(zhèn)4萬(wàn)畝冬小麥、扎巴3萬(wàn)畝油菜、二塘1萬(wàn)畝青稞、查甫1.2萬(wàn)畝馬鈴薯喜獲豐收，農(nóng)作物總產(chǎn)量達(dá)到24.2萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)3.9%，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到1.75萬(wàn)噸、0.25萬(wàn)噸、1.55萬(wàn)噸。新增農(nóng)民專業(yè)合作社4家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)35家，培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家。各類(lèi)牲畜存欄63萬(wàn)頭只、出欄42.3萬(wàn)頭只。生豬存欄1.2萬(wàn)頭，超額完成了目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。完成一般性工業(yè)投資2.21億元，年產(chǎn)10萬(wàn)噸有機(jī)肥生產(chǎn)線、年產(chǎn)300噸青稞酒異地搬遷升級(jí)改造、佳韻鋁業(yè)余熱利用等5個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，主要產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)98.7%。培育規(guī)模以上企業(yè)1家、中小微企業(yè)192家。巴燕加合經(jīng)濟(jì)園完成征地456畝，引進(jìn)年產(chǎn)6萬(wàn)噸廢舊礦物油再生基礎(chǔ)油建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目，區(qū)外到位資金11.3億元。文體旅游融合發(fā)展。實(shí)施了總投資2490萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)工程5項(xiàng)?？偼顿Y1372萬(wàn)元的阿河灘旅游扶貧、群科新區(qū)游客服務(wù)中心等項(xiàng)目建成投運(yùn)，本康溝、安達(dá)其哈花海被認(rèn)定為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。舉辦了“青海年·醉海東·化隆味”等系列文體活動(dòng)，接待游客152萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.16億元。拉面產(chǎn)業(yè)不斷壯大。拉面產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體完工，智慧拉面信息化平臺(tái)基本建成。實(shí)施建檔立卡對(duì)象“帶薪在崗實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)148名，完成拉面高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才等培訓(xùn)8期1.5萬(wàn)人次，發(fā)放首次開(kāi)店創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助620萬(wàn)元，鋪設(shè)掃碼點(diǎn)餐系統(tǒng)1875家，打造“化隆牛肉面展示體驗(yàn)店”5家，“拉面之鄉(xiāng)”美譽(yù)度和影響力不斷提升。
（四）多向發(fā)力，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。加快推進(jìn)項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目109項(xiàng)，甘都鎮(zhèn)人飲改造提升、飲水型氟超標(biāo)地方病防治、沿黃九村污水管網(wǎng)工程等項(xiàng)目全面完工，天然氣輸配、群科新區(qū)九年一貫制學(xué)校等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新改建農(nóng)村公路383公里，鞏固飲水安全188個(gè)村17.49萬(wàn)人。積極謀劃項(xiàng)目。啟動(dòng)編制了“十四五”規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土利用空間規(guī)劃等，共謀劃“十四五”重大項(xiàng)目471項(xiàng)，總投資664.54億元。開(kāi)展縣級(jí)重大前期項(xiàng)目25項(xiàng)，年內(nèi)申報(bào)黃河流域生態(tài)綜合治理、沿黃31村污水管網(wǎng)及配套設(shè)施、“三館”建設(shè)等項(xiàng)目242項(xiàng)。青洽會(huì)簽約總投資達(dá)9.9億元的項(xiàng)目3項(xiàng)。全力保障項(xiàng)目。持續(xù)深化“審批破冰”放管服改革，取消下放和暫緩行政審批事項(xiàng)13項(xiàng)，在線賦碼項(xiàng)目210項(xiàng)。深入推行“地長(zhǎng)制”，完成摸排農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題圖斑7099宗。
（五）融合并進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。完善縣城功能。巴燕美麗城鎮(zhèn)項(xiàng)目基本完工，鋪裝人行道彩磚5.9萬(wàn)平方米，完成外立面整治3.38萬(wàn)平方米，改造雨污管網(wǎng)20公里。實(shí)施美麗城鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，完成了團(tuán)結(jié)路南段、建設(shè)路東段排水管網(wǎng)維修和瀝青路面鋪設(shè)工程。建成巴燕鎮(zhèn)35個(gè)行政村路面升級(jí)改造項(xiàng)目，鋪設(shè)瀝青混凝土路面305公里?？偼顿Y近5.5億元的縣城危舊房改造、巴燕溝流域環(huán)境綜合整治及生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快新區(qū)建設(shè)。完成投資3.76億元，實(shí)施了景觀帶綠化、青石山綠化、向東安置商鋪三期、商業(yè)步行街室外附屬設(shè)施等項(xiàng)目，殘疾人綜合服務(wù)中心、林草局業(yè)務(wù)用房投入使用，群科新區(qū)建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到30.42%。著力解決歷史遺留問(wèn)題，為611戶拆遷戶分配安置房416套、商鋪268套?？偼顿Y3.7億元的興隆大道完成征地620畝。強(qiáng)化集鎮(zhèn)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)昂思多鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)、農(nóng)牧民居住條件改善、安達(dá)其哈村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目，全面完成扎巴和甘都美麗城鎮(zhèn)、本康溝村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、5個(gè)農(nóng)村生活污水治理、709座“廁所革命”、23個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村、2個(gè)傳統(tǒng)村落建設(shè)等項(xiàng)目，開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路10條。優(yōu)化人居環(huán)境。群眾投工投勞4.1萬(wàn)人次，累計(jì)清理垃圾1470噸、溝渠1009公里、非法廣告2萬(wàn)余條。投入資金300萬(wàn)元，補(bǔ)充環(huán)衛(wèi)工人16名，配置各類(lèi)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛46輛、垃圾桶280個(gè)。實(shí)施了巴燕人居環(huán)境整治和哈洞溝防洪治理項(xiàng)目，清理城中村殘?jiān)珨啾?63處、垃圾648噸，人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利收官。
