2021年臨夏回族自治州廣河縣政府工作報(bào)告—全文
2021年臨夏回族自治州廣河縣政府工作報(bào)告
——2021年3月30日在廣河縣第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 馬東升
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話、指示精神，堅(jiān)定目標(biāo)、扎實(shí)苦干，全面小康和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，保持了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的良好局面。
過去五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。2020年，全縣完成生產(chǎn)總值18億元，比“十二五”末增長(zhǎng)30.8%,年均增長(zhǎng)5.5%；固定資產(chǎn)投資18.6億元，增長(zhǎng)4.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.4億元，比“十二五”末增長(zhǎng)48.6%，年均增長(zhǎng)8.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入1.3億元，比“十二五”末增長(zhǎng)23.5%，年均增長(zhǎng)4.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22257元，比“十二五”末增長(zhǎng)41.1%，年均增長(zhǎng)7.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入8914元，比“十二五”末增長(zhǎng)54.9%，年均增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)業(yè)增加值4.3億元，比“十二五”末增長(zhǎng)26.2%，年均增長(zhǎng)4.8%。三大產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23:19:58，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。
過去五年，是決戰(zhàn)決勝全面小康，鄉(xiāng)村面貌顯著變化的五年。累計(jì)投入資金64.74億元，年均增長(zhǎng)30%，51個(gè)貧困村全部出列，13640戶、75160名貧困人口全部脫貧，人均純收入達(dá)到7022元，是“十二五”末的3倍。貧困人口不愁吃、不愁穿的問題全面解決，集中供水率、自來水普及率達(dá)到99%，義務(wù)教育鞏固率97.5%，醫(yī)療、養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；下大力氣補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，農(nóng)村危房全面消除，通村道路硬化率達(dá)到100%，通戶道路硬化率達(dá)到90%以上，村容村貌明顯改善。
過去五年，是富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，群眾收入顯著增加的五年。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任，每年推廣旱作農(nóng)業(yè)36萬(wàn)畝，畝均產(chǎn)量850公斤左右。累計(jì)投入各類資金16.6億元，每年推廣糧改飼20萬(wàn)畝、加工優(yōu)質(zhì)飼草100萬(wàn)噸；2020年底，全縣牛存欄達(dá)12.8萬(wàn)頭、羊存欄130.5萬(wàn)只，分別比“十二五”末凈增2.52萬(wàn)頭、67萬(wàn)只，戶均增收1.6萬(wàn)元；累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員29.54萬(wàn)人次，收入53.5億元，比“十二五”末增長(zhǎng)65%，人均增收1.8萬(wàn)元；完成電商銷售2.57億元，是“十二五”末的5.25倍，年均增長(zhǎng)39.3%，建設(shè)扶貧車間34家，帶動(dòng)就業(yè)2185人，人均收入2000元；五小產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我縣籍人員在外開辦牛肉拉面為主的餐飲店2831家，帶動(dòng)就業(yè)8150人，人均增收2280元。
過去五年，是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量顯著提升的五年。累計(jì)投資213.37億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目269項(xiàng)，是“十二五”末的1.2倍，年均增長(zhǎng)4%。和廣供水及鞏固提升工程、三甲集中心大道、齊水路、三蒿路、易地扶貧搬遷、教育改薄及均衡發(fā)展項(xiàng)目、縣醫(yī)院住院部、婦保院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、福利院、體育場(chǎng)館、齊家文化博物館、天然氣管道、北山綠化等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼完工并投入使用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過去五年，是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)顯著突破的五年。深入推進(jìn)“放管服”改革，累計(jì)減免稅費(fèi)2.13億元，新增市場(chǎng)主體6512家，年均增長(zhǎng)16%。累計(jì)投資7.5億元，實(shí)施開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理、固廢處置等項(xiàng)目，佳美毛紡、鑫國(guó)源皮業(yè)、國(guó)富皮革等23家企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，引進(jìn)燕之屋、吉明鞋業(yè)、海吉星燈飾、國(guó)泰科技等11家加工類企業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的突破。開發(fā)區(qū)企業(yè)達(dá)到49家，其中規(guī)上企業(yè)6家，完成工業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，銷售收入6.9億元，工業(yè)集中度84%、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集度85%，是“十二五”末的2倍。
過去五年，是城鎮(zhèn)建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)顯著完善的五年。累計(jì)投資5.5億元，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目3項(xiàng)，改造老舊小區(qū)15個(gè)；投資4.6億元，建設(shè)市政道路13條、景觀橋5座、天然氣管道81公里；投資9.78億元，改造農(nóng)村危房7728戶、住宅提升8652戶；投資8.56億元，完成易地扶貧搬遷2820戶、14828人，縣城建成區(qū)面積達(dá)10.5平方公里，是“十二五”末的2.4倍，城鎮(zhèn)化率由“十二五”末的26.35%提高到35.4%。
過去五年，是生態(tài)治理縱深推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量顯著改善的五年。累計(jì)投資5.1億元，實(shí)施黃土高原綜合治理等生態(tài)項(xiàng)目23項(xiàng)，完成植樹造林6.4萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)栽4.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到12.15%、治理水土流失面積20.1平方公里，分別比“十二五”末增長(zhǎng)2.1%和3.9%。推進(jìn)全域無(wú)垃圾整治行動(dòng)，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到96%、污水處理率95%。累計(jì)投資4.62億元，整治河道22處、建設(shè)堤防22公里、修建泵站60處、梯田3.4萬(wàn)畝，改造渠道156公里、改善灌溉面積1.5萬(wàn)畝。認(rèn)真辦理環(huán)保督察反饋問題，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2家、關(guān)停12家，拆除改造鍋爐52臺(tái)、實(shí)施企事業(yè)單位空氣能熱源泵改造35家。
