2021年隴南市文縣政府工作報(bào)告—全文
2021年隴南市文縣政府工作報(bào)告
——2021年1月20日在文縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
文縣人民政府縣長(zhǎng) 張立新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
各位代表，剛剛過去的2020年，是我縣發(fā)展歷史上極不平凡的一年。一年來，面對(duì)新冠肺炎疫情和“8.12”特大暴洪泥石流災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)落細(xì)“六穩(wěn)”[1]“六?！盵2]工作，攻堅(jiān)克難、逆勢(shì)前行，疫情防控和搶險(xiǎn)救災(zāi)取得重大成效，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況好于預(yù)期。預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值57.57億元，同比增長(zhǎng)2.4%；完成規(guī)上工業(yè)增加值6.37億元，同比增長(zhǎng)2.5%；完成大口徑財(cái)政收入4.89億元、一般公共財(cái)政預(yù)算收入2.03億元，同比分別增長(zhǎng)2.3%、1.4%；固定資產(chǎn)投資完成33億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.77億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24680元、7710元，同比分別增長(zhǎng)2.2%、8.1%。
——疫情防控和搶險(xiǎn)救災(zāi)取得重大成效。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決貫徹中央、省、市關(guān)于疫情防控決策部署，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域管控，統(tǒng)籌防疫物資保障，著力構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”疫情防控工作體系。筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防護(hù)線，強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控，切實(shí)做到了“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”。全縣累計(jì)排摸返文人員3.71萬人次，集中隔離醫(yī)學(xué)觀察344人，核酸采樣2347份，截至目前沒有發(fā)現(xiàn)一例確診或疑似病例。面對(duì)百年不遇的“8.12”特大暴洪泥石流災(zāi)害，我們緊急動(dòng)員、科學(xué)調(diào)度，及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置5.3萬人，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)[3]妥善安置受災(zāi)群眾基本生活，在省市及社會(huì)各界的大力幫助下，最短時(shí)間內(nèi)搶通了水電路網(wǎng)等災(zāi)損基礎(chǔ)設(shè)施，有序組織開展查災(zāi)排險(xiǎn)、搶險(xiǎn)修復(fù)、清淤疏浚等應(yīng)急處置工作，取得了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的重大勝利。精心謀劃編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極匯報(bào)爭(zhēng)取災(zāi)后恢復(fù)重建政策和項(xiàng)目資金支持，因?yàn)?zāi)受損房屋維修加固、安全人飲維修任務(wù)全面完成，災(zāi)毀農(nóng)田、道路交通、堤防、市政基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害治理等一批災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目有序開工實(shí)施。
——脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固提升。緊盯2019年底未脫貧村、未脫貧人口和邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶，實(shí)施掛牌作戰(zhàn)，深入開展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)[4]、“百日鞏固提升”、“百日決勝收官”集中行動(dòng)，全力彌補(bǔ)教育、醫(yī)療、住房、飲水、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、村組道路和兜底保障等方面短板弱項(xiàng)，貧困戶“兩不愁三保障”及飲水安全問題動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，有效防止了因疫因?yàn)?zāi)因意外事故等致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生。全縣剩余的4個(gè)未脫貧村和144戶442名貧困人口全部退出，“兩類戶”[5]實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，全縣貧困發(fā)生率降為零，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)向好。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力應(yīng)對(duì)疫情災(zāi)情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行克難趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。突出“保企業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)”，認(rèn)真落實(shí)省市應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)政策措施，分區(qū)分級(jí)分行業(yè)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)骨干企業(yè)于2月底全部恢復(fù)生產(chǎn)。全年共為小微企業(yè)發(fā)放各類貸款4.52億元，減免企業(yè)所得稅2602萬元，辦理納稅人減免退稅費(fèi)8025萬元。工業(yè)增加值增速由第一季度的-9.7%，提高到年末的2.5%，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。同時(shí)，積極謀劃重大工業(yè)項(xiàng)目，投資32億元的合金新材料項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)到7.02萬噸。依托24個(gè)產(chǎn)業(yè)示范片帶和230個(gè)產(chǎn)業(yè)園，建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7.39萬畝，改造低產(chǎn)茶園3.2萬畝，發(fā)展蔬菜5.79萬畝。年產(chǎn)5000噸紋黨參保健飲品生產(chǎn)線即將建成，文縣紋黨參產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年培育“甘味”企業(yè)商標(biāo)品牌3個(gè)、公用品牌1個(gè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠620.81萬元，直接受益農(nóng)戶8109戶次。加快因?yàn)?zāi)損毀農(nóng)田修復(fù)，搶季補(bǔ)種補(bǔ)養(yǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在有序恢復(fù)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)天池5A級(jí)景區(qū)、碧口古鎮(zhèn)和白馬河4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，天池大景區(qū)一期項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目開工建設(shè)。全面落實(shí)復(fù)市復(fù)商各項(xiàng)扶持政策，對(duì)碧口、縣城災(zāi)損企業(yè)和商戶已發(fā)放貼息扶持貸款1269萬元，對(duì)商貿(mào)企業(yè)兌現(xiàn)抗疫特別債促銷費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金400萬元，最大限度減輕疫情災(zāi)情影響，推動(dòng)三產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)，通過開展“直播帶貨”等電商促銷活動(dòng)，有效對(duì)沖疫情災(zāi)情對(duì)消費(fèi)的影響。依托國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目，扶持快遞物流服務(wù)行業(yè)發(fā)展，規(guī)范提升網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)，電商線上線下交易額達(dá)到5.2億元。新納入限上商貿(mào)企業(yè)3家。
——項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。全年實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目69項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資33億元；通過積極匯報(bào)爭(zhēng)取，省上總體規(guī)劃納入文縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目163項(xiàng)，總投資73.39億元。交通建設(shè)加速推進(jìn)，武九高速公路各標(biāo)段建設(shè)和文廣高速余凡段項(xiàng)目前期取得積極進(jìn)展，冷梨、屈口公路拓改項(xiàng)目開工建設(shè)，新建村組道路364公里，完成縣鄉(xiāng)道安全生命防護(hù)工程558公里，改造危橋3座，修復(fù)水毀農(nóng)村公路291公里。城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)，完成西園道路拓改、申家坡片區(qū)濱河路人行道改造，開工建設(shè)縣城北濱河路拓改工程，城區(qū)污水收集管網(wǎng)三期工程、縣城第二水源供水、東環(huán)堤路道路拓改、城區(qū)棚戶區(qū)改造等市政工程順利推進(jìn)。碧口中廟范壩一體化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，碧口污水處理、電力通信線路入地改造、金礦棚戶區(qū)改造等工程即將完工。農(nóng)田水利、電力通訊設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，實(shí)施了一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治和重點(diǎn)河流溝道災(zāi)害治理工程，完成10千伏供電線路改造66.4公里，新建5G基站42個(gè)，城鄉(xiāng)供電和通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量明顯提升。