（六）共建共享，人民生活更加美好。全面落實(shí)惠民政策。認(rèn)真完成了國(guó)務(wù)院大督查和國(guó)家審計(jì)署重大政策措施跟蹤審計(jì)反饋問(wèn)題整改工作。發(fā)放城鄉(xiāng)養(yǎng)老金、醫(yī)療救助金、低保金、臨時(shí)救助金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等各類(lèi)惠民資金5.8億元，提供老年人養(yǎng)老服務(wù)3401名。扎實(shí)開(kāi)展民生領(lǐng)域“主動(dòng)說(shuō)清”和作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，完成“三項(xiàng)指標(biāo)”追繳687.7萬(wàn)元，追繳民生領(lǐng)域資金570余萬(wàn)元。民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出的80%。著力提升教育質(zhì)量。不斷鞏固教育教學(xué)質(zhì)量提升六年行動(dòng)計(jì)劃成果，實(shí)施了總投資2億元的中小學(xué)校舍維修、縣第三幼兒園等項(xiàng)目。落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、“雨露計(jì)劃”等各類(lèi)惠民資金5390萬(wàn)元，惠及學(xué)生近6.7萬(wàn)人（次）。嚴(yán)格落實(shí)“五大”控輟舉措，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)97%，學(xué)前教育、高中階段毛入學(xué)率均達(dá)到90%，本科上線率達(dá)到57.5%。大力發(fā)展健康事業(yè)。持續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)重大疾病、地方病和職業(yè)病防治，統(tǒng)籌推進(jìn)健康扶貧、婦幼保健等各項(xiàng)工作，縣中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院等項(xiàng)目建成投運(yùn)。落實(shí)基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金853萬(wàn)元，縣醫(yī)院孕產(chǎn)婦新生兒急救、胸痛中心等科室建成投運(yùn)，縣域內(nèi)就診率達(dá)93.73%。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化人事制度改革，公開(kāi)招錄事業(yè)干部288名，完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)4360人，發(fā)放公益性崗位和就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼874萬(wàn)元，失業(yè)人員再就業(yè)450人，新增就業(yè)1170人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10.2萬(wàn)人（次），城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在2.97%以內(nèi)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在89%以上。
（七）靶向破題，深化改革縱深推進(jìn)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資2.3億元，界定成員24.77萬(wàn)人，農(nóng)村土地承包合同簽訂率達(dá)97.5％，經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放率達(dá)96.1%。新增土地流轉(zhuǎn)面積1.16萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)19.9萬(wàn)畝。加快農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。制定出臺(tái)《化隆縣農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳總體實(shí)施方案》《化隆縣農(nóng)村供水安全工程水費(fèi)收繳管理辦法》等文件，173處農(nóng)村人飲工程收繳水費(fèi)138.15萬(wàn)元，收繳率為91.5%。推動(dòng)商事制度改革。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1-3個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，發(fā)放電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照1110份，網(wǎng)辦率達(dá)到80%。為全縣市場(chǎng)主體發(fā)放貸款1.02億元，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1411戶。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定了幼兒園保育費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、城鎮(zhèn)非居民用水價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)，縣汽車(chē)站、給排水公司轉(zhuǎn)企改制和森林公安隸轉(zhuǎn)全面完成，供銷(xiāo)社綜合改革順利推進(jìn)。累計(jì)評(píng)定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、信用村141個(gè)、信用戶2.17萬(wàn)戶，青海銀行化隆支行掛牌成立。
