2021年隴南市成縣政府工作報(bào)告—全文
2021年隴南市成縣政府工作報(bào)告
——在2021年3月6日成縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
成縣人民政府縣長(zhǎng) 李鵬軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期主要成就和2020年工作回顧
過去五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極不平凡、具有重要意義的五年。五年來，面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、新冠疫情等疊加的多重困難挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)和緊緊依靠全縣干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來，我們努力穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。始終以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的51.11億元躍升到65.6億元，年均增長(zhǎng)5.1%。全縣規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到16.48億元，年均增長(zhǎng)8.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)到14.29億元，年均增長(zhǎng)9.6%。全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10064.56元，年均增長(zhǎng)9.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26272.86元，年均增長(zhǎng)6.8%。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速持續(xù)位居全市前列。
——五年來，我們?nèi)ρa(bǔ)短板攻“堡壘”，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，累計(jì)投入各類扶貧資金37.37億元，累計(jì)減貧1.54萬戶5.69萬人，貧困發(fā)生率降至0。貧困家庭失學(xué)輟學(xué)學(xué)生應(yīng)返盡返，鄉(xiāng)村兩級(jí)基本醫(yī)療“空白點(diǎn)”全面消除，建檔立卡貧困人口參保全覆蓋，飲水安全問題歷史性解決，9047戶危房改造和1183戶易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，“兩不愁三保障”①等各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)扶持資金平均每戶達(dá)到2.24萬元,245個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)積累均達(dá)到20萬元以上。建成扶貧車間29個(gè)，累計(jì)輸轉(zhuǎn)外出務(wù)工人員28.17萬人次，平均每年5.63萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入62.55億元。青島市、城陽區(qū)累計(jì)提供幫扶資金1.16億元，城陽—成縣東西協(xié)作典型經(jīng)驗(yàn)入選全國攜手奔小康行動(dòng)案例選編。2019年4月，省政府正式批準(zhǔn)成縣退出貧困縣序列。2019年8月，順利通過國家級(jí)脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估抽查,被國扶辦確定為全國三個(gè)脫貧攻堅(jiān)成就經(jīng)驗(yàn)總結(jié)示范縣之一。
——五年來，我們合力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，積極破解項(xiàng)目建設(shè)難題，累計(jì)實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目500余項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資179.53億元。十天高速建成通車，隴南成縣機(jī)場(chǎng)正式通航并先后開通8條航線、通達(dá)11個(gè)城市，提前6年實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的24萬人次吞吐量目標(biāo)。S222線王磨至雞峰段改建工程、鐔壩至陜西略陽西淮壩省際聯(lián)網(wǎng)公路、同谷大橋重建工程建成通車。滿足20萬人飲水的磨壩峽城區(qū)供水工程建成供水，城區(qū)污水處理廠升級(jí)改造工程建成運(yùn)行；甘肅廠壩公司300萬噸采選擴(kuò)能項(xiàng)目即將投產(chǎn)。累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目100個(gè)，簽約資金146.1億元，到位資金105.92億元。
——五年來，我們傾力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。堅(jiān)持把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，新的特色產(chǎn)業(yè)正在形成?？h域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的18.2:34.4:47.4優(yōu)化到2020年的12.7:42.0:45.3，呈現(xiàn)出一產(chǎn)提質(zhì)、二產(chǎn)擴(kuò)量、三產(chǎn)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。農(nóng)作物播種面積達(dá)到49.78萬畝；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.598萬畝；核桃產(chǎn)值由2015年的4.29億元增長(zhǎng)到5.21億元，年均增長(zhǎng)3.58%；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到24家,專業(yè)合作社達(dá)到978家；“成縣核桃”獲得了國家地理標(biāo)志認(rèn)證商標(biāo)，成縣榮獲“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”；以訂單辣椒、萬壽菊為主的新型特色產(chǎn)業(yè)正在加速形成規(guī)模。全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到509戶，其中規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)由2015年的78戶增加到500戶。隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成縣園區(qū)落地企業(yè)達(dá)到11家，集群優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。文旅融合加速推進(jìn)，完成了杜甫草堂3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)25.4%。大力促進(jìn)電商提質(zhì)升級(jí)，網(wǎng)店、微店、電商企業(yè)達(dá)到4283家，建成了縣鄉(xiāng)村物流配送體系，累計(jì)實(shí)現(xiàn)電商銷售額34.8億元；先后榮獲全國“農(nóng)村淘寶創(chuàng)新型示范縣”、中國十大農(nóng)村電商合作探索獎(jiǎng)，電商扶貧成縣模式在全球減貧伙伴研討會(huì)上入選《中國扶貧案例故事選編2020》，以中英文兩個(gè)版本向世界發(fā)布并在國內(nèi)外推廣。
——五年來，我們聚力夯基礎(chǔ)強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌顯著改變。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重要“引擎”，堅(jiān)持改造與建設(shè)同步推進(jìn)，累計(jì)籌資60億元實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目189項(xiàng)。新建商業(yè)住宅98萬平方米；完成棚戶區(qū)改造3663戶，占總?cè)蝿?wù)的95.3%，建成經(jīng)濟(jì)適用房167套。城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城區(qū)供水普及率達(dá)到95%，污水處理率達(dá)到93.5%，市政設(shè)施不斷完善；“兩違”治理②持續(xù)推進(jìn)；率先在全市啟動(dòng)實(shí)施并完成“拆危治亂”工作，人居環(huán)境歷史性改變；改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所39182座，普及率達(dá)到68.7%，衛(wèi)生公廁實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋；創(chuàng)建“清潔村莊”178個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村10個(gè)、省級(jí)旅游示范村3個(gè)，二郎鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)森林小鎮(zhèn)，王磨鎮(zhèn)黃山村、浪溝門村被認(rèn)定為國家森林鄉(xiāng)村。改建國省干線117公里、農(nóng)村公路533公里，全縣公路總里程達(dá)到1805公里，率先在全市實(shí)現(xiàn)“村村通水泥路”目標(biāo)，公路交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，被命名為“四好農(nóng)村路”③省級(jí)示范縣。