過去五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，保障水平顯著提高的五年。累計(jì)投資19.73億元，實(shí)施教育項(xiàng)目102項(xiàng)，招錄教師780人，義務(wù)教育鞏固率比“十二五”末提高23.6個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95%、高中毛入學(xué)率78.5%，分別提高34個(gè)百分點(diǎn)和31個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)投資3.77億元，實(shí)施衛(wèi)生項(xiàng)目8項(xiàng)，招錄醫(yī)務(wù)人員190人，衛(wèi)生院、衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)運(yùn)行。累計(jì)投資2.08億元，實(shí)施齊家坪遺址保護(hù)等文旅項(xiàng)目7項(xiàng)，舉辦高規(guī)格的齊家文化研討會(huì)2次，大力開展群眾性文體活動(dòng)，群眾精神文化生活不斷豐富。累計(jì)支出民生資金78.43億元，城鄉(xiāng)低保、特困救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高、應(yīng)保盡保。開通公交線路5條、投放新能源公交車50輛。
過去五年，是社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)治理顯著優(yōu)化的五年。全面推進(jìn)“七五普法”，加強(qiáng)平安廣河建設(shè)，深化掃黑除惡和禁毒重點(diǎn)整治，建成八合一技防體系，防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置能力持續(xù)提升。累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案718件、省列實(shí)事38件。積極穩(wěn)妥推進(jìn)宗教領(lǐng)域問題整改，民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的局面持續(xù)鞏固。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行議事決策程序，完善法律顧問、專家咨詢、群眾參與機(jī)制，政府工作法治化、規(guī)范化水平不斷提升。
各位代表，過去一年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們沉著應(yīng)對(duì)、從容應(yīng)戰(zhàn)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，交出了一份好于預(yù)期、人民滿意的答卷。
一是疫情防控取得階段性成效。及時(shí)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，成立“一辦十組一專班”，在全州率先啟用覆蓋102個(gè)行政村的視頻調(diào)度系統(tǒng)，率先設(shè)立74個(gè)居民小區(qū)工作崗，規(guī)范設(shè)立發(fā)熱門診、集中隔離點(diǎn)，織密筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作網(wǎng)。建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置流動(dòng)檢測(cè)車，引導(dǎo)新善友醫(yī)療器械公司建成全省首家一次性醫(yī)用口罩生產(chǎn)線，有力保障了防疫需求。轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控階段后，及時(shí)調(diào)整精準(zhǔn)防控措施，積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、勞務(wù)人員返崗，努力降低疫情影響。
二是脫貧成果持續(xù)鞏固。投入各類資金17.3億元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3.95億元，脫貧攻堅(jiān)三年方案8個(gè)方面的27個(gè)項(xiàng)目全部完工。全力推進(jìn)掛牌作戰(zhàn)，剩余未脫貧人口全部脫貧、邊緣易致貧人口和脫貧不穩(wěn)定人口全部消除致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展“3+1+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)和“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)問題清零；鞏固提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村10個(gè)、創(chuàng)建清潔村莊40個(gè)，因村實(shí)施村容村貌整治、綠化美化和人居環(huán)境提升，農(nóng)村面貌顯著改善；加大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度，糧改飼成果持續(xù)鞏固、牛羊養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大、轉(zhuǎn)移就業(yè)招牌更加響亮、電子商務(wù)銷售再創(chuàng)新高、五小產(chǎn)業(yè)遍地開花。中央臺(tái)辦、廈門火炬高新區(qū)和各級(jí)幫扶單位為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大動(dòng)力，各級(jí)干部幫辦實(shí)事、疏導(dǎo)情緒，群眾自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。各類巡視、調(diào)研、考核、督查反饋問題全部整改到位。
三是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全縣實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目78項(xiàng)，總投資135.56億元，完成投資17.41億元，其中續(xù)建項(xiàng)目26項(xiàng)、總投資26.69億元，八仙口至臨園道路、興達(dá)五期等9個(gè)項(xiàng)目全部完工，汽車客運(yùn)站、潘家至李家河道路等17個(gè)項(xiàng)目基本完工，完成投資12.22億元；新開工項(xiàng)目52項(xiàng)，總投資105.87億元，康家移民幼兒園、對(duì)槐路等10個(gè)項(xiàng)目已完工，漳河治理、中西醫(yī)醫(yī)院等23個(gè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，完成投資5.19億元。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“五制”，加大稽察、督查力度，規(guī)范招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收程序，項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。
四是城鄉(xiāng)建設(shè)力度空前。推進(jìn)縣城西區(qū)擴(kuò)建，體育場(chǎng)館、晨曦幼兒園、檔案館等15個(gè)項(xiàng)目投入使用，城西小學(xué)、氣象局業(yè)務(wù)用房等7個(gè)項(xiàng)目基本建成；大力推進(jìn)東區(qū)建設(shè)，綠化長(zhǎng)廊、一中分校、城東小學(xué)、馬良橋至潘家道路基本建成，怡和幼兒園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、正清商貿(mào)等項(xiàng)目進(jìn)展順利；推進(jìn)老城區(qū)改造，實(shí)施15個(gè)住宅小區(qū)改翻新和石那奴、馬家片區(qū)基礎(chǔ)提升，打通齊家文化廣場(chǎng)東側(cè)斷頭路。全面推進(jìn)三甲集開發(fā)，實(shí)施上集至臨園基礎(chǔ)改造、石炭溝綜合開發(fā)、甘坪片區(qū)棚戶區(qū)改造和風(fēng)貌提升工程，啟動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品、牛羊交易、物流三大市場(chǎng)建設(shè)，“東大門”形象進(jìn)一步提升。統(tǒng)籌推進(jìn)祁家集、買家巷、莊窠集、齊家等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌持續(xù)改善。
