2021年臨夏回族自治州康樂縣政府工作報告—全文
2021年臨夏回族自治州康樂縣政府工作報告
——2021年4月26日在康樂縣第十七屆人民代表大會
第六次會議上
縣長 馬曉璐
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請連同《康樂縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期，是康樂發(fā)展歷程中極不平凡的五年,是各項事業(yè)闊步向前的五年，是康樂整體形象顯著改善的五年，也是人民群眾獲得感幸福感安全感倍增的五年。五年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，全縣上下不忘初心、牢記使命，在變化變局中搶抓機遇，在逆境逆勢中砥礪奮進，在苦干實干中決戰(zhàn)決勝，干成了一批打基礎、利長遠的大事要事,攻克了一批啃骨頭、拔釘子的急事難事,辦成了一批惠民生、暖民心的實事好事，穩(wěn)步邁出了建設幸福美好新康樂、開創(chuàng)富民興康新局面的堅實步伐。
過去五年，我們全面擴大經濟總量，綜合實力實現歷史性跨越。生產總值由“十二五”末的18.75億元增加到22.38億元，年均增長3.6%；一般公共預算收入達到1.2億元、比“十二五”末增長15.6%，社會消費品零售總額達到7.95億元、增長41.3%，勞務綜合收入達到16.3億元、增長56.5%，農業(yè)增加值達到4.7億元、增長38.8%，旅游綜合收入達到5.2億元、增長73%，全縣金融機構存款余額達到61.4億元、增長82.4%，貸款余額達到31.2億元、增長36%。
過去五年，我們全面推進扶貧事業(yè)，脫貧攻堅取得歷史性勝利。整合投入各類扶貧資金27.7億元，實施到村到戶項目168項，“兩不愁三保障”全面實現，義務教育鞏固率達到97.2%，貧困人口醫(yī)療保險參保率達到100%，改造農村危房11483戶，易地扶貧搬遷1066戶，農村自來水入戶全覆蓋，所有行政村實現“六有五通”目標，戶戶有增收產業(yè)，就業(yè)扶貧、消費扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧有力拓寬群眾增收渠道，89個貧困村全部退出，98624名貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅取得全面勝利。在艱苦卓絕的脫貧攻堅戰(zhàn)中，廈門市同安區(qū)和中建集團用心用情支援、真金白銀投入，省州單位真心實意結對、真抓實干幫扶，近4000名幫扶干部以熱血赴使命、以行動踐諾言，全縣上下敢死拼命、共克難艱，共同譜寫了康樂脫貧史上的一曲壯歌，30多萬康樂兒女徹底甩掉了絕對貧困的帽子。
過去五年，我們全面完善基礎設施，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變?？底慷壒贰⑸徎ㄉ骄皡^(qū)三級公路建成通車，旅游扶貧大通道即將全線貫通，全縣公路通車總里程達到1266公里。鳴鹿水庫、縣城汽車站等一大批重大項目先后建成投入使用，陽光麗舍、錦繡嘉園等一批高檔小區(qū)住宅樓拔地而起，環(huán)城北路、北出口等六大片區(qū)棚戶區(qū)改造基本完成，東南西三座大橋拆除重建，中園橋、惠民橋等五座橋建成通車，東濱河路、環(huán)城北路等六條市政道路建成使用，胭脂湖公園、快樂公園、體育公園相繼建成開放，“一湖兩山三園四河五橋六區(qū)八路”項目群基本建成，縣城面積由“十二五”末的3.62平方公里擴大到12.21平方公里，城鎮(zhèn)化率提高5.8個百分點。大力實施“一拆四改兩化”工程，農村破舊房屋基本消除，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
過去五年，我們全面推進系統(tǒng)治理，環(huán)境質量實現歷史性好轉。污染防治三年攻堅行動如期完成，實現“十三五”主要污染物減排和水質控制目標，改造燃煤鍋爐524臺，胭脂河、中砥河、蘇集河、三岔河等河流得到全面治理，36家非法采砂場被依法關閉或拆除，城市污水集中處理率提高23個百分點，垃圾無害化處理率提高3.5個百分點，全縣空氣優(yōu)良天數達到指標要求，水質優(yōu)良率達100%，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，藍天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。生態(tài)保護綜合治理縱深推進，完成植樹造林10.4萬畝，改造坡耕地3.4萬畝，治理水土流失35.3平方公里，森林覆蓋率達11.6%。2016年我縣被全國綠化委員會評為全國綠化模范縣。
過去五年，我們全面深化各項改革，開放水平取得歷史性進展。深入推進“放管服”改革，累計取消、調整和承接省州下放行政審批事項166項，97%以上政務服務實現網上辦理。商事制度改革全面推進，市場主體達到10782家、是“十二五”末的2.6倍。農村綜合改革取得新成效，“三變”改革穩(wěn)步推進，土地確權工作全面完成。國資國企改革、金融改革加快推進，組建運營國有投資公司7家。加強與廈門市和各大知名企業(yè)合作，全力承辦“中國光彩事業(yè)臨夏行”、環(huán)青海湖國際自行車賽、第七屆絲綢之路國際旅游節(jié)和第十四屆省運會，成功引進廈門太陽城傘業(yè)、古琳達姬鞋業(yè)、科司特電子科技3家上市公司落戶我縣，開放程度不斷提升。
過去五年，我們全面加強社會事業(yè)，民生福祉實現歷史性改善。民生支出104億元，是“十二五”的近2倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由16409元增加到23035元，農村居民人均可支配收入由5425元增加到8266元。新改建學校255所，新增學位16300個，學前教育、高中階段毛入學率分別提高15和14個百分點。改擴建衛(wèi)生院11所、新建標準化村衛(wèi)生室52所，縣人民醫(yī)院晉級二級甲等醫(yī)院，“先診療后付費”和“一站式”結報服務全面落實，群眾“看病難、看病貴”的突出問題得到有效緩解。老年人養(yǎng)護服務中心、蓮麓鎮(zhèn)中心敬老院建成運營。實施棚戶區(qū)改造2753戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9681名。基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達到99.9%和98.8%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高52%和34%。落實各項惠農資金8.2億元。
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全縣發(fā)展進程中極不平凡、極為不易的一年。面對脫貧攻堅全面交賬的重大考驗，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央重大決策部署和省州縣委工作要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，在應對前所未有的挑戰(zhàn)中取得了令人振奮的成績，在大戰(zhàn)大考中交出了一份高質量發(fā)展的優(yōu)異答卷。全年完成地區(qū)生產總值22.38億元、同比增長3.3%，一般公共預算收入1.2億元、增長6.95%，固定資產投資13.43億元、增長1.51%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23035元、增長4.4%，農村居民人均可支配收入8266元、增長7.8%。