——五年來，我們鼎力防風(fēng)險(xiǎn)堵漏洞，隱患治理成效明顯。堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防范作為工作底線，深入開展隱患治理和“打非治違”④行動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)隱患排查整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。對(duì)歷次環(huán)保督察、巡視巡察和專項(xiàng)檢查審計(jì)反饋問題進(jìn)行了全面整改和“回頭看”。全縣50座尾礦庫按程序完成安全治理和安全性評(píng)估，把風(fēng)險(xiǎn)隱患降到了最小。全力開展藍(lán)天、碧水、凈土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)上升，主要污染物指標(biāo)均在控制標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。完成了生態(tài)紅線和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)功能區(qū)劃定工作；全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”⑤，深入推進(jìn)水土保持、退耕還林、天保工程、公益林建設(shè)等項(xiàng)目，森林覆蓋率達(dá)到42.05％，縣域綠化率達(dá)到64%。不斷規(guī)范舉債行為，確保了政府債務(wù)在合理區(qū)間之內(nèi)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——五年來，我們竭力惠民生謀福祉，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，突出民生優(yōu)先發(fā)展，累計(jì)投入資金88.94億元用于保障和改善民生。順利通過了義務(wù)教育均衡發(fā)展國家級(jí)驗(yàn)收，高中、初中教學(xué)質(zhì)量排名位居全市前列；投入2.12億元實(shí)施“薄改項(xiàng)目”⑥152個(gè)，中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和新建村級(jí)幼兒園68個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)前教育資源全覆蓋；3所幼兒園創(chuàng)建為省級(jí)一類幼兒園和市級(jí)示范性幼兒園。啟動(dòng)實(shí)施了縣婦幼保健院、中醫(yī)院遷建和成縣醫(yī)療救治中心項(xiàng)目，改擴(kuò)建村級(jí)衛(wèi)生室133個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系全覆蓋；完成了縣人民醫(yī)院搬遷，縣中醫(yī)院和婦幼保健院分別通過了二甲復(fù)審和評(píng)審；成縣獲得了全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。在全市率先建立了縣域醫(yī)療保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，縣鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了“一站式”結(jié)算。全縣日間照料中心（五保家園）達(dá)到81個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位15203個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。舉辦各類公共文化體育活動(dòng)1848場(chǎng)次。圓滿完成了第二次全國地名普查、第三次全國土地調(diào)查和農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國人口普查。
——五年來，我們著力抓改革提效能，發(fā)展活力充分釋放。堅(jiān)持把深化改革作為激發(fā)內(nèi)力、釋放活力的重要?jiǎng)恿?，持續(xù)深化“放管服”⑦改革，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批和信息共享、互聯(lián)互通，累計(jì)調(diào)整、下放、取消行政審批事項(xiàng)171項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)30項(xiàng)，全面落實(shí)“辦事不求人”“最多跑一次”等機(jī)制，使更多優(yōu)惠政策直達(dá)企業(yè)。全面完成了黨政機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制以及“五個(gè)領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、經(jīng)營類事業(yè)單位等改革任務(wù)，財(cái)政、投融資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)條件，與青島城陽區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)等地區(qū)的合作不斷拓展和延伸，借勢(shì)促發(fā)展、開放引資金、外向招人才的水平進(jìn)一步提高。
與此同時(shí)，依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、史志檔案、地方病防治、老齡老干、民族宗教、殘疾人工作、“工青婦”及慈善、見義勇為、國防動(dòng)員、退役軍人、機(jī)關(guān)事務(wù)等各方面工作均有新舉措、新發(fā)展、新成效。
各位代表！剛剛過去的2020年，我們面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情、嚴(yán)重的暴洪災(zāi)害和復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣干部群眾克難奮進(jìn)、逆勢(shì)而上，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”⑧，全面落實(shí)“六保”⑨，完成了縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了好于預(yù)期的“成績(jī)單”。
——這一年，我們堅(jiān)定信心、科學(xué)調(diào)度，取得了穩(wěn)中求進(jìn)良好態(tài)勢(shì)。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值65.6億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值8.3億元，增速5.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值27.56億元，增速2.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值29.74億元，增速2.4%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.29億元、固定資產(chǎn)投資13.1億元、大口徑財(cái)政收入7.55億元、一般公共預(yù)算收入3.29億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為26272.86元、10064.56元，分別同比增長(zhǎng)4.7%、8.17%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額129.72億元，同比增長(zhǎng)12.22%；貸款余額80.07億元，同比增長(zhǎng)4.75%。
——這一年，我們精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)聚力，實(shí)現(xiàn)了脫貧成效深度拓展。整合籌措各類資金3.15億元，全力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，實(shí)施了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)非貧困村道路硬化提升工程，新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低溫垃圾處理設(shè)施；完成了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)村農(nóng)村飲水安全維修改造工程。深度落實(shí)核桃樹綜合管護(hù)措施，健全完善“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”發(fā)展模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建成消費(fèi)扶貧體驗(yàn)中心并設(shè)立56個(gè)電商消費(fèi)扶貧專區(qū)、專柜。深入推進(jìn)“隴貨入青”“成貨入城”活動(dòng)，累計(jì)購買、幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品7653.24萬元。應(yīng)邀參加了中韓城市發(fā)展聯(lián)盟第二次會(huì)議。高質(zhì)量完成了國家脫貧攻堅(jiān)普查。
——這一年，我們干群齊心、同聲同向，奪取了抗疫抗洪重大勝利。疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)持把人民群眾健康和生命安全放在首位，迅速行動(dòng)、嚴(yán)防死守、阻斷傳播；全縣干部群眾上下一心、眾志成城、堅(jiān)守一線、設(shè)點(diǎn)檢疫、阻擊疫情；廣大企業(yè)和愛心人士齊心協(xié)力、應(yīng)聲而動(dòng)、積極捐助，共抗疫情；醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)開展核酸檢測(cè)8.26萬余例，集中醫(yī)學(xué)觀察290人；6名醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)請(qǐng)纓、逆行征戰(zhàn)武漢，50名醫(yī)療檢測(cè)人員千里馳援城陽，全縣醫(yī)務(wù)人員沖鋒在前，廣大群眾主動(dòng)配合、支持防疫措施落實(shí)，生動(dòng)展現(xiàn)了人間大愛和干部群眾的堅(jiān)韌品格?？h婦幼保健院榮獲“全國最美婦幼抗疫英雄先進(jìn)集體”稱號(hào)。面對(duì)60年之最的特大暴洪自然災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)防汛抗洪I級(jí)響應(yīng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守一線、沉著應(yīng)對(duì)，緊急組建縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)黨員突擊隊(duì)和應(yīng)急隊(duì)伍1421支，全面細(xì)致排查險(xiǎn)情隱患，及時(shí)轉(zhuǎn)移隱患點(diǎn)群眾，把災(zāi)害損失降到了最低。
——這一年，我們拼搏實(shí)干、埋頭苦干，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)固提升。全年實(shí)施500萬元以上投資項(xiàng)目95項(xiàng)。調(diào)整優(yōu)化了舊城區(qū)和北壩、南壩、河?xùn)|片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，鋪裝改造城區(qū)人行道11條7.7公里；完成棚戶區(qū)改造775戶，北關(guān)、南壩、十字街、原盤旋路工信局片區(qū)及糧食局家屬樓等5處棚戶區(qū)開工建設(shè)，10個(gè)商住地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目主體竣工，房地產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)248.5%。成縣客運(yùn)中心即將建成運(yùn)行，完成了王磨鎮(zhèn)陳莊至二郎鄉(xiāng)武壩、鐔河鄉(xiāng)盧溝門至雞峰鎮(zhèn)草灘、李武至龍峽、青崖至畢家山公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)；祁連山水泥年產(chǎn)120萬噸機(jī)制骨料項(xiàng)目建成投產(chǎn)；小川、黃渚等重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目基本建成；婦幼保健院遷建和楊立強(qiáng)藝術(shù)館項(xiàng)目主體完工。隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成縣園區(qū)“五路三橋”項(xiàng)目開工建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目快速推進(jìn)。深入整治城區(qū)環(huán)境秩序，東西出口綜合整治工作成效明顯，全域無垃圾創(chuàng)建順利通過省級(jí)驗(yàn)收；陳院鎮(zhèn)梁樓村被命名為“全國文明村鎮(zhèn)”。
