2021年臨夏回族自治州積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣政府工作報(bào)告—全文
2021年臨夏回族自治州積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣政府工作報(bào)告
——2021年3月9日在積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族
自治縣第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 馬尚文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《積石山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是積石山發(fā)展進(jìn)程中很不平凡、值得書(shū)寫、永遠(yuǎn)銘記的五年。五年來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，全縣上下不忘初心、牢記使命，共克時(shí)艱、砥礪奮進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)順利收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)了積石山發(fā)展的嶄新局面。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。生產(chǎn)總值由2015年的13.31億元增加到2020年的26.36億元，年均增速13.67%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從4.84億元增長(zhǎng)到6.85億元，年均增速7.35%；固定資產(chǎn)投資從24.05億元增長(zhǎng)到27.23億元，年均增速5.01%；農(nóng)村居民人均可支配收入從4434.2元增長(zhǎng)到6858.7元，年均增速9.18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從16254.6元增長(zhǎng)到22512.4元，年均增速7.48%；完成一般公共預(yù)算收入1.04億元，同比增長(zhǎng)29.83%。
——脫貧攻堅(jiān)奪取全面勝利?！笆濉逼陂g，整合投入各類扶貧資金36.48億元，90個(gè)貧困村全部脫貧退出，累計(jì)減貧10.11萬(wàn)人。義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.3%，貧困人口參保率達(dá)到100%，自來(lái)水入戶率達(dá)到99.8%，供水保證率達(dá)到96%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。改造農(nóng)村危房3.8萬(wàn)戶，易地扶貧搬遷1148戶，最低生活保障應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)戶戶有增收產(chǎn)業(yè)、村村有集體經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作社、建制村通硬化路和自然村通動(dòng)力電目標(biāo)。常態(tài)化開(kāi)展村民知情大會(huì)、“兩戶”見(jiàn)面會(huì)、“三說(shuō)三抓”活動(dòng)，有力提振了群眾脫貧致富奔小康的信心和決心。
——基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。“十三五”期間，全縣累計(jì)實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)，完成投資108億元。臨夏至大河家高速公路開(kāi)工建設(shè)，扶貧旅游大通道基本建成，鸚鴿嘴大橋至吹麻灘道路改建工程、胡林家鄉(xiāng)高關(guān)村至關(guān)家川鄉(xiāng)蘆家莊村等一批縣鄉(xiāng)道路改建工程順利完成，硬化村組道路497公里、入戶道路382公里。實(shí)施積石山引水工程、水源保障提升改造等重大水利項(xiàng)目，改善灌溉面積3.25萬(wàn)畝，新建堤防47公里。實(shí)施縣城、大河家改造項(xiàng)目，城鎮(zhèn)面貌明顯提升，全縣新增房地產(chǎn)面積92.38萬(wàn)平方米，人均住房面積比“十二五”末增加72.8%，城鎮(zhèn)化率提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從25：4：71調(diào)整為13：5：82。糧食年總產(chǎn)量達(dá)到30.5萬(wàn)噸，花椒種植達(dá)到29萬(wàn)畝，核桃種植達(dá)到14萬(wàn)畝，中藥材達(dá)到 5.5萬(wàn)畝。牛存欄達(dá)到6.13萬(wàn)頭、羊存欄達(dá)到24.28萬(wàn)只，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到526家。務(wù)工人數(shù)和收入持續(xù)增加，勞務(wù)收入成為群眾增收的主要渠道。建成扶貧車間43家，培育入規(guī)企業(yè)2家，填補(bǔ)了縣上多年沒(méi)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)的空白。旅游產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，旅游接待人數(shù)由“十二五”末的45萬(wàn)人（次）增長(zhǎng)到“十三五”末的94.45萬(wàn)人（次），旅游收入由1.9億元增長(zhǎng)到4.87億元。建成光伏扶貧電站18座，年收入達(dá)到5500萬(wàn)元以上。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。扎實(shí)開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境污染得到有效治理，環(huán)境主要指標(biāo)控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。完成造林合格面積20萬(wàn)畝、中小河流治理26.8公里，整修梯田805萬(wàn)畝，治理水土流失面積28.13平方公里，全縣森林覆蓋率提高到19%。扎實(shí)開(kāi)展全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理和農(nóng)村拆舊排危專項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，2020年我縣被評(píng)為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
——改革發(fā)展活力持續(xù)釋放。全面完成新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，城市執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急保障、軍民融合等領(lǐng)域體制機(jī)制更加完善。深入推進(jìn)“放管服”改革，行政審批及備案事項(xiàng)由201項(xiàng)壓減為15項(xiàng)，90%以上的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“一件事一次辦”“不來(lái)即享”等改革舉措，各類市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到1.23萬(wàn)戶，注冊(cè)資金總額達(dá)到86.1億元，從業(yè)人員達(dá)到4萬(wàn)人。
