2021年慶陽市正寧縣政府工作報(bào)告—全文
2021年慶陽市正寧縣政府工作報(bào)告
—— 2021年 2月23日在正寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
正寧縣人民政府縣長 王光龍
各位代表：
我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《正寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
“十三五”時(shí)期工作回顧
過去五年，是我們黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、在中華民族偉大復(fù)興征程中邁上歷史性臺(tái)階的五年，也是全縣上下攻堅(jiān)克難、奮力拼搏、在正寧發(fā)展史上寫下濃墨重彩一筆的五年。五年來，縣委帶領(lǐng)全縣人民認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府決策部署，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，邁出了建設(shè)幸福美好新正寧的堅(jiān)實(shí)步伐。
這五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。2020年，全縣生產(chǎn)總值完成24.65億元，年均增長5.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31875元、11309元，年均增長7.2 %、8.2%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到84.09億元、32.17億元，年均增長6.1%、4.8%。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到24%。核桃峪煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，正寧電廠前期工作順利推進(jìn)，隴東—山東特高壓直流外送工程列入國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃，全縣人民熱切期盼、全力支持的煤電一體化建設(shè)進(jìn)入了快車道。金融保險(xiǎn)、物流配送、養(yǎng)生保健、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展，黃帝文化博覽園、支黨河川十里荷塘旅游休閑度假區(qū)等文旅空間相繼開放，電商交易額突破億元大關(guān)。
這五年，脫貧攻堅(jiān)取得新勝利。緊盯“兩不愁三保障”，全面貫徹精準(zhǔn)方略，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，累計(jì)減貧9792戶39891人，全省第一批退出貧困縣序列并榮獲省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，正寧千年絕對(duì)貧困問題歷史性地得到解決。建檔立卡貧困人口人均純收入達(dá)到8892元，年均增長21.2%，吃得更好、喝得更好、穿得更好。危房改造全部完成，貧困家庭失學(xué)輟學(xué)學(xué)生應(yīng)返盡返，村村建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，貧困群眾醫(yī)療保險(xiǎn)、慢性病簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新修農(nóng)村公路1432.5公里，群眾出行更便捷。兜底保障困難群眾基本生活，累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助資金5.6億元。產(chǎn)業(yè)扶貧體系不斷完善，整合資金10.5億元，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)13家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體688家，比“十二五”末凈增378家。永正鑫樂、隴塬紅果業(yè)榮獲省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào)，老林果業(yè)、遍地金中藥材等18家農(nóng)民專業(yè)合作社被評(píng)為省級(jí)示范社。實(shí)施“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目51個(gè)，通過扶持合作社、發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)、建辦扶貧車間、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、入股分紅等多種途徑，拓寬群眾就業(yè)增收渠道。深入實(shí)施農(nóng)村“三大革命”，改造戶廁7661戶，創(chuàng)建清潔村莊90個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村示范村26個(gè)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地變化。
在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中，天津市北辰區(qū)和13個(gè)省市部門單位對(duì)我們無私幫助、傾囊相助，累計(jì)投入資金1.04億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目162個(gè)；3286名干部結(jié)對(duì)幫扶，19名第一書記、273名駐村工作隊(duì)員長年奮戰(zhàn)一線，舍“小家”為“大家”，任勞任怨，敬業(yè)奉獻(xiàn)，忠實(shí)踐行黨的初心使命，縣水務(wù)局掛職扶貧辦副主任李小寧同志獻(xiàn)出了寶貴生命，正寧人民不會(huì)忘記脫貧攻堅(jiān)的偉業(yè)，正寧歷史永遠(yuǎn)銘記奮斗者的英名！
這五年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。累計(jì)組織實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目209個(gè)，總投資140.5億元，基礎(chǔ)短板進(jìn)一步補(bǔ)齊。甜永高速宮河段試通車，南羅公路晉等升級(jí)。縣鄉(xiāng)村路網(wǎng)、自然村動(dòng)力電、通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一批水利工程相繼建成，城鄉(xiāng)發(fā)展空間持續(xù)拓展。新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施供熱、排水、燃?xì)?、亮化、排污等“一攬子”工程，新建同興路、新寧路等市政道路12條，縣城集中供熱覆蓋率、城區(qū)機(jī)械化清掃率超過90%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.75%，提高了7個(gè)百分點(diǎn)。