——生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。實(shí)施人工造林6.8萬畝，新建綠色通道106公里，完成天然林管護(hù)218萬畝，為57.22萬畝公益林購買了森林保險(xiǎn)。大熊貓國(guó)家公園白水江片區(qū)體制試點(diǎn)工作順利完成。碧口鎮(zhèn)被省林草局命名為“甘肅省森林小鎮(zhèn)”，鐵樓鄉(xiāng)草河壩、石門溝村被國(guó)家林草局命名為“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”。大力實(shí)施大氣、水、土壤三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展河道礦山砂石資源管理專項(xiàng)整治、河湖“清四亂”[6]整治行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江流域全面禁捕措施，實(shí)施了一批地質(zhì)災(zāi)害治理、土壤污染治理與修復(fù)工程，完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)土壤污染狀況詳查和保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)、縣內(nèi)河湖范圍劃界立標(biāo)、生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整階段性工作，國(guó)土空間規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。各類環(huán)保督察反饋問題和秦嶺隴南段督察反饋問題、“大棚房”[7]等問題得到有效整改。
——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施改薄、中小學(xué)溫暖工程等教育項(xiàng)目66項(xiàng)，開工建設(shè)城關(guān)第三幼兒園，全縣高考專科及以上上線率達(dá)到98.84%，縣職專通過了省級(jí)示范校評(píng)估驗(yàn)收，我縣被列為全省智慧教育示范創(chuàng)建縣。著力提升醫(yī)療服務(wù)保障水平，第一人民醫(yī)院通過二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審，縣鄉(xiāng)35家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一站式”一網(wǎng)結(jié)算和遠(yuǎn)程會(huì)診全覆蓋，縣第一人民醫(yī)院和疾控中心新冠肺炎核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室通過省級(jí)認(rèn)定驗(yàn)收并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。廣泛開展全民健身、體育競(jìng)賽、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，建成非物質(zhì)文化數(shù)據(jù)中心和8個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)。范壩鎮(zhèn)、玉壘鄉(xiāng)、中廟鎮(zhèn)肖家壩村、碧口鎮(zhèn)馬家山村、尚德鎮(zhèn)田家壩命名為省村文明村鎮(zhèn)。登記省級(jí)科技成果3件，完成省級(jí)科技項(xiàng)目2項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專利8件、實(shí)用新型專利26件。第七次全國(guó)人口普查和“七五”普法工作扎實(shí)開展。完成第二輪《文縣志》編撰并出版。我縣成功創(chuàng)建為全國(guó)防震減災(zāi)示范縣。
——民生保障更加有力。始終把民生福祉放在優(yōu)先位置，在疫情沖擊、減稅降費(fèi)和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，去年全縣民生支出達(dá)到24.48億元，同比增長(zhǎng)8%。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3870萬元，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.3萬人次，引導(dǎo)縣內(nèi)“扶貧車間”吸納就業(yè)1046人，落實(shí)扶貧車間獎(jiǎng)補(bǔ)資金102萬元，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200余人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5.68萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入14.92億元，累計(jì)發(fā)放勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3076萬元。為城鄉(xiāng)居民報(bào)銷醫(yī)療等費(fèi)用1.46億元，縣財(cái)政為五類人員代繳醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用532萬元。完成一、二類農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)提標(biāo)工作，發(fā)放臨時(shí)困難生活救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、物價(jià)補(bǔ)貼等各類民政資金1.76億元，跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)、退役軍人服務(wù)保障體系不斷健全。建成投用了臨江敬老院、碧口社區(qū)老年人日間照料中心、殘疾人康復(fù)中心等一批民生項(xiàng)目。完成1.6萬名農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，為2.22萬名建檔立卡貧困婦女購買“兩癌”保險(xiǎn)。2020年省市縣列民生實(shí)事全部辦結(jié)。金融風(fēng)險(xiǎn)防范全面加強(qiáng)，積極化解金融機(jī)構(gòu)不良貸款，打擊和處理非法集資成效顯著，政府隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)“無增量、減存量”目標(biāo)。食品藥品、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，全省重大洪澇災(zāi)害跨區(qū)域救援實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練在我縣成功舉辦。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理，妥善化解信訪積案，及時(shí)調(diào)處各類基層矛盾糾紛，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——改革開放不斷深化。持續(xù)推進(jìn)“放管服”、“四辦”改革[8]，加快轉(zhuǎn)變政府職能，在接好管好省市下放審批事項(xiàng)的同時(shí)，持之以恒推進(jìn)減權(quán)放權(quán)賦權(quán)，“辦事不求人”、“不來即享”制度機(jī)制更加健全，完成第一批證照分離工作，政務(wù)服務(wù)更加便捷、規(guī)范、高效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力不斷釋放。全年培育進(jìn)出口企業(yè)5家，新增小微企業(yè)61家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化。加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，深化實(shí)施向南開放戰(zhàn)略，與青島市企業(yè)合作開發(fā)的中藥材加工、天然飲用水生產(chǎn)、工藝品加工項(xiàng)目建成投用，與四川、重慶、福建、湖南、青島等地龍頭企業(yè)達(dá)成了蔬菜精深加工、田園綜合體建設(shè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工銷售等方面的投資合作，有效拓展了發(fā)展空間。全年共簽約招商引資項(xiàng)目8項(xiàng)，簽約資金9.88億元，到位資金5.63億元。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。以中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、省委巡視“回頭看”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展各類巡視巡察及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守重大行政決策程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，人大代表意見建議和政協(xié)委員提案得到較好辦理。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、中央八項(xiàng)規(guī)定及細(xì)則，馳而不息整治形式主義、官僚主義。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。與此同時(shí)，積極支持總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、慈善協(xié)會(huì)和紅十字會(huì)等群團(tuán)組織開展工作，國(guó)防教育、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、氣象、供銷、郵政、通信、金融保險(xiǎn)等工作不斷進(jìn)步，婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，過去的一年是“十三五”收官之年，我們面對(duì)疫情災(zāi)情和經(jīng)濟(jì)下行的多重壓力，取得這些成績(jī)實(shí)屬不易。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝期，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，基本完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，為推動(dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，我們堅(jiān)持發(fā)展為要，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉蹦?，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值比“十二五”末增長(zhǎng)31.4%；大口徑財(cái)政收入比“十二五”末增長(zhǎng)21.9%；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資306.35億元；金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到87.75億元，比“十二五”末增長(zhǎng)33.76%，貸款余額達(dá)到53.7億元，比“十二五”末增長(zhǎng)9.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比“十二五”末分別增長(zhǎng)35.6%、55.3%。堅(jiān)持新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持把新發(fā)展理念[9]貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。規(guī)劃了文縣新材料加工產(chǎn)業(yè)園，有序開展合金新材料項(xiàng)目前期工作，對(duì)縣內(nèi)祁連山水泥、萬利鐵合金等高載能企業(yè)進(jìn)行了技改，關(guān)停淘汰了一批落后過剩產(chǎn)能，加速文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)天池大景區(qū)開發(fā)和讓水河文化旅游項(xiàng)目，成功創(chuàng)建天池4A級(jí)景區(qū)，舉辦四屆白馬人民俗文化旅游節(jié)，加快推動(dòng)電信普遍服務(wù)、金融、電子商務(wù)、郵政物流快遞等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全縣市場(chǎng)主體增加到11316戶。堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。武九高速公路和一批骨干交通項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，縣鄉(xiāng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，交通瓶頸正在逐步破解。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施了縣城東擴(kuò)西進(jìn)戰(zhàn)略，建成了一批市政工程，城市發(fā)展空間不斷拓展、功能不斷完善，碧口、中廟、范壩一體化發(fā)展和橋頭、中寨等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。通過五年來的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，農(nóng)村水電路房網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性的變化，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，為接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。踐行“兩山”理論，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效，全縣優(yōu)良天數(shù)、森林覆蓋率逐年增加。全面落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，維護(hù)了良好的河湖生態(tài)。建成一批地質(zhì)災(zāi)害治理和流域治理項(xiàng)目，有效保障了重點(diǎn)區(qū)段安全。扎實(shí)開展各類環(huán)保問題整改，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面完成污染物減排任務(wù)。單位GDP能耗控制在省市下達(dá)的范圍內(nèi)。堅(jiān)持民生為本，人民福祉持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，累計(jì)投入民生方面的支出達(dá)到86.4億元。實(shí)施了教育振興行動(dòng)，教育質(zhì)量不斷提升，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，公共醫(yī)療保障水平不斷提升。就業(yè)服務(wù)體系不斷健全，社會(huì)保障體系更趨完善，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金由1853元提高到2627元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每年5016元提高到6924元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年4020元提高到4428元。省市列民生實(shí)事全部辦結(jié)，辦理縣列民生實(shí)事46件，一批群眾期盼解決的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題得到解決。扶貧政策全面精準(zhǔn)落實(shí)，整縣脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。平安建設(shè)成效顯著，應(yīng)急管理體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
各位代表，奮斗伴隨著艱辛，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員和離退休干部，向駐文武警官兵、駐文單位、各人民團(tuán)體，向支持幫助我縣脫貧攻堅(jiān)的中國(guó)記協(xié)、青島市即墨區(qū)、省內(nèi)幫扶單位，向在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上辛勤工作的干部群眾，向所有關(guān)心支持文縣發(fā)展和抗擊疫情災(zāi)情的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，加之受疫情災(zāi)情影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨一些困難和問題。主要是：雖然我們實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽目標(biāo)，但受自然條件制約，加之災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)繁重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，鞏固拓展脫貧成果的任務(wù)還很艱巨；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益還不高，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還很繁重；城鎮(zhèn)化水平還不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的任務(wù)還很艱巨；骨干稅源還不足，加之受政策性減稅降費(fèi)影響，財(cái)政收支矛盾仍然突出；服務(wù)不優(yōu)、效率不高的問題還沒有完全解決，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步改善；少數(shù)部門單位和干部工作作風(fēng)不實(shí)、能力素質(zhì)不高的問題仍然存在。對(duì)此，我們要高度重視，采取有效措施努力加以解決。
全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。這次提請(qǐng)大會(huì)審議的《文縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（2021-2025年）》，提出了“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和保障措施，描繪了文縣未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局[10]，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局[11]，立足當(dāng)前發(fā)展的歷史方位和節(jié)點(diǎn)，把握百年未有之大變局的變革方向，抓住新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持人與自然和諧共生，做到“有所為有所不為”，找準(zhǔn)文縣在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持深化拓展“433”重點(diǎn)工作，以“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣、開放活縣”為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)保障、綠色發(fā)展、文旅強(qiáng)縣”重點(diǎn)工作任務(wù)，念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。
按照上述指導(dǎo)思想，“十四五”期間，我們要以建設(shè)“美麗文縣”為總定位，圍繞把文縣建成長(zhǎng)江上游生態(tài)新屏障、生態(tài)文化旅游融合新高地、甘肅融入南向通道新樞紐、宜居宜游宜業(yè)新家園、鄉(xiāng)村振興示范縣的目標(biāo)定位，重點(diǎn)要在以下八個(gè)方面做好工作：一要在發(fā)展質(zhì)量上有新提升。突出高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，以“雙循環(huán)”[12]新格局為主題，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)，縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。二要在基礎(chǔ)建設(shè)上有新突破。加速基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短添新，著力補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成武九高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取文廣高速余凡段開工建設(shè)，加快農(nóng)村道路和市政、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件。積極推動(dòng)公共服務(wù)、應(yīng)急保障、5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。三要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上有新格局。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力提高城鎮(zhèn)化水平。著眼鄉(xiāng)村振興和全域旅游發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、扶持產(chǎn)業(yè)，精心打造一批特色小鎮(zhèn)和中心村，不斷優(yōu)化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。