——人民生活水平顯著提高。建成民族中學(xué)、移民中學(xué)、大河家中學(xué)，新建或改擴(kuò)建小學(xué)106所、幼兒園132所，寄宿制小學(xué)13所，新增學(xué)位9000個(gè)，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到97.6%。建成積石山縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個(gè)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心8個(gè)，農(nóng)民體育健身工程實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%、社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均提高10%。
——社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，依法依規(guī)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。深入推進(jìn)平安積石建設(shè)，全力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合整頓整治十大行動(dòng)，著力推進(jìn)信訪積案化解，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到有效解決。狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，提升應(yīng)急處突能力，全縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。2019年我縣被列入全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)示范縣，關(guān)家川鄉(xiāng)白家溝村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
各位代表！2020年，新冠肺炎疫情突襲而至，嚴(yán)重沖擊生產(chǎn)生活秩序。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)舉措，負(fù)重破冰攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在極不尋常中取得了極為不易的成績(jī)。
面對(duì)疫情考驗(yàn)，我們眾志成城、共克時(shí)艱。把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)四級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制、采取“五個(gè)一”管控措施等一系列“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的硬措施、硬辦法，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治“十張網(wǎng)”，動(dòng)員社會(huì)各界眾志成城、嚴(yán)防嚴(yán)控，筑起了堅(jiān)不可摧的“防護(hù)墻”，取得了“零確診”的階段性重大勝利。
面對(duì)歷史重任，我們慎終如始、決戰(zhàn)決勝。嚴(yán)格落實(shí)“干部盯戶、一抓到底”的掛牌作戰(zhàn)制度，扎實(shí)開(kāi)展“3+1+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)，多輪次開(kāi)展摸排核查，無(wú)死角推動(dòng)掃尾清零。全年累計(jì)投入扶貧領(lǐng)域資金5.59億元，整合涉農(nóng)資金5.95億元，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費(fèi)扶貧、易地搬遷后續(xù)扶持等接續(xù)跟進(jìn)，全縣630戶2821人剩余未脫貧人口全部脫貧，1389戶5989人邊緣易致貧人口消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。
面對(duì)發(fā)展主責(zé)，我們鐵肩擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干。精準(zhǔn)幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)商，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、大局穩(wěn)定有序。實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目41項(xiàng)，完成投資16.83億元，縣城和大河家棚戶區(qū)改造、大河家特色小鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目進(jìn)展迅速。濱江華府等16個(gè)招商引資項(xiàng)目落地實(shí)施、到位資金6億元。狠抓文旅首位產(chǎn)業(yè)，實(shí)施5個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村和大墩景區(qū)、黃草坪旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，扶持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)55家。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，篩選儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目368項(xiàng)、總投資658.85億元，為全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力支撐。
面對(duì)人民期盼，我們用心用情、造福民生。全縣民生支出26.54億元、同比增長(zhǎng)11.8%。大河家中學(xué)、城東小學(xué)及希望小學(xué)等28所學(xué)校教學(xué)綜合樓全部建成并投入使用，招錄特崗教師110名、安置代課教師214名，順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。建成縣疾控中心、婦幼保健站綜合業(yè)務(wù)樓和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建PCR核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室2家，縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。積極拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，發(fā)放勞務(wù)輸轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2956萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.16億元，開(kāi)發(fā)公益性崗位7802個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2331人。發(fā)放各類社會(huì)救助資金1.6億元，高質(zhì)量完成第七次全國(guó)人口普查任務(wù)，省列重點(diǎn)民生實(shí)事全部辦成，群眾的獲得感和幸福感更加充實(shí)、更有保障。
面對(duì)復(fù)雜局面，我們凝心聚力、奮勇前行。持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議83件、政協(xié)委員提案93件，辦結(jié)率分別達(dá)到84.3%、82.7%。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開(kāi)展“工作規(guī)范年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、行政效能、政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化提升。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志編纂、融媒體、外事、供銷、檔案等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步，工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。