一年來，我們眾志成城抗擊疫情，疫情防控戰(zhàn)果豐碩。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，快速響應、嚴密防控，做到了“零輸入、零感染、零病例”，疫情防控阻擊戰(zhàn)總體戰(zhàn)取得重大階段性勝利。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)役中，4名援鄂勇士舍生忘死、逆行出征，全體醫(yī)護人員義無反顧、沖鋒在前，廣大公安干警迎難而上、奮勇當先，鄉(xiāng)村干部、社區(qū)工作者、志愿者堅守崗位、默默奉獻，廣大干部和各族群眾和衷共濟、團結抗疫，在康樂大地匯聚起磅礴偉力，筑起了堅不可摧的銅墻鐵壁，堅決捍衛(wèi)了人民群眾的生命安全和身體健康。一個個義無反顧的身影，一次次心手相連的接力，一幕幕感人至深的場景，生動展示了偉大抗疫精神，讓我們振奮，使我們難忘，每個人都了不起！
一年來，我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面小康如期實現。面對收官交賬的歷史重任，我們嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)保持攻堅態(tài)勢，全面掃尾清零攻堡壘，全力鞏固拓展提成效，剩余774戶3449人順利脫貧，“兩類戶”全部消除返貧致貧風險，貧困發(fā)生率下降為零，脫貧任務全面完成。整合投入扶貧資金7.2億元，先后開展“3+1+1”沖刺清零后續(xù)行動、“5+1”專項提升行動和“沖刺清零80天決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”行動，引進能繁母牛4642頭、母羊17426只；新建扶貧車間5家，開發(fā)公益性崗位548個，輸轉貧困勞動力3.8萬人；新改建“兩類”學校28所，失輟學學生及時動態(tài)清零；改擴建衛(wèi)生院7所、標準化村衛(wèi)生室12所，鄉(xiāng)村醫(yī)療機構全部達到標準化要求；建成3項飲水安全鞏固提升工程，改造凍管、老舊管道273公里。爭取同安區(qū)幫扶資金7199萬元、中建集團幫扶資金2995萬元，實施到村到戶項目38項。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.2億元、扶貧小額信貸1億元，扶持3437戶貧困戶發(fā)展產業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。249種扶貧產品入駐中國社會扶貧網，銷售扶貧產品9411萬元。推進10個鄉(xiāng)村振興示范村建設，新建高標準農田1.5萬畝，糧食播種面積達到28.7萬畝，糧食總產達到11.8萬噸；硬化村組道路69公里，拆除破舊房屋1.3萬間，新改建衛(wèi)生廁所8571座，形成了脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有機銜接。
這一年，汪洋主席再次到我縣考察調研，他代表黨中央、代表習近平總書記向我們表達慰問，并對我們的工作表示肯定；我縣代表省州順利通過了國家東西部扶貧協(xié)作和國家脫貧攻堅成效考核，脫貧攻堅工作得到中央和省州各級領導的高度肯定；我縣1個集體、1名個人分別榮獲全國脫貧攻堅先進集體和先進個人稱號。
一年來，我們搶抓機遇主動作為，項目建設強力推進。先后爭取地方政府債券項目16個3.7億元，國家投資項目14個9566萬元，抗疫特別國債支持項目17個7840萬元，縣財政下?lián)?899萬元全力保障各項重點項目前期工作。全年共組織實施總投資70.4億元重點項目109個，完成投資15.9億元。縣城胭脂路南出口延伸段、污水處理廠擴容提標、舊城區(qū)雨污分流等55個項目全面建成，物流園區(qū)暨冷鏈中心、玖號院等33個重點項目全力推進，“一中心三片三路四區(qū)四山”的項目空間布局加快形成。S36高速公路、G248線巴下寺至虎關段和拉石至大嶺山段二級公路納入全省“兩縱兩橫一樞紐”區(qū)域交通項目、已完成前期工作。結合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃儲備“十四五”重大項目373項、總投資1029.1億元。
一年來，我們深化改革提升服務，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級。持續(xù)深化“放管服”改革，簡化項目投資、企業(yè)開辦、工程建設審批辦理環(huán)節(jié)和流程，“一網通辦”“一件事一次辦”等改革深入推進，新建政務大廳投入使用，34個單位579項政務服務事項應進必進，逐步實現企業(yè)和群眾到政府辦事“只進一扇門，只跑一次路”，政務大廳辦理各類事項20.4萬件。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，落地實施招商引資項目10個13.2億元，全州首家電子廠廈門科司特電子科技有限公司落戶我縣，電子制造業(yè)實現零的突破。積極搶抓中央企業(yè)助力臨夏產業(yè)發(fā)展鞏固脫貧攻堅成果的重大機遇，爭取到肉牛全產業(yè)鏈開發(fā)、高原夏菜分揀配送中心、食用菌產業(yè)示范等10個合作意向項目。全面落實企業(yè)紓困政策，推行“不來即享”，申請小微企業(yè)互助貸款650萬元，償還企業(yè)賬款7441萬元、清償率達100%。
一年來，我們發(fā)揮優(yōu)勢集中突破，產業(yè)發(fā)展轉型提質。堅持把產業(yè)作為縣域經濟發(fā)展的重要支撐，推進傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，著力培育發(fā)展新型產業(yè)。旅游首位產業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)發(fā)力點燃引爆鄉(xiāng)村旅游熱，旅游扶貧大通道完成鋪油8公里，八松鄉(xiāng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游扶貧項目全力推進，景古、納溝等6個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村完成建設，白樺林、竹子溝被評定為國家3A級旅游景區(qū)，胭脂湖、草長溝被評定為國家4A級旅游景區(qū)，全年接待游客112.3萬人(次)，我縣被中國互聯(lián)網新聞中心評為新時代中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地。傳統(tǒng)產業(yè)提質增效。牛羊養(yǎng)殖、中藥材種植、勞務和育苗等傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶119戶，改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場10個，全縣牛存欄9.8萬頭、羊存欄21.2萬只；建成中藥材示范基地2處，全縣中藥材種植面積達5.5萬畝，創(chuàng)收1.8億元；組織開展萬人大培訓活動，完成勞動力培訓1.37萬人、輸轉6.66萬人；全年銷售各類苗木516萬株，創(chuàng)收1億元。農業(yè)產業(yè)結構調整成效顯著。全面推進“六改”工程，組建食用菌和果蔬產業(yè)發(fā)展機構，新建香菇養(yǎng)菌棚32座、種植大棚178座，完成高原夏菜及秋菜種植4200畝、特色林果1.17萬畝，建成總庫容2800噸的果蔬保鮮庫7座；占地1450畝的現代農業(yè)科技產業(yè)園開工建設，建成日產量達4萬棒的菌棒生產車間，為全縣提供菌棒供應，培育形成了食用菌、高原夏菜和特色林果三大新興產業(yè)。加大農特產品加工生產和銷售體系建設，與中建集團簽訂食用菌包銷協(xié)議、與康樂同安現代農業(yè)科技有限公司簽訂高原夏菜銷售協(xié)議，銷售食用菌、高原夏菜1.54萬噸4500萬元，以康樂牛羊肉、高原夏菜、香菇等為主的農特產品走俏省內外，線上線下的銷售模式進一步鼓起了群眾的“錢袋子”。
