2021年西寧市城西區(qū)政府工作報告—全文
2021年西寧市城西區(qū)政府工作報告
——2021年3月29日在城西區(qū)第十八屆人民代表大會第七次會議上
代區(qū)長 張俊錄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、順利收官“十三五”，西區(qū)發(fā)展站在新起點
過去一年，是西區(qū)發(fā)展史上極不平凡、殊為不易的一年。面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全區(qū)上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，保持政治定力，準確判斷形勢，果斷采取行動，付出艱苦努力，疫情防控取得重大成果，經(jīng)濟發(fā)展好于預期，人民生活持續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定，各項工作取得顯著成效。
這一年，我們眾志成城、共克時艱，交出了疫情防控優(yōu)異答卷。堅持人民至上、生命至上，第一時間形成“雙主責、雙協(xié)調(diào)”工作機制，迅速打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，安排疫情防控資金9958萬元，有效保障了各類防控和救治物資。扎實開展常態(tài)化疫情防控，在全市率先完成131個“三無樓院”門禁、值班室等設施改造，區(qū)級核酸實驗室建成運行，全區(qū)疫情防控平穩(wěn)有效、群眾生活井然有序，為全市抗疫斗爭做出了西區(qū)貢獻。在這段令人難忘的歲月中，全區(qū)廣大黨員干部群眾眾志成城、守望相助，生動詮釋了偉大抗疫精神，充分展示了非常時期的西區(qū)擔當。
這一年，我們迎難而上、危中尋機，跑出了復工復產(chǎn)“加速度”。堅決貫徹黨中央和省市委決策部署，切實落實國家、省市復工復產(chǎn)及稅費減免優(yōu)惠政策，全力打好穩(wěn)企賦能組合拳，復工復產(chǎn)指數(shù)領跑全省，累計復工復產(chǎn)企業(yè)13912家，減免小微企業(yè)稅收2.5億元，房租959萬元，免（緩）征社保3.36億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4196.86萬元，失業(yè)金761.06萬元，房屋免租補貼3000萬元；銀行為復工企業(yè)發(fā)放貸款339.43億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，將疫情影響降到了最低。
這一年，我們真抓實干、穩(wěn)中求進，保持了經(jīng)濟運行良好態(tài)勢。扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，制定出臺了《城西區(qū)支持四大集聚區(qū)企業(yè)落戶發(fā)展的若干措施（試行）》，爭分奪秒把耽誤的時間追回來、造成的損失搶回來，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步回升。全年實現(xiàn)GDP增長1.7%。地方一般公共預算收入、支出同比增長1.4%、9.9%。完成社會消費品零售總額155.3億元，占全市社會消費品零售總額27.1%。居民人均可支配收入增長6.3%。完成固定資產(chǎn)投資73.8億元（其中非房投資15.8億元），增速高于全市25.1個百分點，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進、進中向好，展現(xiàn)了良好的韌勁和活力。
這一年，我們攻堅克難、奮發(fā)作為，取得了一批新的重大突破。搶抓國家階段性提高政府赤字率的政策機遇，獲得抗疫特別國債、地方專項債、財政轉(zhuǎn)移支付資金4.27億元，實現(xiàn)爭取同類資金的歷史性突破。成功入選全國金融服務綜合改革試點城區(qū)。全省首家區(qū)級科教大廈竣工驗收。唐道637成為幸福西寧“會客廳”和對外展示窗口，王府井·大象城、五礦·天地巷子成為商業(yè)新地標。兩輪中央環(huán)保督察反饋8項問題和392件信訪舉報案件完成整改，違建別墅、大棚房整治順利通過省市驗收，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標全部完成。9個政務服務自助超市建成投用，81個事項實現(xiàn)在線查詢辦理，政務服務“好差評”滿意率達99.8%以上。
這一年，我們堅守初心、一心為民，保障了人民生活幸福安寧。6類29項民生實事全面完成，兌現(xiàn)了向全區(qū)人民作出的莊嚴承諾。發(fā)放各類補貼766.41萬元，分配公租房512套，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6295人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2011人。7家托育機構(gòu)投入運行。2個鎮(zhèn)辦級日間照料中心、4個愛老幸福驛站、40個愛老幸福食堂及助餐點建成投用。興海路小學全新投用，文苑小學及幼兒園、文逸小學新建、五四小學拆除重建工程穩(wěn)步推進。9所民辦幼兒園順利轉(zhuǎn)普，普惠性幼兒園覆蓋率達100%。實現(xiàn)省市區(qū)三級醫(yī)療資源聯(lián)通共享。城西區(qū)體育公園主體完工，完成44處632件健身路徑更新，5個學校和社會體育場館免費開放，五峰書院文景書房閃亮登場。掃黑除惡“六清”行動成效明顯，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和食品安全事故，平安建設群眾安全感滿意度位居全市首位。
各位代表！一年一小步，五年一大步，去年工作的順利完成，是在歷屆區(qū)委區(qū)政府長期艱苦奮斗打下的堅實基礎上，埋頭苦干、扎實工作取得的，成績的取得為“十三五”畫上了圓滿句號。五年來，我們深入學習貫徹習近平總書記在青海視察工作時的重要講話精神，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，深入推進“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，主動融入打造綠色發(fā)展樣板城市、建設新時代幸福西寧大局，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。
過去五年，是綜合實力大幅躍升的五年。全面小康實現(xiàn)程度位居全省區(qū)縣前列，地區(qū)生產(chǎn)總值由263.9億元增加到371.3億元，年均增長8.4%，是全市地區(qū)生產(chǎn)總值唯一超300億元的區(qū)縣；固定資產(chǎn)投資年均增長7.64%；地方一般公共預算收入由11億元增加到13.7億元，年均增長9.06%；社會消費品零售總額由139.9億元增加到155.3億元，年均增長4.5%；全體居民人均可支配收入由28335元增加到38325元，年均增長8.1%，地區(qū)綜合實力邁上新臺階。
過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。啟動“四大集聚區(qū)”建設，建成城西區(qū)總部經(jīng)濟大廈，萬科等145家企業(yè)設立區(qū)域性總部，實現(xiàn)年營業(yè)額170億元。光大銀行、大地保險、國泰君安證券等全省56%以上金融機構(gòu)集聚西區(qū)，現(xiàn)代金融占GDP比重從2015年的17.3%提高到2020年的24.6%。53棟商務樓宇入駐小微企業(yè)4100余家，營業(yè)收入超30億元。一批商業(yè)綜合體競相發(fā)展，新華聯(lián)、萬達、大象城等商貿(mào)核心地位更加凸顯，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，市場主體突破4萬戶，第三產(chǎn)業(yè)總量位居全省區(qū)縣首位，唐道637成為國內(nèi)旅游網(wǎng)紅打卡地，城市窗口作用已然顯現(xiàn)。