各位代表!2020年工作任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著我們實(shí)現(xiàn)了“十三五”的圓滿收官?；厥孜迥甑膴^斗歷程，我們經(jīng)受了百年不遇的暴洪災(zāi)害、突如其來(lái)的新冠疫情等種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，涌現(xiàn)出馬進(jìn)偉、楊正江、馬正明、楊學(xué)萍、馬化文等一批舍己為民、逆行出征的先進(jìn)典型，自強(qiáng)不息的積石兒女，前仆后繼、頑強(qiáng)拼搏，用無(wú)窮的智慧和勤勞的雙手，創(chuàng)造了輝煌業(yè)績(jī)，譜寫了宏偉篇章！
各位代表!這些成績(jī)的取得，是全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，歸功于縣委的統(tǒng)攬全局和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，匯聚了歷屆班子的努力和發(fā)展成果，離不開(kāi)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家醫(yī)保局、廈門市海滄區(qū)及省州幫扶單位的傾力相助，更凝結(jié)著全縣廣大干部群眾的心血汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向武警官兵、公安干警和省州駐縣各單位，向所有參與支持和關(guān)心幫助全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣發(fā)展仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，脫貧成果需長(zhǎng)期鞏固，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，全面小康水平還需持續(xù)提升；二是疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)短板較多，公共服務(wù)供給水平與群眾對(duì)美好生活的需求還有一定差距；四是產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系仍不完備，加快發(fā)展依然是我們面臨的最大任務(wù)；五是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，法治政府建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望！
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，積石山發(fā)展正迎來(lái)前所未有的歷史性機(jī)遇。
根據(jù)縣委《關(guān)于制定積石山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右。人民生活達(dá)到新水平，教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，人民生活水平和生活質(zhì)量有效提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成就。交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐保障作用明顯增強(qiáng)，完善提升農(nóng)網(wǎng)和輸氣管道系統(tǒng)，城鄉(xiāng)一體化程度明顯提高。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面小康社會(huì)基本相適應(yīng)。改革開(kāi)放邁出新步伐，服務(wù)政府、效能政府建設(shè)取得新進(jìn)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。社會(huì)治理效能得到新提升，依法治縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義更加彰顯，發(fā)展安全保障更加有力。
為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們將下大力氣重點(diǎn)抓好九項(xiàng)工作：一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧成果，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育牛、羊、花椒、核桃、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，有序?qū)嵤╋L(fēng)貌改造，全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。二是著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。聚力發(fā)展文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，傾情打造“東方小瑞士、花兒積石山”旅游形象。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，著力補(bǔ)齊工業(yè)短板。積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。三是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。推進(jìn)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加強(qiáng)休閑活動(dòng)空間、城市公共交通、停車場(chǎng)、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)改造和社區(qū)建設(shè)力度，持續(xù)提高縣城治理體系建設(shè)和治理水平。提升大河家副中心功能，加強(qiáng)癿藏、居集等重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升承載能力和聚集帶動(dòng)效應(yīng)。四是構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提升，建成臨大高速、旅游扶貧大通道，開(kāi)工建設(shè)永積高速、小關(guān)至銀川二級(jí)公路，加快實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程。全力爭(zhēng)取新基建項(xiàng)目，建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁、智慧城市。五是改善人民生活品質(zhì)。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，做好貧困家庭“兩后生”職業(yè)教育，幫助特殊困難群體就業(yè)。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，推動(dòng)高中教育提質(zhì)增效發(fā)展，加快發(fā)展職業(yè)教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧醫(yī)院、薄弱學(xué)科和區(qū)域醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，不斷完善社會(huì)救助體系。六是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施一批水土保持與生態(tài)修復(fù)、流域和岸線治理、供水保障、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的重大項(xiàng)目，筑牢生態(tài)安全屏障。