（八）嚴(yán)守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功打掉了2個(gè)涉惡犯罪團(tuán)伙和3個(gè)一般犯罪團(tuán)伙。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡“六清”行動(dòng)，63項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治問(wèn)題全部銷(xiāo)號(hào)。依法依規(guī)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，全力開(kāi)展“三化”治理，成功創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣。完成了1600噸省級(jí)儲(chǔ)備糧輪出任務(wù)和300噸市級(jí)成品糧輪入任務(wù)。健全完善應(yīng)急體系，落實(shí)各類(lèi)自然災(zāi)害防治、救助資金等1926萬(wàn)元，妥善處置了謝家灘鄉(xiāng)、牙什尕鎮(zhèn)等地洪澇災(zāi)害及石大倉(cāng)鄉(xiāng)、昂思多鎮(zhèn)山體滑坡、夏瓊寺地質(zhì)災(zāi)害等險(xiǎn)情，易地安置受災(zāi)群眾11戶39人。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大食品藥品等監(jiān)管力度，全縣未發(fā)生較大及以上安全事故。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障、軍警聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)巡等工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。審計(jì)統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、地震氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、工會(huì)、工商聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步，金融、電力、氣象、通信、郵政等行業(yè)做出新貢獻(xiàn)。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，年初承諾的10件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。強(qiáng)化依法行政，深入學(xué)習(xí)宣傳《民法典》等，圓滿完成“七五”普法、全民科學(xué)素質(zhì)提升考核驗(yàn)收和第七次全國(guó)人口普查。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議82件、政協(xié)提案25件。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力整治形式主義官僚主義，鞏固精文簡(jiǎn)會(huì)成果，壓減一般性預(yù)算支出，“三公”經(jīng)費(fèi)保持零增長(zhǎng)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，政府治理效能和公信力進(jìn)一步提升。
各位代表，2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著“十三五”順利收官?；厥走^(guò)去的五年，我們更覺(jué)歷程波瀾、催人奮進(jìn)。五年來(lái)，全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)圓滿完成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，深化改革持續(xù)推進(jìn)，民生福祉更加殷實(shí)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.9%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9.8%，常住人口城鎮(zhèn)化率提升到35%，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.6%。全縣144個(gè)貧困村9641戶36326名貧困人口實(shí)現(xiàn)“清零”，順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，化隆與全市全省全國(guó)同步建成小康社會(huì)勝利在望！
各位代表，我們深切地感受到，“十三五”改革發(fā)展成就來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省市、縣委部署要求的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下共克時(shí)艱、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐化隆武警官兵、公安政法干警和應(yīng)急救援隊(duì)伍，向全縣各族人民群眾、廣大干部職工和離退休人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持化隆發(fā)展的交通運(yùn)輸部、省市各部門(mén)、東西部協(xié)作錫山區(qū)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、中央音樂(lè)學(xué)院、青海大學(xué)和省市駐縣各單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作仍然存在一些問(wèn)題和不足?？h域經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁不足；發(fā)展質(zhì)效有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)需要不斷優(yōu)化；財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)化解壓力較大；民生改善仍有不足，群眾“急難愁盼”的一些問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)加以解決，努力把工作做得更好。
各位代表，“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。我們立足縣情實(shí)際，把化隆放在“兩個(gè)大局”“兩個(gè)一百年”的時(shí)空維度和“五個(gè)示范省建設(shè)”“五個(gè)新海東建設(shè)”的戰(zhàn)略定位來(lái)綜合考慮謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制了《化隆縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，將提交大會(huì)審查。《綱要（草案）》準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，明確了“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體布局、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，緊緊圍繞“五大戰(zhàn)略定位”提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重要項(xiàng)目和重點(diǎn)改革，制定了“十四五”規(guī)劃和到2035年我縣的發(fā)展目標(biāo)，擘畫(huà)了未來(lái)五年乃至此后十年化隆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，必將引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