四要在生態(tài)建設(shè)上有新改善。堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，合力配置能源資源，不斷提升生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳化水平，主要污染物排放總量持續(xù)減少，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。五要在民生福祉上有新提高。切實(shí)增強(qiáng)教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)保障能力，不斷健全多層次的社會(huì)保障體系。有效消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，健全完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。六要在改革開放上有新進(jìn)步。全面深化改革開放，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，服務(wù)型政府建設(shè)取得明顯成效，體制機(jī)制創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)步伐。加快實(shí)施向南開放戰(zhàn)略，主動(dòng)融入西部陸海貿(mào)易新通道、成渝經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和大九寨旅游經(jīng)濟(jì)圈，與周邊地區(qū)在交通互通、文旅共建、資源共享、品牌共創(chuàng)、市場(chǎng)共融等方面的交流合作取得實(shí)質(zhì)性突破。七要在社會(huì)文明上有新氣象。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，建立更加完善的公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，人民群眾文化生活日益豐富，愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識(shí)不斷增強(qiáng)。八要在社會(huì)治理上有新作為。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，不斷健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力。不斷鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步縣創(chuàng)建成果，依法防范和化解社會(huì)矛盾，持續(xù)推進(jìn)平安文縣建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
2021年的政府工作
2021年是“十四五”開局之年，做好今年的政府工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，大口徑財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入同口徑均增長(zhǎng)5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、9%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，單位生產(chǎn)總值耗能、主要污染物排放控制在省市下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)，糧食產(chǎn)量保持在7萬噸左右。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快文縣高質(zhì)量發(fā)展的使命感和責(zé)任感，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一、常態(tài)化開展疫情防控。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，將常態(tài)化精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合，嚴(yán)防死守，群防群控。一要織牢“防控網(wǎng)”。按照“四個(gè)不變”[13]的要求,繼續(xù)壓實(shí)“四方責(zé)任”[14]，落實(shí)好三級(jí)網(wǎng)格化層級(jí)包干機(jī)制和“五有一網(wǎng)格”防控措施[15]，按照全國(guó)疫情風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)落實(shí)好境外、中高風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)疫區(qū)來文返文人員排查摸底、信息上報(bào)、健康教育和醫(yī)學(xué)管控措施。二要建好“衛(wèi)生網(wǎng)”。發(fā)揮醫(yī)療單位疫情“哨點(diǎn)”作用，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診一體化閉環(huán)管理，做好“一患一陪護(hù)”、醫(yī)務(wù)人員、發(fā)熱患者每7天1次核酸檢測(cè)制度，做到核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”，嚴(yán)防院內(nèi)感染事件的發(fā)生。三要緊盯“重點(diǎn)關(guān)”。加大對(duì)汽車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、酒店、賓館、文化娛樂等人員密集場(chǎng)所和武九高速公路項(xiàng)目各施工標(biāo)段等人員聚集區(qū)的疫情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称泛蛷臉I(yè)人員核酸檢測(cè)，落實(shí)消殺防疫措施，把牢安全關(guān)口。四要備齊“防疫品”。樹立“寧可備而不用,不能用而無備”的理念，按照“分級(jí)儲(chǔ)備、統(tǒng)一調(diào)度、30天滿負(fù)荷”的原則，做好口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消殺用品等重點(diǎn)防疫物資的儲(chǔ)備，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。同時(shí)，要加快疫苗接種進(jìn)度，做到符合條件的群眾應(yīng)接盡接。
二、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我縣正處于脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興的交匯點(diǎn)，必須將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。一要持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[16]要求，在中央、省、市新政策出臺(tái)前的過渡期內(nèi)，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障，落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策和易地扶貧搬遷群眾后續(xù)幫扶措施。積極爭(zhēng)取我縣納入全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣范圍，爭(zhēng)取更大程度的政策資金支持。繼續(xù)抓好農(nóng)村交通、安全人飲、農(nóng)田水利、電力通訊等方面的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加快災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保上半年補(bǔ)齊災(zāi)損短板、下半年持續(xù)建設(shè)提升。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶等易返貧致貧人口，加強(qiáng)定期檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，確保各類返貧風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。逐一精準(zhǔn)落實(shí)幫扶責(zé)任和措施，努力確保不發(fā)生規(guī)模性的返貧致貧問題。二要大力培育富民產(chǎn)業(yè)。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，推廣測(cè)土配方施肥39萬畝、旱作農(nóng)業(yè)10萬畝，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定。加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)科技示范片帶示范園建設(shè)，扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)林果提質(zhì)增效，落實(shí)綜合管護(hù)措施，創(chuàng)建綠色茶園4萬畝，發(fā)展訂單辣椒1萬畝，建設(shè)紋黨參標(biāo)準(zhǔn)化基地1萬畝，在白龍江、白水江流域新發(fā)展油橄欖2萬畝。結(jié)合損毀農(nóng)田修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，精心打造一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田樣板工程，有序組織群眾做好冬播春種，鼓勵(lì)支持能人大戶和專業(yè)合作社發(fā)展以豬雞飼養(yǎng)為主的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，培育一批規(guī)模養(yǎng)殖戶，著力推動(dòng)每畝3000元以上的種植業(yè)、每戶1萬元以上的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化品牌意識(shí)，著力打造地域特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌。新認(rèn)證綠色食品2個(gè)。健全生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流產(chǎn)業(yè)鏈，用好全縣冷庫、果蔬保鮮庫和冷藏車，使農(nóng)產(chǎn)品能夠反季節(jié)銷售和長(zhǎng)年均衡供給。持續(xù)推進(jìn)“筑龍強(qiáng)社”行動(dòng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育一批縣內(nèi)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍專合組織，扶持一批致富帶頭人、科技領(lǐng)軍人、電商銷售帶頭人，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、影響大、科技含量高的外地企業(yè)，促進(jìn)相互合作、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展，確保企農(nóng)雙贏共同發(fā)展。三要大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。因地制宜編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取省市更大程度鄉(xiāng)村振興幫扶政策和項(xiàng)目資金支持。深入推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)村道路通暢、供水保障、電網(wǎng)通信提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村污水治理和垃圾收運(yùn)處置管理，積極建設(shè)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年內(nèi)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗新農(nóng)村10個(gè)，新建自然村組道路231公里，新改建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所6500座，創(chuàng)建清潔村莊70個(gè)以上。統(tǒng)籌教育、文體、健康、醫(yī)保、養(yǎng)老、社保等方面的政策，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