過去五年，是城區(qū)面貌精彩蝶變的五年?，F(xiàn)代化城區(qū)框架全面拉開，新老城區(qū)建設齊頭并進，西區(qū)以更亮麗的姿態(tài)呈現(xiàn)在市民面前。海湖新區(qū)高樓林立、車水馬龍，居住人口突破13萬，千億海湖商圈逐漸成型，成為全省最現(xiàn)代、最迷人、最宜居的活力中心。老城區(qū)13323套老舊住宅提升“顏值”，141個老舊小區(qū)煥發(fā)“第二春”，7個城中村實施改造和新村建設，師大南院等9個棚戶區(qū)征拆項目全面完成，實現(xiàn)了城區(qū)風貌與居民生活的同步提升。鳳凰山路拉伸東西聯(lián)系快速通道，北氣象巷、口福街退市還路，衛(wèi)生巷等3條道路順利開通，21個公交港灣站點優(yōu)化提升，67處市政道路安全隱患全面消除，城區(qū)道路更加便捷暢通。主次干道開啟機械化清掃、全城清洗作業(yè)模式。廁所革命三年行動圓滿收官，城區(qū)人居環(huán)境更加優(yōu)美整潔，幸福品質(zhì)之城魅力愈發(fā)彰顯。
過去五年，是生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年。“高原綠、西寧藍、河湖清”高持續(xù)釋放生態(tài)環(huán)保紅利，國土綠化提速三年行動計劃圓滿完成，大南山綠化造林5000畝，綠化區(qū)森林撫育33588畝，低效林改造5574畝，新增街景綠地、花街、花橋、精品游園43處，森林覆蓋率全省領先。全方位落實抑塵、減煤、控車等措施，空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升至97.1%以上，連續(xù)五年位居全市區(qū)縣前列。青年巷、學院巷等21條道路實現(xiàn)雨污分流。三級河長體系全面建立，河長制經(jīng)驗做法入選全國典型案例。啟動火燒溝生態(tài)修復綜合治理項目，火燒溝由昔日“垃圾溝”變身生態(tài)公園，生態(tài)園林成為城區(qū)最美底色。
過去五年，是民生福祉全面提升的五年。民生工程高標準實施，累計投入資金33.87億元，實施為民辦實事項目104項，民生支出始終保持在80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.23萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.96萬人，建成綠色產(chǎn)業(yè)服務中心、社會組織孵化基地、退役軍人孵化專區(qū)，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金20587萬元，創(chuàng)業(yè)貸款4988萬元。率先在全省出臺精準幫扶十二條措施，兜底發(fā)放各類補貼、救助金1.16億元。148個愛老幸福食堂、愛老幸福驛站和農(nóng)村互助幸福院惠及4.4萬老年群眾，為8842名老人購買養(yǎng)老服務。勝利路小學等6所改擴建學校投用，大班額比例由68%降至3.2%。公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，家庭醫(yī)生重點人群簽約履約率達90%以上。9個五峰書院城市書房建成投用，成為廣大市民流連忘返的精神家園。社區(qū)（村）體育健身器材實現(xiàn)全覆蓋，率先在全市建成“15分鐘幸福生活圈”“10分鐘體育健身圈”。舉辦環(huán)湖賽、特色美食節(jié)、昆侖英雄等各類賽事活動3300余場次，城市窗口輻射效應顯現(xiàn)。
過去五年，是社會治理穩(wěn)步推進的五年。始終自覺履行守護民族團結(jié)生命線的政治責任，成功創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范區(qū)”。啟動“智慧西區(qū)”項目建設，深入開展社會治理現(xiàn)代化試點，掃黑除惡斗爭取得階段性成效，社區(qū)建設和服務水平全市領先。創(chuàng)新推進“街所聯(lián)動”“警城聯(lián)勤”執(zhí)法模式，充分發(fā)揮“紅袖標”隊伍作用，社會安全狀況及掃黑除惡專項斗爭群眾滿意度位居全市前列?！捌呶濉逼辗ńK期驗收考評全市最優(yōu)，建成6個公共法律服務站、39個社區(qū)（村）公共法律服務室，政府機關(guān)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。打造食品安全示范街2條、國家級放心肉菜示范超市1家、綠色餐廳18家、放心廚房3300家，餐飲服務單位分類定級掛牌公示實現(xiàn)全覆蓋，“舌尖上的安全”保障有效，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，全區(qū)各族群眾的安全感滿意度與日俱增！
過去五年，是改革開放不斷深化的五年。398項承接上級改革和自主改革事項取得顯著成效，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，清理“僵尸”企業(yè)1265戶，按照以購代建方式消化商品房庫存1010套。深化“放管服”改革，建成區(qū)市民服務中心，實現(xiàn)“三廳合一”，構(gòu)建“一目錄六清單”監(jiān)管服務新模式，上線運行三級便民服務平臺，打通政務服務“最后一公里”。首創(chuàng)政企聯(lián)合招商模式，成立9個政企聯(lián)合招商分中心，累計招商引資158億元。機構(gòu)改革和公車改革全面完成。農(nóng)村土地確權(quán)、清產(chǎn)核資及折股量化工作走在全省前列。實行家庭醫(yī)生“3+1+N”團隊服務模式。率先推行“城管+公安”聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法模式，實現(xiàn)街（鎮(zhèn)）城管綜合執(zhí)法指揮中心全覆蓋，為全市城管體制改革積累了經(jīng)驗。率先在全省建立老舊樓院物業(yè)管理“五級服務”工作模式和物業(yè)獎補機制，實現(xiàn)老舊樓院物業(yè)服務全覆蓋。
各位代表，我們始終以黨的政治建設為統(tǒng)領，不斷加強政府自身建設。結(jié)合“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力推進廉潔政府建設，馳而不息糾“四風”，特別是形式主義、官僚主義，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，會議和發(fā)文數(shù)量逐年遞減。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議240件、政協(xié)委員提案159件，辦復率和滿意率99.8%。國防動員、應急處險等工作扎實開展，雙擁共建、民族宗教、史志檔案等工作不斷進步，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極參政議政，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織為區(qū)域發(fā)展作出積極貢獻。
