2021年定西市漳縣政府工作報告—全文
2021年定西市漳縣政府工作報告
——2021年2月25日在漳縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
漳縣人民政府縣長 劉 靜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”期間工作回顧
“十三五”時期，是漳縣發(fā)展歷程中極為特殊、極不平凡的五年。五年來，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的脫貧任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決落實高質量發(fā)展要求，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，全面建成小康社會勝利在望。
一、脫貧攻堅取得決定性勝利。緊盯“兩不愁三保障”，聚焦深度貧困，投入資金13.88億元，組織實施了漳縣歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，6.8萬名現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，85個貧困村全部退出，如期實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，歷史性消除絕對貧困。貧困群眾收入大幅提高。落實到戶產業(yè)扶持資金2.4億元，發(fā)放扶貧小額貸款8.2億元，貧困群眾依靠發(fā)展產業(yè)有了穩(wěn)定收入，人均純收入由“十二五”末的4147.98元增加到7823.9元，年均增長22.15%。建成村級光伏發(fā)電站、村級集體經(jīng)濟、扶貧車間等帶動型經(jīng)營主體252個，開發(fā)農村公益性崗位3432個，培訓貧困勞動力2.9萬人次，年均輸轉勞動力5.37萬人次、創(chuàng)勞務收入10億元以上。城鄉(xiāng)一二類低保和特困供養(yǎng)保障標準年均提高10%，發(fā)放各類救助金5.5億元，3781戶9100名貧困群眾實現(xiàn)兜底脫貧。貧困鄉(xiāng)村面貌明顯改變。投入資金4.68億元，實施各類農村基礎設施項目452個，群眾住房難、吃水難、出行難、用電難、上學難、就醫(yī)難等問題普遍解決。實施農村危房改造2787戶，完成易地扶貧搬遷3855人，家家住上了安全房。農村自來水入戶率達到96%，安全飲水率達到100%，戶戶吃上了放心水。建制村通暢率達到100%，自然村組道路硬化率達到80%，硬化村內巷道、農村庭院131.5萬平方米，水泥路基本修到了群眾家門口。全縣義務教育階段失輟學學生實現(xiàn)動態(tài)清零，村級標準化衛(wèi)生室、家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)全覆蓋。行政村動力電、寬帶網(wǎng)絡覆蓋率均達到100%，群眾生產生活更加便利。扎實開展農村人居環(huán)境整治，縱深推進全域無垃圾專項治理，實施農村環(huán)境整治項目9個，改建衛(wèi)生廁所13088座，拆除殘垣斷壁3.8萬米、危舊房屋3770座，創(chuàng)建清潔村莊99個，農村“視覺貧困”正在逐步消除。貧困治理能力顯著提升。深入開展黨建帶婦建促脫貧行動，在全省率先實現(xiàn)“巾幗家美積分超市”行政村全覆蓋。全國婦聯(lián)舉全會之力、助漳縣脫貧，幫扶各類物資4436萬元，創(chuàng)建定點扶貧示范基地32個，開展人才培訓8179人次，助力消費農特產品501萬元。福州市長樂區(qū)協(xié)作攻堅，四年落實幫扶資金近2億元，完成消費扶貧1.08億元，惠及貧困群眾3.1萬人。兩地互訪對接、人才交流3600多人次，長期資助在校大學生110名、事實孤兒41名。省市縣鄉(xiāng)117個機關事業(yè)單位聯(lián)系全縣所有行政村，2883名幫扶責任人和社會各界協(xié)同發(fā)力、合力攻堅，85支駐村幫扶工作隊、256名幫扶隊員扎根一線、吃苦耐勞，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了巨大貢獻。
二、經(jīng)濟建設取得重大成果。扭住發(fā)展第一要務不放松，加快推進結構調整，深度開發(fā)優(yōu)勢產業(yè)，經(jīng)濟運行難中守穩(wěn)、穩(wěn)中有進。2020年，預計全縣完成生產總值24.37億元，年均增長5.56%；規(guī)模以上工業(yè)增加值3.8億元，年均增長5.36%；固定資產投資28.37億元，年均增長1.43%；社會消費品零售總額5.7億元，年均增長6.64%；大口徑財政收入3.24億元，年均增長3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到26775元和8329元，年均增長7.8%和8.62%。三次產業(yè)結構比例由27.7:19:53.3調整到22.89:19.9:57.21，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性、持續(xù)性進一步增強。農業(yè)產業(yè)開發(fā)縱深推進。糧食年產量穩(wěn)定在7.8萬噸以上。中藥材、蔬菜、蠶豆標準化種植面積分別達到9萬畝、5萬畝和3萬畝以上，牧草留床面積保持在8.5萬畝左右，規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶分別達到95個和2360戶。培育引進龍頭企業(yè)21家，規(guī)范提升農民專業(yè)合作社417個。持續(xù)兜牢農業(yè)保險網(wǎng)，特色產業(yè)保障面達到40%，產業(yè)發(fā)展風險有效降低。工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)擴充。祁連山水泥有限公司產銷兩旺，上繳稅金4.25億元。艾康沙棘、高原煤業(yè)、翊申服裝廠等20個工業(yè)項目建成運營，全縣工業(yè)企業(yè)達到43家，工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻率由41%提高到52%。全力支持民營企業(yè)發(fā)展，減稅降費3436萬元，清償民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款等各類債務4536.9萬元，新增非公企業(yè)和個體工商戶6937家，非公經(jīng)濟增加值達到7億元?！罢柠}”“漳縣沙棘”成功注冊國家地理標志證明商標。全域旅游發(fā)展亮點紛呈。編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃。與省公航旅集團合作更加密切，投入資金1.53億元，建成貴清山遮陽山旅游智慧化、基礎設施改造提升等一批重大旅游項目，景區(qū)基礎設施、服務設施更加完善。貴清山、遮陽山景色怡人、馳名隴上，泰山公園、城市森林公園、貴清山植物園、盛世牡丹博覽園成為游客駐足的熱門打卡地，新聯(lián)村、青瓦寺村等旅游示范村盡顯山水畫卷、田園風光，“長樂人家”“草原牧歌”等民宿客棧、農家樂多點開花、蓬勃發(fā)展，花廊苗圃、節(jié)點景觀各具特色、賞心悅目，“處處是景、時時見景”的全域旅游格局基本形成，“天下貴清、康養(yǎng)漳縣”旅游品牌持續(xù)唱響，漳縣成為周邊地區(qū)短途游、自駕游的最佳目的地。累計接待游客764.73萬人次，實現(xiàn)綜合收入26.21億元，均較“十二五”末翻了一番。漳縣翔云旅行社成立運營，貴清山、遮陽山入選全國100條精品旅游線路，貴清山景區(qū)列入全省三十個重點風景名勝區(qū)。商貿、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代物流、電子商務、健康養(yǎng)老等新興服務業(yè)不斷興起，成功創(chuàng)建全國電子商務進農村綜合示范縣。金融機構存貸款余額分別達到63.97億元和31.33億元。第三產業(yè)增加值達到13.94億元，是“十二五”末的1.26倍。