二、展望2021，我們不負(fù)韶華、只爭(zhēng)朝夕，譜寫(xiě)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章
2021年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃和全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)工作具有特殊的意義。我們要把握發(fā)展形勢(shì)，保持發(fā)展定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆九次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)、縣委十五屆十次全會(huì)精神，深入落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，依托“五個(gè)新海東”建設(shè)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，縣屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.1%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.5萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；縣內(nèi)地表水?dāng)嗝姹３衷冖箢?lèi)以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%以上，節(jié)能降碳減排控制在市定目標(biāo)以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量保持在8.05萬(wàn)噸以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作。
（一）以生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展兩輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改“回頭看”工作，不斷鞏固整改成效。深刻吸取木里煤礦事件教訓(xùn)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“大氣、水、土十條”，進(jìn)一步完善“抑塵、減煤、控車(chē)、治企”措施，加快實(shí)施各類(lèi)污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。堅(jiān)決打好沿黃生態(tài)治理陣地戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，著力實(shí)施總投資3.12億元的沿黃31村污水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)、北山綠化水利配套等項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《化隆縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理辦法（試行）》，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法采砂等行為，確保黃河出縣斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，清水出境。堅(jiān)決打好生態(tài)建設(shè)保衛(wèi)戰(zhàn)。以國(guó)家公園示范省建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)實(shí)施林長(zhǎng)制、草長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展春秋季義務(wù)植樹(shù)造林大會(huì)戰(zhàn)，大力實(shí)施天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林等項(xiàng)目，完成國(guó)土綠化7萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)110萬(wàn)株、群科新區(qū)北山高標(biāo)準(zhǔn)造林4000畝，提升改造沙棘經(jīng)濟(jì)林1.5萬(wàn)畝。堅(jiān)決打好人居環(huán)境整治持久戰(zhàn)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，以農(nóng)村垃圾、污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和村容村貌提升為主攻，全面完成總投資6000萬(wàn)元的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、巴燕鎮(zhèn)及謝家灘鄉(xiāng)3村農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)、雄先溝小流域水土保持綜合治理工程等項(xiàng)目，完成農(nóng)村戶廁改造2002座。加快行政村垃圾收集站點(diǎn)建設(shè)，提升垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)能力，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
（二）以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，進(jìn)一步壯大高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全局工作重中之重，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。加快種植業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝，開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)8.5萬(wàn)畝。加快建設(shè)扎巴萬(wàn)畝油菜、甘都萬(wàn)畝冬小麥、二塘萬(wàn)畝青稞、沙連堡萬(wàn)畝沙棘、查甫萬(wàn)畝馬鈴薯、沿黃三鎮(zhèn)萬(wàn)畝雜果等“六大”種植基地，推廣種植冬小麥4萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)油菜22.8萬(wàn)畝、全膜馬鈴薯5萬(wàn)畝、全膜玉米1.1萬(wàn)畝、青稞6萬(wàn)畝、飼草10萬(wàn)畝，打造全省5000畝青稞繁種基地，特色農(nóng)作物種植比重達(dá)到87％以上。促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)。