——這一年，我們聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，加快了特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)步伐。全縣核桃產(chǎn)量達(dá)到3.62萬噸，發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè)萬壽菊2萬畝、辣椒1.2萬畝，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠付群眾因?yàn)?zāi)受損資金3603.31萬元。實(shí)施高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)1萬畝，啟動(dòng)了8.5萬畝水毀農(nóng)田修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，“三品一標(biāo)”⑩認(rèn)證產(chǎn)品種植業(yè)面積達(dá)到51.18萬畝。完成規(guī)上工業(yè)增加值16.48億元，隴南利和萃取生產(chǎn)效益穩(wěn)定，甘肅暖山農(nóng)業(yè)葉黃素萃取項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試產(chǎn)；落實(shí)“產(chǎn)業(yè)貸”5.06億元，新增減稅降費(fèi)0.93億元，新培育小微企業(yè)42戶，建設(shè)5G基站68個(gè)。加速文旅融合，實(shí)施了27項(xiàng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目，旅游綜合創(chuàng)收9.56億元；成功舉辦了“四城”聯(lián)動(dòng)?旅游推介會(huì)；非遺文創(chuàng)產(chǎn)品紅川小鎮(zhèn)白酒榮獲2020中國特色旅游商品大賽銀獎(jiǎng)。同城配送業(yè)務(wù)在戰(zhàn)“疫”中逆勢(shì)壯大，在全市領(lǐng)先推出“手機(jī)里的菜籃子工程”；率先在青島城陽區(qū)建成全市首個(gè)雙向配送中心，全年實(shí)現(xiàn)電商銷售額6.5億元。
——這一年，我們關(guān)注熱點(diǎn)、順應(yīng)民意，推動(dòng)了民生福祉不斷提升。投資3193萬元實(shí)施“兩類學(xué)校”?和薄改項(xiàng)目10項(xiàng)；葆真小學(xué)建成投用；出臺(tái)了“十四條”激勵(lì)教育教學(xué)的具體措施，落實(shí)各類教育補(bǔ)助資金2649.67萬元；高考本科上線率達(dá)到68.87%，榮獲全市初中、高中教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)縣稱號(hào)。深入開展“政協(xié)委員問村醫(yī)”活動(dòng)，緊密型醫(yī)共體?成員單位增加到5家，居民電子健康卡使用率達(dá)到100%，建成沙壩等3家中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.87%。全縣勞務(wù)收入達(dá)到14.51億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1989人，失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。承辦了全省退役軍人服務(wù)中心主任培訓(xùn)會(huì)、全市退役軍人事務(wù)“三項(xiàng)活動(dòng)”暨服務(wù)保障體系建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。全年民生支出達(dá)20.4億元，占一般公共預(yù)算支出的82.3%。
——這一年，我們防范風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管，保持了社會(huì)治理和諧有序。深入開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，下大力氣做好環(huán)保安全隱患防范和治理，全年優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到93.7%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列；飲用水水源地監(jiān)測(cè)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。完成中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改55項(xiàng)，辦結(jié)第二輪生態(tài)環(huán)保督察信訪交辦問題19件；對(duì)病險(xiǎn)尾礦庫進(jìn)行了綜合治理。全面開展了農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)排摸，拆除違法建筑44宗、恢復(fù)土地41畝。組織開展了債務(wù)清查、信貸清收專項(xiàng)工作，凈化民間借貸市場(chǎng)。深入開展矛盾糾紛排查，有效化解信訪積案。常態(tài)化開展隱患問題整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。鏟除黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙3個(gè)、村霸1個(gè)，移送起訴80人，促進(jìn)了治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——這一年，我們深化改革、創(chuàng)新服務(wù)，保障了發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。整合優(yōu)化基層審批事項(xiàng)和執(zhí)法力量，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限179項(xiàng)，梳理公布實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)62項(xiàng)，“不見面”審批服務(wù)事項(xiàng)36項(xiàng)，“秒批”事項(xiàng)113項(xiàng)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)38項(xiàng)。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，共配置股權(quán)2.5億元。全縣在線審批平臺(tái)申報(bào)項(xiàng)目210個(gè)，按期辦結(jié)率100%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開展了行政審批部門營商環(huán)境評(píng)議，不斷加強(qiáng)政銀企合作，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，全年簽約招商引資項(xiàng)目6個(gè)7.15億元，累計(jì)到位資金8.56億元。
各位代表！2020年縣政府承辦的18件省、市民生實(shí)事已全部辦結(jié)。同時(shí)，全力辦理了83件人大代表建議和67件政協(xié)委員提案，認(rèn)真落實(shí)了向全縣人民承諾的12件民生實(shí)事：一是建成城區(qū)公廁2座，新建和改造農(nóng)村公廁75座、農(nóng)村戶廁6357座。二是新建城關(guān)南壩蔬菜批發(fā)零售市場(chǎng)項(xiàng)目，目前進(jìn)展順利。三是復(fù)耕復(fù)種撂荒地、廢棄耕地1.98萬畝。四是完成了城區(qū)破損人行道升級(jí)改造項(xiàng)目。五是完成了2020年第一批10千伏電網(wǎng)基建工程。六是創(chuàng)建“清潔村莊”96個(gè)，省級(jí)“清潔村莊行動(dòng)先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作加快推進(jìn)。七是建成了全民健身中心東河體育公園。八是完成了風(fēng)吹寺橋、尹寨橋、胡寨橋等3座危橋改造，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程118公里，硬化自然村組道路137公里。九是青泥河黃渚茨壩至王磨王坪段治理工程基本完成。十是為特殊困難群眾提供法律援助164件，挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。十一是為農(nóng)村30397名60周歲以上老人和790名留守兒童購買了意外傷害保險(xiǎn)。十二是多方籌資落實(shí)公務(wù)人員醫(yī)療補(bǔ)助1644.95萬元，全縣干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)水平進(jìn)一步提升。受各方面因素影響，個(gè)別民生實(shí)事辦理的還不及時(shí)、不全面、不理想。在今后的工作中我們將繼續(xù)跟進(jìn)，持之以恒把各項(xiàng)工作做得更好。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，回首“十三五”時(shí)期，我們遇到的困難前所未有。這五年，是我們克難奮進(jìn)、勇于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的五年，是我們直面問題、努力破解難題困境的五年，是我們上下同心、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、脫貧攻堅(jiān)取得決勝成果的五年，是我們不遺余力、惠民生謀福祉、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，歸功于市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝聚著社會(huì)各界的理解、關(guān)心和支持。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持和有力監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志、駐成各單位、各民主黨派、人民團(tuán)體、駐成部隊(duì)官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與成縣建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！成績(jī)令人欣喜，挑戰(zhàn)不容忽視。審視成縣發(fā)展，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期，一些工作由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)力所限，在推進(jìn)落實(shí)上還不夠理想；一些群眾關(guān)注度高的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題還沒有解決到位，與群眾期盼還有差距；一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸性問題還沒有完全破解。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，缺乏大項(xiàng)目支撐、大企業(yè)引領(lǐng)，財(cái)政收支矛盾突出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，村與村之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；城市基礎(chǔ)建設(shè)方面投入不足；社會(huì)治理能力有待提升，疫情防控壓力仍然很大；個(gè)別干部思想不夠解放，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力有差距等。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真對(duì)待，自我加壓，迎難而上，積極采取有力措施，逐項(xiàng)改善，全面破解。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)