這五年，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰燃煤鍋爐65臺(tái)，關(guān)停磚瓦企業(yè)14家，新建標(biāo)準(zhǔn)煤炭配送中心3處，主要污染物排放量明顯下降。建成縣鄉(xiāng)污水處理廠（站）9個(gè)，污水集中處理率分別達(dá)到92%、85%。全面落實(shí)河（湖）長制，全縣地表水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。大棚房、農(nóng)村亂占耕地建房等問題扎實(shí)整改。深入實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”“固溝保塬”工程，國土綠化30.3萬畝，新修梯田3萬畝，流域治理184.3平方公里，水土流失治理率達(dá)到74.36%，森林覆蓋率48.88%。
這五年，改革開放邁出新步伐。“放管服”改革深入推進(jìn)，累計(jì)承接、取消、調(diào)整審批事項(xiàng)252項(xiàng)，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“不來即享”，各類市場主體達(dá)到8884戶，比“十二五”凈增1514戶。“12345”政務(wù)熱線累計(jì)受理群眾來電9850件，辦結(jié)率100%，群眾滿意度96%。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，土地確權(quán)頒證全面完成；公務(wù)用車、財(cái)稅金融、國有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。對(duì)外開放合作日益擴(kuò)大，與中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院、北師大教育集團(tuán)、甘肅六建等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與天津市北辰區(qū)簽訂“攜手奔小康”行動(dòng)框架協(xié)議。招商引資力度進(jìn)一步加大，落地項(xiàng)目75個(gè)，到位資金48.95億元，比“十二五”末增加13.2億元。
這五年，民生福祉獲得新提升。財(cái)力支出80%以上投入民生領(lǐng)域，102件民生實(shí)事得到落實(shí)?？萍紕?chuàng)新貢獻(xiàn)率提高，引進(jìn)推廣新技術(shù)新品種186個(gè)，申請(qǐng)專利147個(gè)。教育條件大幅改善，北辰小學(xué)和幼兒園正式招生，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評(píng)估認(rèn)定。木偶戲、拉板糖、香包制作技藝列入省級(jí)非遺保護(hù)名錄，羅川村進(jìn)入全國歷史文化名村目錄。醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升，家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群簽約率100%，縣內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上。累計(jì)安置高校畢業(yè)生853人，失業(yè)人員再就業(yè)5584人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.14萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高34%和77%，“三留守”群體關(guān)愛體系不斷健全?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿?，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著，連續(xù)多年榮獲全省平安縣稱號(hào)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成效明顯，應(yīng)急管理水平持續(xù)提升。國防動(dòng)員、婦女兒童、融媒體、紅十字、工會(huì)、殘聯(lián)、氣象、供銷、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、公共資源交易等工作都有新的進(jìn)步。
各位代表，2020年對(duì)我們國家、我們家鄉(xiāng)、我們個(gè)人來說都是極不平凡的一年。一年來，面對(duì)新冠肺炎疫情和多種困難挑戰(zhàn)碰頭的復(fù)雜情況，我們按照“11436”發(fā)展思路，勠力同心，迎難而上，交出了一份穩(wěn)中有進(jìn)、亮點(diǎn)頻現(xiàn)、好于預(yù)期的答卷。
一是有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速建立常態(tài)化防控機(jī)制，采取超常規(guī)防控措施，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備保障，建成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，累計(jì)檢測18580人（份），織密了“外防輸入”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“零確診、零疑似”防控成效。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)用地、融資等改革惠企政策，新增減稅降費(fèi)4132.9萬元，清欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款2730萬元，在疫情防控形勢下新增市場主體509家。開展“魅力正寧·全民樂購”消費(fèi)季系列活動(dòng)，撬動(dòng)消費(fèi)1.2億元，有序發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)，盡快恢復(fù)民眾日常生活和市場消費(fèi)，有力應(yīng)對(duì)疫情帶來影響。千方百計(jì)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)全盤，爭取各類項(xiàng)目98個(gè)、資金及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助9.52億元；組織實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目79個(gè)，完成投資29.98億元，同比增長9.1%。
二是順利通過脫貧攻堅(jiān)大考檢驗(yàn)。緊扣收官交賬，實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，扎實(shí)開展“3+1”沖刺清零、“5+1”專項(xiàng)提升、“六查三講一鞏固”等行動(dòng)，不漏一村一戶、不缺一人一項(xiàng)，各類問題整改清零見底，下剩199戶746人全部脫貧退出，對(duì)監(jiān)測戶、邊緣戶全部建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，同步推進(jìn)基礎(chǔ)配套、生態(tài)治理、拆廢治亂，整體改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，在全國普查驗(yàn)收、省上成效考核和全市交叉檢視中，交出了一份好成績。