搶抓部省共建青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省的重大機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)卡力崗、塔加牛羊產(chǎn)業(yè)基地和沿黃三鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，各類(lèi)牲畜存欄達(dá)到57.6萬(wàn)頭只、出欄37.25萬(wàn)頭只，恢復(fù)生豬生產(chǎn)1.4萬(wàn)頭以上，建設(shè)生態(tài)牧場(chǎng)1家、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15家，打造萬(wàn)頭養(yǎng)殖基地5個(gè)、生態(tài)璇雞基地1個(gè)，培育省市龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社15家以上，打造標(biāo)準(zhǔn)化高原冷涼綠色生態(tài)牛羊肉、冷水魚(yú)等食材供應(yīng)基地5個(gè)。完善扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，鞏固脫貧成效。持續(xù)加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作及三所高校定點(diǎn)幫扶，積極推進(jìn)教育扶貧、人才扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等。加快建設(shè)塔加三村避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目，實(shí)施好新一輪易地扶貧搬遷項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，做好鞏固脫貧成效同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著力完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快完成群科鎮(zhèn)安達(dá)其哈村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)示范建設(shè)、2999戶農(nóng)牧民居住條件改善工程、38個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村普通公路提檔升級(jí)等項(xiàng)目。按照打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，全力開(kāi)發(fā)挖掘打造“化隆拉面”“化隆青繡”等品牌，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)牧民665名，支持發(fā)展糧油種植、畜禽養(yǎng)殖、果蔬藥材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，以產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)農(nóng)民增收。
（三）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)提速發(fā)展。始終將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提升“以工促農(nóng)”帶動(dòng)能力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色循環(huán)、低碳環(huán)保為方向，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、優(yōu)質(zhì)礦泉水、民族服飾、清真食品加工等四大輕工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)5萬(wàn)噸糧油生產(chǎn)儲(chǔ)備、年產(chǎn)5萬(wàn)噸生物有機(jī)肥生產(chǎn)線、年產(chǎn)6萬(wàn)噸廢礦物油再生基礎(chǔ)油、綠禽有機(jī)肥飼料加工及雞肉深加工等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)1家以上，新增中小微企業(yè)100家。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)佳韻鋁業(yè)、佳通太陽(yáng)能、永盛碳化硅等企業(yè)加大節(jié)能裝備技術(shù)改造，加快推進(jìn)投資1.2億元的佳通太陽(yáng)能公司碳化硅生產(chǎn)線技改擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高生產(chǎn)效率，降低能源消耗，著力構(gòu)建鋁、碳化硅、鎳等有色冶金產(chǎn)業(yè)鏈。加快實(shí)施巴燕加合經(jīng)濟(jì)園嶺秀開(kāi)關(guān)站330千伏升壓、道路工程、供排水工程等項(xiàng)目，不斷提高園區(qū)承載力。加大招商引資力度。完善招商引資績(jī)效考核辦法，著力引進(jìn)一批符合化隆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極參加青洽會(huì)、農(nóng)展會(huì)等各類(lèi)活動(dòng)，做好拉木峽谷景區(qū)開(kāi)發(fā)、“智慧城市”建設(shè)、北京華聯(lián)綜合超市入駐等項(xiàng)目籌備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)億元項(xiàng)目4個(gè)以上，引進(jìn)區(qū)外資金8億元以上。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)“遍地開(kāi)花”。
（四）以拉面經(jīng)濟(jì)為龍頭，進(jìn)一步做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。全力以赴強(qiáng)拉面、興旅游、活商貿(mào)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力，充分釋放三產(chǎn)潛力。做強(qiáng)拉面經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)拉面店連鎖化、企業(yè)化、品牌化發(fā)展，新開(kāi)辦拉面店100家以上，打造“化隆牛肉面”展示體驗(yàn)店2家以上。推動(dòng)拉面經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，繼續(xù)實(shí)施拉面“帶薪在崗實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃、首次開(kāi)設(shè)拉面店創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等政策，發(fā)放拉面貸款1.5億元以上。加快拉面產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)拉面食材加工相關(guān)企業(yè)10家以上，推動(dòng)拉面食材供應(yīng)“中央大廚房”建設(shè)。