回顧五年來櫛風沐雨、砥礪前行的奮斗歷程，讓我們更加深切地感受到，領袖思想是引領發(fā)展的根本遵循，黨的領導是攻堅克難的制勝法寶，人民至上是矢志不渝的初心使命，綠色發(fā)展是必須堅守的成長坐標。這些成績的取得，是以習近平新時代中國特色社會主義思想指路領航的結(jié)果；是市委市政府堅強領導、關(guān)懷支持的結(jié)果；是區(qū)委統(tǒng)攬全局、牽頭抓總的結(jié)果；是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、支持配合的結(jié)果；是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表城西區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和駐區(qū)企業(yè)，向所有關(guān)心和支持西區(qū)建設發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
看到成績的同時，我們也清醒地認識到，西區(qū)發(fā)展還面臨一系列困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展空間嚴重受限，要素約束進一步趨緊；傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化、有效投資不足、消費外溢加劇等問題相互交織，穩(wěn)增長任務艱巨；對外開放平臺支撐不夠，民生福祉存在短板，社會治理還有弱項，社會主義現(xiàn)代化建設仍然任重道遠。對此，我們一定要清醒認識、直面問題，采取有效措施，切實加以解決。
二、攜手奮進“十四五”，共同繪就發(fā)展新藍圖
按照黨的十九屆五中全會和省市區(qū)委全會部署，依據(jù)《中共西寧市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編制了《城西區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制過程中重點把握以下五個方面：一是突出了習近平新時代中國特色社會主義思想這一指引。二是突出了中央和省市委“十四五”規(guī)劃建議這一主線。三是突出了繼承和創(chuàng)新相結(jié)合這一原則。四是突出了深入融入國家戰(zhàn)略這一路徑。五是突出了主動服務全省全市發(fā)展這一要求。
《綱要（草案）》明確了推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要嚴格遵循堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念的重大原則，準確把握處理好發(fā)展和安全、保護和發(fā)展、質(zhì)量和總量、空間和時間、自身和全局、繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，全面落實省委“12345”總體布局和市委“135”基本要求，“堅定一種奮進意識、力爭三個走在前列、實現(xiàn)六個突破，建設兩富西區(qū)”。
始終傳承西區(qū)在全市競相發(fā)展中力爭上游的優(yōu)良傳統(tǒng)，面對新時代新階段的歷史機遇和挑戰(zhàn)，積極融入“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。堅持政治建區(qū)，著力推進思想、作風、隊伍建設有機統(tǒng)一，始終堅定“挺立潮頭”的奮進意識，擔當敢為、奮勇爭先、干在實處、走在前列，當好“排頭兵”。在全省貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的征程上，契合全省全市發(fā)展大格局貢獻西區(qū)力量，在“省會隆起”歷史使命中盡顯西區(qū)擔當。
—— 以“花園城區(qū)”建設為載體，堅持生態(tài)保護優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，守護地球“第三極”，投身生態(tài)文明高地建設，走好綠色發(fā)展之路，將城區(qū)建成“大景區(qū)、大花園”，著力推動城區(qū)品質(zhì)、功能、形象全面提升。努力成為全省有品位、有內(nèi)涵的“生態(tài)窗口”和“城市名片”，在生態(tài)文明建設上走在前列。
—— 以“四大集聚區(qū)”建設為著力點，堅持培育“四種經(jīng)濟形態(tài)”，堅持轉(zhuǎn)型富區(qū)，促進消費升級和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，構(gòu)建具有西區(qū)特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推進發(fā)展質(zhì)量、效率、動力齊頭并進，努力成為全省現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)和現(xiàn)代生活消費中心，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上走在前列。
—— 以“社會治理現(xiàn)代化”為抓手，堅持治理優(yōu)區(qū)，推進基層社會治理創(chuàng)新，提升公共服務保障能力，著力推進全面、系統(tǒng)、源頭治理同步提升。持續(xù)深化“時尚之城”“書香之城”“好人之城”建設，不斷涵蓄西區(qū)文化底蘊、文明素養(yǎng)，努力成為現(xiàn)代美麗幸福大西寧時尚魅力城區(qū)，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上走在前列。
堅持立足西區(qū)實際和發(fā)展優(yōu)勢，緊盯新階段特征變化和戰(zhàn)略機遇，強化以人民為中心思想，以更高水平推動更深層次改革，在產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、公共服務配套、服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引領時尚文化、優(yōu)化營商環(huán)境、推進社會治理六個方面，重點著力、持久用力，取得“新突破”，形成“新特色”，高水平建設“物質(zhì)富裕、精神富有”新時代幸福西區(qū)，努力成為全省人民群眾幸福感、安全感、獲得感“最優(yōu)城區(qū)”。
《綱要（草案）》分為四個部分十一章，其中序言和第一、第二章構(gòu)成第一部分，第三章構(gòu)成第二部分，第四章至第十章構(gòu)成第三部分，第十一章和結(jié)束語構(gòu)成第四部分。圍繞建設現(xiàn)代美麗幸福大西寧時尚魅力城區(qū)的目標，提出七個方面重點任務：一是堅持生態(tài)保護優(yōu)先，厚植綠色發(fā)展根基。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是提升城區(qū)發(fā)展效能，強化區(qū)域發(fā)展支撐。四是堅持以人民為中心，共建共享發(fā)展成果。五是完善融合發(fā)展體系，帶動文體科技興盛。六是深化重點領域改革，激發(fā)全域發(fā)展活力。七是健全現(xiàn)代治理體系，促進社會和諧穩(wěn)定。
“十四五”時期主要目標是生態(tài)環(huán)境得到新改善，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放實現(xiàn)新突破，城區(qū)文明實現(xiàn)新提升，民生福祉取得新進步，社會治理達到新水平。在此基礎上，再奮斗十年，到2035年，在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全區(qū)綜合經(jīng)濟實力、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和全體居民人均收入將再邁上新臺階，成為全市發(fā)展重要增長極。基本實現(xiàn)城市信息化、數(shù)字化、智慧化，建成具有西區(qū)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會，平安西區(qū)建設達到更高水平?；緦崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，文化軟實力和全民健身水平顯著增強，社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。