各位代表！“十四五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是我縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、積極融入周邊經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。進(jìn)入新發(fā)展階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入推進(jìn)，外部環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響尚在持續(xù)，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，新矛盾新挑戰(zhàn)隨時(shí)出現(xiàn)。但同時(shí)也要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有變，中央和省、市已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列利好政策；在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略中，蘊(yùn)含著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展，我縣綜合實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，改革紅利加速釋放，全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，我們完全有底氣、有能力、有信心在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為。未來五年，只要我們團(tuán)結(jié)一致，對(duì)外更加積極融入新發(fā)展格局，對(duì)內(nèi)更加持之以恒地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深挖成縣特色優(yōu)勢(shì)，著力抓機(jī)制、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，一步一個(gè)腳印辦好自己的事，我們就一定能夠在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)、走在前列！
“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全力落實(shí)市委“433”重點(diǎn)工作和縣委“三化”工作思路，緊扣撤縣設(shè)市目標(biāo)，加快推動(dòng)徽成盆地共同發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)陽光、富美、生態(tài)成縣崛起，全面開啟成縣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，力爭(zhēng)突破100億元大關(guān)。全縣固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%和9%以上。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上。全縣森林覆蓋率達(dá)到45%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗控制在下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。
圍繞以上總體思路和目標(biāo)，未來五年的主要任務(wù)是：
——加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)鞏固脫貧成果，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。糧食種植面積穩(wěn)定在32萬畝，總產(chǎn)量保持在10萬噸以上；創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)，健全完善成縣核桃營銷體系；建設(shè)5個(gè)以上整鄉(xiāng)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；坝唵萎a(chǎn)業(yè)”連片種植基地。推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，新發(fā)展省級(jí)以上專業(yè)合作組織、示范家庭農(nóng)場(chǎng)30家。在有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村打造一批傳統(tǒng)村落、文化名村、特色旅游示范村、鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村、人居環(huán)境示范村等特色村莊。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路提升改造工程，新建一批自然村組道路。聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展要素，做好人才智力支持政策銜接，建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才回歸，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。持續(xù)拓展外銷市場(chǎng)，力爭(zhēng)在隴南成縣機(jī)場(chǎng)通航城市及全國中心城市建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品走向更為廣闊的市場(chǎng)。
——建設(shè)區(qū)域中心城市。緊盯撤縣設(shè)市目標(biāo)，按照“拓空間、優(yōu)格局、補(bǔ)短板、提品位”的思路，不斷完善市政、文化、商業(yè)服務(wù)功能，合理控制建筑密度，適度拉大城市框架，完成國土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，因地制宜編制村莊規(guī)劃。推動(dòng)實(shí)施東河南河水流域生態(tài)綜合治理。有序推進(jìn)舊城改造，完成老舊小區(qū)改造任務(wù)，全面推進(jìn)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善5G等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)數(shù)字化城市管理等新基建項(xiàng)目，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)?、區(qū)塊鏈?、大數(shù)據(jù)?、云計(jì)算?、人工智能?等新技術(shù)與政府服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、民生保障深度融合，全面建設(shè)“智慧成縣”。進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快西狹康養(yǎng)小鎮(zhèn)、紅川酒文化小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破。
——夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)發(fā)展，集中實(shí)施一批交通、水利、生態(tài)、旅游、新基建、防災(zāi)減災(zāi)等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、完善功能、提升內(nèi)涵。積極配合實(shí)施天隴鐵路成縣段建設(shè)，努力推進(jìn)隴南成縣機(jī)場(chǎng)（二期）工程建設(shè)；鞏固提升省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，建成縣內(nèi)1小時(shí)、鄰近城市2小時(shí)的快速交通網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取建設(shè)空港物流園區(qū)、鐵路貨運(yùn)集散、旅游集散等樞紐中心。全面提升隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成縣園區(qū)承載能力，加快推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持不懈優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，招引一批融合力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的“跨界”“跨鏈”“跨園”企業(yè)落戶成縣。
——推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，優(yōu)化政銀企協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式，力爭(zhēng)到“十四五”末，工業(yè)總產(chǎn)值突破80億元，規(guī)上工業(yè)增加值突破26億元。圍繞“金屬新材料、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工”三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和“植物提取、現(xiàn)代中藥、大數(shù)據(jù)”三大新型產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建“3+3”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?，延伸鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈條，建成一批新型工業(yè)企業(yè)。推動(dòng)酒類釀造產(chǎn)業(yè)拓產(chǎn)擴(kuò)能，開發(fā)研制中藥保健酒、果酒、中高端啤酒等產(chǎn)品，支持紅川酒業(yè)建設(shè)酒業(yè)博覽園，滿足市場(chǎng)多元化消費(fèi)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新支持，推動(dòng)縣域企業(yè)互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同互促，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量深層次發(fā)展。