一年來，我們嚴守底線綠色發(fā)展，環(huán)境質量持續(xù)改善。始終把生態(tài)環(huán)境保護作為必須抓好的底線性任務和民生工程，深入推進山水林田湖草綜合治理，康臨一體化生態(tài)修復及綜合治理、關豐村三岔河生態(tài)修復等重點項目開工建設，縣城污水處理廠提標擴容項目和蓮麓鎮(zhèn)污水處理廠建成運行，完成造林綠化5.78萬畝，建設梯田8414畝，治理水土流失7.03平方公里，全州春季造林暨森林草原防滅火會議、秋季植樹造林暨森林資源管理推進會在我縣召開。深入開展藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成20家磚瓦窯企業(yè)脫硫除塵設備安裝，改造土炕5990戶，65輛新能源出租車投入運營，飲用水源地水質合格率達100%。完成農村人居環(huán)境整治三年行動，清理農村生活垃圾近14萬噸。依法嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為，立案查處13起。我縣全域無垃圾專項治理成功經驗榮登全省第七期全域無垃圾紅榜榜首。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧互促聯(lián)動，城鄉(xiāng)建設加速推進。牢固樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，按照“綠色、生態(tài)、山水、休閑、宜居”目標，全力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強規(guī)劃編制引領。完成《康樂縣國土空間總體發(fā)展戰(zhàn)略研究》《康樂縣城鎮(zhèn)分區(qū)分類發(fā)展與開發(fā)邊界研究》等7個重大專題研究編制，劃定生態(tài)保護紅線10.88平方公里、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模37.98平方公里。嚴格規(guī)劃執(zhí)行，依法強制拆除“兩違”建筑10宗。提升城市基礎設施。實施惠安花園、高豐路至G248線連接線等縣城建設項目16個，完成舊城區(qū)雨污分流管網埋設11公里，改造老舊小區(qū)16個，東濱河路康樂中學至高豐大橋斷頭路全面打通，胭脂路南出口和高豐路完成拓寬改造，縣城承載力、集聚力、輻射力和帶動力明顯增強。全力打造園林城市。二級路沿線建設特色林果產業(yè)長廊75公里，公路沿線栽植各類花卉苗木300畝，古樹名木植物園栽植牡丹8500余株，發(fā)動群眾房前屋后植樹種花1.59萬畝，產生了“大地增綠、農民增收”“三季有花、四季常綠”的綜合效應，生態(tài)園林成為城鄉(xiāng)最美底色。我縣被省住建廳命名為省級園林縣城，納溝村入選第二批國家森林鄉(xiāng)村。
一年來，我們致力民生為民利民，社會事業(yè)全面進步。持續(xù)加大民生投入，全年民生支出26.12億元、同比增長3.43%。推進教育事業(yè)振興發(fā)展。落實教育惠民資金2.5億元，新改建中小學、幼兒園54所，修建教師周轉宿舍50套，新增學位4500個，招錄教師112人，為202名臨聘教師每月增加工資500元，先后選派142名優(yōu)秀教師赴廈門市同安區(qū)學習交流，城北學校建成順利招生，教育教學基礎設施不斷完善，資源配置更加均衡，有效緩解了“大班額”“擇校熱”等問題。衛(wèi)生健康事業(yè)全面發(fā)展。深入開展國家級健康促進縣、省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，縣醫(yī)院二期住院部、核酸檢測實驗室、發(fā)熱門診建成使用，醫(yī)養(yǎng)中心、醫(yī)療緊急救援指揮中心和醫(yī)療廢物轉運站等項目順利推進，招錄醫(yī)護人員52人，遠程診療系統(tǒng)實現城鄉(xiāng)全覆蓋，大病、慢病、重病救治率均達100%。全州第32個愛國衛(wèi)生月活動啟動儀式在我縣舉行。民生保障持續(xù)有力。全力做好“三?！惫ぷ?，落實公務員交通補貼1176萬元、干部職工業(yè)績獎1.1億元，足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金2.2億元，為全縣5857名干部進行了免費體檢。受理調處農民工討薪案件33件、兌付工資245萬元，征繳農民工工資保證金1212萬元。8件省列民生實事高質量完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2738人。改造棚戶區(qū)850套、老舊小區(qū)580戶。康樂至臨洮和蓮麓公交開通運行，投放共享單車590輛。蘇集中心養(yǎng)老院、新治街社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設進展順利。全年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類社會救助資金2.1億元。
一年來，我們防范風險綜合治理，社會大局和諧穩(wěn)定。深化平安康樂建設，學習借鑒新時代“楓橋經驗”，民情直通車開進村社小網格，探索形成了新時代“楓橋經驗”的“康樂樣本”。拉網式排查化解矛盾糾紛，成功調處928件，全州司法行政系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解暨重點工作現場推進會在我縣召開。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭和禁毒斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，破獲涉霸案件3起、惡勢力團伙案件3起、毒品案件7起、刑事案件217起。完成“七五”普法任務，全民法治意識明顯增強。認真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務管理，深入推進宗教界“國好·法大”教育實踐活動，81處存在沙化阿化傾向的宗教活動場所完成改造72處，宗教領域保持了和睦和順的良好局面，縣人民醫(yī)院、納溝村榮獲全省民族團結示范單位。全面加強應急管理、安全生產等工作，扎實開展道路交通、食品藥品、校園等重點領域隱患排查治理，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，城東社區(qū)被確定為全省防災減災示范社區(qū)。第七次全國人口普查扎實開展。國防動員和退役軍人工作取得新進展。外事僑務、科技、氣象、供銷、檔案、保密等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、殘疾人和關心下一代等工作實現新進步。
一年來，我們刀刃向內自我革命，自身建設全面加強。始終把不忘初心、牢記使命作為加強政府工作的永恒課題和政府系統(tǒng)全體黨員干部的終身課題，常態(tài)化推進“兩學一做”學習教育，組織政府系統(tǒng)認真學習黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記重要講話指示精神，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持依法行政，深入學習貫徹《憲法》和《民法典》，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議28件、政協(xié)委員提案18件，辦復率均達100%。堅決落實過“緊日子”要求，硬化財政預算約束，“三公”經費只減不增。加強審計監(jiān)督，全年完成審計事項181項。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，從嚴執(zhí)行黨章黨紀黨規(guī)和中央八項規(guī)定及實施細則，加強意識形態(tài)領域風險防控，馳而不息反對和糾正“四風”，政府系統(tǒng)作風建設取得新成效。