三、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家籠子，獲得更多中央預(yù)算內(nèi)資金和政府專項(xiàng)債券支持，不斷擴(kuò)大投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一要積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。結(jié)合“十四五”規(guī)劃實(shí)施，搶抓各種政策機(jī)遇，圍繞道路交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、應(yīng)急防疫、新基建、社會(huì)事業(yè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害治理等方面，謀劃一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、投資規(guī)模大的好項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用明顯的大項(xiàng)目。二要下大力氣抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施新建、續(xù)建項(xiàng)目68項(xiàng)，年度計(jì)劃投資41億元以上。繼續(xù)做好武九高速公路等重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)區(qū)間通行。協(xié)調(diào)加快省公航旅公司援建的武九高速公路尖山互通立交、范壩江北公路、范壩至劉家坪至馬泉公路拓改項(xiàng)目的前期進(jìn)度，年內(nèi)有序開工建設(shè)。加快文廣高速公路余凡段項(xiàng)目前期進(jìn)度，努力爭(zhēng)取納入省市“十四五”規(guī)劃及省市列重點(diǎn)交通項(xiàng)目庫。抓好農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)洋湯河、龍巴河、中路河河道治理工程，完成白馬河清潔型小流域治理工程，積極爭(zhēng)取實(shí)施坡改梯、水保林建設(shè)工程項(xiàng)目。完成60公里10千伏線路、80公里0.4千伏線路的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)中廟新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目110KV四回路或220KV雙回路輸變電工程，新建一批5G基站，加快5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及。三要加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。抓好居民住房災(zāi)后重建，加快4個(gè)災(zāi)后重建集中安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成受災(zāi)農(nóng)戶搬遷入住任務(wù)；年內(nèi)完成受災(zāi)自建農(nóng)戶的住房重建任務(wù)；積極做好蘭州新區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)易地搬遷安置群眾搬遷動(dòng)員工作，成熟一批，搬遷一批，年內(nèi)完成搬遷安置任務(wù)。加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，完成冷梨公路、屈口公路和稻舍公路拓改工程，完成鵠鐵公路、391條災(zāi)毀通村路和尚德上壩橋、大中山橋等4座因?yàn)?zāi)損毀橋梁重建。加快因?yàn)?zāi)損毀農(nóng)田修復(fù)進(jìn)度，力爭(zhēng)春季前基本完成16萬畝災(zāi)損農(nóng)田修復(fù)任務(wù)。抓緊實(shí)施因?yàn)?zāi)損毀村安全人飲恢復(fù)重建、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68處護(hù)村河堤重建及重點(diǎn)河段清淤疏浚工程，確保汛期來臨前安全人飲、護(hù)村河堤等重建工程和清淤疏浚工程全部完成。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)度，縣城因?yàn)?zāi)損毀的堤防工程、路面工程、供排水及污水管網(wǎng)工程，務(wù)必在今年汛期前建成投用。加快地質(zhì)災(zāi)害治理工程重建進(jìn)度，開工建設(shè)城區(qū)關(guān)家溝流域、尚德和丹堡等地的災(zāi)害治理工程，務(wù)必在汛期前建成投用。在抓好近期重建項(xiàng)目的同時(shí)，積極做好中期項(xiàng)目的前期工作，加大向省市匯報(bào)爭(zhēng)取的力度，及早開工建設(shè)。通過集中實(shí)施一大批災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量和水平超過災(zāi)前，進(jìn)一步提升全縣防災(zāi)減災(zāi)能力。四要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“五制”要求[17]，嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收決算審計(jì)，確保把每一個(gè)項(xiàng)目都建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、放心工程和人民滿意工程。切實(shí)管好用好各類項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范安全。
四、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。一要加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。想方設(shè)法壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快投資32億元的文縣合金新材料項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，積極爭(zhēng)取企業(yè)用電、能耗指標(biāo)、融資貸款等優(yōu)惠政策支持，積極協(xié)助企業(yè)依規(guī)配置礦權(quán)，盡心竭力為項(xiàng)目落地建設(shè)打好基礎(chǔ)。積極協(xié)調(diào)讓水春茶廠、龍臺(tái)酒業(yè)等生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目業(yè)主加快前期手續(xù)辦理，確保上半年全部開工建設(shè)。鼓勵(lì)支持礦山冶金、水電能源、建材生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)企業(yè)技改升級(jí)，提升經(jīng)營(yíng)效益。積極協(xié)調(diào)解決好萬利鐵合金、祁連山水泥、寧氏礦業(yè)、遠(yuǎn)杰礦業(yè)、明珠礦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)要素保障，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用煤、物流等成本。緊盯省上支持發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的政策，精心論證儲(chǔ)備并爭(zhēng)取實(shí)施一批支撐工業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目和低碳環(huán)保、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的實(shí)體工業(yè)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)新能源汽車充電樁，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)運(yùn)用，為引進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)。二要大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，兌現(xiàn)企業(yè)紓困政策，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶不斷發(fā)展壯大，年內(nèi)新增中小微企業(yè)50家以上，申報(bào)省市級(jí)“專精特新”[18]中小企業(yè)2家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1戶。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)金融優(yōu)惠政策，打通企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)融資困難，把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)。同時(shí)，縣財(cái)政將投入1000萬元工業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于支持中小微企業(yè)發(fā)展，對(duì)經(jīng)營(yíng)良好、貢獻(xiàn)較大的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。三要持續(xù)加力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快天池、白馬河、碧口古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)建成天池景區(qū)精品民俗酒店，開工建設(shè)天池索道、黃林溝景區(qū)生態(tài)修復(fù)治理和天池特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。