推行林長(zhǎng)制，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。持續(xù)深化污染防治，縱深推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，實(shí)施美化亮化工程，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。七是全面深化改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化行政審批服務(wù)，加快推進(jìn)“四辦”改革，落實(shí)“最多跑一次”，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)財(cái)稅金融改革，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造良好金融環(huán)境。加快以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的各領(lǐng)域創(chuàng)新，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。八是加快推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。搶抓蘭西城市群發(fā)展機(jī)遇，深化與民和、循化等縣的區(qū)域合作，加大區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域快速發(fā)展。加快推進(jìn)融資模式創(chuàng)新，積極破解項(xiàng)目融資難題。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、商貿(mào)洽談，促成一批項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資金落戶我縣，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。九是加強(qiáng)社會(huì)治理。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)民主法治建設(shè)，深入實(shí)施“八五”普法，推進(jìn)軍民融合，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)反恐防邪斗爭(zhēng)、構(gòu)建立體化防控體系、禁毒重點(diǎn)整治、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛排查化解、社會(huì)治安突出問(wèn)題整治、政法隊(duì)伍建設(shè)“七項(xiàng)”重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)更高水平的平安積石建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表!目標(biāo)催人奮進(jìn)，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。“十四五”的五年，必將成為我們追趕跨越、爭(zhēng)先晉位的關(guān)鍵五年。我們必須把握新常態(tài)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，應(yīng)時(shí)合勢(shì)，實(shí)干苦干，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，在新征程中展示新作為、邁出新步伐、書(shū)寫新篇章。
2021年工作任務(wù)
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是自治縣成立40周年，做好今年的工作意義重大、至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆十三次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委十二屆十三次全會(huì)暨州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委九屆十二次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和40周年縣慶統(tǒng)攬工作全局，按照聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”、做好“九篇文章”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”的工作思路，凝心聚力，砥礪前行，力爭(zhēng)在全州文化旅游業(yè)、食用菌中藥材蔬菜等特色種植業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、沿黃沿洮工業(yè)產(chǎn)業(yè)、臨夏美食產(chǎn)業(yè)“五個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”中占有一定份額，在全州創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的樣板區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)區(qū)、黃河上游生態(tài)保護(hù)的先行區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和我國(guó)宗教中國(guó)化的示范區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮區(qū)等“五個(gè)區(qū)”進(jìn)程中作出貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在州上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
一、鞏固拓展脫貧成果，全面開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新征程
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
全面鞏固拓展脫貧成果。堅(jiān)持收官不收兵，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。拓展中央單位定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作新方向、新領(lǐng)域，健全完善“村有監(jiān)測(cè)員、鄉(xiāng)有復(fù)查員、縣有審核員”的防貧監(jiān)測(cè)體系和“戶申請(qǐng)、村申報(bào)、鄉(xiāng)復(fù)查、縣審核”的工作機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救助幫扶，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公益崗位、小額貸款、兜底保障等主要預(yù)防性幫扶措施，切實(shí)消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“南部菌、中部菜、北部果、全縣養(yǎng)、戶戶搞勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，壯大“牛羊菜果藥菌”特色產(chǎn)業(yè)，著力打造以小關(guān)鄉(xiāng)為中心的食用菌產(chǎn)業(yè)園、以安集鎮(zhèn)為中心的金銀花產(chǎn)業(yè)園、以寨子溝鄉(xiāng)為中心的中藥材產(chǎn)業(yè)園、以銀川鎮(zhèn)為中心的花椒產(chǎn)業(yè)園、以大河家鎮(zhèn)為中心的核桃產(chǎn)業(yè)園，推廣種植食用菌2萬(wàn)畝、金銀花8000畝、中藥材6.6萬(wàn)畝、建設(shè)中藥材育苗基地500畝，栽植花椒1萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)栽核桃4000畝、嫁接改良1萬(wàn)畝，集中種植高原夏菜3000畝，建成農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫(kù)8座。鞏固拓展養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)6個(gè)、養(yǎng)羊小區(qū)5個(gè)，改造提升老舊養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）20個(gè)，力爭(zhēng)年底牛存欄達(dá)到7.7萬(wàn)頭、羊存欄達(dá)到30.35萬(wàn)只。保障糧食安全，加強(qiáng)撂荒地整治，糧播面積穩(wěn)定在24.5萬(wàn)畝左右。