各位代表！藍圖已經(jīng)繪就，奮進正當其時。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央英明領航和省市區(qū)委的堅強領導下，在各方面的支持幫助下，只要全區(qū)上下擰成一股繩，腳踏實地加油干，我們就一定能戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，共同譜寫西區(qū)更加美好燦爛的未來篇章！
三、堅定信心向前行，昂首邁進發(fā)展新階段
我國將進入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，是以習近平同志為核心的黨中央胸懷“兩個大局”的深刻洞察。進入新發(fā)展階段，我們面臨的機遇很多，迎接的挑戰(zhàn)也很多。我們將準確把握西區(qū)在未來發(fā)展中的方位和作用，努力在建設人與自然和諧共生、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合宜居宜業(yè)、市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化征程中展現(xiàn)新?lián)?、實現(xiàn)新作為。
我們將順勢而為、乘勢而上，奮力開啟現(xiàn)代化新征程?！笆濉币詠?，西區(qū)各項事業(yè)發(fā)展取得了前所未有的成就，為進軍第二個百年奮斗目標打下了堅實基礎。“十四五”是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是西區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展道路上夯基壘臺、提質(zhì)升級的關(guān)鍵五年，我們將保持“十三五”的發(fā)展慣性和良好勢頭，把開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作為坐標系、參照系，在“兩個大局”交織激蕩中找準西區(qū)的歷史方位和比較優(yōu)勢，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
我們將把握主動、積極融入，把發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?！耙粠б宦贰?、新時代西部大開發(fā)加快重塑區(qū)域經(jīng)濟布局和對外開放格局，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群等戰(zhàn)略機遇交匯疊加，西寧的歷史性發(fā)展機遇前所未有。我們將找準主動服務國家戰(zhàn)略及全省發(fā)展布局的結(jié)合點、切入點，在省市大格局、大目標、大戰(zhàn)略中借勢發(fā)力、乘勢而上，用好寶貴時間窗口，主動融入國家省市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升地區(qū)能級和發(fā)展格局。
我們將奮發(fā)有為、不負韶華，加快推進高質(zhì)量發(fā)展。從宏觀層面看，世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻。從區(qū)域?qū)用婵?，地區(qū)之間競爭日趨激烈，空間拓展受限，公共服務資源與人口聚集趨勢還不匹配。這些問題，既有疫情沖擊影響，也受長期性的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題制約。我們將堅持問題導向，努力從城市和產(chǎn)業(yè)兩個升級中尋求新的突破，以識變之智、應變之力、求變之勇，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
我們將挺立潮頭、走在前列，持續(xù)彰顯省市排頭兵的使命擔當。西區(qū)作為省會城市中心城區(qū)之一，是現(xiàn)代美麗幸福大西寧建設的重要承載地。我們將切實擔負起“省會隆起、全省受益”的責任擔當，充分發(fā)揮中心城區(qū)的帶動作用，把更多精力集中到保護生態(tài)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級上來，發(fā)展成為體現(xiàn)區(qū)域競爭力的重要空間，在全省全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中走在前列。
四、牢牢錨定高質(zhì)量，堅實踏穩(wěn)新征程第一步
今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是建黨100周年，做好各項工作具有特殊重要意義。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，認真落實習近平總書記在參加青海代表團審議時的重要講話精神、省委十三屆九次、市委和區(qū)委十四屆十二次全會部署，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅定不移增進民生福祉，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，科學精準落實宏觀政策，推進“一優(yōu)兩高”，建設“五個示范省”，培育“四種經(jīng)濟形態(tài)”，在從嚴治黨、生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型富區(qū)和城市治理上走在前列，開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，建設現(xiàn)代美麗幸福大西寧和“物質(zhì)富裕、精神富有”新時代幸福西區(qū)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動內(nèi)涵式發(fā)展，擴大高水平對外開放，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；固定資產(chǎn)投資完成市定任務，社會消費品零售總額增長5.5%左右；地方公共財政預算收入增長7.5%；全體居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長速度；城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率、居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排完成市定目標。
實現(xiàn)上述目標，我們必須認真貫徹落實市委陳瑞峰書記在市“兩會”參加城西代表團聯(lián)組審議時的講話精神，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，著力抓好以下六個方面工作。
（一）堅持生態(tài)保護優(yōu)先，實現(xiàn)經(jīng)濟向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。積極投身生態(tài)文明高地建設，配合做好生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建，圍繞更高水平建設綠色發(fā)展樣板城市，堅定不移走綠色發(fā)展之路，讓西區(qū)的山川河流、一草一木展現(xiàn)高原現(xiàn)代美麗城區(qū)的卓越風姿。