三、生態(tài)環(huán)保取得重大成效。全面踐行習近平生態(tài)文明思想，“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略深入推進，綠色成為漳縣最鮮明的底色，生態(tài)成為漳縣最靚麗的名片。開展大規(guī)模國土綠化行動。堅持見縫插綠、見土植綠，實施工程造林19萬畝、全民義務植樹860萬株，全縣森林覆蓋率達到20.18%。扎實開展鄉(xiāng)村“四旁”植樹和城區(qū)“綠心”建設，綠化縣鄉(xiāng)主要通道350公里。漳縣紫斑牡丹通過國家農產品地理標志認定，建成新寺萬畝核桃基地市級示范點，全縣優(yōu)質核桃、油用牡丹種植面積分別達到6.2萬畝和1萬畝。積極實施水土保持、土地復墾、泥石流災害治理等生態(tài)工程，新增水土流失綜合治理面積124.2平方公里、梯田6.2萬畝、高標準農田5.2萬畝，新修堤防120公里。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完成全國第二次污染源普查、生態(tài)環(huán)境保護紅線劃定?？h級空氣在線自動監(jiān)測站建成運行，空氣優(yōu)良天數(shù)年均保持在340天以上。全面推行“河長制”，漳河、龍川河、榜沙河3個水質自動監(jiān)測站建成運行，地表水、地下水及水源地水質全部達標。農用地和重點行業(yè)土壤污染調查全面完成。突出環(huán)境問題得到有效解決。違建別墅清查、“大棚房”問題清理、農村亂占耕地建房整治成效明顯，永久基本農田得到有效保護?？h級煤供中心建成運營，城區(qū)第二水源地完成主體，城區(qū)生活污水處理廠實現(xiàn)擴容增量。堅持對環(huán)境違法行為嚴管重罰零容忍，扎實推進非煤礦山、自然保護地生態(tài)環(huán)境治理，整改銷號各級各類環(huán)保督察反饋問題119件。
四、基礎條件取得重大改善。把項目建設作為支撐發(fā)展的第一要素，千方百計爭資金、建項目、擴投資，高質量發(fā)展后勁持續(xù)增強。投資拉動效益不斷顯現(xiàn)。實施500萬元以上項目385個，完成投資156.7億元。縣級公共體育場、殘疾人康復中心、社會福利院兒童部等一批夯基礎、惠民生的重大項目建成使用，項目建設對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用得到充分顯現(xiàn)。蘭渝鐵路漳縣車站通車運營，渭武高速漳縣段正式通車，隴漳高速接近掃尾，結束了漳縣不通火車、高速公路的歷史。通用機場、漳磚高速等重大項目前期進展順利。廣泛開展招商活動，引進項目52個，到位資金198億元，分別是“十二五”末的3.5倍和4倍。城鄉(xiāng)發(fā)展基礎不斷夯實。完成縣城控制性詳規(guī)、三岔鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。投資11.05億元，實施貴清機動車服務中心、西城區(qū)棚戶區(qū)改造等重點城建項目34個。建成陳莊路、東暉南路、泰安北路，完成文苑北路路基工程，城區(qū)斷頭路全部打通，路網(wǎng)結構更加完善。改造老舊小區(qū)棚戶區(qū)632套，新增商品房面積13萬平方米。大草灘火車站小城鎮(zhèn)被評為“省級美麗鄉(xiāng)村”。打通三岔黃土坡至渭源蓮峰、石川三條溝至岷縣文斗兩條斷頭路。城鄉(xiāng)管理能力不斷提升。全縣村莊規(guī)劃編制覆蓋率達到95%以上，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建成使用。投放新能源公交車22輛，行政村通客車率達到80%。推行城區(qū)及周邊村莊環(huán)境衛(wèi)生市場化服務，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治持續(xù)推進，交通管理秩序不斷規(guī)范，物業(yè)管理體制逐步理順。
五、全面深化改革取得重大突破。堅持在改革、創(chuàng)新、管理上持續(xù)發(fā)力，營造更加全面、順暢、便利的發(fā)展環(huán)境，一系列標志性、關鍵性、引領性的改革舉措落地生根。管理體制改革不斷深化。完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、6鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)更名。設置政府工作部門25個，成立5個領域綜合行政執(zhí)法隊伍，黨政機關公務用車改革、承擔行政職能的事業(yè)單位改革全面完成，行政效能顯著提升。深化國資國企改革，組建水務、農業(yè)、交通、文化旅游、城市建設等5個國有投資有限公司?！胺殴芊备母锛恿有А８邩藴式ǔ蛇\行政務服務大廳，全面推行“一窗受理、綜合代辦、一網(wǎng)通辦、集成服務”，鄉(xiāng)村兩級政務服務機構全部規(guī)范化運行。構建“五個一”政務服務模式，取消各類證明事項215項，93%政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”。項目審批時限壓縮到100個工作日以內，企業(yè)開辦時間縮短至1個工作日，不動產一般登記、抵押登記在5個工作日內辦結。農村綜合改革縱深推進。農村土地承包經(jīng)營權確權登記、國有林場改革全面完成，供銷合作社綜合改革順利收官，集體林權配套改革有序推進。全面推開農村“三變”改革，完成農村集體資產清產核資，建成農村集體資產監(jiān)管平臺。財稅金融改革持續(xù)加強。不斷完善財政管理制度和債務償還機制，嚴格規(guī)范資金支付方式，有效化解政府債務5237萬元，政府債務余額控制在限額以內。積極推進國稅地稅征管體制改革，整合組建新的稅務管理部門。完成農戶信用信息采集，實現(xiàn)標準化農金室全覆蓋，發(fā)放特色產業(yè)貸款1.5億元。