各位代表，過去的一年，為“十三五”發(fā)展畫上了圓滿句號?；仡欉^去的五年，全縣上下風雨兼程、負重自強，加壓奮進、敢死拼命，爬坡過坎、趕超進位，付出了難以用語言表達的艱辛和汗水，五年的成就必將載入史冊，五年的艱辛令人難忘，五年的經驗彌足珍貴。我們最大的啟示，就是在縣委的堅強領導下，只要全縣上下心往一處想、勁往一處使，以上率下調動全縣各族干部群眾積極性，一心一意謀發(fā)展、凝心聚力搞建設、狠抓落實干到位、攻堅克難求突破，就沒有攻克不了的堡壘，就沒有解決不了的問題，就沒有干不成的事。我們最大的依靠，就是以習近平同志為核心的黨中央領航把舵,有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，只要我們樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，就一定能排除萬難、乘風破浪、勇往直前。我們最大的動力，就是各族群眾從一點一滴的變化中感受到了實實在在的發(fā)展成就，對黨委政府的工作充分信任、全力支持、熱情參與，黨群干群關系空前密切，全縣上下想干事、能干事、干成事的信心更加堅定、動力更加強勁、氛圍更加濃厚。我們最大的變化，就是城鄉(xiāng)基礎設施全面提升，園林縣城、美麗鄉(xiāng)村建設取得重大成效，農村“臟亂差”頑疾得到根治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，康樂的知名度和美譽度空前提升，今日之康樂已化繭成蝶、華麗轉身，正以更加自信的姿態(tài)、更加鏗鏘的腳步闊步前行。我們最大的感動，就是有一支善打大仗、敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍，廣大黨員干部不比享受比奉獻，不比名利比口碑，用自己的辛苦指數換取群眾的幸福指數，樹立了新時代康樂干部的良好形象。
五年來，我們以“康樂智慧”，創(chuàng)造了“康樂速度”，發(fā)生了“康樂之變”，展現了“康樂魅力”，成就有目共睹、令人鼓舞，成績來之不易、歷經艱難。這些成績的取得，是黨中央國務院和省委省政府親切關懷、州委州政府鼎力支持的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界全力配合、幫助支持的結果，是全縣30多萬各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、在康企事業(yè)單位、武警官兵和公安干警，以及所有關心、支持和參與康樂建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，未來五年甚至在相當長的一段時期內，我縣經濟社會發(fā)展仍處于夯實基礎、消除瓶頸、加快發(fā)展的歷史階段，依然面臨不少困難和問題。一是經濟總量偏小、財政收支矛盾突出，帶動縣域經濟發(fā)展的加工制造企業(yè)缺乏，經濟結構單一，高質量發(fā)展基礎薄弱；二是鞏固提升脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興任務較重，防返貧監(jiān)測和幫扶長效機制還不夠健全，穩(wěn)就業(yè)、強產業(yè)、增收入的基礎還不夠牢固；三是高效農業(yè)發(fā)展后勁不足，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，特色種養(yǎng)產業(yè)轉型升級較慢，規(guī)?；@區(qū)化、產業(yè)化、現代化水平不高；四是社會民生總體發(fā)展水平與廣大群眾的期望相比還有一定差距，教育、醫(yī)療等公共服務短板依然較為突出；五是政府工作還存在不足，營商環(huán)境不優(yōu)、政務服務不優(yōu)、干部作風不實的問題還不同程度存在，治理體系和治理能力還需提升等等。針對這些問題和差距，我們將以對人民高度負責的精神，緊盯短板弱項，精準攻堅突破，以“樣樣爭第一”的雄心壯志，推動全縣各項工作再攀高峰，決不辜負全縣人民的期望和重托。
“十四五”時期總體部署
“十四五”時期，是我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史關鍵期，是全方位高質量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，是實現社會治理能力現代化的升級轉型期，是人民生活幸福指數大幅躍升的全面加速期，也是政策機遇疊加釋放、后勁動能大幅增強、潛力優(yōu)勢加速轉換、彎道超車加快發(fā)展的重要五年?？h委十五屆十三次全會通過的《康樂縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確了“十四五”時期我縣經濟社會發(fā)展的奮斗目標、主要任務和2035年遠景目標。根據縣委《建議》，縣政府制定了《康樂縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，本次大會審議通過后，我們將認真組織實施。
“十四五”時期全縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主動融入州上“五個區(qū)”建設，著力在項目建設、產業(yè)培育、城鄉(xiāng)融合、民生改善、生態(tài)文明、社會穩(wěn)定等方面取得新的更大成效，推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為康樂全面建設社會主義現代化開好局、起好步。
“十四五”時期全縣經濟社會發(fā)展的基本要求是：必須堅持黨的全面領導，必須堅持以人民為中心，必須堅持新發(fā)展理念，必須堅持深化改革開放，必須堅持系統(tǒng)觀念。主要目標是：生產總值年均增長7%左右，固定資產投資年均增長12%左右，社會消費品零售總額年均增長7%左右，一般公共預算收入年均增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%和8%左右，城鎮(zhèn)化率達到45%，九年義務教育鞏固率達到98%以上，實現經濟質量效益更加凸顯、人民生活品質顯著提高、基礎設施建設提質升級、生態(tài)環(huán)境質量明顯改善、社會治理效能不斷提升，努力把康樂打造成全域全季節(jié)旅游目的地和背靠藏區(qū)面向蘭州的森林自駕游基地及周末“休閑旅游+康療養(yǎng)生”度假勝地、全省香菇之鄉(xiāng)和高原夏菜以及中藥材種植基地、全國民族團結進步示范縣、中國西部現代畜牧業(yè)示范縣、全省美麗鄉(xiāng)村建設示范縣、省級文明縣。
“十四五”時期全縣經濟社會發(fā)展的重點任務：
（一）堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，提升戰(zhàn)略支撐能力。深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，打造以科技園區(qū)為支撐、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新平臺，完成省級農業(yè)科技園區(qū)建設，創(chuàng)建知識產權公共服務中心，加強知識產權保護，積極引導和鼓勵龍頭企業(yè)開展產品研發(fā)、知識產權創(chuàng)造，力爭創(chuàng)建州級以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地3個以上，新增產學研基地20個。加強科技人才建設，實施高層次人才引進和“企業(yè)千百人才”工程，著力引進和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、應用型、技能型人才。