三是大干快上掀起“產(chǎn)業(yè)革命”好勢頭。圍繞“兩區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)布局和“2121”發(fā)展目標(biāo)，制定絲路寒旱農(nóng)業(yè)及肉牛、生豬、蘋果、瓜菜“1+4”突破提升方案，配套制定發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、“牛十條”獎(jiǎng)補(bǔ)等一攬子政策措施，拉開架勢構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。東方希望、隴上田園、薈榮草業(yè)等龍頭企業(yè)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年落地，2萬頭隴東早勝肉牛產(chǎn)業(yè)園、百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目當(dāng)年謀劃、當(dāng)年實(shí)施，海升、碩源紅5000畝標(biāo)準(zhǔn)化蘋果矮化密植示范園項(xiàng)目加快推進(jìn)。肉牛、生豬養(yǎng)殖量分別達(dá)到3.6萬頭、36萬頭，種植瓜菜3萬畝、烤煙1.5萬畝。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6萬噸以上。
四是鐵腕治污有效改善生態(tài)環(huán)境。按照“前端排查管控、中端強(qiáng)化處理、末端生態(tài)凈化”思路，堅(jiān)持水岸同治，強(qiáng)化源頭管控，下大氣力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，扭轉(zhuǎn)了環(huán)保工作被動(dòng)局面。扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，順利完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站補(bǔ)欠清零、雨污管網(wǎng)改造、移風(fēng)溝生態(tài)濕地凈化、恒強(qiáng)鉛業(yè)土壤修復(fù)治理工程，國省監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良天氣率達(dá)到94.9%，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。
五是不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。制定出臺(tái)教育質(zhì)量突破提升“1+8”方案，提信心、出政策，留生源、聘校長，嚴(yán)抓管、明賞罰，優(yōu)質(zhì)生源外流人數(shù)減少了77%，成立教育基金會(huì)，大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)教育工作先進(jìn)集體和個(gè)人，邁出了振興正寧教育的堅(jiān)實(shí)步伐。全面落實(shí)就業(yè)社保、民政救助、醫(yī)療保障等各項(xiàng)惠民政策，縱深推進(jìn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)和防風(fēng)險(xiǎn)查隱患保安全專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治理水平有效提升。扎實(shí)開展第七次全國人口普查，摸清人口底數(shù)。及時(shí)回應(yīng)民生關(guān)切，采取有力措施解決供暖供水問題，在財(cái)力極為緊張情況下，擠出資金清欠賬款，確保農(nóng)民工工資，兜牢最低生活保障底線。
六是強(qiáng)力推進(jìn)政府自身建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，修訂項(xiàng)目建設(shè)、資金支付等管理辦法，健全依法決策機(jī)制。推進(jìn)“放管服”改革，壓減辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化營商環(huán)境。大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，實(shí)現(xiàn)了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆蹦繕?biāo)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議25件、政協(xié)委員提案20件，辦結(jié)率均達(dá)到95%以上。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和政府督查，持之以恒糾改“四風(fēng)”，提振干部精氣神，營造良好政風(fēng)行風(fēng)。
各位代表！過去五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得矚目成就，特別是遭受疫情突襲的去年，我國率先防住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為全球唯一正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，我們倍感自豪、倍加振奮。2020年，我縣也獲得了一批榮譽(yù)稱號(hào)，全國科普示范縣、省級(jí)文明縣城順利通過復(fù)審驗(yàn)收，脫貧攻堅(jiān)、肉牛生豬養(yǎng)殖、農(nóng)技推廣、民族團(tuán)結(jié)、治安戶長、食品安全等工作在省市推廣了經(jīng)驗(yàn)；涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和個(gè)人，山河小學(xué)榮獲全國文明校園稱號(hào)，青少年活動(dòng)中心被評(píng)為全國青少年人工智能活動(dòng)特色單位，全國道德模范提名獎(jiǎng)獲得者葛麗娜、全省勞動(dòng)模范張黎平、全省優(yōu)秀青年文化人才徐麗娜、全省精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者仵建峰、全市十佳農(nóng)民任家斌等30多人受到國家部委、省市表彰獎(jiǎng)勵(lì)。榮譽(yù)凝結(jié)著全縣干部群眾的辛勤拼搏，先進(jìn)個(gè)人是我縣的優(yōu)秀代表和行業(yè)楷模，是全縣的驕傲，我們要向他們學(xué)習(xí)看齊。實(shí)踐一再證明，我們所有成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全縣24萬多干部群眾聚力攻堅(jiān)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣政府向辛勤工作在各行各業(yè)的全體建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體，向離退休老干部，向駐正寧人武官兵和省市駐正寧單位，向給予正寧減貧事業(yè)無私援助的天津市北辰區(qū)和省市幫扶單位,向扎根基層、駐村入戶的幫扶干部，向疫情防控一線的干部群眾，向關(guān)心支持正寧發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