加快建設花園城區(qū)。深度融入國家公園示范省建設，推進公園城市示范區(qū)建設，錨固生態(tài)紅線，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡格局，形成“三線一單”分級分類管控體系。持續(xù)開展國土綠化鞏固提升三年行動，完成國土綠化500畝，森林撫育20000畝。繼續(xù)實施美化家園、立體花壇、自然花境等園林綠化增量提質(zhì)行動，完成公（游）園廣場、主次干道的彩葉樹種配置，打造59處街頭綠地、花街花橋，做好昆侖大道西延段等道路綠化。扎實推進校園、庭院綠化提檔升級和游園景觀提升工程，通過增綠、留白、疏通、修復等手段，打造“開門見綠、推窗即景、沿街賞花”的城區(qū)風景線，將西區(qū)建成一個“大景區(qū)”“大花園”，打造“園在城中，人在景中”的美麗景象。
持續(xù)推進污染防治。堅決整治生態(tài)領域突出問題，繼續(xù)開展污染防治行動，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，全力削減環(huán)境問題存量防止增量，更加注重源頭預防和源頭治理。持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治，強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大工地、道路揚塵等源頭治理，推進餐飲油煙凈化處理監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)建設，持續(xù)提升空氣優(yōu)良率。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，完成“無廢城市”試點。大力實施火燒溝生態(tài)修復綜合治理等項目，加快建設優(yōu)質(zhì)優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地，讓市民充分享受藍天白云、綠水青山的幸福。
協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動鄉(xiāng)村振興“百鄉(xiāng)千村”示范項目建設，推進火西村整村生態(tài)搬遷，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，持續(xù)完善農(nóng)村基礎設施建設，健全完善農(nóng)村污染治理長效機制，培育文明鄉(xiāng)風，建設美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新農(nóng)村。統(tǒng)籌做好火燒溝生態(tài)公園、碧山公園、鰲林景區(qū)建設，持續(xù)推進張家灣、楊家灣地質(zhì)災害治理，讓西區(qū)市民在望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁中，暢想出美好未來。
（二）融入新發(fā)展格局，推動形成具有西區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)體系。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加強需求側(cè)管理，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，提升西區(qū)在全市發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。
聚力“四大集聚區(qū)”建設。以“產(chǎn)城融合”為突破點，進一步優(yōu)化布局、培育特色，重點推進月星環(huán)球港、時代盛華、紅星天闕、晶珠廣場建設，推動形成以“力盟傳統(tǒng)商務區(qū)+海湖新區(qū)”聯(lián)動發(fā)展的樓宇經(jīng)濟服務體系，打造一批億元樓宇、高檔樓宇和特色樓宇。在抓好本土企業(yè)總部、服務型企業(yè)及各類研發(fā)機構(gòu)入駐的基礎上，積極引進更多國內(nèi)外知名企業(yè)區(qū)域總部入駐，加強對總部經(jīng)濟更好發(fā)揮牽引輻射作用的研究，構(gòu)建以培育生產(chǎn)性服務業(yè)總部經(jīng)濟、優(yōu)勢本土總部企業(yè)為主的總部經(jīng)濟發(fā)展服務體系，建成全省最具活力的總部經(jīng)濟生態(tài)圈。積極引導支持產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)管理、股權(quán)交易等新金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，探索開展普惠金融試點，推動形成以博雅金融廣場、財富中心等為支撐的現(xiàn)代金融發(fā)展服務體系，打造全省金融資源集聚高地。依托力盟、唐道、萬達等載體，集聚大型購物中心、商業(yè)綜合體、特色街區(qū)等主力高端業(yè)態(tài)，加快線上線下融合發(fā)展，構(gòu)建以數(shù)字化、智能化、全業(yè)態(tài)商圈為中心的現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展服務體系，把西區(qū)建設成為輻射周邊地域的現(xiàn)代商貿(mào)中心。
把握消費升級新機遇。把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，順應消費升級趨勢，重點把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等服務作為擴大消費的新領域，促進智慧養(yǎng)老、旅游休閑、家政服務、體育健身等生活性服務業(yè)提檔升級，形成更多新的增長點。積極融入國家文化和旅游消費試點城市、全民健身模范市創(chuàng)建，配合推進雪豹館建設，大力推動全民健身中心投用，推動“旅游+時尚+文化”融合發(fā)展，繼續(xù)舉辦昆侖英雄、美食節(jié)、電影節(jié)等各類活動，促進消費提質(zhì)擴容。建設改造特色商業(yè)街區(qū)、夜間消費街區(qū)，打造夜間消費新商圈，讓城市街巷更有“煙火氣息”。
促進新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)形成。堅持經(jīng)濟生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展布局，積極培育大數(shù)據(jù)應用型企業(yè)，加快智慧小區(qū)、智慧社區(qū)、智慧出行、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療等建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字智能化水平，積極打造數(shù)字經(jīng)濟新引擎。牢牢抓住全省打造“平臺經(jīng)濟”、全市“創(chuàng)新型城市建設”等平臺資源和發(fā)展機遇，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，培育大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以豐富應用場景，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。持續(xù)加大對平臺經(jīng)濟和批發(fā)業(yè)等規(guī)模消費的支持力度，發(fā)展新零售、線上服務、社區(qū)生活服務，推動“老字號”開發(fā)新品種，促進線上線下消費升級。