五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。規(guī)范運(yùn)行縣政府政務(wù)大廳，推進(jìn)便民服務(wù)向基層延伸，“放管服”工作位列全州第三。工業(yè)污水處理廠人工濕地、固體廢物處置場(chǎng)投入運(yùn)行，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、集聚效應(yīng)更加明顯。協(xié)調(diào)落實(shí)援企貸款3.4億元，佳美畜產(chǎn)品、華洋毛紡等企業(yè)生產(chǎn)步入正軌，鑫國(guó)源皮業(yè)成功入規(guī)，國(guó)富皮革即將投產(chǎn)，國(guó)泰汽車零配件生產(chǎn)線穩(wěn)定運(yùn)行。設(shè)立東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，先后到廣東、福建、浙江等地開展精準(zhǔn)招商，入駐制鞋、燈飾、服飾加工類企業(yè)10家，帶動(dòng)就業(yè)2000多人，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
六是生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。投資4.1億元，實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理、永紅渠改造、污水廠提標(biāo)、第二生活垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目，建設(shè)三甲集北山公園田園綜合體，完成植樹造林1.28萬(wàn)畝、水保林343公頃，栽植行道樹80公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，新增污水、雨水管網(wǎng)41.6公里。常態(tài)化開展煤質(zhì)管控、秸稈垃圾焚燒監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)河長(zhǎng)制，廢舊地膜回收率90%以上。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整頓整治十大行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中科公司的監(jiān)管，推動(dòng)環(huán)境整治向村社、農(nóng)戶延伸。大力開展環(huán)保督察“回頭看”，辦結(jié)環(huán)境信訪、違法案件27件。
七是社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。投資2.39億元，實(shí)施二中實(shí)驗(yàn)樓、寄宿制小學(xué)、信息化建設(shè)等項(xiàng)目29項(xiàng)，招錄教師114名，推動(dòng)教育資源均衡配置?？h醫(yī)院舊樓改造全面完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備救護(hù)車，招錄醫(yī)護(hù)人員23名，醫(yī)療水平持續(xù)提升。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，齊家文化博物館獲評(píng)3A級(jí)旅游景點(diǎn)，全縣完成旅游接待33萬(wàn)人次。全民健身中心投入運(yùn)行，建設(shè)健身步道4.2公里，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村配備文化體育器材，滿足群眾精神文化需求。
八是保障水平不斷提高。完成大口徑財(cái)政收入2.1億元，爭(zhēng)取債券資金3.65億元、各類補(bǔ)助31.3億元，增長(zhǎng)13.1%；公共財(cái)政預(yù)算支出28.8億元，占變動(dòng)預(yù)算的98.9%，其中“十一項(xiàng)民生”支出23.6億元，占82%，增長(zhǎng)2.7%。注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金200萬(wàn)元，發(fā)放扶貧小額貸款1974戶9136萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)到1.17萬(wàn)戶5.45億元。注入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金5800萬(wàn)元，新增貸款4.87億元。全面完成城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)提標(biāo)，落實(shí)各類救助資金5.46億元?！皟砂焙Y檢、二維碼門牌等7項(xiàng)省列實(shí)事全部完成。
九是社會(huì)治理持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)禁毒重點(diǎn)整治，破獲毒品案件27起，繳獲毒品海洛因19公斤。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，化解調(diào)處各類矛盾糾紛408起，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案150件、占87.7%，正在辦理21件、占12.3%。深入開展“沿黃河-洮河民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提升帶”創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)宗教問題整改。大力實(shí)施“雪亮工程”，落實(shí)“三管三必須”要求，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、婦女兒童、共青團(tuán)、工會(huì)、供銷等事業(yè)健康發(fā)展，氣象、電力、通信、金融、稅務(wù)、煙草、石油等行業(yè)發(fā)揮了積極作用。
各位代表，五年的成就令人矚目，五年的歷程讓人難忘。五年來，我們敢死拼命、苦干實(shí)干，有付出、有犧牲，打贏了一場(chǎng)艱苦卓絕的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，趙書記、馬永忠主任、吉明鞋業(yè)獲評(píng)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)，出席全國(guó)最高規(guī)格的頒獎(jiǎng)大會(huì)，這是中央和省州對(duì)全縣工作和廣大干部群眾的高度認(rèn)可。五年來，我們立足本職、拼搏奉獻(xiàn),各條戰(zhàn)線上亮點(diǎn)頻現(xiàn)、再創(chuàng)佳績(jī)，我縣先后被列為國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)糧改飼示范縣、“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣、深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。五年來，廣大干部群眾感恩奮進(jìn)、砥礪前行，涌現(xiàn)出了全國(guó)住建系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情防控先進(jìn)集體縣住建局、全國(guó)糧改飼青貯飼料質(zhì)量評(píng)鑒大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)個(gè)人馬進(jìn)福、全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)工作者馬建海、十二屆全國(guó)五好家庭官坊鄉(xiāng)山莊村馬麥乃戶、全省見義勇為英雄鄧熱比等為代表的一大批全國(guó)、全省、全州先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，他們?cè)诿撠毠?jiān)中揮灑汗水，在改革發(fā)展中攻堅(jiān)克難，在服務(wù)群眾中無(wú)私奉獻(xiàn)，樹立了榜樣，做出了貢獻(xiàn)，他們是最美的奮斗者、最亮眼的廣河形象代表。