建成白馬河游客服務(wù)中心、集散廣場(chǎng)，創(chuàng)造條件開工建設(shè)景觀廊道等工程。建成碧口游客服務(wù)中心、集散廣場(chǎng)。爭(zhēng)取開工建設(shè)讓水河景區(qū)江北公路，建成讓水河景區(qū)精品酒店。制定創(chuàng)建方案，持續(xù)用力推進(jìn)天池5A級(jí)、碧口古鎮(zhèn)和白馬河4A級(jí)、石龍溝及玉壘冉家村和巴巴溝3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，積極開發(fā)自然風(fēng)光游、民俗文化游、休閑康養(yǎng)游及綠色采摘、娛樂體驗(yàn)等參與性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。積極招商引資，力爭(zhēng)在年內(nèi)開工建設(shè)1至2家三星級(jí)以上旅游賓館，提升旅游接待能力，爭(zhēng)取全年接待游客120萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入6億元以上。四要全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。聚焦擴(kuò)大內(nèi)需促銷費(fèi)，著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，縣財(cái)政設(shè)立促消費(fèi)專項(xiàng)資金，通過發(fā)放消費(fèi)券、對(duì)重點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)銷對(duì)接和展會(huì)展銷等措施，開展成品油、汽貿(mào)、家電、批發(fā)零售、住宿餐飲等線上線下促銷活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)活力。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧家居、文旅康養(yǎng)、體育休閑、同城配送等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求。推進(jìn)物流快遞、物業(yè)管理、融資租賃、育兒養(yǎng)老、家政服務(wù)、健康休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿足群眾多層次、多樣化需求。鞏固提升國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建成果，積極發(fā)展社交電商、新媒體電商和內(nèi)容電商，發(fā)揮好“直播帶貨”效應(yīng)，培育一批本土電商“達(dá)人”、促銷“網(wǎng)紅”，推進(jìn)電商交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。年內(nèi)新發(fā)展跨境電商企業(yè)2家，培育營(yíng)業(yè)額超百萬元網(wǎng)店120家以上，省級(jí)電商示范企業(yè)2家，市級(jí)電商示范企業(yè)達(dá)到5家，全年線上交易額超過2.5億元。
五、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。加快構(gòu)建以縣城為中心，中心城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力提高城鎮(zhèn)化水平。一要實(shí)施城市更新行動(dòng)。抓好城市“雙修”和綠化修復(fù)工作，加快市政設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造進(jìn)度。積極實(shí)施縣城受損綠化板塊的修復(fù)、南北兩山生態(tài)修復(fù)等工程，年內(nèi)完成濱河路及江南街沿江房屋外立面打造，完成縣城北濱河路綜合拓改、關(guān)家溝堤防、水務(wù)局至上城道路拓改、縣城中街和江南街路面及管網(wǎng)提升改造等項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)完成城區(qū)第二水源地供水、縣城立體停車場(chǎng)、供電公司綜合樓和縣一中片區(qū)、水務(wù)局片區(qū)、申家坡片區(qū)、原糖酒公司和財(cái)政局片區(qū)、保護(hù)局片區(qū)棚改任務(wù)，加快東壩慧新小區(qū)棚改、誠(chéng)通花園商住開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成城區(qū)管線入地和江南公園恢復(fù)改造提升工程，不斷改善城市基礎(chǔ)條件，完善城市公共服務(wù)功能。同時(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、供氣、污水垃圾處理、公園綠地、停車場(chǎng)等公共服務(wù)的有效管理，持續(xù)提升城市管理水平。二要著力打造特色小鎮(zhèn)。按照既定的意見，持續(xù)加快碧口、中廟、范壩一體化建設(shè)，盡快建成投用碧口污水處理廠，年內(nèi)完成碧口碧城明苑和洪正龍江金岸等商住開發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取開工碧口早陽壩新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，搬遷新建碧口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開工建設(shè)碧口鎮(zhèn)立體停車場(chǎng)、碧口游客服務(wù)中心、濱江人行步道修復(fù)和延伸等工程，完成因?yàn)?zāi)受損的碧口鎮(zhèn)沿街人居環(huán)境提升改造及濱江公園修復(fù)工程，加快中廟、范壩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治工作進(jìn)度，完成碧口鎮(zhèn)區(qū)因?yàn)?zāi)損毀河堤重建工程和鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)庫區(qū)清淤疏浚工作，努力將碧口、中廟、范壩鎮(zhèn)打造為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的新樣板。把重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)駐地、人口聚集村的改造提升與實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)結(jié)合起來，整合項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌推進(jìn)橋頭、中寨、尚德、臨江、堡子壩、梨坪等小城鎮(zhèn)建設(shè)。
六、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線。堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。一要加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)力度。持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，加快重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，完成人工造林1萬畝以上，封山育林1萬畝、退耕還林2萬畝，建成綠色長(zhǎng)廊50公里。借鑒貴州生態(tài)脫貧經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目支持，探索建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度，積極推動(dòng)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)。積極推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林資源保護(hù)。加快“兩江八河”等重點(diǎn)流域綜合治理，不斷提升水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)、保障水安全。認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁漁政策，加強(qiáng)禁捕宣傳教育引導(dǎo)，規(guī)范管理休息垂釣，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。深入落實(shí)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度，爭(zhēng)取開工建設(shè)石雞壩鎮(zhèn)水磨溝、中寨鎮(zhèn)大海溝、城關(guān)鎮(zhèn)干溝坪泥石流災(zāi)害和北禪寺不穩(wěn)斜坡災(zāi)害治理工程，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二要持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施大氣水土壤污染防治三大行動(dòng)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。按照國(guó)家2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)要求，精心編制碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，抓好重點(diǎn)企業(yè)碳排放整治，加強(qiáng)管煤、改爐、降塵、控?zé)熅C合治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加大河湖巡查力度，扎實(shí)開展河道垃圾亂倒、污水直排、非法采砂、占用河道等“四亂”問題清查整治，加大水源地環(huán)境保護(hù)力度，不斷改善河湖水生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極做好廢舊地膜回收利用，防止土壤污染。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保問題整改責(zé)任，切實(shí)抓好各級(jí)環(huán)保督察檢查反饋各類問題的整改工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。三要強(qiáng)化國(guó)土資源管理。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、高質(zhì)量發(fā)展和災(zāi)后恢復(fù)重建等各方面要素，把基本農(nóng)田保護(hù)和發(fā)展實(shí)際需要相結(jié)合，科學(xué)合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，通盤考慮，合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)完成我縣國(guó)土空間規(guī)劃的編制、報(bào)批工作。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步加大衛(wèi)片執(zhí)法力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作，加強(qiáng)違法用地問題整改，以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。持續(xù)開展縣內(nèi)砂石礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項(xiàng)清理整頓和重組整合，做好第四輪礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃修編工作。