六、社會事業(yè)取得重大發(fā)展。在財政收支矛盾突出的情況下，民生投入只增不減，民生支出占到財政總支出的83.53%，比“十二五”時期提高11個百分點。保障水平不斷提高。認真落實就業(yè)扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.8億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人。落實城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、生育保險560萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上。全面實行“先診療、后付費”和“一站式”即時結算，報銷醫(yī)療費用3.5億元。全面落實優(yōu)撫對象撫恤和生活保障政策，安置退役軍人34名，發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待金3683.5萬元。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利完成，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準年均提高8.36%，落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金1億元。干部職工住房公積金繳存比例均提高到12%。公共服務均衡優(yōu)化。順利通過省級義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。投資2.5億元，改造“兩類”學校24所，城區(qū)幼兒園、小學分別達到10所和4所，城區(qū)學校“入學難”“大班額”問題基本化解。通過擇優(yōu)招聘、轉崗使用等途徑，農村代課人員問題全部解決。2020年高考本科上線612人、上線率66.16%。全面推行縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，縣疾控中心完成整體搬遷，中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務綜合樓全面建成。申報省市級科技項目20項，完成科技成果轉移轉化5項，認定國家級高新技術企業(yè)1家?！熬}手工熬制技藝”“熟皮技藝”列入省級非物質文化遺產保護名錄。在全省率先完成文化館、圖書館總分館制建設，村級文化活動場所實現(xiàn)全覆蓋，文藝創(chuàng)作、文化服務、文體活動和競技體育全面發(fā)展。社會大局和諧穩(wěn)定。建立“一委四部”應急管理體系，持續(xù)開展打非治違、隱患排查治理，不斷增強糧食和物資儲備能力，全縣應急管理水平持續(xù)提升。嚴肅查處市場監(jiān)管領域違法違規(guī)行為，群眾飲食用藥更加安全。順利完成全國第二次地名普查、第三次國土調查和農房補充調查、第四次經(jīng)濟普查。“七五”普法任務全面完成，辦理法律援助案件1217件。持續(xù)開展矛盾糾紛排查調處，加大農民工工資治欠保支力度。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪行為，實現(xiàn)治安、刑事案件雙下降。同時，婦女兒童、老年人、青少年、殘疾人、社會慈善等各項事業(yè)都有了新發(fā)展，工會、農機、氣象、地震、供銷、外事、機關事務、民族宗教、雙擁共建、民兵預備役等各項工作都有了新進步。
七、履職能力取得重大提升。以提升政府執(zhí)行力為重點，全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,行政效能不斷提升。堅持忠誠為政。認真落實全面從嚴治黨要求，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部能力素質明顯提升。嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣委各項決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理答復人大代表建議296件、政協(xié)委員提案264件。堅持依法行政。嚴格落實縣政府常務會議會前學法制度，修訂完善縣政府工作規(guī)則，規(guī)范開展政府重大行政決策合法性審查，嚴格執(zhí)行重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，全面落實政府法律顧問制度，政府工作法制化水平不斷提高。主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，漳縣黨政網(wǎng)實現(xiàn)改版升級，公開政務信息9830條，有效辦理電子民生平臺群眾反映事項1.8萬件。堅持廉潔從政。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及省、市、縣委相關規(guī)定，“三公”經(jīng)費較“十二五”末壓減8%。認真抓好省市巡視巡察、經(jīng)濟責任審計反饋問題整改，持續(xù)加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)權力運行制約監(jiān)督。開展各類審計1326項，實現(xiàn)財政資金、國有資產和領導干部履行經(jīng)濟責任審計全覆蓋，推動干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，剛剛過去的2020年，面對前所未有的諸多困難挑戰(zhàn)，縣人民政府全面貫徹落實市委、市政府和縣委的各項重大決策部署，全力以赴抓落實，凝心聚力促發(fā)展，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項目標任務。
一是堅持在攻堅克難上凝聚合力。面對新冠肺炎疫情、洪澇災害和脫貧攻堅等多重挑戰(zhàn)，全縣上下一心，共渡難關。疫情防控取得階段性成果。堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動應急響應，扎實做好“外防輸入、內防反彈”工作，健全常態(tài)化防控機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門履職盡責，社會各方面全面支持，開展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)全縣新冠肺炎疫情零輸入、零感染，守住了一方凈土。科學應對洪澇災害。去年連續(xù)發(fā)生的洪澇災害，造成全縣農作物和交通、水利等基礎設施嚴重受損。災害發(fā)生后，全縣上下迅速反應，科學應對，緊急救援轉移受災群眾，全力搶修受損基礎設施，努力將災害損失降到最低。第一時間開展災害損失評估，迅速完成災后恢復重建方案編制，共編報項目75個，總投資2.86億元，全部納入省市災后恢復重建總體規(guī)劃。爭取到位災后恢復重建資金6175萬元，嘉峪關市、省金控集團傾心傾力對口援建，251戶農房重建維修全部完成，交通、水利等恢復重建工作全面啟動。脫貧成果得到鞏固提升。堅持“四個不摘”，安排各類扶貧資金3.17億元，實施扶貧項目384個。剩余4個貧困村退出貧困序列、389戶1413名貧困群眾全部達標脫貧，418戶1921名監(jiān)測對象、1065戶4259名邊緣人口得到有效幫扶。順利通過國家脫貧攻堅普查。
二是堅持在六穩(wěn)六保上用勁發(fā)力。緊扣“六穩(wěn)”工作持續(xù)跟進，聚力“六保”任務重點攻堅，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，中央和省市應對疫情共渡難關的批量政策落地見效。通過“點對點、一站式”直達服務，安全有序輸轉勞動力5.8萬人，創(chuàng)勞務收入12億元，為151家用工企業(yè)、136個勞務經(jīng)紀人、5523名務工群眾落實援企穩(wěn)崗、交通補貼等就業(yè)獎補資金2800余萬元，全縣登記失業(yè)率控制在3%以內。開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位238個，未就業(yè)高校畢業(yè)生實行隨報隨招，實現(xiàn)靈活就業(yè)。主動為企業(yè)減負紓困，全面落實增值稅率下調、企業(yè)社會保險費減免緩、電價優(yōu)惠等政策，為企業(yè)減負900多萬元。實施融資暢通工程，68家企業(yè)享受融資貸款1.3億元。這些政策紅利直達市場主體和人民群眾，及時有效促進了保供穩(wěn)價和復工復產，全縣經(jīng)濟表現(xiàn)出堅強韌性和巨大潛力。