（二）堅持農業(yè)農村優(yōu)先，全面推進鄉(xiāng)村振興。全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓住用好五年過渡期政策，加快農業(yè)產業(yè)結構調整，統(tǒng)籌推進高標準農田、水利設施、智慧農業(yè)建設，大力發(fā)展“牛羊菜果飼藥菌”等特色產業(yè)，實施一批現代農業(yè)產業(yè)園、倉儲冷鏈物流等項目，力爭把我縣打造成全省香菇之鄉(xiāng)和高原夏菜以及中藥材種植基地。實施鄉(xiāng)村建設行動，深入推進廁所、垃圾、風貌“三大革命”，補齊農村基礎設施和公共服務短板，力爭把我縣打造成為全省美麗鄉(xiāng)村建設示范縣。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，壯大新型農業(yè)經營主體，推動村集體經濟發(fā)展。
（三）堅持項目帶動戰(zhàn)略，夯實經濟發(fā)展后勁。積極搶抓政策交匯疊加的歷史機遇，大力實施項目建設突破行動，加快建設高速公路、鐵路、城際輕軌等配套支撐的交通運輸網絡，實施縣鄉(xiāng)道路改造提升、橋梁改建工程，著力構建內通外連、城鄉(xiāng)一體、安全便捷的交通體系。加大水利基礎設施建設，統(tǒng)籌推進節(jié)水工程、防洪抗旱、飲水安全等重大項目建設，全面提升水資源支撐和保障能力。完善能源基礎設施建設，推進農網改造升級，實施天然氣輸配工程，力爭實現天然氣縣城區(qū)入戶全覆蓋、并向鄉(xiāng)村延伸。大力發(fā)展數字經濟，推進“智慧康樂”建設，5G網絡人口覆蓋率達到50%以上。
（四）堅持產業(yè)融合發(fā)展，推動經濟優(yōu)化升級。積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，堅持旅游首位產業(yè)定位,加快推進傳統(tǒng)特色產業(yè)提質增效，統(tǒng)籌發(fā)展工業(yè)和高新技術等產業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。堅持全域全季節(jié)旅游發(fā)展導向，推進景區(qū)景點晉位升級，加快旅游基礎設施和配套設施建設，開辟精品旅游線路，加強旅游產品宣傳，打造文化旅游品牌，提升旅游服務保障能力，拓展拓寬旅游內涵。實施產業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地等建設，推動傳統(tǒng)種養(yǎng)產業(yè)向園區(qū)化、產業(yè)化、鏈條化方向發(fā)展。豐富工業(yè)產業(yè)結構，積極培育和引進工業(yè)企業(yè)，推進扶貧車間向生產工廠升級，促進全縣工業(yè)經濟提質增量。積極發(fā)展現代商貿業(yè)，推進電商事業(yè)快速發(fā)展，延長電商價值鏈和供應鏈。
（五）堅持科學規(guī)劃引領，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化國土空間總體布局，高質量完成縣鄉(xiāng)村三級規(guī)劃，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。實施城市更新行動，推進棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)提升、市政道路建設、停車場（充電樁）等項目，完善城鄉(xiāng)基礎設施，提升縣城聚集效應和輻射帶動能力。推進文明城市創(chuàng)建，加快智慧縣城建設，不斷提升城市管理水平。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善城鄉(xiāng)交通運輸網絡，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造提升，建設集鎮(zhèn)農貿市場，全面解決集鎮(zhèn)馬路市場、超門店經營等問題，推動農村人口有序向城鎮(zhèn)轉移。
（六）堅持人民至上理念，改善群眾生活品質。把教育優(yōu)先發(fā)展擺在突出位置，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育，力爭構建結構更加合理、資源更加充足、信息化水平更加提高、教育保障更加有力的教育公共服務體系，康樂一中、康樂中學分別創(chuàng)建為省級和州級示范性高中，全縣教育整體發(fā)展水平和教學質量進入全州前列。推進健康康樂建設，實施縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構能力提升工程，統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)中心、普惠托育服務等工作，做好疾病預防控制，全面提升醫(yī)療健康水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，力爭新增就業(yè)1.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，實現勞動力更高質量就業(yè)。健全完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系，提升保障水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強和創(chuàng)新社會治理，促進全縣人民安居樂業(yè)。
（七）堅持綠色發(fā)展道路，提升生態(tài)文明水平。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護，推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施以土地綜合整治、流域治理、生態(tài)修復、地質災害防治、搬遷避讓為主要內容的生態(tài)修復工程，大規(guī)模開展國土綠化行動，統(tǒng)籌推進污水處理、垃圾處置、環(huán)境整治等工作，著力構筑起黃河上游的安全屏障。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面加強水和大氣環(huán)境保護以及土壤污染防治，空氣環(huán)境質量持續(xù)改善，斷面水質和飲用水源地水質合格率達到100%，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。建設生態(tài)宜居城鄉(xiāng)環(huán)境，推進農業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、秸稈焚燒污染治理，實施鄉(xiāng)村清潔能源工程，力爭行政村污水站建設實現全覆蓋，生態(tài)環(huán)境不斷改善。
（八）堅持重點領域改革，激發(fā)經濟發(fā)展活力。深化“放管服”改革，更大力度放開市場準入、減少行政許可、維護公平競爭、加強監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升政府服務效能，真正讓廣大市場主體切身感受到政府服務的力度、速度和溫度。建立現代財稅金融體制，加強財政資源統(tǒng)籌，調整優(yōu)化支出結構，增強重點領域財力保障，進一步鞏固拓展減稅降費成效。堅持挖掘內部資源與拓展外部市場并舉，實施“高質量引進來”和“高水平走出去”戰(zhàn)略，不斷深化東西部協(xié)作和中央定點幫扶成效，全方位擴大康樂“朋友圈”，不斷開拓更多領域合作共贏新局面。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。面對“十四五”發(fā)展的宏偉藍圖，只要我們保持戰(zhàn)略定力，把握大局大勢，努力拼搏奮斗，就一定能讓美好愿景變?yōu)楝F實。