七、協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心，集中資源、傾斜投入，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，集約利用教育資源，開工建設(shè)13所校舍排危重建工程，加快推動(dòng)實(shí)驗(yàn)中學(xué)項(xiàng)目、職業(yè)技術(shù)學(xué)校及實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置工程，建成城關(guān)第三幼兒園，解決好因?yàn)?zāi)異地搬遷群眾子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女等人群入學(xué)困難問題，持續(xù)做好消除大班額工作。用好“縣長(zhǎng)教育獎(jiǎng)學(xué)金”，有效保障教師待遇，大力培育名校名校長(zhǎng)名師，著力打造優(yōu)質(zhì)教學(xué)班，努力辦好人民滿意的教育。二要補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提升縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。完成縣第二人民醫(yī)院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和傳染病區(qū)改造、縣婦幼保健院遷建、縣第一人民醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升項(xiàng)目，建成縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，完成青林醫(yī)院建設(shè)，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)縣傳染病醫(yī)院，提升全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置能力，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。三要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。建立專利獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)科普工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)。加大財(cái)政和企業(yè)科技投入力度，在全縣特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中部署科技力量，發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)建1-2家高新科技企業(yè)和一批眾創(chuàng)空間、科技孵化器，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)科技培訓(xùn)服務(wù)和科技成果應(yīng)用推廣力度，培育一批科技示范戶和科技明白人，增派農(nóng)技專家，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。四要繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)。加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，恢復(fù)城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻廣播。進(jìn)一步完善20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)施縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的配套設(shè)施升級(jí)改造，積極爭(zhēng)取體育惠民工程，完成玉虛山公園健身步道改造，積極籌備并參加隴南“九運(yùn)會(huì)”，開展好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)[19]，進(jìn)一步豐富群眾的文化生活。建成應(yīng)急廣播體系建設(shè)項(xiàng)目，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，公布一批縣級(jí)非遺項(xiàng)目及傳承人，爭(zhēng)取玉壘花燈戲、土琵琶彈唱、麻晝等非遺文化保護(hù)申報(bào)為國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。
八、持續(xù)深化改革開放。融入新發(fā)展格局必須搶抓先機(jī)、主動(dòng)作為，不斷深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放。一要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“辦事不求人”、“不來即享”[20]機(jī)制，加快政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化“一站式”服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)結(jié)辦、最多跑一次，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。積極穩(wěn)妥開展國(guó)企改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，做實(shí)縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)資本，選擇條件較為成熟的國(guó)有企業(yè)開展股權(quán)多元化試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化“零基預(yù)算”，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)壓減一般性支出，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?qiáng)化政府采購目錄約束，切實(shí)規(guī)范政府采購行為。不斷深化行政區(qū)劃調(diào)整、生態(tài)文明體制、金融體制、農(nóng)村土地制度和事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革。二要持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。積極推進(jìn)與川渝、陜南等周邊城市和縣區(qū)在交通建設(shè)、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)服務(wù)等方面的互動(dòng)聯(lián)通，共建共享，合作共贏。依托縣內(nèi)資源稟賦，在文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等方面，深化與青島、深圳、成都、重慶等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，努力在對(duì)外開放上取得更大成效。積極組織參加省內(nèi)外重大節(jié)會(huì)，通過多種形式開展招商推介活動(dòng)，努力在招商引資項(xiàng)目簽約資金和到位資金方面有新的突破。
九、切實(shí)提高民生保障水平。堅(jiān)持民生優(yōu)先，以更大力度改善民計(jì)民生，努力讓發(fā)展更有民生“溫度”，更顯小康“內(nèi)涵”，更具幸?！百|(zhì)感”。一要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。加大穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)力度，大力推進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300人以上。積極爭(zhēng)取“千人自主創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、“千名大學(xué)生就業(yè)計(jì)劃”政策支持，保障高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深挖縣內(nèi)就業(yè)崗位，排摸縣內(nèi)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用工需求，及時(shí)發(fā)布用工信息，鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就近就業(yè)。加大與青島即墨、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及成渝地區(qū)、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等省內(nèi)外用工地區(qū)的對(duì)接力度，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人的作用，擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，全年輸轉(zhuǎn)外出務(wù)工人員5.6萬人以上。二要切實(shí)提高社會(huì)保障水平。不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等制度，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)救助水平以及殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。健全關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，落實(shí)“資金+物資+服務(wù)”救助模式，做好農(nóng)村“三留守”人員[21]、殘疾人、婦女兒童等群體關(guān)愛保護(hù)工作。加大農(nóng)村日間照料中心建設(shè)，發(fā)揮好居家養(yǎng)老服務(wù)中心作用，創(chuàng)新管理辦法，保障正常運(yùn)行，逐步擴(kuò)面提質(zhì)，讓老年人生活更幸福。扎實(shí)做好新形勢(shì)下“雙擁”工作，解決現(xiàn)役、退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象的現(xiàn)實(shí)問題，共享改革發(fā)展成果。三要不斷提升社會(huì)治理水平。全面推進(jìn)依法治縣，啟動(dòng)“八五”普法工作。