各位代表，五年來，我們一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，全面小康如期建成、“十三五”規(guī)劃圓滿收官。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是州委、州政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是中央臺(tái)辦、廈門火炬高新區(qū)和各級(jí)幫扶單位傾力幫扶的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果，更包含著各位離退休老干部、社會(huì)各界的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各界人士，向多年來傾力幫扶廣河的各級(jí)幫扶單位、所有支持廣河發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些不容忽視的問題和困難，一是鞏固脫貧成果、防止返貧的任務(wù)依然艱巨、“兩不愁三保障”需要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測(cè)，全面小康水平還要持續(xù)提升；二是農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)冷鏈、加工、包裝等環(huán)節(jié)發(fā)展緩慢，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展方面還需要下更大功夫；三是特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，加工業(yè)、制造業(yè)剛剛起步，供應(yīng)鏈不夠健全，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效方面還需要持續(xù)用勁；四是推動(dòng)教育、醫(yī)療、文旅等事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面需要深入思考，狠下功夫；五是基層精細(xì)化治理、作風(fēng)改進(jìn)、工作規(guī)范等方面需要持續(xù)加強(qiáng)，等等。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，在發(fā)展實(shí)踐中認(rèn)真加以解決。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我縣乘勢(shì)而上開啟鄉(xiāng)村振興和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。根據(jù)縣委十五屆九次全委會(huì)議審議通過的《關(guān)于制定廣河縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們制定了《廣河縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審查。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，常態(tài)化推進(jìn)疫情防控，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)治理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放開發(fā)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益更加凸顯。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%和8%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。
——群眾生活品質(zhì)不斷提高。健全就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，收入差距不斷縮小，中等收入人口比重穩(wěn)步上升，人民群眾幸福感、獲得感和安全感明顯提升。勞動(dòng)年齡人口受教育年限提高到10年以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%以上；基本醫(yī)療保險(xiǎn)依法覆蓋全民，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民住房質(zhì)量明顯提升。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。全面建成臨園至沙坡橋旅游扶貧大通道，配合完成臨康廣高速、永康公路、G248線改造提升建設(shè)，鄉(xiāng)村道路通達(dá)能力明顯提升，構(gòu)建多元立體現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)功能設(shè)施更加完備，承載和輻射帶動(dòng)能力明顯提升。完成配電網(wǎng)改造行動(dòng)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，沿川各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣，供電供水供氣供熱保障能力顯著提升。實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高，山水、林田、湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，北山生態(tài)治理取得實(shí)際成效，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，黃河上游生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、碳排放強(qiáng)度、單位工業(yè)增加值用水量等約束性指標(biāo)控制在國(guó)家和省州下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
——開放開發(fā)步伐全面加快。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，對(duì)外交流合作空間和領(lǐng)域全方位拓展，招商引資取得重大突破。產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力不斷增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，更好融入新發(fā)展格局。
——社會(huì)治理效能有力提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系更加完善，社會(huì)文明程度全面提高，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)縱深推進(jìn)。依法治縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義更加彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展安全保障更加有力。
力爭(zhēng)通過五年的努力，把廣河打造成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)、電子商務(wù)示范基地、皮毛交易及生產(chǎn)加工基地、特色工業(yè)品生產(chǎn)基地、畜牧養(yǎng)殖及綠色牛羊肉供應(yīng)基地。
2021年工作任務(wù)
今年是鄉(xiāng)村振興和“十四五”規(guī)劃起步之年，也是推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵之年，對(duì)于全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
縣委確定的今年工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆十三次全會(huì)、州委十二屆十三次全會(huì)及省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，突出種養(yǎng)勞加富民、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打好鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)、牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、北山生態(tài)綜合治理、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、職業(yè)技能培訓(xùn)、禁毒重點(diǎn)整治“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打造生態(tài)綠色養(yǎng)殖和基礎(chǔ)母畜示范、皮革毛紡、加工制造物流、包裝“四個(gè)產(chǎn)業(yè)園”，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展成果，確保“十四五”發(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)喜迎建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。