——融合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展全域旅游，加快推進(jìn)旅游與文化、體育、康養(yǎng)、休閑等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快智慧旅游建設(shè)，爭(zhēng)取申報(bào)國家長(zhǎng)征文化公園項(xiàng)目，打造精品紅色旅游景點(diǎn)和愛國主義教育基地，積極實(shí)施吳挺墓、西狹古棧道摩崖石刻保護(hù)利用及成州大劇院項(xiàng)目，推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣。積極推進(jìn)電商轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成“一帶一中心五升級(jí)”?建設(shè)，打造全省電子商務(wù)集成服務(wù)區(qū)，發(fā)展一批在國際國內(nèi)具有影響力的電商品牌和電商企業(yè)，進(jìn)一步拓展銷售渠道，加快推動(dòng)本地產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，實(shí)現(xiàn)電商交易額年均增長(zhǎng)20%以上。加快實(shí)施零售服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升工程，打造城區(qū)“一站式”商業(yè)綜合體，構(gòu)建“一中心五片區(qū)多節(jié)點(diǎn)”?商貿(mào)發(fā)展格局。
——持續(xù)保障改善民生。始終把增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等普惠性保障水平逐年提升。實(shí)施教育設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)“五大工程”?，促進(jìn)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展，高考本科上線率、中考全科合格率保持在全市前列。完善基層醫(yī)療硬件設(shè)施，合理配置衛(wèi)生資源，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和95%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。廣泛開展公益性文化藝術(shù)活動(dòng)，倡導(dǎo)全民讀書，建設(shè)“書香成州”。落實(shí)職工長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)改革措施，加強(qiáng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高困難群眾保障水平，加強(qiáng)生活無著流浪乞討人員救助管理，持續(xù)關(guān)注殘疾人等特殊弱勢(shì)群體；健全以特困供養(yǎng)、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全力做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的權(quán)益維護(hù)工作。鞏固省級(jí)食品安全示范縣成果，創(chuàng)建國家級(jí)食品安全示范縣。
——加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化耕地、生態(tài)、水資源紅線管控，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，持續(xù)深化“河長(zhǎng)制”，全面落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”重大決策，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。穩(wěn)步推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌山水林田草綜合系統(tǒng)治理，開展造林綠化和全民綠化工程，創(chuàng)建一批國家級(jí)森林鄉(xiāng)村和省級(jí)森林小鎮(zhèn)，積極創(chuàng)建國家級(jí)森林城市，城市綠化率不低于40%。持續(xù)推進(jìn)“垃圾革命”“廁所革命”“風(fēng)貌革命”等工作，全縣245個(gè)村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)村級(jí)污水收集和處理設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境“短板”，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
——提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。切實(shí)加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展壯大防災(zāi)減災(zāi)專兼職三級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，建立高效應(yīng)急指揮平臺(tái)，構(gòu)建應(yīng)急管理“一張網(wǎng)”調(diào)度指揮體系。提升物資儲(chǔ)備和保障能力，加快應(yīng)急儲(chǔ)備配送體系建設(shè)，規(guī)范糧油儲(chǔ)備，保障糧食安全。建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化預(yù)防接種門診，新建醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處突能力。嚴(yán)守政府債務(wù)紅線，規(guī)范政府舉債和擔(dān)保行為，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控。加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)提高社會(huì)治安防控立體化、專業(yè)化、智能化水平，防范打擊網(wǎng)絡(luò)和通訊詐騙，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，不斷提升群眾安全感。深化重要領(lǐng)域改革，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。
三、2021年政府工作主要任務(wù)
2021年是“十四五”開局之年，也是全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的起步之年，更是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年工作，關(guān)系未來五年乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上。大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)4%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和9%以上。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）圍繞拓展脫貧成效，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把鞏固脫貧成果、防止返貧擺到更加突出的位置，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織“五大振興”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”?要求，嚴(yán)格保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，建立健全月監(jiān)測(cè)申報(bào)制度和精準(zhǔn)防貧監(jiān)測(cè)幫扶工作體系，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶等重點(diǎn)人群，利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)分析對(duì)比和實(shí)地監(jiān)測(cè)篩查等方式，全面監(jiān)測(cè)收入水平和“兩不愁三保障”穩(wěn)固情況，繼續(xù)通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、兜底保障、扶貧扶智等措施，全力穩(wěn)政策穩(wěn)收入。加快暴洪災(zāi)害重建進(jìn)度，統(tǒng)籌實(shí)施陳院、蘇元、小川等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)村的通社道路和公共服務(wù)設(shè)施提升項(xiàng)目，健全完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理監(jiān)督制度，確保扶貧資產(chǎn)保值增值、持續(xù)發(fā)揮效益；全面擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成效，健全集體“三資”?管理機(jī)制和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，新增年收入20萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村10個(gè)以上。持續(xù)改善提升人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理工程，健全農(nóng)村排污監(jiān)管機(jī)制；開展宜居村莊、美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固拓展“拆危治亂”成果。堅(jiān)持開展“除陋習(xí)講文明樹新風(fēng)”行動(dòng)等系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善村規(guī)民約，積極倡導(dǎo)新時(shí)代文明新風(fēng)。深化東西幫扶協(xié)作，繼續(xù)組織教育、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和黨政干部到城陽區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；全面深化與青島城陽區(qū)勞務(wù)協(xié)作，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道；全方位吸收青島元素、城陽理念，大力推進(jìn)“陽光成縣”建設(shè)，持續(xù)鞏固提升幫扶成效。