2021年工作任務
今年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年。我們必須要聚焦聚力高質量發(fā)展、補齊短板、趕超進位，圍繞縣委的部署要求，以開局搶跑、起步沖刺的昂揚姿態(tài)，邁好第一步、跑出加速度、干出高質量、展現新氣象，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，全力抓好州上“五個十項目集中突破行動”“五個百億級產業(yè)”，堅決打好“四個攻堅戰(zhàn)”，努力開創(chuàng)康樂大建設大發(fā)展的嶄新局面。全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共財政預算收入增長10%左右，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7%和10%左右。
圍繞上述預期目標，重點抓好以下六個方面工作。
一、鞏固拓展脫貧成果，著力推進鄉(xiāng)村振興取得新成效
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持收官不收兵，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全完善監(jiān)測預警和幫扶機制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，堅持事前預警與事后幫扶相結合，做到返貧致貧人員及時發(fā)現、跟蹤幫扶、動態(tài)管理、動態(tài)清零。持之以恒發(fā)展壯大富民產業(yè)，嚴格落實產業(yè)獎補政策，穩(wěn)步提升群眾收入水平。繼續(xù)落實好教育和健康扶貧政策，打好職業(yè)技能培訓攻堅戰(zhàn)，開展精準化就業(yè)技能和實用技術培訓，加大勞動力輸轉力度，用好用足公益性崗位安置政策，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果。健全農村社會保障和救助制度，精準救助、兜住底線。堅持以產業(yè)協(xié)作為紐帶，完善拓展東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量參與幫扶機制，助力鄉(xiāng)村振興。
著力培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。認真貫徹落實省委書記尹弘調研我縣講話精神，培育壯大特色富民產業(yè)，全力打好農業(yè)產業(yè)結構調整攻堅戰(zhàn)，加快現代農業(yè)科技示范基地、八松富康食用菌種植試驗示范基地（一期）、農產品倉儲保鮮冷鏈物流體系和物流園建設，力爭種植食用菌1萬畝、高原夏菜3萬畝、高原樹莓1000畝，全縣香菇生產大棚達到7000座。大力發(fā)展現代農業(yè)，加強與臨夏州農業(yè)科學院配合聯(lián)系，盡快推動建成集“產學研用銷”為一體的臨夏州食用菌產業(yè)研究院，推進農業(yè)產業(yè)化、機械化、規(guī)模化發(fā)展。持續(xù)加大企業(yè)扶持力度，積極推進“康樂夏菜”商標品牌和“康樂香菇”地域品牌認證，充分依托東西部協(xié)作和中央定點幫扶、網絡直播帶貨、電商等多渠道推動產銷兩旺。保證糧食安全，嚴守耕地紅線，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，建成高標準農田4.5萬畝、梯田2.8萬畝，糧食作物播種面積穩(wěn)定在28萬畝以上，糧食總產穩(wěn)定在13萬噸左右。
穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)。堅持鄉(xiāng)村振興與旅游首位產業(yè)相融合，加快全域旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制，全面完成八松鄉(xiāng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游（二期）建設，全力推進旅游扶貧大通道、蓮麓鎮(zhèn)河口村鄉(xiāng)村振興暨民俗文化等項目，恢復蓮花山4A級旅游景區(qū)，積極推進景古、蓮麓旅游特色小鎮(zhèn)建設和7個文化旅游標桿村建設，力爭接待游客200萬人次、綜合收入達10億元以上，爭取把我縣創(chuàng)建為全省全域旅游示范區(qū)。推進傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，加強肉牛良繁體系建設，盡快推動落實華潤五豐有限公司肉牛產業(yè)發(fā)展項目，盤活用好鳴鹿養(yǎng)殖園區(qū)資源，進一步做大做強肉牛產業(yè)，牛羊飼養(yǎng)量分別達到15萬頭、50萬只以上，畜牧業(yè)增加值達4億元。堅持內消與外銷并舉、種植結構調整等多種手段，促進育苗產業(yè)良性循環(huán)、健康發(fā)展，爭取銷售各類苗木500多萬株。積極引進中藥材深加工企業(yè)，加快推進中藥材交易市場建設，因地制宜種植當歸、黨參、黃芪等中藥材5.21萬畝，推動中藥材產業(yè)延伸鏈條、轉型升級。
多措并舉推進鄉(xiāng)村全面振興。全力打好補齊基礎設施短板攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進“四好農村路”建設、鄉(xiāng)村垃圾污水處理、農村廁所革命，爭取實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網建設，持續(xù)完善農村水、電、通信網絡、廣播電視、物流網點等基礎設施，新改建農村道路54.3公里、衛(wèi)生戶廁4078戶。加快91個村莊建設規(guī)劃編制，推進38個鄉(xiāng)村重點村建設，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、村容村貌提升和植樹種花等行動，進一步改善鄉(xiāng)村整體面貌。全面加強農村人才培養(yǎng)和技能培訓，力爭全年培訓1.2萬人，著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。深化農業(yè)農村綜合改革，穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，穩(wěn)步推進農村集體經營性建設用地入市。優(yōu)化鄉(xiāng)村社會治理，健全村規(guī)民約，開展移風易俗，弘揚時代新風，努力把我縣創(chuàng)建為省級文明縣和全州新時代文明實踐建設先進縣。
二、加強項目支撐引領，著力開創(chuàng)大建設大發(fā)展新局面
加大項目謀劃爭取力度。積極搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、推動西部大開發(fā)新格局、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列重大政策機遇，加強項目的精準謀劃和儲備論證，進一步完善充實“十四五”期間和2021年項目清單，力爭再謀劃一批產業(yè)發(fā)展、交通水利、生態(tài)環(huán)保、公共服務等方面的大項目、好項目。抓緊推進項目前期，加強銜接匯報，加快審批報備，爭取馮家莊和木材市場片區(qū)棚戶區(qū)改造、客運西站、麻山峽水源保障、旅游扶貧產業(yè)園等重大項目進入國家和省州盤子，努力把政策機遇轉化為發(fā)展紅利。