按照總體要求和預(yù)期目標(biāo)，突出抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求，保持幫扶政策、幫扶資金、幫扶質(zhì)量穩(wěn)定和工作延續(xù)性。健全動(dòng)態(tài)管理、預(yù)警機(jī)制，持續(xù)監(jiān)測(cè)“兩不愁三保障”情況，改造提升供水管網(wǎng)，推進(jìn)智能水表入戶，鞏固控輟保學(xué)成果，強(qiáng)化醫(yī)療保障，推進(jìn)農(nóng)村住房抗震性能改造，及時(shí)跟蹤產(chǎn)業(yè)就業(yè)、家庭收入和生活狀況，引導(dǎo)易地搬遷群眾因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，防止返貧致貧。
持續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。按照州上打好補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板攻堅(jiān)戰(zhàn)部署，持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”示范縣成果，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開展省級(jí)“十縣百路”創(chuàng)建，爭(zhēng)取實(shí)施瓦窯至對(duì)康、水泉至古家山、東關(guān)至水家公路，加強(qiáng)村組道路建設(shè)，深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)，逐步開通莊窠集、水泉、齊家、官坊公交線路，保障群眾安全、便捷出行。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)施水利設(shè)施完善、通信網(wǎng)絡(luò)提升、智慧廣電和天然氣“進(jìn)鄉(xiāng)入村”工程，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)。
接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)興旺突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照州上打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)部署，鞏固糧改飼推廣成果，推進(jìn)綠色生態(tài)養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展紫花苜蓿、南瓜、科技試驗(yàn)田，扎實(shí)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量提升。生態(tài)宜居突出風(fēng)貌改造，按照“一村一案、一村一品”，因地制宜推進(jìn)綠化美化、風(fēng)貌改造，打造鄉(xiāng)村振興示范村10個(gè)、人居環(huán)境提升示范村30個(gè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明突出移風(fēng)易俗，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)等自治組織作用，合理約定紅白事消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事規(guī)模，堅(jiān)決抵制高價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)。治理有效突出基層管理，推進(jìn)村級(jí)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配強(qiáng)工作人員，選好致富帶頭人，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)村務(wù)公開，充分發(fā)揮群眾在村級(jí)事務(wù)中的作用。認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。生活富裕突出多種經(jīng)營(yíng)，大力扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，積極引導(dǎo)群眾參與多種經(jīng)營(yíng)，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式，多渠道增加收入。開展百企興百村助力鄉(xiāng)村振興活動(dòng)，凝聚社會(huì)各界力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
（二）聚焦夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照州上“五個(gè)十項(xiàng)目集中突破行動(dòng)”，全力以赴謀劃爭(zhēng)取實(shí)施項(xiàng)目，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
鍥而不舍謀劃爭(zhēng)取。緊盯黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群、“兩新一重”等方面，積極謀劃儲(chǔ)備爭(zhēng)取一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生方面的重大項(xiàng)目。圍繞“十四五”規(guī)劃編制的總投資741.67億元的396項(xiàng)重大項(xiàng)目，加強(qiáng)論證，完善前期，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入省州計(jì)劃盤子。
加大力度推進(jìn)建設(shè)。今年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目119項(xiàng)，總投資152.55億元，其中續(xù)建項(xiàng)目31項(xiàng)，總投資30.88億元，力爭(zhēng)上集至臨園管網(wǎng)改造、漳河治理等27個(gè)項(xiàng)目全部完工，石炭溝綜合開發(fā)、中西醫(yī)醫(yī)院等4個(gè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)；計(jì)劃新開工項(xiàng)目69項(xiàng)，總投資79.83億元，重點(diǎn)實(shí)施氣象站搬遷、小型泵站改造、第二地下停車場(chǎng)等；爭(zhēng)取開工項(xiàng)目19項(xiàng)，總投資41.84億元，主要包括扶貧旅游大通道、買家巷服務(wù)區(qū)延伸等。
注重程序規(guī)范管理。嚴(yán)格按照項(xiàng)目“五制”和“六個(gè)一”要求，制定項(xiàng)目施工計(jì)劃表、流程圖，確保項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施。注重質(zhì)量管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目監(jiān)理作用，建設(shè)精品工程。同時(shí)，按照州上《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》，規(guī)范前期、招投標(biāo)等工作，常態(tài)化開展稽察，及時(shí)跟進(jìn)竣工驗(yàn)收和審計(jì)決算，確保項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。
（三）聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移培育壯大產(chǎn)業(yè)。按照州上打造五個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)的部署，加大獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度，完善供應(yīng)鏈、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。