（二）緊盯撤縣設(shè)市目標(biāo)，全面提升城市品質(zhì)。按照撤縣設(shè)市程序，盡快完成數(shù)據(jù)對(duì)接確認(rèn)工作，及時(shí)補(bǔ)齊污水處理率、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率、建成區(qū)綠地率等指標(biāo)短板，全力加快撤縣設(shè)市進(jìn)程。集中力量打通東濱河南路同谷大橋與城陽大橋之間和同谷北路延伸段斷頭路；攻堅(jiān)推進(jìn)北壩、郵政局家屬樓、畢家山礦業(yè)家屬樓等片區(qū)棚戶區(qū)房屋拆遷掃尾工作，盡早開發(fā)建設(shè)；開工建設(shè)北大街拆遷安置樓項(xiàng)目；全面啟動(dòng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取隴南大道中段市政道路改造及排水防澇、東濱河西路中段、同谷中路、青島路地下管網(wǎng)項(xiàng)目。完成城區(qū)弱電網(wǎng)線入地、店村污水處理廠污水調(diào)配、城區(qū)南河北岸污水管網(wǎng)工程；持續(xù)推進(jìn)隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成縣園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)的軟硬件環(huán)境，吸引更多的企業(yè)落戶園區(qū)。提升打造紅川、小川等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)城入鎮(zhèn)，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)1.5%。
（三）健全完善保障機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品精深細(xì)加工、紅色旅游、生態(tài)環(huán)保、康養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，主動(dòng)爭(zhēng)取、精準(zhǔn)對(duì)接，精心謀劃論證儲(chǔ)備一批成熟項(xiàng)目。緊盯投資政策導(dǎo)向，推動(dòng)項(xiàng)目投資擴(kuò)量提質(zhì)，全年實(shí)施投資500萬以上項(xiàng)目52個(gè)，完成年度投資17.7億元。堅(jiān)持以“三個(gè)清單”為抓手，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目責(zé)任制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、調(diào)度預(yù)警、跟進(jìn)督辦，著力推進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、開工項(xiàng)目快建設(shè)、建成項(xiàng)目早投用。抓緊建設(shè)暴洪災(zāi)后農(nóng)村公路恢復(fù)重建工程等28個(gè)新建項(xiàng)目，開工建設(shè)756戶群眾災(zāi)后安置樓項(xiàng)目；啟動(dòng)自然資源局片區(qū)、南壩原工商所片區(qū)等4處棚戶區(qū)民生建設(shè)項(xiàng)目，加快百昌同谷里、德天佳苑、鳳凰鑫城等地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度。完成城區(qū)污水管網(wǎng)補(bǔ)短板、城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造工程等項(xiàng)目，確保24個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。積極配合推進(jìn)天隴鐵路成縣段建設(shè)，著力完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商和以商招商，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)2021年新簽約項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上，簽約資金10億元以上，到位資金增加8%以上。
（四）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力發(fā)展短平快產(chǎn)業(yè)，落實(shí)訂單萬壽菊種植3萬畝、辣椒種植1.4萬畝，新增中藥材3萬畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6家、中蜂養(yǎng)殖1500余箱；全年豬牛羊出欄達(dá)到15.2萬頭（只）以上，生態(tài)放養(yǎng)雞出欄46萬羽；建立“兩支持、雙納入、一保障”?訂單產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制；堅(jiān)持核桃產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，完成10萬株核桃樹高接換優(yōu)任務(wù)，加快成州九源5000噸核桃及農(nóng)林系列產(chǎn)品綜合加工項(xiàng)目建設(shè)；新增“三品一標(biāo)”企業(yè)5個(gè)、產(chǎn)品12個(gè)，規(guī)范提升縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上，發(fā)展縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)8家以上，培育引進(jìn)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。持續(xù)落實(shí)好規(guī)上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包抓部門服務(wù)制度，全力保障工業(yè)企業(yè)旺產(chǎn)旺銷；盡快完成川中石油天然氣入規(guī)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)華銳冶金、天元礦業(yè)達(dá)標(biāo)入規(guī)，促進(jìn)祁連山水泥公司90萬立方商混攪拌站、鑫源水循環(huán)等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)；加快實(shí)施天元礦業(yè)骨料技改項(xiàng)目；啟動(dòng)實(shí)施紅川酒業(yè)技改升級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值突破18億元；新增中小微企業(yè)100戶。抓好全域旅游省級(jí)示范縣和西狹頌5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施杜甫草堂二期工程，打造以鐔河、宋坪、雞峰、二郎、王磨環(huán)線為主的鄉(xiāng)村旅游線路，構(gòu)建“全域旅游”發(fā)展新格局。依托國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目，采取網(wǎng)銷、溯源、直播、個(gè)性化定制等服務(wù)，形成數(shù)個(gè)輻射全縣的“產(chǎn)、供、銷、娛、樂、購”電商產(chǎn)業(yè)綜合體矩陣；借助隴南同城配送成縣端，進(jìn)一步拉動(dòng)縣域消費(fèi)活力。以大數(shù)據(jù)試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享交換應(yīng)用、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、聯(lián)合行動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）全力解民憂辦實(shí)事，持續(xù)提升民生水平。堅(jiān)持把保障和改善民生作為首要目標(biāo)，圍繞群眾所需所盼，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)教育檢查督導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范各類學(xué)校、幼兒園及校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，建成南壩小學(xué)和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)園，新建40套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房；完成成縣一中省級(jí)示范學(xué)校創(chuàng)建工作，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，繼續(xù)保持高考、中考全市綜合排名第一的成績(jī)。加快推進(jìn)縣醫(yī)療應(yīng)急救治中心和中醫(yī)院遷建項(xiàng)目，啟動(dòng)縣醫(yī)院三甲?創(chuàng)建和5G+智慧醫(yī)療建設(shè)試點(diǎn)工作，全力彌補(bǔ)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域短板。全面加強(qiáng)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)覆蓋面；積極強(qiáng)化文物保護(hù)利用，啟動(dòng)吳挺墓保護(hù)利用工作，修繕提升成縣烈士陵園、紅川茹素烈士墓園基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化對(duì)文藝精品力作的扶持獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步完善設(shè)施功能、豐富產(chǎn)品供給、提升服務(wù)水平。健全和完善社會(huì)救助工作機(jī)制，全面落實(shí)“三保障一兜底一補(bǔ)充”?綜合醫(yī)保政策，進(jìn)一步做好藥品耗材集中帶量采購，降低群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，做好社會(huì)福利救助服務(wù)和退役軍人服務(wù)保障工作。持續(xù)做好勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，抓好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，輸轉(zhuǎn)外出務(wù)工人員5.5萬人以上。進(jìn)一步完善人才工作機(jī)制，加大教育、衛(wèi)生、信息技術(shù)等方面人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。認(rèn)真落實(shí)中央省市援企穩(wěn)崗政策，深入落實(shí)“千人自主創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”“千名大學(xué)生就業(yè)計(jì)劃”，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)到2000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