不斷完善基層矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)處、化解機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)依法治訪，積極化解信訪積案。加大力度處置防范金融風(fēng)險(xiǎn)，抓好化解政府隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。持續(xù)深入開展道路交通、?；?、建筑施工、企業(yè)生產(chǎn)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。做好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作，加強(qiáng)應(yīng)急體系和能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。開展“治欠保支”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決好農(nóng)民工欠薪問題。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，依法管理民族宗教事務(wù)。深化“平安文縣”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)治長(zhǎng)效，不斷提高社會(huì)治理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四要繼續(xù)辦好各類民生實(shí)事。在全面完成省、市列民生實(shí)事的同時(shí)，今年將繼續(xù)為民辦好10件實(shí)事：①建成城區(qū)第二水源地供水工程；②為1100名農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查；③完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)8500人；④開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位424個(gè)（其中：城鎮(zhèn)公益性崗位120個(gè)、農(nóng)村臨時(shí)性公益性崗位304個(gè)）；⑤實(shí)施13所學(xué)校校舍排危重建工程，22所農(nóng)村邊遠(yuǎn)中小學(xué)溫暖工程；⑥改造、新建10千伏電網(wǎng)線路100公里，0.4千伏線路108公里；⑦為全縣60歲以上老年人、留守兒童、“三戶一孤”購買意外傷害險(xiǎn)；⑧實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共區(qū)域消火栓全覆蓋；⑨新建縣婦幼保健院；⑩新建改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所6500座。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，時(shí)代的要求、發(fā)展的重任和人民的期待，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們要在推進(jìn)文縣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，永葆初心，牢記使命，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作效能提升，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
一要加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，確保中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行、落實(shí)到位。要堅(jiān)持以人民為中心，竭盡全力為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中得到更多實(shí)惠。
二要提高政府效能。持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的良好政風(fēng)，對(duì)縣委、縣政府作出的決策、定下的目標(biāo)，始終以釘釘子精神一抓到底。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，讓企業(yè)和群眾的事好辦、快辦、辦成。要突出實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效，建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)定事定責(zé)限期辦理制度和責(zé)任分解制度，強(qiáng)化政府部門協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造性推動(dòng)工作落實(shí)，切實(shí)提高政府行政效能。
三要堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持把法治理念和法治思維貫穿政府工作始終，積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力做到依法用權(quán)、依法辦事、依法行政。依法推進(jìn)政務(wù)公開，推動(dòng)權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦好人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問制度，不斷深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)公正文明執(zhí)法。
四要抓好廉政建設(shè)。一以貫之全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化對(duì)政府機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市實(shí)施細(xì)則，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。扎緊制度籠子，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地礦產(chǎn)資源出讓、公共資源交易、政府采購、財(cái)政資金使用、人事調(diào)配等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決查處群眾身邊的腐敗問題。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部知敬畏、存戒懼、守底線，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保“十四五”開好局、起好步，奮力譜寫文縣現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
附注：
[1]“六穩(wěn)”:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[2]“六?！?保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
[3]“五有”標(biāo)準(zhǔn)：有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)住處、有醫(yī)療服務(wù)。
[4]“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)：“3”是指住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障，“1”是指農(nóng)村飲水安全有保障。
[5]“兩類戶”：指存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口和致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡人口。
[6]河湖“清四亂”：清理整治河湖內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題。
[7]“大棚房”：指以農(nóng)業(yè)大棚為名違法占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
[8]“四辦”改革:即群眾和企業(yè)辦事行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”。
[9]新發(fā)展理念：指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
[10]“五位一體”總體布局：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
[11]“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局:即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
[12]“雙循環(huán)”：指以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
[13]“四個(gè)不變”：組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、“四早”和“四集中”機(jī)制、專家指導(dǎo)與科學(xué)決策機(jī)制“四個(gè)不變”。
[14]“四方責(zé)任”：全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任。
[15]“五有一網(wǎng)格”防控措施：指有疫情防控指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有適量防護(hù)物資儲(chǔ)備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持、有隔離場(chǎng)所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排準(zhǔn)備等措施，實(shí)施網(wǎng)格化管理。
[16]“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[17]項(xiàng)目“五制”要求：項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制和資本金制。
[18]“專精特新”：“專”指專業(yè)化，“精”指精細(xì)管理，“特”指獨(dú)有或更好，“新”指創(chuàng)新。
[19]“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)：即文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”。
[20]“不來即享”：群眾、企業(yè)不用直接到辦事大廳，登錄全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，點(diǎn)擊相關(guān)辦事模塊，提交相關(guān)電子材料，通過在線辦理實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉(zhuǎn)變。
[21]“三留守”人員：指留守兒童、留守婦女、留守老人。