五年的發(fā)展實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，做好政府工作：必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為謀劃推進(jìn)工作的綱和魂，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程；必須深入貫徹新發(fā)展理念，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把項(xiàng)目工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手；必須堅(jiān)持人民至上，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙；必須加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政、依規(guī)辦事，讓政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行；必須強(qiáng)化作風(fēng)保障，增強(qiáng)行動(dòng)力、執(zhí)行力、落實(shí)力，推動(dòng)中央、省市及縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。
各位代表！立足新發(fā)展階段，必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)小散弱格局還未明顯改變，一二三產(chǎn)層次偏低，大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大產(chǎn)值培育還需久久為功。二是公共服務(wù)水平不優(yōu)，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源相對(duì)緊缺，城區(qū)供熱供水等方面還有諸多不到之處，影響了群眾生活，群眾對(duì)此是有意見的。三是財(cái)政保障水平不足，財(cái)政收入少、包袱沉重，收支矛盾異常突出。四是干部能力水平不強(qiáng)，個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)和群眾感情有待進(jìn)一步增強(qiáng)，許多工作落實(shí)還不到位，服務(wù)企業(yè)和群眾的主動(dòng)性不夠。這些問題，重要而關(guān)鍵，現(xiàn)實(shí)又緊迫，做得不到位的懇請(qǐng)大家諒解包容，存在的問題我們會(huì)直面應(yīng)對(duì)、加大力度推進(jìn)解決！
“十四五”時(shí)期總體部署和奮斗目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。縱觀國內(nèi)外形勢，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵階段。我縣正處于多重政策機(jī)遇疊加期、深化改革開放攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板突破期、縮小發(fā)展差距窗口期。必須深刻認(rèn)識(shí)到我們最大的機(jī)遇是進(jìn)入新發(fā)展階段、最大的挑戰(zhàn)是發(fā)展不平衡不充分、最大的任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展、最大的潛力是優(yōu)質(zhì)資源、最大的底氣是正寧人民自強(qiáng)不息的奮斗精神。我們要堅(jiān)定信心、保持定力、創(chuàng)新實(shí)干，不斷把全縣各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
根據(jù)縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動(dòng)能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重系統(tǒng)治理，緊扣“一個(gè)主題”（推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展），緊盯“一個(gè)目標(biāo)”（深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興），破解“三大瓶頸”（交通、水利、人才瓶頸），實(shí)施“四大戰(zhàn)略”（生態(tài)立縣、工業(yè)富縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣），構(gòu)建“六大體系”（構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、地方工業(yè)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系、自然生態(tài)體系、基層社會(huì)治理體系），努力把正寧打造成為鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、煤電清潔能源開發(fā)示范區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、歷史文化旅游目的地、黃河流域黃土高原生態(tài)宜居福地，全力建設(shè)幸福美好新正寧，奮力譜寫新時(shí)代正寧現(xiàn)代化發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：到“十四五”末，全縣經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資在2020年基礎(chǔ)上分別翻一番，工業(yè)增加值突破10億元。城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城鎮(zhèn)綜合承載力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，著力建設(shè)“兩區(qū)三地”：
一是建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，努力推進(jìn)宮河至長慶橋高速連接線、慶陽至黃陵高鐵正寧站建設(shè)，改造提升G211、G327線及張劉、正周等縣內(nèi)主干道路，著力完善城鄉(xiāng)綜合運(yùn)輸體系。配合實(shí)施白龍江引水工程，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、宮家川引水樞紐等重大水利項(xiàng)目，破解水資源瓶頸。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，規(guī)劃先行，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)美好家園。全面提高民生福祉，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)共同富裕，在鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐中，一步一個(gè)腳印走實(shí)，做出模范。