（六）慎終如始精密智控，不斷鞏固防控成果。堅(jiān)持“外防輸入、對(duì)內(nèi)放活、精密智控”總體防控策略，緊盯來成返成人員和冷鏈?zhǔn)称穬蓚€(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)因素，繼續(xù)織密防控網(wǎng)絡(luò)，落細(xì)常態(tài)化管控措施，嚴(yán)格落實(shí)人員、物品、環(huán)境“同防同檢”，持續(xù)加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管檢測(cè)，從嚴(yán)控制聚集性活動(dòng)數(shù)量和規(guī)模，加大疫情防控宣傳，持續(xù)抓好“一場(chǎng)一站”?、酒店賓館和餐飲娛樂等場(chǎng)所監(jiān)管，安全有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作。更加積極主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化疫情防控生產(chǎn)生活新形勢(shì)、新要求，持續(xù)鞏固疫情防控成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（七）嚴(yán)守生態(tài)安全“紅線”，積極有效防范風(fēng)險(xiǎn)。牢牢把握安全發(fā)展、綠色發(fā)展方向，把風(fēng)險(xiǎn)隱患降到最低，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，保持治安、刑事違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖。落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)厲打擊非法集資，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)維護(hù)全縣金融安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域禁捕措施，持續(xù)強(qiáng)化煤質(zhì)管控、排污揚(yáng)塵治理，河道“清四亂”?、水源地保護(hù)、土壤污染修復(fù)措施落實(shí)，全面開展礦山、尾礦庫和工業(yè)企業(yè)等領(lǐng)域隱患排查整治行動(dòng)，加強(qiáng)“一江三河”?水質(zhì)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)措施，建立耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”?“六個(gè)嚴(yán)禁”?規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，抓好農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，堅(jiān)守耕地紅線。
（八）深化改革激發(fā)活力，深度優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推行“辦事不求人”等機(jī)制，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)體系。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”?監(jiān)管常態(tài)化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”?和宅基地改革，深化供銷合作社和中小學(xué)教師“縣管校聘”?制度改革。創(chuàng)新民間資本參與形式，加快文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革工作。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策措施，建立健全營商環(huán)境監(jiān)督、投訴、受理、督辦、反饋工作機(jī)制，完善營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，打通營商環(huán)境政策落地“最后一公里”。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，主動(dòng)進(jìn)入蘭白經(jīng)濟(jì)圈、蘭西城市群、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)成縣與天水、寶雞、漢中等周邊地區(qū)的區(qū)域合作，著力加強(qiáng)與青島、深圳等地的合作交流，提升區(qū)域協(xié)作發(fā)展水平。
各位代表！今年，縣政府圍繞群眾最關(guān)心、社會(huì)最期盼的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)民生保障、盡力辦好省市民生實(shí)事的同時(shí)，再辦好10件民生實(shí)事：一是新建改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所3500座，新建城區(qū)公廁2座。二是實(shí)施城市老舊小區(qū)改造731戶。三是完成東河二期生態(tài)綜合治理工程，進(jìn)一步提升改善群眾生活休閑環(huán)境。四是對(duì)全縣2150名城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”檢查。五是硬化自然村組道路60公里，建設(shè)3條特色示范路。六是完成13類重點(diǎn)人群新冠疫苗免費(fèi)接種，有序推進(jìn)全民免費(fèi)接種。七是支持280名未就業(yè)高校畢業(yè)生到企業(yè)、社區(qū)及基層單位就業(yè)。八是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、提標(biāo)、降費(fèi)，承保種植業(yè)8.4萬畝、養(yǎng)殖業(yè)16.03萬頭（只、羽、箱）。九是為符合條件的1181名職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校農(nóng)村學(xué)生提供培訓(xùn)補(bǔ)助。十是完成城區(qū)智慧停車場(chǎng)建設(shè)，解決群眾停車難問題。人大代表意見建議、政協(xié)委員提案和民生實(shí)事辦理，檢驗(yàn)的是政府部門為民服務(wù)的情懷、作風(fēng)和能力，我們將一諾千金，把實(shí)事一件件辦理好、一樁樁落實(shí)好。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求以及人民群眾新期盼。我們將堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨部署要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）堅(jiān)持忠誠履職，把牢正確政治方向。始終把政治建設(shè)擺在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政令暢通，不打折扣。
（二）堅(jiān)持高效履職，務(wù)實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。切實(shí)增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”?，提高“七種能力”?，著力提升適應(yīng)新時(shí)代、破解新矛盾、駕馭新局面的能力。全面深化“放管服”“辦事不求人”等各項(xiàng)制度改革，加快構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)”體系，努力打造更加方便快捷、公平正義的營商環(huán)境，不斷健全完善重點(diǎn)工作清單制度和責(zé)任分解機(jī)制，加大定事定責(zé)限期辦理力度，強(qiáng)化督查督辦問責(zé)問效，完善激勵(lì)保障機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速提質(zhì)提效。
（三）堅(jiān)持為民履職，持續(xù)改善民生福祉。堅(jiān)持群眾路線，深化網(wǎng)絡(luò)問政，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，傾聽群眾呼聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，解決群眾“急難愁盼”問題，始終做到財(cái)力向民生集中、工作向民生傾斜、項(xiàng)目向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋，千方百計(jì)?；尽⒀a(bǔ)短板、促公平，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（四）堅(jiān)持依法履職，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和制度，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，積極完善公眾參與、專家論證和集體決策機(jī)制，自覺接受人大、政協(xié)以及社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，拓寬政務(wù)公開渠道，推進(jìn)政府信息公開，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（五）堅(jiān)持廉潔履職，不斷強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，不斷強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)公共資源、國企國資、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，大力整治不作為、慢作為、亂作為等問題，努力營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化譜寫成縣新篇章而不懈奮斗！
附注：
1.兩不愁三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2.“兩違”治理：即針對(duì)違法用地、違法建筑的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
3.四好農(nóng)村路：是習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出的。要求“農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
4.打非治違：是打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)行為的簡(jiǎn)稱。是以執(zhí)法部門為主體，社會(huì)組織、民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人共同協(xié)助參與的維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為。