三是堅持在促進增長上持續(xù)加力。農業(yè)產業(yè)多元化發(fā)展，建成黑木耳、羊肚菌、松茸等食用菌產業(yè)基地4個500畝，推廣巨菌草1000畝，新建標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖場10個，發(fā)展“五小產業(yè)”427戶，中藥材、蔬菜、草畜等特色產業(yè)實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋。編制完成工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃。智慧漳縣應急管理平臺、武陽鹽化公司技改等12個工業(yè)項目有序推進。遮陽山景區(qū)停車場建成使用，貴清山景區(qū)游客集散中心、遮陽山西溪度假休閑服務中心完成主體工程。貴清山、遮陽山被評為“2020年國慶黃金周體育旅游精品線路”。三岔鎮(zhèn)朱家莊村成功創(chuàng)建全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村。旅游產業(yè)在疫情影響下逆勢回暖，全年接待游客175萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入7.62億元。
四是堅持在夯實基礎上精準用力。先后四批次集中開復工項目58個，完成投資29.7億元。爭取到位各類債券資金3.4億元，實施城區(qū)集中供熱、市政管網(wǎng)改造、農村西部供水工程等項目13個，解決了一批群眾企盼多年、事關長遠發(fā)展的難題。啟動編制國土空間規(guī)劃。投資1.6億元，硬化自然村組道路39.9公里，北順至貴清山公路、東泉鄉(xiāng)胭脂村木林橋、金鐘鎮(zhèn)金鐘橋建成通車。完成城區(qū)建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定。扎實整改祁連山水泥有限公司生態(tài)環(huán)境問題，高壓推進礦山地質環(huán)境恢復治理，深入開展河道“清四亂”專項整治行動，縣域環(huán)境質量顯著改善。
五是堅持在改善民生上傾心施力。新招引教育、衛(wèi)生等領域緊缺人才20名。城西幼兒園開工建設，武陽中學分校區(qū)完成主體?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心核酸檢測實驗室建成使用，填補了全縣新冠肺炎病毒核酸檢測空白。創(chuàng)建科技示范基地8個，創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品13個，挖掘非遺項目5項。縣檢察院、汪家莊村分別榮獲全國文明單位、文明村稱號，鹽井鎮(zhèn)、青瓦寺村、縣公路段、縣稅務局、武陽西小榮獲省級精神文明建設先進集體稱號。全面完成第七次全國人口普查摸底登記。落實專職消防員“兩補一貼”資金63萬元。省級食品安全示范城市創(chuàng)建有序推進。建成縣級社會治安綜合治理中心，深入排查調處矛盾糾紛，認真解決群眾來信來訪，社會保持和諧穩(wěn)定。
各位代表！回顧五年來的工作，我們遇到的困難遠比預計的多，取得的成績要比預估的好。令人可喜的是，面對脫貧攻堅、綠色發(fā)展的艱巨任務，我們敢死拼命抓脫貧，動真碰硬抓整治，脫貧攻堅成色和綠色發(fā)展底色更足。令人振奮的是，面對競相發(fā)展不進則退、慢進也是退的逼人態(tài)勢，我們堅持一張藍圖繪到底，全力打好“生態(tài)牌”、走活“旅游路”、做好“鹽文章”，發(fā)展思路更加明晰，發(fā)展基礎更加夯實。令人欣慰的是，面對收支矛盾凸顯、民生短板突出的巨大壓力，我們精打細算、開源節(jié)流，拿出超過80%的公共財政支出保障改善民生，用政府的“緊日子”換來了人民群眾的“好日子”。令人難忘的是，面對自然災害頻發(fā)、防災減災形勢嚴峻的多重考驗，全縣上下團結一心、眾志成城，科學應對處置，全力搶險救災，積極恢復重建，干群同心的魚水深情越來越濃。實踐充分證明，只要全縣上下步調一致、精誠團結，認準路子、合力攻堅，就沒有過不去的坎，就沒有啃不下的“硬骨頭”。
各位代表！五年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全國婦聯(lián)、福州長樂區(qū)、省工信委、市政協(xié)辦公室等各級幫扶單位和社會各界傾力幫扶、關心支持的結果，更是全縣人民奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派和社會各界人士，向駐漳單位、駐地部隊、公安民警，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，以及所有關心、支持和投身漳縣建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中存在的短板和問題仍然不少。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果任務依然艱巨，經(jīng)濟結構還需調整優(yōu)化，與高質量發(fā)展的要求還有很大差距。二是縣域生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害多發(fā)頻發(fā)，生態(tài)文明建設還需持久發(fā)力。三是投資增長后勁不足，抓項目、促發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，經(jīng)濟增長缺乏大項目支撐。四是基本公共服務和社會保障體系還不夠健全，優(yōu)質教育和醫(yī)療資源仍然不足，就業(yè)形勢不容樂觀。五是營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，個別政府部門和工作人員作風不實、效能不高，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平尚需提升。對于這些問題，我們將堅持問題導向，以更大決心和力度加以解決。
“十四五”時期的奮斗目標和主要任務
根據(jù)《中共漳縣縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會一并審議。
“十四五”規(guī)劃編制工作是在縣委堅強領導和縣人大、縣政協(xié)大力支持下進行的。縣政府把科學謀劃和編制好“十四五”規(guī)劃作為一項重大任務，先后多次研究部署規(guī)劃編制工作，深入調查研究，科學咨詢論證，縣人大、縣政協(xié)也圍繞一些重大問題開展了專題調研，為編制“十四五”《規(guī)劃綱要（草案）》奠定了堅實基礎?？h委十五屆十三次全委會議之后，縣政府根據(jù)縣委《建議》精神，對“十四五”《規(guī)劃綱要（草案）》作了進一步充實完善?！兑?guī)劃綱要（草案）》凝聚了全縣各方面和社會各界人士的智慧。
“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重動能培育，更加注重拓存創(chuàng)增，更加注重固強補弱，更加注重系統(tǒng)治理，深入實施生態(tài)立縣、產業(yè)富縣、文旅活縣、科教興縣、依法治縣“五縣戰(zhàn)略”，全力打造區(qū)域特色產業(yè)基地、西北鹽業(yè)重鎮(zhèn)和隴上生態(tài)旅游康養(yǎng)名縣。主要奮斗目標是：生產總值年均增長6.7%以上，固定資產投資年均增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%以上，社會消費品零售總額年均增長7%以上，一般公共預算收入年均增長3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%和8.5%以上。