做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)。鞏固擴(kuò)大糧改飼規(guī)模，繼續(xù)落實(shí)種籽、地膜和機(jī)械獎(jiǎng)補(bǔ)，倡導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、合作社經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)千家萬(wàn)戶加工，完成糧改飼21.5萬(wàn)畝。倡導(dǎo)綠色生態(tài)養(yǎng)殖，依托國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、省級(jí)牛羊產(chǎn)業(yè)園和羊產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“一意見八辦法”，充分發(fā)揮科技服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)作用，注重基礎(chǔ)母畜繁育和生態(tài)綠色養(yǎng)殖，新建萬(wàn)只羊養(yǎng)殖基地15個(gè)、千頭牛養(yǎng)殖基地3個(gè)、基礎(chǔ)母畜示范村30個(gè)、生態(tài)養(yǎng)殖示范村20個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)村20個(gè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽屠宰、冷鏈物流、氣調(diào)庫(kù)、肉制品加工車間和牛羊交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，依托國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，建設(shè)電商旅游服務(wù)中心，注重科技研發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證、包裝改進(jìn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)；規(guī)范運(yùn)行縣鄉(xiāng)村電商服務(wù)體系，積極適應(yīng)新形勢(shì)、引進(jìn)新業(yè)態(tài)，依托阿西婭集團(tuán)·京東直播基地、義烏購(gòu)等電商平臺(tái)，大力推廣社交電商、直播帶貨，積極拓展跨境電商，力爭(zhēng)線上銷售額突破3億元，產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。鞏固勞務(wù)金字招牌，按照州上打好職業(yè)技能培訓(xùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)部署，扎實(shí)開展技能培訓(xùn)，落實(shí)務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)，積極開辟新疆、藏區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)，推廣廈門弘信、寧波博菱等企業(yè)體驗(yàn)式招聘模式，培育新型產(chǎn)業(yè)工人。大力發(fā)展扶持以牛肉拉面、特色食品加工為主的五小產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施工業(yè)污水處理廠中水回用、物流中心等項(xiàng)目，組建開發(fā)區(qū)投資公司，推進(jìn)信息化、電力、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高產(chǎn)業(yè)吸附承載能力。深入落實(shí)放管服改革各項(xiàng)措施，全面推行項(xiàng)目審批“一個(gè)本子管到底”“一門一網(wǎng)一次”改革和“跨省通辦”“不來即享”措施，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、科技特派員等制度，實(shí)行一對(duì)一服務(wù)和全流程代辦，提升服務(wù)效能。
推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。牢固樹立“無(wú)工不強(qiáng)”理念，全力承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)福祿海、國(guó)富皮革、俊源毛紡等企業(yè)全面投產(chǎn)，奴爾生物、真慈石磨哥、盛世華良等企業(yè)全面建成，珠海富林森電路板、福建清軒煮泉茶業(yè)、西安聯(lián)盛科技、盛世恒博服飾、蘇州漢納科技等企業(yè)盡快落地，引導(dǎo)博馳彩印公司以產(chǎn)業(yè)嫁接方式打造包裝彩印產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)鑫國(guó)源、佳美畜產(chǎn)品等企業(yè)延伸生產(chǎn)鏈、提高競(jìng)爭(zhēng)力，燕之屋、國(guó)泰科技、吉明鞋業(yè)、海吉星燈飾等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大招商引資力度，發(fā)揮招商顧問和招商專員作用，瞄準(zhǔn)供應(yīng)鏈、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈，積極開展上門招商、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)企業(yè)，建設(shè)制革、制鞋、包裝、服飾、燈飾集群。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。按照州上打好文旅產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)部署，搶抓國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，配合做好臨夏世界地質(zhì)公園創(chuàng)建工作。全面完成“新馬太”、馬浪風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施齊家文化國(guó)家遺址公園、半山遺址公園等項(xiàng)目，大力開展齊家文化與華夏文明探源研究、保護(hù)活動(dòng)，打響齊家文化品牌。依托十排路、三甲集北山田園綜合體，挖掘田園風(fēng)光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光廊道，因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、采摘農(nóng)業(yè)。積極創(chuàng)建中國(guó)“籃球之鄉(xiāng)”，舉辦各類文體賽事，不斷豐富群眾精神文化生活。
（四）聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，加強(qiáng)耕地保護(hù)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，注重精細(xì)化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
高起點(diǎn)規(guī)劃。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成37個(gè)村莊規(guī)劃，推進(jìn)多規(guī)合一。嚴(yán)把規(guī)劃管控和風(fēng)貌審查關(guān)，依法依規(guī)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。強(qiáng)化紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，守好生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，扎實(shí)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題排查整治，確保永久基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。
高質(zhì)量建設(shè)。加快推進(jìn)縣城東西區(qū)建設(shè)，西區(qū)重點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃路、人防指揮中心、500套公租房、怡景佳苑、鼎業(yè)豐澤園、佰盈學(xué)府等項(xiàng)目，東區(qū)重點(diǎn)實(shí)施職業(yè)技術(shù)學(xué)校、黨校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、北岸公館、濱河佳苑、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、加油站、南北濱河路等項(xiàng)目，老城區(qū)實(shí)施濱河市場(chǎng)升級(jí)改造、西關(guān)、雙泉片區(qū)棚戶區(qū)改造和6個(gè)老舊小區(qū)、8棟樓的改翻新。全力推進(jìn)三甲集“東大門”基礎(chǔ)設(shè)施和牛羊市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流中心建設(shè)，實(shí)施水家臨園、沙家和頭家片區(qū)棚戶區(qū)改造、盛世玖家花苑等項(xiàng)目，打造特色集鎮(zhèn)和“副中心”。加強(qiáng)祁家集、齊家、買家巷、莊窠集等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施管網(wǎng)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。