堅定不移擴大對外開放。將招商引資作為“一號工程”，全力推進對外招商合作，營造大抓發(fā)展的強大氣場。積極參加“青洽會”“城洽會”等活動，集中開展春秋季大招商行動，依托政企聯(lián)合招商分中心，圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、教育科技、文化創(chuàng)意、時尚生活等方向，緊盯產(chǎn)業(yè)龍頭、總部企業(yè)，精準發(fā)力、招大引強，大力實施以商招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批體量大、業(yè)態(tài)新、輻射強的好項目，著力解決動力不足、項目不優(yōu)、能級不強等重點問題，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力支撐。
各位代表，發(fā)展是人類社會永恒的主題，我們只要始終保持堅定前行的信心和一往無前的勇氣，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)揚拓荒牛、老黃牛、孺子牛的耕耘精神，瞄準目標、擔當實干、開拓進取，就一定能夠在新一輪發(fā)展中立于潮頭、占得先機！
（三）提升城市建管品質(zhì)，保障群眾有更多的獲得感、安全感。堅持把“城市讓生活更美好”作為出發(fā)點和落腳點，大力推進城市更新行動，努力打造現(xiàn)代美麗幸福大西寧時尚魅力城區(qū)。
補齊基礎設施短板。深度融入高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設，積極創(chuàng)建高原美麗示范區(qū)，建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城區(qū)。持續(xù)推進67個老舊小區(qū)基礎設施改造、7145套住宅綜合整治和多層住宅加裝電梯工程，著力改善居住環(huán)境。配合實施海湖路“上跨”、同仁路“下穿”等項目建設，適時推動“城中村”改造，提升土地資源利用效率。穩(wěn)步推進城市雙修、海綿化改造、雨污分流等工程，讓城區(qū)更加精致精美、干凈清爽。
提升城市服務功能。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，積極爭取中央預算內(nèi)資金、地方政府債券，發(fā)揮政府投資撬動作用，引導民間資本參與公共衛(wèi)生、托育養(yǎng)老等領域建設，統(tǒng)籌交通、信息等基礎設施布局和互聯(lián)互通，提高全區(qū)公共服務供給水平。持續(xù)推進湟水河、南川河等基礎設施建設、沿線景觀改造，配合做好秀水公園等城市會客廳項目，努力打造更高品質(zhì)湟水河生態(tài)活力軸。廣泛開展全民健身運動，完成城西區(qū)體育公園建設，全力構(gòu)建“10分鐘健身圈”。
加強城市精細化管理。依托“智慧西區(qū)”平臺，大力實施城市精細化管理品質(zhì)提升系列行動，以“街長制”“門前六包”責任制為抓手，積極構(gòu)建數(shù)字化城管體系。大力推進環(huán)保保潔能力提升，加大政府購買服務，探索建立多元參與的模式，推進環(huán)保保潔市場化運作。持續(xù)打造“最干凈高原城區(qū)”，建立環(huán)境衛(wèi)生清潔指數(shù)、冰雪天氣聯(lián)動清除機制。深入推進“全城清洗”行動，強化空間立面整治。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，深入開展愛國衛(wèi)生運動，引導全民養(yǎng)成文明健康低碳生活方式，依法規(guī)范養(yǎng)犬行為，強制推行“干濕分離”垃圾分類試點，城市生活垃圾分類覆蓋率達97%以上，用精細管理傳遞城市溫度。
（四）努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，著力提升市民幸福指數(shù)。堅持以人民為中心思想，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力把好事辦好、實事辦實，讓全區(qū)人民生活得更加幸福美好。
兜牢基本民生底線。突出做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，拓寬就業(yè)渠道，抓好政策落實，改進就業(yè)服務，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。針對性開展職業(yè)技能培訓，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。開展全國社會救助改革創(chuàng)新試點，推行“物質(zhì)+服務”救助方式，健全完善各類社會救助體系。持續(xù)推進全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋范圍。健全困難人員救助機制，做好無供養(yǎng)老人、孤兒、殘疾人等群體幫扶。落實優(yōu)撫安置政策，實現(xiàn)退役軍人服務保障規(guī)范化。嚴格落實蔬菜、肉類批零差率，保證物價水平處于合理區(qū)間。
健全公共服務體系。加快推進教育現(xiàn)代化，完成五四小學重建和文逸小學、文苑小學及幼兒園新建工程，鞏固消除義務教育大班額成果。加快推進疾控中心、婦計中心等項目建設，不斷補齊公共衛(wèi)生短板。抓好常態(tài)化疫情防控，建立及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的防控機制，按照國家統(tǒng)籌安排有序推進新冠疫苗接種，保障社會秩序平穩(wěn)有序。加快托育機構(gòu)建設，建立形式多樣的嬰幼兒照護服務模式。持續(xù)推進鎮(zhèn)辦綜合養(yǎng)老服務中心、愛老幸福驛站、農(nóng)村互助幸福院和家庭養(yǎng)老床位建設，創(chuàng)新機制優(yōu)化提升愛老幸福食堂運營管理水平，支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的養(yǎng)老服務體系。
持續(xù)推進“三城”建設。繼續(xù)深化“好人之城”建設，發(fā)揮新時代文明實踐站作用，完善崇德向善、見賢思齊制度，讓善良浸潤人心，讓美好綻放光彩。持續(xù)推進“書香之城”建設，充分發(fā)揮幾何書店、五峰書院品牌引領效應，積極培育扶持社會類實體書店健康發(fā)展，再建成投入一批城市書房，讓書香彌漫城市，讓閱讀融入生活。創(chuàng)新推動“時尚之城”建設，注重“旅游+文化”融合發(fā)展，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)意的思維大力發(fā)展現(xiàn)代化、智慧化和潮流化文旅產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務集群，塑造城區(qū)特色、提升城區(qū)氣質(zhì)、增強時尚城區(qū)內(nèi)涵。
各位代表，我們始終把人民利益放在最高位置，聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，今年再辦成6大類30項民生實事，讓群眾的獲得感更加殷實、幸福感更具成色、安全感更有保障。
（五）推進社會治理創(chuàng)新，促進共建共治共享。堅持以習近平法治思想為根本遵循，堅持依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，著力推進法治政府建設和市域治理現(xiàn)代化，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