二是建設(shè)煤電清潔能源開發(fā)示范區(qū)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)隴東能源基地建設(shè)和華能“3個(gè)1000”開發(fā)計(jì)劃，強(qiáng)化政策、資源、環(huán)境、項(xiàng)目、土地支撐，全力支持核桃峪煤礦、正寧電廠和隴東—山東特高壓直流外送工程建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，通過招引、培育上下游市場主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，形成煤電化工“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展地方工業(yè)，完善周家和縣城兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)平臺(tái)功能，建設(shè)“兩區(qū)一帶”工業(yè)經(jīng)濟(jì)長廊，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上。
三是建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量“三個(gè)不減”，保障糧食安全。大力發(fā)展寒旱特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，積極發(fā)展食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，大力培育新型經(jīng)營主體，完善物流營銷體系，增加市場競爭力和定價(jià)權(quán)，把更多的產(chǎn)品附加值和增加值留在當(dāng)?shù)?。著力打造“隴東早勝肉牛”“正寧生豬”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，大力發(fā)展反季節(jié)設(shè)施蔬菜，提高蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，提升紫蘇等油料作物質(zhì)量效益。力爭到2025年“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到60%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到65%以上，建成全國最大的“隴東早勝?；睾诵膮^(qū)”、西北地區(qū)最大的生豬養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣。
四是建設(shè)歷史文化旅游目的地。按照全域旅游理念，圍繞培育農(nóng)耕文化、民俗文化、紅色文化、黃帝文化、黃河文化“五大品牌”，重點(diǎn)打造黃帝歷史文化區(qū)、子午嶺森林生態(tài)區(qū)、紅色文化教育傳承區(qū)、羅川古城開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，扶持壯大香包、刺繡等民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)品，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，力爭到2025年文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占到生產(chǎn)總值的5%以上。
五是建設(shè)黃河流域黃土高原生態(tài)宜居福地。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，加大子午嶺生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化、固溝保塬和資源開發(fā)區(qū)生態(tài)治理，積極創(chuàng)建省級(jí)園林城市、森林小鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓正寧成為隴東黃土高原生態(tài)治理示范區(qū)。到2025年，全縣森林覆蓋率達(dá)到49.38%，水土流失治理程度達(dá)到80%以上，垃圾和污水無害化處理率達(dá)到95%以上。
2021年工作任務(wù)
今年是建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的第一年，也是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的第一年，做好今年的工作具有特殊重要意義。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在市上下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，融入構(gòu)建新發(fā)展格局，念“認(rèn)真”經(jīng)、打“定力”牌、走“實(shí)干”路、聚“團(tuán)結(jié)”力、興“正寧”業(yè)，重點(diǎn)抓好八方面的工作，為“十四五”時(shí)期建設(shè)開好局、起好步。
一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)
——實(shí)施脫貧成果鞏固拓展行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，緊盯易返貧致貧人口，重點(diǎn)監(jiān)測、定期核查、精準(zhǔn)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、到戶產(chǎn)業(yè)培育、合作社規(guī)范提升，年內(nèi)培育省市龍頭企業(yè)5家、示范合作社11個(gè)、家庭農(nóng)場8個(gè)。健全扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理機(jī)制，清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營性資產(chǎn)不流失。健全東西部扶貧協(xié)作和社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)等各類幫扶項(xiàng)目160個(gè)以上。