打好文旅產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施“東方小瑞士、花兒積石山”全域旅游鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，按照縣上“三帶、三片區(qū)”有序推進(jìn)的發(fā)展思路，因地制宜、合理規(guī)劃鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌和空間布局，重點(diǎn)在臨大公路沿線打造精品示范村40個(gè)，形成“一村一品”的全域旅游新格局。借助央企助力的東風(fēng)，主動(dòng)加強(qiáng)與中旅集團(tuán)等企業(yè)的銜接對(duì)接，爭(zhēng)取實(shí)施大山莊峽、石海景區(qū)、前莊旅游樣板村等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全力做好“旅游+”文章，積極推進(jìn)旅游與休閑農(nóng)業(yè)、民族民俗文化等深度融合發(fā)展，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)。年內(nèi)接待游客100萬(wàn)人（次）以上、實(shí)現(xiàn)旅游收入6億元以上。
打好補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善提升行動(dòng)，改造提升農(nóng)村道路68公里，新建安全防護(hù)設(shè)施89公里，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所4000座。加大農(nóng)村垃圾污水治理和村莊綠化美化，持續(xù)完善農(nóng)村水、電、寬帶網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造各有特色、各具千秋的美麗鄉(xiāng)村。
打好職業(yè)技能培訓(xùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年完成技能培訓(xùn)5000人以上。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)。
二、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁
搶抓重大政策機(jī)遇，實(shí)施項(xiàng)目集中突破行動(dòng)，加大謀劃爭(zhēng)取和實(shí)施力度，全力助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
上下聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。借力借勢(shì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、“兩新一重”等宏觀政策，深入論證和謀劃一批夯基礎(chǔ)、增后勁的重大項(xiàng)目。調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目清單,提前開(kāi)展規(guī)劃、可研、初設(shè)編制等工作，確保項(xiàng)目能立即上、能批即開(kāi)。申報(bào)爭(zhēng)取積石山縣城區(qū)集中供熱工程、引水工程農(nóng)業(yè)灌溉配套工程等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和專項(xiàng)債券8.6億元以上。
統(tǒng)籌調(diào)度加快項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目77個(gè)、總投資255.63億元，其中：計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目59個(gè)、投資206.35億元，續(xù)建18個(gè)、投資49.28億元。開(kāi)通重點(diǎn)項(xiàng)目前期“綠色通道”，分批開(kāi)工、加快建設(shè)。積極配合臨大高速、永積高速等重大交通工程建設(shè)，加快濱河花苑（三期）、弘博家園等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，按計(jì)劃進(jìn)度抓好啤特果種植及深加工綜合利用開(kāi)發(fā)、小關(guān)至銀川二級(jí)公路、縣城北濱河路東延伸段道路等新建項(xiàng)目建設(shè)，建成旅游扶貧大通道等項(xiàng)目，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。
內(nèi)外發(fā)力開(kāi)展招商引資。利用省內(nèi)外大型商貿(mào)展會(huì)，主動(dòng)對(duì)接大型企業(yè)，引導(dǎo)更多的社會(huì)投資助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以“蘭洽會(huì)”“東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等活動(dòng)為契機(jī)，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目40個(gè)以上，簽約資金達(dá)到20億元以上。加強(qiáng)后續(xù)跟進(jìn)和對(duì)接服務(wù)，創(chuàng)造更加便利的招商項(xiàng)目落地條件，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。
三、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢黃河上游生態(tài)屏障
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，讓積石大地青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程及銀川河流域、吹麻灘河（五臺(tái)峽段）、牧野溝水環(huán)境綜合治理工程（一期）建設(shè)，開(kāi)展吹麻灘鎮(zhèn)、大河家鎮(zhèn)無(wú)主礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，加快臨大公路沿路綠化美化，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化6萬(wàn)畝，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面完成中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，對(duì)標(biāo)“八不準(zhǔn)”全面從嚴(yán)整治亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。