圍繞上述目標，“十四五”時期的主要任務是：
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新成效。圍繞“產業(yè)富縣”戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。壓實糧食安全生產責任，確保糧食總產量穩(wěn)定在8萬噸以上。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，不斷激發(fā)低收入群眾內生動力，筑牢防止返貧防線。深入實施特色優(yōu)勢產業(yè)轉型升級工程，不斷提升中藥材、蠶豆、畜草產業(yè)標準化、規(guī)模化水平，擴大新寺、武陽兩個萬畝蔬菜生產基地品牌效應，創(chuàng)建全省蔬菜種植特色名縣。大力開展農業(yè)延鏈補鏈工程，培育大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)示范園1個。積極推進農業(yè)風險防范工程，探索特色險種，確保農業(yè)保險覆蓋面達到50%以上。深入推進農村生活垃圾治理、生活污水處理工程，加強農業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。深入實施鄉(xiāng)風文明提升工程，挖掘保護民間藝術、民俗活動等鄉(xiāng)村文化，廣泛開展星級文明創(chuàng)建活動。扎實推進平安鄉(xiāng)村建設，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，提升基層治理能力。
二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐。深入推進創(chuàng)新驅動，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，完成工業(yè)集中區(qū)詳細規(guī)劃編制和區(qū)域化評估，完善園區(qū)道路、污水處理、集中供暖、管道供氣等配套設施，增強園區(qū)承載能力。不斷優(yōu)化園區(qū)布局，加快推進武陽鹽化“出城入園”計劃。推動傳統(tǒng)建材與新型建材互補發(fā)展，深度開發(fā)精鹽、水泥制品，加快推進中藥材、蠶豆、沙棘等農產品加工業(yè)，努力構建互促共進的工業(yè)發(fā)展體系。鼓勵企業(yè)加強與科研院校合作交流，加速技術創(chuàng)新和科技成果轉化，促進工業(yè)經(jīng)濟由傳統(tǒng)加工型向創(chuàng)新驅動型轉變。推進品牌鑄造工程，著力提升“漳鹽”“漳縣沙棘”等品牌內在素質，培育一批具有自主知識產權的名牌產品。加快“個轉企、小升規(guī)、強龍頭”企業(yè)提升行動，新培育小微企業(yè)50戶以上、規(guī)上企業(yè)3家以上。持續(xù)加大民營企業(yè)堵點問題破解力度，落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔，確?！笆奈濉蹦┓枪?jīng)濟占GDP比重達到20%以上。
三、全域旅游開啟新征程。堅定不移推進“文旅活縣”戰(zhàn)略，全面落實全域旅游發(fā)展規(guī)劃，全力打造隴上生態(tài)旅游康養(yǎng)名縣。加快旅游全域化進程，全域規(guī)劃交通、餐飲、住宿、娛樂等服務設施，加快完善景區(qū)公交車站、游客咨詢站、旅游標識等服務體系。繼續(xù)深化與省公航旅集團合作，謀劃實施貴清山、遮陽山大景區(qū)綜合開發(fā)項目，力爭將貴清山、遮陽山升級為國家5A級旅游景區(qū)。打造景區(qū)景點縱橫交錯、融合帶動的3條縣內旅游大環(huán)線，加快實施漳磚高速、隴漳—渭武高速連接線等重大交通項目，實現(xiàn)景區(qū)道路與主要交通干線互聯(lián)互通。加快旅游全產業(yè)進程，全面推開“旅游+”融合發(fā)展模式，建設井鹽療養(yǎng)度假中心、汪氏文化研究中心和紅色教育研學基地，發(fā)展采摘體驗、網(wǎng)紅打卡等休閑農業(yè)，開發(fā)體育游、戶外游、自駕游、康養(yǎng)游、體驗游等旅游新業(yè)態(tài)，推進旅游與文化、農業(yè)、工業(yè)、林業(yè)等產業(yè)全領域融合發(fā)展。加快旅游全民化進程，探索“景區(qū)+企業(yè)+農戶+市場”發(fā)展模式，引導鼓勵農戶以房屋、土地、資金、勞動力入股等多種形式參與旅游開發(fā)。建立漳縣旅游推介平臺，加快“一碼游漳縣”、漳縣旅游手機APP等上線運行，積極創(chuàng)建全國智慧旅游示范基地。加強旅游從業(yè)人員培訓，營造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的發(fā)展氛圍。
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展得到新提高。以項目建設為統(tǒng)攬，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷提高全縣城鄉(xiāng)發(fā)展水平。圍繞“五宜”城市建設，加快完善城區(qū)市政功能，推進特色旅游小鎮(zhèn)建設，形成以縣城為中心，大草灘、三岔、新寺、貴清山、四族為次中心的城鄉(xiāng)一體化格局。全面建成城區(qū)“三橫九縱”道路網(wǎng)絡，加快老舊小區(qū)、“城中村”和城市危房改造，實施漳河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理、紅溝綜合治理、城區(qū)停車場、綜合市場等41個城建項目。統(tǒng)籌推進立體交通網(wǎng)絡建設，謀劃隴海鐵路和蘭渝鐵路連接線，開工建設通用機場，構建縣內“井字形”高速公路網(wǎng)絡。建成隴西—漳縣—岷縣輸氣管道。加快小型農田水利、重點山洪溝道、救援救災基礎設施建設，提高防災減災及應急管理能力。實施新一輪農村電網(wǎng)改造升級，布局新能源汽車充電樁。實現(xiàn)5G基站建設和網(wǎng)絡全覆蓋，加快電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，推動數(shù)字漳縣、智慧漳縣建設。深化戶籍制度改革，鼓勵引導農村人口向城區(qū)轉移，力爭到“十四五”末全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到42.82%。