實(shí)施好智慧拉面信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，著力研發(fā)多功能拉面APP和掃碼點(diǎn)餐支付系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跑路、數(shù)據(jù)返鄉(xiāng)、平臺(tái)推介的特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)型總部經(jīng)濟(jì)。做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。充分挖掘民間文體資源，促進(jìn)唐卡、青繡、剪紙、花椒醋、酩餾酒等非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，舉辦好“青海年·醉海東·感黨恩”、杏花節(jié)、沿黃馬拉松賽等品牌文體活動(dòng)，積極打造黃河文化博物館。穩(wěn)步推進(jìn)全域旅游，全面提升夏瓊寺、雄先崗山等景區(qū)內(nèi)涵，實(shí)施好沿黃牙什尕段旅游公路、旦斗寺危巖體加固等工程，加大對(duì)本康溝、安達(dá)其哈、阿河灘村等重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)景點(diǎn)吸引力。做活商貿(mào)物流。積極探索發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，加快建成國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面落實(shí)中小商貿(mào)流通企業(yè)扶持政策，加快盤(pán)活巴燕綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和群科伊興綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，著力將群科新區(qū)建成全市乃至全省重要的出口貿(mào)易中心和物流集散中心，將巴燕加合經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成大宗物流中心，將甘都鎮(zhèn)、牙什尕鎮(zhèn)建成農(nóng)產(chǎn)品疏散基地。
（五）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，強(qiáng)力度推進(jìn)，全要素保障，全過(guò)程服務(wù)，持續(xù)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。精心謀劃項(xiàng)目。全面完成“十四五”規(guī)劃、29項(xiàng)重點(diǎn)前期課題研究、31項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、3項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和土地利用空間規(guī)劃編制等工作，圍繞生態(tài)環(huán)保、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等方面，精準(zhǔn)謀劃一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市規(guī)劃“盤(pán)子”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。全力推進(jìn)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制，完善項(xiàng)目推進(jìn)、稽查、調(diào)度、督辦機(jī)制，年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目99項(xiàng)。其中，農(nóng)林牧方面主要實(shí)施2萬(wàn)畝沙棘經(jīng)濟(jì)林提升改造、三北防護(hù)林工程等項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施方面主要實(shí)施天然氣管網(wǎng)及輸配工程、興隆路、南拉公路等項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)保方面主要實(shí)施巴燕溝流域環(huán)境綜合整治及生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目；民生改善方面主要實(shí)施縣人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技樓、群科新區(qū)九年一貫制學(xué)校、少數(shù)民族發(fā)展等項(xiàng)目；社會(huì)投資方面主要實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、企業(yè)擴(kuò)能技改等項(xiàng)目。有效保障項(xiàng)目。積極推行建設(shè)項(xiàng)目在線審批制度，加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)督管理，成立項(xiàng)目用地審批保障專班，全力推進(jìn)建設(shè)用地報(bào)批工作，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目3000畝。加快南拉公路、園區(qū)道路等重大項(xiàng)目征地拆遷工作，力爭(zhēng)4月底前全面完成。深入開(kāi)展工程領(lǐng)域招投標(biāo)專項(xiàng)治理行動(dòng)，加快各類(lèi)項(xiàng)目驗(yàn)收和遺留問(wèn)題整改工作。
（六）以雙核發(fā)展為引擎，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。以“五個(gè)新海東”建設(shè)為契機(jī)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的發(fā)展新格局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量完成《國(guó)土空間規(guī)劃》編制，認(rèn)真開(kāi)展牙什尕鎮(zhèn)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃、甘都鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等編制工作，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)與省市相關(guān)規(guī)劃的銜接，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，保證規(guī)劃的精準(zhǔn)度和剛性約束，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”。完善城市功能。扎實(shí)開(kāi)展巴燕鎮(zhèn)地下管線排查工作，重點(diǎn)實(shí)施好總投資5.5億元的縣城危舊房改造、團(tuán)結(jié)路等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)巴燕鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)。