持續(xù)推進(jìn)污染防治。加強(qiáng)揚(yáng)塵和煤質(zhì)管控，清理淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展河道巡查整治，加快縣城污水處理廠提標(biāo)改造、重點(diǎn)河道治理等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全力保障水環(huán)境安全。加大農(nóng)村面源污染防治力度，有效管控農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率、廢舊地膜回收利用率、尾菜處理利用率分別達(dá)到82%、75%、85%以上。
四、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)擺在更加重要的位置，加快城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，更好地實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、融合發(fā)展。
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控和指引作用，完善城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量編制完成《積石山縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，科學(xué)謀劃縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和村莊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，走符合縣情實(shí)際的城鄉(xiāng)融合發(fā)展路子。有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。嚴(yán)格遵循建設(shè)程序，堅(jiān)持按規(guī)劃布局項(xiàng)目，確保城鎮(zhèn)建設(shè)依規(guī)有序進(jìn)行。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。全力實(shí)施棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，改善群眾居住條件，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。推進(jìn)大河家特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，完成地下管網(wǎng)鋪設(shè)和路面鋪油，把大河家鎮(zhèn)打造成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)。以銀川、安集、石塬三個(gè)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取各類建設(shè)資金，推進(jìn)道路、管網(wǎng)、商鋪改造等各項(xiàng)工作，提升綜合承載和輻射帶動(dòng)能力。
提升城鎮(zhèn)管理水平。健全完善縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)精細(xì)化管理機(jī)制和綜合執(zhí)法體系，加強(qiáng)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序規(guī)范管理。堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整治并重，大力開(kāi)展違章建筑、亂搭亂建、城市“牛皮癬”、物業(yè)管理專項(xiàng)整治。加快智慧城市建設(shè)，提高城市管理信息化水平，完善住宅小區(qū)便民化服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造市容整潔、秩序井然、舒適宜居的城鎮(zhèn)生活環(huán)境。
五、縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
全面落實(shí)深化改革各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步破除機(jī)制弊端，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力、活力、潛力。
深化放管服改革“提效能”。深入推進(jìn)行政審批“雙減半”改革，審批事項(xiàng)再壓減30%。深化“一網(wǎng)通辦”攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)事項(xiàng)辦理“網(wǎng)進(jìn)網(wǎng)出、無(wú)紙運(yùn)行”。梳理編制政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)清單，推行“一件事一次辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)設(shè)施、應(yīng)用、窗口、流程、管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全“好差評(píng)”監(jiān)督機(jī)制。全面落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，加強(qiáng)代辦幫辦服務(wù)和免費(fèi)服務(wù)，進(jìn)一步壓縮投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目和不動(dòng)產(chǎn)登記審批時(shí)限。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“激活力”。加大力度保市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，全面落實(shí)減稅費(fèi)、增信貸、降成本、緩期限等惠企政策，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)問(wèn)題，著力破解企業(yè)運(yùn)營(yíng)制約瓶頸。加強(qiáng)涉企市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管，禁止壟斷性行業(yè)指定經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)、不合理收費(fèi)等行為。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。依托國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力富集優(yōu)勢(shì)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅開(kāi)發(fā)、輕工制造等引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)。
強(qiáng)化財(cái)稅保障“破難題”。深化財(cái)稅和投融資體制改革，加大財(cái)稅征管，規(guī)范非稅收入，主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等財(cái)力性補(bǔ)助，保障發(fā)展需求。完善政府債務(wù)管控長(zhǎng)效機(jī)制，遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，從嚴(yán)控制“三公”支出，著力盤活閑置資金，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，完善融資擔(dān)保機(jī)制，積極開(kāi)展政銀企對(duì)接，協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)融資貸款3億元以上，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
六、注重民生改善，著力提升群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