五、生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。深入推進“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。構筑生態(tài)安全屏障，強化貴清山—遮陽山森林生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物資源保護，實施三北防護林、天然林保護等重大綠化工程20萬畝。大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，打造沙棘、優(yōu)質核桃、油用牡丹等經(jīng)濟林業(yè)基地。加強坡耕地及小流域水土流失綜合治理，實施黃河流域漳河龍川河水源涵養(yǎng)林、鐘鼓旗山生態(tài)提升等一批土地整治、生態(tài)修復項目，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。合力推進污染防治，加強揚塵、煙塵、廢氣整治，引導推廣城鄉(xiāng)公交、出租車應用新能源。持續(xù)抓好水源地保護，確?？h內重要河流斷面水質和城鄉(xiāng)飲用水水質穩(wěn)定達標。健全生態(tài)文明制度，編制《國土空間生態(tài)保護修復規(guī)劃》，啟動自然資源統(tǒng)一確權登記工作，建立自然資源資產產權、國土空間開發(fā)保護、生態(tài)補償?shù)戎贫?。大力培養(yǎng)公民環(huán)保意識，倡導合理消費，形成勤儉節(jié)約的社會風尚。
六、民生福祉達到新水平。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，改善人民生活品質，提高社會建設水平。強化就業(yè)優(yōu)先政策，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵引導高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工等重點人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建設高質量教育體系，深入實施教育追趕計劃，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，提升優(yōu)質義務教育均衡化水平，促進高中教育質量提升，打造職業(yè)教育品牌。全面推進健康漳縣建設，扎實開展醫(yī)療衛(wèi)生水平提升計劃，引進專業(yè)技術人才，強化基層全科醫(yī)生培訓，推動縣級醫(yī)院重點?？?、薄弱學科建設，完成縣醫(yī)院整體搬遷。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，深入實施全民參保計劃，推進社保轉移接續(xù)和醫(yī)保異地結算。不斷提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)保障水平，強化基層養(yǎng)老服務能力，關心關注留守兒童、殘疾人等社會弱勢群體。深入推進公共文化惠民工程，實現(xiàn)基層公共文化服務設施全覆蓋。加快推動媒體深度融合發(fā)展，構建全媒體傳播格局。全面改善體育基礎設施，廣泛開展全民健身計劃。深入推進平安漳縣、法治漳縣建設，健全災害和突發(fā)事件應急管理體制，完善社會治安防控體系建設，切實維護人民生命財產安全。
2021年主要任務
今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全縣現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年?？h人民政府將按照縣委十五屆十三次全委會議精神，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.7％，固定資產投資增長12％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10％，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長3％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7％和8.5％。圍繞上述目標，重點抓好八個方面工作：
一、堅持有效銜接，在鄉(xiāng)村振興上聚力突破。全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，做好東西部協(xié)作和中央定點幫扶對接工作，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查、及時發(fā)現(xiàn)、精準幫扶、動態(tài)清零。加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督，確保公益性資產持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營性資產保值增值。優(yōu)化產業(yè)結構。積極構建“三鏈協(xié)同”糧食產業(yè)發(fā)展體系，牢牢守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新修梯田5萬畝，確保糧食總產量達到8萬噸以上。推進特色產業(yè)擴量提效，建立中藥材、食用菌等農業(yè)綜合示范基地45個4萬畝，新建日光溫室100座、塑料大棚1500座。大力推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，抓緊編制園區(qū)建設規(guī)劃，建成運營青瓦寺村智能溫室、何家源蔬菜有限公司智能連棟育苗溫室，發(fā)展城區(qū)周邊櫻桃、草莓溫室采摘。實施養(yǎng)殖業(yè)擴群增量工程，新建規(guī)模養(yǎng)殖場13個，力爭牛、羊飼養(yǎng)量分別增加到4.5萬頭和13萬只。新增紫花苜蓿、貓尾草等優(yōu)質牧草3萬畝以上。謀劃實施生豬全產業(yè)鏈綠色養(yǎng)殖項目，打造特色垂釣、觀賞魚養(yǎng)殖等休閑漁業(yè)，壯大蕨麻豬、放養(yǎng)雞等特色養(yǎng)殖，促進養(yǎng)殖業(yè)多元發(fā)展。改善人居環(huán)境。實施鄉(xiāng)村建設行動，分類編制村莊建設規(guī)劃。加快城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治，持續(xù)開展農村人居環(huán)境治理，推進廁所、垃圾、風貌“三大革命”，新建農村戶用衛(wèi)生廁所8000座，完成新寺鎮(zhèn)青瓦寺村污水處理工程，創(chuàng)建清潔村莊36個，實現(xiàn)清潔村莊全覆蓋，打造一批鄉(xiāng)村振興樣板村。提升治理能力。建立工作推進、考核評價等機制，完善鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，有效治理婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良風氣，推進農村移風易俗，共建和諧有序、充滿活力的善治鄉(xiāng)村。
二、堅持壓茬推進，在擴大投資上聚力突破。堅定抓項目就是抓發(fā)展的理念，堅決落實市政府《支持漳縣項目建設工作的意見》，千方百計上項目，盡心竭力擴投資，全力助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。持續(xù)抓牢項目建設。緊盯“一總五分”項目清單，加快項目前期，動態(tài)管理、梯次推進，力爭實施500萬元以上項目65項、總投資229.6億元，當年完成投資28億元。強化與嘉峪關市、省金控集團的全方位對接，加快鹽井至王麻家水毀道路、地質災害搬遷避讓等80個災后恢復重建項目建設進度。全力服務重大項目建設，確保隴漳高速6月底前建成通車。精細抓好謀劃爭取。聚焦新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、構建國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局等重大機遇，不斷謀劃論證一批優(yōu)質項目進入省市投資盤子，力爭項目儲備投資額達到100億元以上。落實項目前期經(jīng)費800萬元，完成前期編制80項以上、審批70項以上，爭取到位國家投資5.5億元以上。搶抓國家發(fā)行政府專項債券和項目配套融資大好機遇，積極推進項目前期，全年爭取債券資金3.5億元以上。聚焦抓活招商引資。用好省、市招商引資支持政策和獎勵辦法，嚴格落實招商引資目標考核管理制度，利用一切資源力量大招商、招大商，力爭新簽約項目10項、簽約資金30億元，到位資金20億元以上。