加快群科新區(qū)甲片區(qū)道路及配水管網(wǎng)、城中村棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成新區(qū)景觀帶綠化、青石山綠化、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)群科新區(qū)建筑垃圾場(chǎng)。統(tǒng)籌解決好拆遷安置歷史遺留問(wèn)題，積極推進(jìn)政府駐地遷移進(jìn)程。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，實(shí)施好投資2000萬(wàn)元的扶持較少民族、投資7600萬(wàn)元的農(nóng)村窄路面加寬及瀝青罩面、投資4696萬(wàn)元的巴燕溝防洪三期、投資1000萬(wàn)元的雄先鄉(xiāng)支扎寺污水管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。推動(dòng)集鎮(zhèn)建設(shè)。加快投資4920萬(wàn)元的昂思多鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，全力推動(dòng)巴燕、牙什尕集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、牙什尕鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，積極申報(bào)6大集鎮(zhèn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。大力開(kāi)展“街巷街景、小廣告清理、亂停亂放、馬路市場(chǎng)、小區(qū)物業(yè)”五大專項(xiàng)整治，探索規(guī)范化集鎮(zhèn)管理新模式。
（七）以改善民生為根本，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持以滿足群眾高品質(zhì)生活為導(dǎo)向，提升基本公共服務(wù)均等化水平，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)鞏固教育教學(xué)質(zhì)量提升六年行動(dòng)計(jì)劃成果，爭(zhēng)取實(shí)施總投資2.4億元的教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)改善辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。不斷提升高中教育質(zhì)量，力爭(zhēng)完成高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90.3%、本科一段增幅5%的目標(biāo)。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和依法控輟，力爭(zhēng)九年義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到97.1%以上?？椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)絡(luò)?；I資1.33億元落實(shí)高齡老人、特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、殘疾人、流浪乞討人員救助等惠民政策。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，按時(shí)完成“兩金”征繳任務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%以上。投資1542萬(wàn)元建成農(nóng)村互助幸福院20個(gè)、農(nóng)村綜合服務(wù)用房11個(gè)。持續(xù)深化人事和職稱制度改革，公開(kāi)招聘事業(yè)干部200人，突出做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。推動(dòng)健康化隆建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)分級(jí)診療、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、健康扶貧等工作，開(kāi)展中藏醫(yī)藥傳承人才培訓(xùn)50人。實(shí)施好縣醫(yī)院綜合樓、感染性疾病科和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)等項(xiàng)目，不斷改善群眾就醫(yī)環(huán)境。加強(qiáng)公共服務(wù)能力，完善省級(jí)醫(yī)療專家坐診制度，不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。大力開(kāi)展全民健身、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育活動(dòng)，全面促進(jìn)婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型。
（八）以創(chuàng)新治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把維護(hù)穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線，創(chuàng)新治理手段，注重治理實(shí)效，提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控。深刻認(rèn)識(shí)疫情防控形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實(shí)體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)、佩戴口罩等各項(xiàng)措施，提升核酸檢測(cè)能力，強(qiáng)化醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備，做到思想不松、措施不松、機(jī)制不松、責(zé)任不松。持續(xù)深化改革開(kāi)放。大力推進(jìn)“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，加快完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后續(xù)工作，保障農(nóng)民權(quán)益。深化人飲和農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)綜合改革，探索建立“水長(zhǎng)制”，有序推進(jìn)群科、牙什尕、甘都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能水表安裝工作。提升社會(huì)治理效能。繼續(xù)保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大聲勢(shì)，建立常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力。穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆選舉工作，及時(shí)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。