全力推進重點項目建設。今年全縣計劃組織實施重點項目91項、總投資115.63億元，其中續(xù)建項目23項、總投資31.6億元，新開工項目68項、總投資84.03億元。大力實施項目集中突破行動，高豐路至G248線連接線道路、物流園區(qū)及冷鏈中心、石墩至二郎廟公路等重大項目年內建成，全力推進臨康廣高速、華曜·胭脂灣、S36康樂互通連接線、蘇集河南北濱河路等重大項目，力爭21個續(xù)建項目年內建成投入使用，新開工項目年內完成投資14億元。加強項目建設管理，嚴格落實項目“五制”，強化工程監(jiān)理、安全監(jiān)管、質量監(jiān)督，努力把每個項目建成精品工程、廉政工程。
優(yōu)化環(huán)境狠抓招商引資。認真貫徹落實省政府《關于加大招商引資力度推動高質量發(fā)展的意見》《關于加大財稅政策支持力度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，高效落實“招商項目代辦”制，嚴格落實減稅降費政策，真心實意幫助企業(yè)排憂解難。主動融入新發(fā)展格局，以實施工業(yè)集中區(qū)建設為抓手，借助“一會一節(jié)”、蘭洽會等平臺，采取走出去精準招商、請進來合作共贏，進行大招商、招大商，力爭引進一批帶動性和財源性強的重大項目。加強與甘肅省建投、臨夏州城投等國有公司協(xié)作，采用融資代建、EPC、BOT等合作模式，盡快推動合作項目開工建設。加強與中央企業(yè)對接聯(lián)系，爭取肉牛全產業(yè)鏈開發(fā)、文旅產業(yè)等10個合作意向項目早日落地實施。搶抓濟南市萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)幫扶我縣的有利機遇,充分發(fā)揮現有扶貧車間優(yōu)勢，通過“親商、安商、富商”引進更多企業(yè)到我縣進行產業(yè)投資、興辦實體。
三、加快城鎮(zhèn)建設步伐，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局
加強國土空間規(guī)劃管理。加快編制完成全縣國土空間規(guī)劃和蓮麓鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，形成以縣城為重點、集鎮(zhèn)為補充的城市發(fā)展格局和全縣國土空間開發(fā)保護“一張圖”。加強規(guī)劃執(zhí)行，嚴格按法定程序做好規(guī)劃動態(tài)維護，始終保持對“兩違”行為的高壓態(tài)勢和“零容忍”態(tài)度，堅決杜絕城區(qū)違法建設和農村亂占耕地建房行為，依規(guī)有序推進城鄉(xiāng)建設。
大力開展城市更新行動。堅持以“一中心三片三路四區(qū)四山”項目空間布局為引領，加大城中村改造力度，積極推進桑家片區(qū)綜合開發(fā)，全力推進舊城區(qū)線路入地改造、縣城停車場、嚇場巷片區(qū)棚戶區(qū)改造等項目，實施棚戶區(qū)改造1600戶、老舊小區(qū)改造538戶，進一步優(yōu)化市政設施、完善服務功能、提升城市品質。加快集鎮(zhèn)改造提升，完成康豐、虎關等7個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。持續(xù)鞏固提升省級園林縣城創(chuàng)建成果，大規(guī)模開展縣城及公園綠化美化，努力將我縣創(chuàng)建成為國家園林縣城和省級衛(wèi)生縣城。落實房住不炒政策，規(guī)范租賃市場管理，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
著力提升城市管理水平。扎實開展美麗縣城創(chuàng)建活動，建立健全“區(qū)域聯(lián)動、網格管理”的城市綜合管理長效機制，嚴格落實門前“五包七禁”責任制，持續(xù)加大市容市貌、占道經營、夜市攤點、小廣告等“城市病”集中整治，著力提升城市形象和城市品質，營造“干凈整潔、規(guī)范有序、宜居宜業(yè)、健康生態(tài)、文明和諧”的城市環(huán)境。推進智慧縣城建設，大力實施雪亮工程，打造城市數字化管理平臺。進一步規(guī)范物業(yè)管理，全面加強社區(qū)黨組織、派出所、業(yè)主委員會和網格員“四位一體”的網格化管理體系，完善住宅小區(qū)便民化服務設施，不斷提升社區(qū)治理服務水平。
四、堅持綠色發(fā)展理念，著力推進生態(tài)建設取得新突破
強化生態(tài)保護修復。編制完成《康樂縣黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》，推進黃河流域生態(tài)保護治理，整流域推進山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加強水土保持、河道治理、坡耕地改造和自然災害防治，實施康臨一體化、關豐村三岔河生態(tài)修復和2020年洮河流域三岔河水環(huán)境綜合治理工程等重點生態(tài)項目，下大力氣整治蘇集河、楊家河河道直排問題，治理水土流失12.57平方公里。持續(xù)開展國土綠化行動，積極推進“林長制”，扎實做好面山綠化、補植補造、生態(tài)林、經濟林等造林綠化工作，完成植樹造林10萬畝。
持續(xù)推進污染防治。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。加強“散亂污”企業(yè)監(jiān)管，全力整治揚塵、尾氣、建筑垃圾、秸稈焚燒等污染環(huán)境行為，嚴格落實建筑工地6個百分百要求，完成47臺燃煤小鍋爐清潔能源改造和州上下達土炕改造任務，持續(xù)改善空氣質量。嚴格落實河湖長制，加強流域水污染綜合治理和水源地保護，力爭做到全縣飲用水源安全和斷面水質、涉污企業(yè)排放水質達標，縣城污水處理率達到85%以上。實施土壤污染治理工程，繼續(xù)做好廢舊農膜回收、畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用、尾菜無害化處理等工作，加快推進醫(yī)療廢物收集轉運處置體系建設，有效管控土壤環(huán)境風險。常態(tài)化推進鐵腕治污，依法嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境領域各類違法違規(guī)行為。
推進綠色低碳發(fā)展。堅持加強生態(tài)保護和發(fā)展生態(tài)經濟有效銜接，構建綠色生態(tài)產業(yè)體系。持續(xù)推動企業(yè)節(jié)能減排降耗，支持傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產技術改造，積極培育引進一批清潔能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，提高綠色可持續(xù)發(fā)展能力。加強全民環(huán)保教育，倡導綠色低碳生活和消費方式，積極實施縣城餐廚垃圾處置、城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集分揀轉運一體化等項目，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村試點開展天然氣進村入戶，落實國家節(jié)水行動和碳達峰碳中和要求，積極開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，年底共享單車投放量達到1500輛。
五、全面發(fā)展社會事業(yè)，著力推進民生福祉實現新提升