三、堅持提質增效，在工業(yè)經(jīng)濟上聚力突破。樹立“抓工業(yè)必須抓企業(yè)、抓企業(yè)必須抓園區(qū)”的理念，深入落實工業(yè)發(fā)展“333”行動計劃，促進實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。大力扶持重點企業(yè)。落實“一企一策”扶持措施，強化監(jiān)測預警，確保祁連山水泥、武陽鹽化等骨干企業(yè)加速生產。跟蹤服務艾康沙棘、高原煤業(yè)，力爭年內升規(guī)入庫，為工業(yè)經(jīng)濟提供新的增長動力，確保實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值達到4億元以上。建設總投資5.9億元的年產30萬噸生物質顆粒燃料、節(jié)能減排環(huán)保爐具、冀陽面粉廠等8個工業(yè)項目，確保實現(xiàn)工業(yè)增加值4.34億元、增長9%。加快數(shù)字漳縣建設進程，建成5G網(wǎng)絡基站38個。提升園區(qū)承載能力。認真履行“雙五”職能，啟動工業(yè)集中區(qū)控制性詳規(guī)編制，加快產業(yè)孵化園、園區(qū)道路及標準化廠房建設，配套供排水管網(wǎng)、綠化亮化等附屬設施，力爭年內新入園企業(yè)5家。持續(xù)發(fā)展非公經(jīng)濟。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步落實減稅降費政策，有效化解涉企歷史遺留問題，切實減輕非公企業(yè)負擔。力爭新發(fā)展個體戶900戶，完成“個轉企”50戶以上，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值17億元，占生產總值比重達到55%以上。
四、堅持融合發(fā)展，在全域旅游上聚力突破。深入推進全域旅游發(fā)展“十大行動計劃”，構建景城、產城、城鄉(xiāng)一體化全域旅游新格局。強化旅游基礎支撐。主動協(xié)調服務，建成總投資1.2億元的遮陽山西溪度假休閑服務中心、總投資1356萬元的貴清山旅客集散中心，完成貴清峽姊妹橋重建，不斷完善“兩山”基礎設施。持續(xù)打造城區(qū)“六個一”工程，實施汪氏家族墓地保護等10個旅游項目。完善停車場、旅游廁所、旅游標識等服務設施，優(yōu)化景區(qū)游覽路線，貫通景區(qū)景點服務專線，持續(xù)放大旅游綜合效應。提升文旅融合能力。繼續(xù)舉辦貴清山文化旅游節(jié)、冬季冰雪旅游節(jié)等活動，深度開發(fā)文創(chuàng)旅游產品，加大旅游宣傳推介。大力發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟和早市經(jīng)濟，激發(fā)文化旅游消費活力。引導現(xiàn)有農家樂提質達標，推進鄉(xiāng)村民宿特色化、品牌化、差異化發(fā)展，打造省級鄉(xiāng)村旅游示范村1個、旅游專業(yè)村5個，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿50戶。力爭年內接待游客185萬人次、實現(xiàn)綜合收入7.8億元，均增長6%以上。提升三產發(fā)展水平。加快現(xiàn)代商貿物流體系建設，新培育限上零售企業(yè)2家，完成中心市場改造提升，完善縣鄉(xiāng)村三級電商服務功能，力爭電商交易額增長20%以上。完成農村信用體系建設，用好農村金融服務室、定西市綜合金融服務平臺，強化普惠金融服務，擴大貸款投放規(guī)模，確保金融機構存貸款余額分別達到66億元和32億元，存貸比達到55%以上，實現(xiàn)第三產業(yè)增加值14.8億元，增長6.3%。
五、堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，在城鄉(xiāng)建設上聚力突破。突出規(guī)劃、建設、管理“三位一體”，優(yōu)化空間布局，豐富城市內涵，提升城市品位。高標準編好城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成全縣國土空間總體規(guī)劃、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及中心城鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)編制。統(tǒng)籌推進國土空間規(guī)劃和多規(guī)合一編制應用，加快管理信息平臺建設，強化“三區(qū)三線”管控，不斷提升規(guī)劃執(zhí)行力，助力鄉(xiāng)村振興進程。高品質抓好城鄉(xiāng)建設。大力實施城市更新行動，實施總投資21.7億元的文苑北路綜合開發(fā)等重點城建項目12個，計劃完成投資3.7億元以上。改造老舊小區(qū)棚戶區(qū)13棟420戶。完成城區(qū)市政管網(wǎng)升級工程，改造管網(wǎng)4公里、人行道10萬平方米，鋪油3.5公里、綠化2萬平方米。高度重視保障性租賃住房建設，有序推進限價商品房轉為公租房，統(tǒng)籌吸納開發(fā)企業(yè)和社會存量房，解決好城區(qū)困難群體的住房問題。加快順興苑、貴清潤苑五期、九緣家園、錦城公館4個房地產項目建設進度，新增商品房面積15.4萬平方米。開工建設隴漳—渭武高速二級公路連接線，爭取啟動建設漳磚高速、縣城至三岔高速，實施自然村組道路50公里，全面完成虎龍口至香橋段公路改造，維修水毀道路11條54.3公里，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)68公里。高效能管好城鄉(xiāng)環(huán)境。保持違章建筑整治高壓態(tài)勢，嚴厲打擊搶搭搶建行為。持續(xù)做好政府購買服務監(jiān)管考核，建立“六亂”整治長效機制，維護整潔有序的市容環(huán)境。從嚴整治住宅小區(qū)物業(yè)管理亂象，切實提升“三供一業(yè)”服務水平。