加強基層治理體系建設。深度融入民族團結(jié)進步示范省建設，鞏固提升示范區(qū)創(chuàng)建成果，多為各族群眾辦好事、辦實事、解難題，努力打造民族團結(jié)進步示范新高地。積極推進中長期青年發(fā)展規(guī)劃全國試點區(qū)建設，促進西區(qū)青年成長成才。穩(wěn)妥有序做好區(qū)、鎮(zhèn)換屆選舉工作。以治理能力現(xiàn)代化為切入點和突破口，著力推動新時代“楓橋經(jīng)驗”西區(qū)化，加快推進基層治理現(xiàn)代化。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，依法打擊各類違法犯罪。持續(xù)做好“智慧西區(qū)”建設，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理模式，進一步完善社會治安防控體系，構(gòu)筑起維護安全穩(wěn)定的銅墻鐵壁。大力推進物業(yè)服務提質(zhì)增效，提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平，實現(xiàn)新建住宅小區(qū)星級物業(yè)全覆蓋。深入開展矛盾糾紛排查化解，完善信訪工作和矛盾糾紛多元化解機制，打造共建共治共享的基層社會治理新格局。
全面提升應急管理水平。堅持人民至上、安全第一，牢牢守住安全發(fā)展底線，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。全面排查治理各類風險隱患，密切關(guān)注汛期動態(tài)，做好山體滑坡、洪澇災害、森林火險等隱患排查預警監(jiān)測工作。加強公共安全應急響應體系建設，實施應急物資儲備庫項目，加強應急演練和救災物資儲備，提升應急救援隊伍能力，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。嚴格落實“四個最嚴”要求，加大食品藥品專項整治和執(zhí)法力度，讓群眾吃得更放心、買得更舒心、用得更安心。
（六）深化改革不停步，匯聚高質(zhì)量發(fā)展動能。堅持從群眾最期盼的領域抓起，從制約發(fā)展最突出的問題改起，破除制約融入新發(fā)展格局的體制機制障礙，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
繼續(xù)深化“放管服”改革。全面實行政府權(quán)責清單制度，推進政務行政審批標準化建設。梳理高頻服務事項納入“一次辦”清單，推廣“審核合一、一人通辦”服務模式，網(wǎng)上可辦率達95%以上。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。率先探索設立“跨省通辦”綜合服務窗口。建立領導干部包保企業(yè)和重點項目機制，全面跟進企業(yè)服務，推動項目落地見效，不斷優(yōu)化西區(qū)營商環(huán)境。
深入推進重點領域改革。深化零基預算和預算績效管理改革，推進預算管理一體化試點建設，著力構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。深化新一輪國家創(chuàng)新型城市試點區(qū)建設，切實把科技研發(fā)能力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展實力。深化教育領域綜合改革，全面加強和改進學校思政課建設，著力開展“四史”教育，引導廣大青少年弄清“能”“行”“好”的基本原理，完善“好校長”“好老師”培養(yǎng)機制，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。深化緊密型一體化醫(yī)聯(lián)體改革，建設“健康服務共同體”。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和綜合行政執(zhí)法改革，加快推動“三線一單”成果落地應用，推進“林長制”試點工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村金融服務體系，統(tǒng)籌實施集體林權(quán)、國有林權(quán)等領域改革。
全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。落實國家減稅降費政策，放寬民營企業(yè)準入，努力營造適合民營企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，積極構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系。充分發(fā)揮金融試點城區(qū)作用，積極搭建政企銀對接平臺，研究出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展的金融扶持政策，努力破除制約民營企業(yè)融資、用工等壁壘，當好服務企業(yè)“有呼必應、無事不擾”的“店小二”“服務員”，讓創(chuàng)業(yè)者在西區(qū)激情創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)家在西區(qū)安心發(fā)展，讓發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫?、市場活力充分涌流?span style="display:none">工程資料_十四五_報告模板
各位代表，做好今年工作，關(guān)鍵在于堅決貫徹市委作風建設推進會要求，扎實推進政府自身建設。我們一定要牢記初心使命，堅守人民情懷，始終把人民放在心中最高位置，真誠為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，構(gòu)建職責明晰、依法行政的政府治理體系，建設人民滿意的服務型政府。強化政治引領。堅持把黨的領導貫穿始終，始終對“國之大者”了然于胸，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實黨中央和省市區(qū)委部署要求。精準把握“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”的目標要求，扎實開展黨史學習教育，教育引導廣大干部堅定理想信念、筑牢初心使命。嚴格依法行政。堅持把法治政府建設作為重點任務和主體工程，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。忠實履行憲法法律賦予的職責，提高運用法治思維、法治方式推進工作的能力。高質(zhì)量辦理代表建議和委員提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。創(chuàng)新開展“八五”普法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使崇尚法治、遵循法治真正成為政府各級工作人員的行動自覺。提升政府效能。緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，發(fā)揚“為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本?，以踏石留印、抓鐵留痕的作風，扎扎實實推動各項工作任務按時保質(zhì)完成。持續(xù)加強工作督查，形成閉環(huán)管理，強化追蹤問效。完善激勵和容錯免責機制，激勵廣大干部擔當作為，營造風清氣正的政治生態(tài)，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。堅持廉潔履職。堅決做到政府帶頭過緊日子，精打細算、厲行節(jié)約，從嚴控制和壓減一般性支出，將更多財力用在保民生、補短板、促發(fā)展上。嚴格履行“一崗雙責”，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則和省市區(qū)若干措施，守好重點領域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)打造正氣充盈的政治生態(tài)。