高水平管理。按照《關(guān)于提升城鎮(zhèn)管理水平的實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善執(zhí)法體系，推進(jìn)精細(xì)化、網(wǎng)格化、人性化管理，完善公廁、停車場(chǎng)等便民設(shè)施，推進(jìn)園林綠化、公共服務(wù)、信息化建設(shè)，加強(qiáng)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通、市場(chǎng)秩序管理，提升執(zhí)法水平。大力開展物業(yè)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督作用，提高服務(wù)水平。
（五）聚焦綠色可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)治理。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)守生態(tài)底線紅線，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，落實(shí)環(huán)保責(zé)任，提高環(huán)境質(zhì)量。
更大力度推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。搶抓國(guó)家、省州推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策機(jī)遇，謀劃實(shí)施總投資7.4億元的河灣灌區(qū)、紅光渠、洮河新民灘段治理、坡耕地水土流失綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，改造渠道23公里，新增綜合治理面積4.5平方公里、治理水土流失面積15平方公里，新建改造泵站13座，輻射管網(wǎng)15公里。
更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生態(tài)治理。推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)煤質(zhì)管控，強(qiáng)化揚(yáng)塵、餐飲污染治理，實(shí)施改廚、改炕、改灶行動(dòng)，常態(tài)化開展垃圾秸稈焚燒整治，改善空氣質(zhì)量。實(shí)施縣城和三甲集生活污水處理廠提標(biāo)改造、山洪溝道治理等項(xiàng)目，建設(shè)污水管網(wǎng)36公里，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，常態(tài)化開展巡河，改善水環(huán)境質(zhì)量。加大科技投入力度，推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型科技試點(diǎn)縣、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建，加快有機(jī)肥料加工廠建設(shè)進(jìn)度，配套村級(jí)畜禽糞污處理點(diǎn)，穩(wěn)妥推廣生物降解地膜，改善土壤質(zhì)量。規(guī)范處置工業(yè)、醫(yī)療廢棄物，高效運(yùn)行城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的考核監(jiān)督，垃圾收集率達(dá)到95%以上。
更嚴(yán)尺度開展生態(tài)執(zhí)法。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，落細(xì)落小屬地管理、網(wǎng)格化治理體系，扎實(shí)開展環(huán)保督察“回頭看”行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)監(jiān)督檢查和執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)污染環(huán)境行為零容忍、重拳打擊、高限處置，全力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（六）聚焦提高公共服務(wù)水平，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
振興發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)州上振興教育事業(yè)發(fā)展的意見和縣上方案，扎實(shí)推進(jìn)教育振興“十大行動(dòng)”，全面完成一中分校、城東小學(xué)、怡和幼兒園等項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施二中分校、五中教學(xué)樓、趙家小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校和中小學(xué)信息化建設(shè)，不斷完善教育基礎(chǔ)；加強(qiáng)與清華附中、清華附小等名校的對(duì)接聯(lián)系，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高教學(xué)水平；堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、管理導(dǎo)向，突出高中、初中教育質(zhì)量振興，深化教育體制改革，加大緊缺學(xué)科教師招錄力度，加強(qiáng)班子和中層管理隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)“三苦精神”，扎實(shí)開展師德師風(fēng)整頓，加大激勵(lì)懲戒力度，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
推進(jìn)健康廣河建設(shè)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、冷鏈物流核酸檢測(cè)，有序推進(jìn)疫苗接種，強(qiáng)化宣傳教育、物資儲(chǔ)備，健全完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，筑牢公共衛(wèi)生防線。加快中西醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施縣醫(yī)院傳染病區(qū)、醫(yī)療廢棄物處置中心項(xiàng)目，加大醫(yī)護(hù)人員招錄培訓(xùn)力度，加強(qiáng)地方病防治，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療基金報(bào)銷管理，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
加大社會(huì)保障力度。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人、征地農(nóng)民等重點(diǎn)群體就業(yè)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)政策，做好留守兒童、空巢老人、流浪乞討人員等困難弱勢(shì)群體救助，規(guī)范運(yùn)行老年養(yǎng)護(hù)院和兒童福利院，不斷提高保障能力。
（七）聚焦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，堅(jiān)定不移強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真落實(shí)中央和省州各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，盡力而為、量力而行，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
強(qiáng)化財(cái)源培育。積極向上爭(zhēng)取資金，加大財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，保障全縣重點(diǎn)工作資金需求。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化稅源涵養(yǎng)培育，加大土地出讓金和項(xiàng)目建設(shè)稅收征繳力度，確保應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收。積極盤活國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)績(jī)效管理，提高使用效益。