毫不松懈抓好疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實(shí)人物同防、閉環(huán)管理。加強(qiáng)進(jìn)口商品、冷鏈物流等重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，規(guī)范做好進(jìn)口物品從業(yè)人員的個(gè)人防護(hù)、日常監(jiān)測(cè)和定期核酸檢測(cè)。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所采取嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生措施，落實(shí)重點(diǎn)人群排查管理和應(yīng)檢盡檢。加強(qiáng)防控物資儲(chǔ)備，認(rèn)真做好疫苗接種。抓好村莊和社區(qū)防控，最大程度減少傳播風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住疫情防控成果。
振興發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)實(shí)施振興教育“十大行動(dòng)”，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施吹麻灘鎮(zhèn)城南幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)爭(zhēng)取總投資2.3億元的職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多專業(yè)型、實(shí)用型、技能型人才。持續(xù)加強(qiáng)教師培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，努力讓每一個(gè)孩子都能接受優(yōu)質(zhì)公平的教育。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，完善醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系，完成縣醫(yī)院二期住院部建設(shè)項(xiàng)目，加快安集鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院異地遷建、縣醫(yī)院污水處理系統(tǒng)提標(biāo)及配電設(shè)施改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，深入開(kāi)展書(shū)畫下鄉(xiāng)、非遺展演等文化惠民活動(dòng)，爭(zhēng)取建設(shè)胡林家、劉集、癿藏社會(huì)足球場(chǎng)項(xiàng)目，支持舉辦農(nóng)民體育賽事，滿足群眾精神文化需求。
提升民生保障水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困供養(yǎng)等民生政策和干部職工各類津貼補(bǔ)貼提標(biāo)政策，切實(shí)維護(hù)好干部群眾切身利益。認(rèn)真辦理省列民生實(shí)事項(xiàng)目，扎實(shí)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、殘疾人、農(nóng)村留守兒童和老年人關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，落實(shí)退役軍人保障政策，大力支持工青婦工作，持續(xù)提升社會(huì)保障水平。
創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)開(kāi)展移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。啟動(dòng)“八五”普法。保持掃黑除惡和禁毒斗爭(zhēng)強(qiáng)大攻勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)“雪亮”工程，創(chuàng)建智慧小區(qū)，提高社會(huì)治安立體化、專業(yè)化、智能化水平。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，積極防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害、突發(fā)事件和公共事件，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
高標(biāo)準(zhǔn)辦好40周年縣慶活動(dòng)。緊扣“奮進(jìn)四十年·啟航新征程”的主題，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)籌備任務(wù)落實(shí)，加快實(shí)施縣慶重點(diǎn)項(xiàng)目，全面總結(jié)和展示自治縣40年來(lái)取得的成功經(jīng)驗(yàn)和輝煌成就，力爭(zhēng)把縣慶辦成展示成果、振奮精神的盛會(huì)，辦成鼓舞士氣、提振信心的盛會(huì)，辦成凝聚力量、加快發(fā)展的盛會(huì)。
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新征程當(dāng)有新作為！我們將咬定目標(biāo)不放松，強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干提效能，大力發(fā)揚(yáng)“孺子牛、拓荒牛、老黃?！本?，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
一是旗幟鮮明講政治。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，把學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展、抓落實(shí)、辦實(shí)事、開(kāi)新局的實(shí)際舉措。
二是規(guī)范用權(quán)重法治。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法全面履行職能和科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查機(jī)制和政府法律顧問(wèn)制度。健全和完善政務(wù)信息公開(kāi)工作體制機(jī)制，編制完成本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)，使各項(xiàng)政策更接地氣、更合民意。
三是堅(jiān)定不移優(yōu)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，推動(dòng)工作往深處想、往細(xì)處抓、往高處走。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，建立完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，力戒文山會(huì)海，力糾“四風(fēng)”頑疾，讓基層干部集中精力抓落實(shí)，一門心思謀發(fā)展，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
四是清正廉潔樹(shù)形象。堅(jiān)定不移地把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，鞏固提升風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。加強(qiáng)制度建設(shè)和廉政教育，扎牢不能腐的籠子、筑牢不想腐的防線，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，建功新時(shí)代，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，初心不改、使命不移，韶華不負(fù)、奮斗不止，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開(kāi)創(chuàng)積石發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