各位代表，新的目標已經(jīng)確定，新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移貫徹落實黨中央戰(zhàn)略決策和省市區(qū)委部署要求，不忘初心、牢記使命，感恩奮進、拼搏趕超，腳踏實地、奮勇爭先，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
名 詞 解 釋
1．五個示范?。簢夜珗@示范省、清潔能源示范省、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省、高原美麗城鎮(zhèn)示范省、民族團結(jié)進步示范省。
2．四種經(jīng)濟形態(tài)：生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟。
3．“四史”教育：指在黨史學習教育中，深入開展學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。
4．“能”“行”“好”：指中國共產(chǎn)黨為什么“能”，馬克思主義為什么“行”，中國特色社會主義為什么“好”。
5．城市雙修：生態(tài)修復、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
6．無廢城市：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。
7．三線一單：生態(tài)保護紅線，環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
8．一目錄六清單：行政審批項目目錄，政府部門權(quán)力清單、責任清單，政府管理事項事中事后監(jiān)管清單，行政審批中介服務事項清單，政府部門隨機抽查事項清單和公共服務事項清單。
9．省委“12345”總體布局：省委十三屆九次全會提出青海開啟現(xiàn)代化建設新征程的總體布局：堅持生態(tài)保護優(yōu)先，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，共同守護好地球“第三極”，培育發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟“四種經(jīng)濟形態(tài)”，創(chuàng)建國家公園、清潔能源、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品、高原美麗城鎮(zhèn)、民族團結(jié)進步“五個示范省”。
10．市委“135”基本要求：《西寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。明確了“一個深度融入”“三個走在前列”“實現(xiàn)五個新跨越”的基本要求。一個深度融合，將深度融入新發(fā)展格局，全面對接國內(nèi)大市場，積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，搶抓共建“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設等重大戰(zhàn)略機遇，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。三個走在前列，在創(chuàng)建國家公園示范省上走在前列；在創(chuàng)建清潔能源示范省、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省上走在前列；在創(chuàng)建高原美麗城鎮(zhèn)示范省、民族團結(jié)進步示范省上走在前列。實現(xiàn)五個新跨越，實現(xiàn)引領發(fā)展新跨越；實現(xiàn)綠色發(fā)展新跨越；實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新跨越；實現(xiàn)融合發(fā)展新跨越；實現(xiàn)共享發(fā)展新跨越。
11．高原綠、西寧藍、河湖清：“高原綠”，圍繞構(gòu)建“一芯二屏三廊道”城市新型生態(tài)格局，為打造綠色發(fā)展樣板城市、建設幸福西寧提供堅實的綠色本底和生態(tài)保障；“西寧藍”，持續(xù)推進大氣污染綜合治理，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好?！昂雍濉保运鷳B(tài)文明城市試點建設為依托，實施重點河道防洪、小流域生態(tài)修復和水環(huán)境綜合治理，全面提升河流環(huán)境承載力，實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”治理目標。
12．四大集聚區(qū)：總部經(jīng)濟集聚區(qū)、樓宇經(jīng)濟集聚區(qū)、現(xiàn)代金融集聚區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。
13．雨污分流：是一種排水體制，指將雨水和污水分開，各用一條管道輸送，進行排放或后續(xù)處理的排污方式。雨水通過雨水管網(wǎng)直接排到河道，污水則通過污水管網(wǎng)收集后，送到污水處理廠進行處理，避免污水直接進入河道造成污染。
14．大班額：指隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，流動人口不斷向城區(qū)涌入，城市學校所承受的壓力越來越大，城區(qū)學校每個班的人數(shù)劇增，超出額定人數(shù)的班的現(xiàn)象。
15．健康服務共同體：簡稱健共體，是以區(qū)域內(nèi)緊密型一體化醫(yī)聯(lián)體為核心，努力形成“疾病預防＋基本醫(yī)療＋康復護理＋醫(yī)養(yǎng)融合＋健康管理＋健康促進”六位一體的全方位全周期優(yōu)質(zhì)高效的整合型健康服務體系。
16．15分鐘幸福生活圈：居民在出門15分鐘步行路程的社區(qū)生活圈內(nèi)，具備生活所需的基本服務功能和日常生活公共活動空間，以滿足日常生活需要。主要包括便利市場、運動場、文化活動中心、社區(qū)服務中心和醫(yī)療服務機構(gòu)。
17．10分鐘體育健身圈：居民以正常速度步行10分鐘左右（直線距離1000-1500米）范圍內(nèi)，建設便民利民的公共體育服務設施，逐步形成市、區(qū)、街道辦事處和社區(qū)四級體育健身網(wǎng)絡，引導城市居民開展豐富多彩的群眾體育活動，基本滿足城區(qū)群眾健身要求。
18．三廳合一：統(tǒng)一整合區(qū)行政服務大廳、社保服務大廳、市場監(jiān)管服務大廳公共服務資源，成立城西區(qū)市民服務中心。
19．家庭醫(yī)生“3+1+N”團隊服務模式：以“3”為核心，即：以全科醫(yī)師、護士、公共衛(wèi)生醫(yī)師等組成的家庭醫(yī)生團隊服務基礎；以“1”為橋梁，建立基層與上級醫(yī)院上下聯(lián)動的健康服務機制；以“N”為補充，按照實際需求，形成醫(yī)療與健康全程服務鏈條，突出健康服務特色。
20．物業(yè)管理“五級服務”：通過街道指導服務、社區(qū)監(jiān)管服務、物業(yè)具體服務、業(yè)（家）委會配合服務及網(wǎng)格責任人、樓長參與服務五級管理模式，強化基層治理，推進轄區(qū)物業(yè)管理標準化、服務群眾精細化。