六、堅持建管并舉，在生態(tài)治理上聚力突破。始終把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，強化污染治理、嚴控環(huán)境風險，努力把漳縣的綠水、青山、藍天守護得更美。久久為功加強生態(tài)建設。全面推行“林長制”。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，實施重點造林工程、全民義務植樹5000畝。爭創(chuàng)新寺鎮(zhèn)優(yōu)質核桃、武陽鎮(zhèn)油用牡丹省級示范基地。加快流域綜合治理，治理坡耕地1萬畝，完成水土流失綜合治理30平方公里。堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施大氣污染治理“八大工程”，重點抓好工業(yè)、燃煤、機動車和揚塵四類污染治理。嚴格落實“河長制”，堅持水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理“三水”統(tǒng)籌，持續(xù)鞏固城區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治成果。不斷強化農業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理。徹底整改祁連山水泥有限公司生態(tài)環(huán)境問題，完成山鷹溝礦山恢復治理。深入開展環(huán)保督查問題整改“回頭看”，持續(xù)改善環(huán)境質量。多措并舉強化環(huán)境監(jiān)管。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加大環(huán)保執(zhí)法力度，對生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題零容忍、嚴查處。扎實推進宅基地復墾復綠工作，復墾舊宅基地740畝以上，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。堅決遏制和嚴厲打擊違法占地、非法盜采、破壞生態(tài)等行為,確保自然資源可持續(xù)發(fā)展。
七、堅持以人為本，在民生保障上聚力突破。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大投入，補齊民生短板，著力解決好老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5000萬元，帶動高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工等就業(yè)困難人員800人次，輸轉城鄉(xiāng)勞動力5.2萬人次，創(chuàng)勞務收入12億元。完成學校清潔能源供暖項目，實現(xiàn)武陽中學分校區(qū)、城西幼兒園秋季招生。健全教師激勵考核獎懲機制，設立高中教師“周轉池”，大力培養(yǎng)校長、班主任、教師三支隊伍，持續(xù)提升教育教學質量。完成縣醫(yī)院救治能力提升項目，推進鄉(xiāng)村醫(yī)療機構一體化管理改革，加快發(fā)展中醫(yī)理療康養(yǎng)等健康服務業(yè)。加大急需醫(yī)療人才引進，培訓醫(yī)療專業(yè)技術人員300人次以上，提高醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務能力。有效轉化科技成果5項，建立科技成果轉化基地3個。舉辦各類大型文化和群體競賽活動30場次以上，促進全民健身，倡導健康生活。健全社會保障體系。進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，扎實開展社會保險擴面征繳，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率鞏固在95%以上。加大農民工工資治欠保支力度，不斷增強退役軍人服務保障能力體系建設，及時開展城鄉(xiāng)低保提標和動態(tài)管理，落細落小困難群體社會救助政策，繼續(xù)為“兩保一孤”人員辦理重大疾病及意外傷害保險，織密兜牢困難群體基本生活“保障網(wǎng)”。創(chuàng)新加強社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛排查化解，暢通信訪投訴渠道，把問題發(fā)現(xiàn)在源頭、解決在苗頭、穩(wěn)控在基層。深入推進平安漳縣建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，完善縣鄉(xiāng)村治安防控設施，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。持續(xù)加強市場監(jiān)管，切實維護消費者合法權益。開展第一次全國自然災害綜合風險普查，建成全縣救災救援服務中心和應急管理培訓中心，加快應急管理和物資保障體系建設，不斷提升防災減災救災能力。深入開展安全生產專項整治，堅決遏制各類安全生產事故發(fā)生，保障群眾生命財產安全。毫不放松抓好疫情防控，堅持“人”“物”“環(huán)境”同防，壓緊壓實“四方責任”，嚴格落實“四早”要求，安全有序推進新冠病毒疫苗接種工作，守住一方凈土。
八、堅持勤政廉政，在自身建設上聚力突破。始終把政治建設擺在首位，認真貫徹落實黨中央和省市縣委各項決策部署，努力建設人民滿意的服務型政府。深化法治政府建設。堅持縣政府常務會議學法制度，全面啟動“八五”普法，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、促進發(fā)展。堅決執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度和行政執(zhí)法“三項制度”，提高決策民主化、科學化、法治化水平。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化作風建設。加大政務公開力度，及時回應社會關切，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。深入開展“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質提標年活動，扎實推進“一網(wǎng)通辦”行動，持續(xù)清理壓減事項審批辦理環(huán)節(jié)和流程，全面推廣“定政通”“隴碼”信息服務平臺。強化政務數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)醫(yī)保、社保、公積金等高頻事項“跨省通辦”“全省通辦”。進一步精簡會議文件，規(guī)范督查考評，講求工作實效。高效運用政府治理“五大系統(tǒng)一平臺”，健全完善政府履責體系化、信息化建設，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。不斷加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則和省、市、縣委有關規(guī)定。樹立“過緊日子”思想，堅持勤儉辦事，確保有限財政資金用到保民生、補短板、增后勁的刀刃上。深入實施國企改革三年行動，健全國有資產管理體制，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結構。強化公共資金、國有資產、國有資源管理使用審計監(jiān)督，加強行政審批等重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)管控，堅決破除政府權力部門化，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，樹立為民務實清廉高效的政府形象。
各位代表，“十三五”時期取得的重大成就激發(fā)了全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的信心和決心，“十四五”規(guī)劃為我們描繪了科學發(fā)展、高質量發(fā)展的宏偉藍圖。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣廣大干部群眾，齊心協(xié)力、開拓進取，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為全面完成“十四五”各項目標任務而努力奮斗！