加快教育事業(yè)振興。深入推進振興教育事業(yè)“十大行動”，實施中小學、幼兒園等教育重點項目11個，開展教育信息化2.0行動計劃，持續(xù)擴大城鎮(zhèn)學校學位供給。加大教師招錄培訓力度，加強師德師風建設，引進緊缺專業(yè)教師10名，有效解決供學矛盾和資源不均衡等突出問題。投入教育專項資金2507萬元，全部用于教學激勵獎補、教師待遇提升和辦學條件改善，學生公用經費每生每年由750元提高到1000元，促進全縣教育教學水平大幅提升。大力發(fā)展職業(yè)教育，全力抓好“兩后生”中職招生及實用技能培訓，職業(yè)技術學校實訓基地年內建成并招生，堅決做到不讓一個“兩后生”直接流入社會。
促進健康康樂建設。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，健全完善監(jiān)測預警和應急處置機制，織牢公共衛(wèi)生防護網，6月底完成全縣常住人口40%新冠疫苗接種任務、年底達到60%。積極搶抓國家深化公共衛(wèi)生服務體系和應急體系改革重大機遇，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，推進婦幼保健站、縣醫(yī)院提標擴能、疾病預防控制中心建設，大力開展鄉(xiāng)村醫(yī)療服務能力提升工程，加強醫(yī)療衛(wèi)生緊缺型人才引進和醫(yī)技人員招錄培訓，提高村醫(yī)每月500元待遇，國家級健康促進縣順利通過評估驗收。嚴厲整治醫(yī)療衛(wèi)生領域過度醫(yī)療、過度檢查等違規(guī)違法執(zhí)業(yè)行為和欺詐騙保行為，規(guī)范醫(yī)療行業(yè)秩序。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強全民衛(wèi)生健康教育。
提升社會保障水平。堅持把就業(yè)作為最大的民生，全面落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，全力做好萬人技能培訓、勞務基地拓展和組織輸轉等工作，加強公益性崗位規(guī)范管理，多渠道促進社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.5億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人、勞務輸轉6.8萬人。認真辦好省列7件民生實事。堅決根治拖欠農民工工資問題。用心用情做好城鄉(xiāng)供水供氣供暖等工作，努力讓民生更有溫度。加強兜底保障、社會救助、社會福利工作，做好殘疾人、孤兒、老年人和農村“三留守”人員關心關愛服務工作。老舊社區(qū)綜合服務中心和殯儀館開工建設，蘇集中心養(yǎng)老院年內建成。開通康樂至蘇集至白樺林景區(qū)城鄉(xiāng)公交線路。推進文化體育惠民工程，提升村級綜合文化服務中心功能，廣泛開展群眾性文體活動。
六、加強社會綜合治理，著力營造社會和諧穩(wěn)定新環(huán)境
深化平安康樂建設。扎實開展“八五”普法工作，持續(xù)開展城鄉(xiāng)綜合整頓整治十大行動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全面落實縣級領導接訪、約訪、下訪和包案機制，全力做好各類矛盾糾紛排查調處。大力提升“六位一體”社會治安防控體系建設水平，加快實施智慧安防小區(qū)建設，全力推進縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行。全面細致做好建黨100周年慶?；顒影脖＞S穩(wěn)工作。
加強宗教事務管理。認真貫徹黨的民族宗教政策，堅持我國宗教中國化方向，依法加強宗教事務管理，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，縱深推進“三學一做”“四進”“國好·法大”教育實踐活動，持續(xù)推進宗教領域突出問題整改，加強朝覲人員管理，完成剩余9處宗教場所改造任務，全力鞏固提升全省民族團結進步示范縣創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)全國民族團結進步示范縣，切實維護宗教和睦、民族團結、社會和諧的良好局面。
提升應急管理水平。牢固樹立安全發(fā)展理念，加快推進應急救災物資和糧食儲備庫建設，不斷提升防災減災救災水平。嚴格落實安全生產責任制，加強道路交通、建筑施工、食品藥品等重點行業(yè)領域安全隱患排查整治，建筑工地監(jiān)控安裝實現全覆蓋，堅決遏制重特大安全生產事故。加強應急隊伍建設，扎實開展安全生產防災減災宣傳培訓教育，建立健全應急協(xié)調聯(lián)動機制，完善應急救援預案，強化應急演練，著力提升全縣應急管理水平。
各位代表，站在新起點，邁進新征程，我們將不忘初心、牢記使命，奮力開創(chuàng)政府工作新局面，努力建設人民滿意政府。
我們要加強政治建設，把牢方向、鑄造忠誠。扎實開展黨史學習教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記對甘肅工作重要講話指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面鍛造對黨絕對忠誠的政治品格，不折不扣落實黨中央國務院決策部署、省委省政府、州委州政府和縣委工作要求，切實提高政治判斷力、領悟力、執(zhí)行力，確保政府工作始終沿著正確政治方向行穩(wěn)致遠。
我們要推進法治建設，依法行政、民主決策。深入學習貫徹習近平法治思想，自覺遵守憲法和法律，始終按照法定權限和法定程序履行職責，用法治思維和法治方式解決問題、推動工作，真正讓厲行法治滲透進每一項具體行政行為。做到依法科學民主決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，全力做好人大代表議案、政協(xié)委員提案辦理，讓陽光政府更加透明，讓法治更加深入人心。
我們要強化作風建設，篤定實干、力促發(fā)展。堅持把作風建設作為永恒主題，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，真心實意為群眾多辦事、辦實事、辦好事。發(fā)揚“脫貧攻堅精神”和“三?！本瘢詫嵈驅?、點對點、硬碰硬的釘釘子精神抓落實，用干部辛苦指數換取群眾幸福指數。深入學習研究黨和國家大政方針、政策規(guī)定，學習借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展理念和先進經驗，著力提高促進經濟發(fā)展、應對復雜局面、防范化解風險、創(chuàng)造性抓落實的能力，扎實做好新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下的政府各項工作。
我們要抓好廉政建設，廉潔奉公、勤政為民。嚴格落實從嚴治黨主體責任，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”及實施細則，嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”，防控廉政風險，強化審計監(jiān)督，加強對政府投資項目、重大工程建設、民生專項資金等領域監(jiān)督管理。從嚴執(zhí)行各項紀律規(guī)定，從嚴懲治群眾身邊“微腐敗”，讓清風正氣成為溫潤政治生態(tài)的綠水青山。堅持過緊日子，勤儉辦事、厲行節(jié)約，做好縣級財政預算執(zhí)行，繼續(xù)壓減一般性支出，嚴控公用經費支出，以政府緊日子換取百姓好日子。
各位代表！風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的堅強領導下，振奮精神、擔當作為，開拓創(chuàng)新、銳意進取，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為加快建設幸福美好新康樂，開啟全面建設社會主義新征程而努力奮斗！