強(qiáng)化金融支撐。嚴(yán)格落實(shí)助企紓困政策，積極爭(zhēng)取省州政策性產(chǎn)業(yè)貸款、專項(xiàng)債券和產(chǎn)業(yè)基金支持，充分發(fā)揮金控融資擔(dān)保公司、小微企業(yè)互助擔(dān)保平臺(tái)作用，加強(qiáng)政銀、政企合作，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提高授信額度、降低擔(dān)保門檻、擴(kuò)大貸款規(guī)模，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。牢固樹立政府過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，全力?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，確保支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與財(cái)力狀況相匹配。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，平衡好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，及時(shí)清收各項(xiàng)惠農(nóng)貸款，注重企業(yè)和公民征信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，消化債務(wù)存量，防范新增隱性債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（八）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持依法治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，完善新時(shí)代治理體系，提高治理能力,營(yíng)造安全和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族宗教工作的重要論述和視察甘肅時(shí)重要講話、指示批示精神，推進(jìn)“沿黃河-洮河民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提升帶”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《宗教事務(wù)條例》《宗教教職人員管理辦法》，全面完成宗教領(lǐng)域突出問題整改，規(guī)范宗教場(chǎng)所和教職人員管理，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧的良好局面。
堅(jiān)決打贏禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、重拳出擊、全民治理，突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村和重點(diǎn)人群，扎實(shí)開展“2021雷霆1號(hào)”集群打零專項(xiàng)行動(dòng)，打毒梟、斬通道、摧網(wǎng)絡(luò)，始終保持對(duì)毒品問題的高度警覺、始終保持對(duì)毒品犯罪的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大震懾；深入摸排外流吸販毒人員，突出基層責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理、精準(zhǔn)治理，注重禁吸戒治、社區(qū)幫教、就業(yè)幫扶，舉全縣之力打一場(chǎng)禁毒攻堅(jiān)翻身仗，堅(jiān)決摘掉“毒品問題嚴(yán)重地區(qū)”的帽子。
全面推進(jìn)平安廣河建設(shè)。持續(xù)完善治安防控體系，加大矛盾糾紛排查化解力度，依法打擊纏訪、鬧訪、反復(fù)越級(jí)上訪行為。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管控，深入開展“三講一樹”活動(dòng)，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防教育“八進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入開展食品安全示范城市創(chuàng)建，加強(qiáng)應(yīng)急體系和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，深化各領(lǐng)域隱患排查治理，注重部門聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)整治，確保大局穩(wěn)定。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新起點(diǎn)、新目標(biāo)、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求，我們要牢記初心使命，堅(jiān)守為民情懷，轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)人民滿意的政府。
把對(duì)黨忠誠(chéng)作為第一責(zé)任。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不懈錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，把?zhǔn)政治方向，對(duì)標(biāo)對(duì)表看齊，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以人為本、人民至上，踐行群眾路線，竭盡全力為群眾辦實(shí)事、辦好事。
把依法行政作為第一準(zhǔn)則。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)“八五”普法，落實(shí)“三項(xiàng)制度”，開展法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)遵法、學(xué)法、守法、用法的共識(shí)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。堅(jiān)持向縣委請(qǐng)示匯報(bào)、向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作制度，主動(dòng)接受監(jiān)督，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。注重科學(xué)決策、民主決策、集體決策，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，落實(shí)“三重一大”決策制度，規(guī)范決策程序。
把改進(jìn)作風(fēng)作為第一要?jiǎng)?wù)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，解決實(shí)際問題。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，倡導(dǎo)一線工作法，切實(shí)幫助基層和群眾解決困難問題。強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，健全目標(biāo)管理、統(tǒng)籌推進(jìn)、督查問效機(jī)制，引導(dǎo)基層干部說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。強(qiáng)化效率意識(shí)，全力落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)要求，堅(jiān)決改進(jìn)作風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。
把廉潔從政作為第一底線。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法宣傳和反面案例警示教育，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想根基。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵崗位的常態(tài)化監(jiān)督，引導(dǎo)各級(jí)干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限、嚴(yán)格家教家風(fēng)，織密筑牢廉潔自律的防線。
各位代表，新征程已經(jīng)起航，新藍(lán)圖已經(jīng)繪就。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，篤定目標(biāo)，奮勇拼搏，為順利完成“十四五”規(guī)劃和今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