依法依規(guī)加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)“三化”治理、藏傳佛教寺院管理工作，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。防范社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府債務(wù)管理，積極化解政府債務(wù),牢牢守住防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。深化清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作，鞏固拓展根治農(nóng)民工欠薪行動(dòng)成果。全面提升食藥監(jiān)管水平，切實(shí)保障廣大群眾飲食用藥安全。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升森林草原防滅火能力。強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，有序推進(jìn)塔加鄉(xiāng)農(nóng)戶避險(xiǎn)搬遷、夏瓊寺地質(zhì)災(zāi)害綜合防治等工作。
三、守正創(chuàng)新，我們不忘初心、牢記使命，樹(shù)立政府自身建設(shè)新形象
新的一年、新的征程對(duì)政府工作提出了新的挑戰(zhàn)，我們將發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，一級(jí)抓一級(jí)、一步一個(gè)腳印推進(jìn)工作落實(shí)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。始終把講政治作為第一責(zé)任。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，貫徹中央、省市和縣委決策部署，增強(qiáng)政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，把牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確方向。始終把依法行政作為第一準(zhǔn)則。啟動(dòng)“八五”普法工作，嚴(yán)防統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假行為，帶頭遵法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提升政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。始終把優(yōu)化環(huán)境作為第一優(yōu)勢(shì)。大力推行“一網(wǎng)通辦、一事通辦”，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、就近辦、掌上辦，努力做到審批更高效、辦事更便捷、成本更低廉。加強(qiáng)惠企惠民政策梳理、宣傳、培訓(xùn)和落實(shí)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)、辦事環(huán)境等方面的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，著力打造具有化隆特色的最優(yōu)綜合營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)更有效、政府更有為。始終把抓落實(shí)作為第一任務(wù)。大力推行政府議事制度，堅(jiān)持新官理舊賬，抓好工作部署、督促檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié)，形成推動(dòng)工作落實(shí)的完整閉環(huán)。大力推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，倡導(dǎo)真抓實(shí)干，落實(shí)責(zé)任清單和底線清單，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓吃苦者暖心、讓實(shí)干者吃香、讓有為者出彩。始終把清正廉潔作為第一底線。深入抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓減一切不必要的政府投資和行政開(kāi)支，保障民生支出穩(wěn)定增長(zhǎng)，健全反對(duì)鋪張浪費(fèi)機(jī)制，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。力戒形式主義和官僚主義，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)防嚴(yán)懲各類(lèi)腐敗問(wèn)題，維護(hù)政府系統(tǒng)清正清廉的良好形象。
各位代表！今年我們?cè)趶V泛征求民意的基礎(chǔ)上，繼續(xù)從全縣人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，再辦好十件民生實(shí)事。一是建成昂思多美麗城鎮(zhèn)，開(kāi)工建設(shè)牙什尕美麗城鎮(zhèn)；二是全面完成群科新區(qū)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，建成幼兒園2所以上；三是新建農(nóng)村道路瀝青罩面150公里、窄路面加寬120公里；四是完成群科新區(qū)北山高標(biāo)準(zhǔn)造林 4000畝，并建成水利配套工程；五是實(shí)施2021年人飲改造提升和夏瓊寺排水及入戶供水管網(wǎng)工程；六是高質(zhì)量完成塔加三村避險(xiǎn)搬遷，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾全部入??；七是建設(shè)農(nóng)牧民居住條件改善工程2999戶；八是發(fā)放拉面產(chǎn)業(yè)貸款1.5億元以上，完成“帶薪在崗實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”“拉面高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才”等培訓(xùn)200人以上；九是建成縣人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技樓和感染性疾病科建設(shè)項(xiàng)目并投入運(yùn)營(yíng)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查，免費(fèi)開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查；十是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從858元提高到940元，開(kāi)通城鄉(xiāng)居民異地門(mén)診結(jié)算。群眾的事情就是政府的大事，我們將盡心盡力把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，努力讓發(fā)展更有民生“溫度”，更顯小康“內(nèi)涵”，更具幸?！百|(zhì)感”，讓老百姓滿意！
各位代表！恰是百年風(fēng)華，奮斗正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新化隆而不懈奮斗。