5.河長(zhǎng)制:即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)河流日常巡查管理和保護(hù)。
6.薄改項(xiàng)目：是國家為了教育均衡發(fā)展，合理配置公共教育資源，改變薄弱地區(qū)的學(xué)校的教學(xué)設(shè)施的一項(xiàng)惠民工程。
7.“放管服”: 是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
8.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
9.“六?！保杭幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
10.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
11.“四城”聯(lián)動(dòng)：指“城陽?成縣?關(guān)嶺?巨野”四城聯(lián)動(dòng)。
12.兩類學(xué)校：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（指不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，統(tǒng)稱“兩類學(xué)?！?。
13.緊密型醫(yī)共體：醫(yī)共體是構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療機(jī)制，是當(dāng)前就醫(yī)的新興模式，也是深化醫(yī)改的重點(diǎn)工作。緊密型醫(yī)共體建設(shè)是能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉，實(shí)現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))，大病不出縣，疑難危重病再轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)新模式。
14.物聯(lián)網(wǎng)：是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)，將各種信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來而形成的一個(gè)巨大網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物的互聯(lián)互通。
15.區(qū)塊鏈：是分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護(hù)、公開透明等特點(diǎn)。
16.大數(shù)據(jù)：IT行業(yè)術(shù)語，是指無法在一定時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。
17.云計(jì)算：是分布式計(jì)算的一種，指的是通過網(wǎng)絡(luò)“云”將巨大的數(shù)據(jù)計(jì)算處理程序分解成無數(shù)個(gè)小程序，然后，通過多部服務(wù)器組成的系統(tǒng)進(jìn)行處理和分析這些小程序得到結(jié)果并返回給用戶。
18.人工智能：是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門新的技術(shù)科學(xué)。
19.“3+3”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：指以“金屬新材料、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工”三大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以“植物提取、現(xiàn)代中藥、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
20.一帶一中心五升級(jí)：“一帶”即陳院二郎生態(tài)電商產(chǎn)業(yè)帶，“一中心”即成縣隴小南網(wǎng)貨供應(yīng)中心，“五升級(jí)”即電商機(jī)制升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、渠道升級(jí)、服務(wù)升級(jí)、隊(duì)伍升級(jí)。
21.一中心五片區(qū)多節(jié)點(diǎn)：“一中心”，主城區(qū)商業(yè)中心，突出服務(wù)提升和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化，打造集專業(yè)市場(chǎng)、品牌零售、特色餐飲、文化休閑等功能為一體的綜合型商業(yè)中心。“五片區(qū)”，一是店村臨空商業(yè)服務(wù)區(qū)，集聚航空物流、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)； 二是紅川現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)區(qū)，集聚商務(wù)休閑、科技服務(wù)等業(yè)態(tài)；三是西狹文旅商業(yè)服務(wù)區(qū)，集聚主題酒店、特色民宿、精品購物等業(yè)態(tài)；四是小川特色商貿(mào)服務(wù)區(qū)，集聚冷鏈倉儲(chǔ)、專業(yè)市場(chǎng)、物流配送等業(yè)態(tài)；五是陳院至二郎生態(tài)電商服務(wù)區(qū)，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展，打造集吃、住、行、游、樂、購一體化的新型業(yè)態(tài)?！岸喙?jié)點(diǎn)”，圍繞其他鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游示范村，打造多個(gè)商貿(mào)服務(wù)節(jié)點(diǎn)。
22.教育設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)“五大工程”：幼兒園建設(shè)工程、義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)工程、普通高中教育建設(shè)工程、職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)工程、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程。
23.四個(gè)不摘：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
24.三資:指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。
25.兩支持、雙納入、一保障:“兩支持”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持訂單企業(yè)做好面積落實(shí)、種植地塊復(fù)核認(rèn)定、農(nóng)資發(fā)放、技術(shù)監(jiān)管等服務(wù)事宜；縣政府支持出臺(tái)政策，制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，籌措專項(xiàng)資金，支持訂單產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展?！半p納入”即訂單企業(yè)把有技術(shù)、誠實(shí)守信的合作社納入公司管理；合作社把有意愿發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè)種植戶納入合作社成員，動(dòng)員落實(shí)訂單面積，為種植戶開展育苗、技術(shù)指導(dǎo)、訂單農(nóng)產(chǎn)品代收代繳等工作?！耙槐Ｕ稀奔绰鋵?shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障措施，有效防范種植戶收入風(fēng)險(xiǎn)。
26.三級(jí)甲等醫(yī)院:簡(jiǎn)稱“三甲醫(yī)院”，是依照中國現(xiàn)行《醫(yī)院分級(jí)管理辦法》等規(guī)定劃分的醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別，是中國內(nèi)地對(duì)醫(yī)院實(shí)行“三級(jí)六等”的劃分等級(jí)中的最高級(jí)別。
27.三保障一兜底一補(bǔ)充：“三保障”即基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助；“一兜底”即貧困人口在本省內(nèi)的縣內(nèi)、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，按照基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策補(bǔ)償后，剩余部分合規(guī)費(fèi)用實(shí)行政府兜底保障；“一補(bǔ)充”即貧困人口慢性病患者一個(gè)年度內(nèi)門診醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)“三保障一兜底”綜合醫(yī)保補(bǔ)償后，剩余合規(guī)費(fèi)用由補(bǔ)充醫(yī)保再報(bào)銷80%。
28.一場(chǎng)一站：即隴南成縣機(jī)場(chǎng)、成縣汽車站。
29.清四亂：指的是對(duì)河道亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題開展集中清理整治。
30.一江三河：即成縣犀牛江(西漢水)、東河、南河、洛河。
31.八不準(zhǔn)：指不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
32.六個(gè)嚴(yán)禁：指嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林;嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道；嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景;嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地；嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè);嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。
33.雙隨機(jī)、一公開：國務(wù)院辦公廳2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式，即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
34.“三變”改革：是指借鑒貴州經(jīng)驗(yàn)在全省推行的“農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革。
35.縣管校聘：是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
36.八項(xiàng)本領(lǐng)：即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
37.七種能力：即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