——實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)。著眼打造國家級(jí)隴東早勝牛基地核心區(qū)，大力實(shí)施“早勝牛復(fù)興計(jì)劃”，在全力抓好2萬頭現(xiàn)代肉牛（早勝牛）產(chǎn)業(yè)園、千頭肉牛繁育（育肥）場、屠宰深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“五雙計(jì)劃”，加快“一站三中心”建設(shè)，培育壯大專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村莊、專業(yè)農(nóng)戶，力爭肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭。以東方希望集團(tuán)為引領(lǐng)，全力推進(jìn)湫頭西溝、榆林子馬家2個(gè)6.25萬頭及鑫欣源通等6個(gè)萬頭生豬育肥場建設(shè)，一體推進(jìn)后續(xù)祖代繁育、生豬育肥、飼料加工、屠宰加工、糞污處理等項(xiàng)目，力爭全縣生豬育肥量達(dá)到60萬頭以上。以打造正周線萬畝果帶為抓手，改造提升高端矮化密植示范園5處，完成郁閉園間伐改造5000畝。推動(dòng)撂荒地復(fù)墾復(fù)耕，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，種植糧食11萬畝、瓜菜3萬畝。
——實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊空間規(guī)劃，集中資源、有步驟、分類別推進(jìn)5個(gè)集聚提升類村莊、4個(gè)城鄉(xiāng)融合類村莊、2個(gè)特色保護(hù)類村莊建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施西坡高紅、石家灣子和永正上官莊等10個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村工作，培育一批鄉(xiāng)村振興示范戶，抓好農(nóng)村路房水電、物流、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共設(shè)施長效管理機(jī)制，把羅川棚改、周家煤礦采空區(qū)安置小區(qū)建成功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、安全舒適的新農(nóng)村。開展人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，加強(qiáng)家庭衛(wèi)生和莊園景觀治理，消除視覺貧困；實(shí)施“一村萬樹”工程，為鄉(xiāng)村美顏。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興人才培育行動(dòng)，培育一批“土專家”“田秀才”，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。
——實(shí)施深化農(nóng)村綜合改革行動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，堅(jiān)決落實(shí)“八不準(zhǔn)”要求，分類施策、專項(xiàng)整治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)解決農(nóng)村亂占耕地建房等歷史遺留問題，對(duì)頂風(fēng)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，絕不手軟、絕不容忍。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革，持續(xù)推行“331+”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
——加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃實(shí)施。緊盯國家推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)、新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展等政策機(jī)遇，圍繞城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，論證儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)，爭取30個(gè)千萬元以上重大項(xiàng)目早日落地，爭取項(xiàng)目資金5億元以上。加快規(guī)劃選址、征地拆遷、土地出讓進(jìn)度，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目93個(gè)，完成投資32億元。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)決算管理，加快已竣工項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效。
——強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞提升交通支撐能力，配合做好慶陽至黃陵鐵路前期工作，全力支持甜永高速正寧段和縣城連接線建設(shè)，推動(dòng)正艾公路、林寺公路建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，加快村組道路提質(zhì)改造和產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%。圍繞提升水利保障能力，加快實(shí)施城區(qū)供水改擴(kuò)建、縣城應(yīng)急備用水源、永和塬供水關(guān)家川泵站工程；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，理順農(nóng)村飲水管理體制。圍繞提升供電保障能力，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)調(diào)增項(xiàng)目。
——深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照“小而精、精而美、美而有特色”的思路，全力實(shí)施城市更新行動(dòng),努力完成北街、興旺路、西關(guān)六組等棚改片區(qū)任務(wù)，積極盤活土地資源，建設(shè)設(shè)施齊全的精品小區(qū)和城市綜合體。全面建成棚改安置小區(qū)、雨污管網(wǎng)分流改造、排澇防洪工程，加快推進(jìn)縣城三大出口改造，啟動(dòng)實(shí)施南環(huán)路改造、新賓館等項(xiàng)目，因地制宜增設(shè)停車場、公廁、綠地、微景觀等便民服務(wù)設(shè)施。深入開展城市管理提質(zhì)行動(dòng)，加強(qiáng)街區(qū)風(fēng)貌管控，優(yōu)化建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)，著力提升城市品位。
三是推進(jìn)能源資源開發(fā)，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?span style="display:none">2021年慶陽市正寧縣政府工作報(bào)告
——加快能源綜合開發(fā)。全力支持核桃峪煤礦加快建設(shè)進(jìn)度，抓好第一階段開采區(qū)環(huán)保搬遷，為完成安全生產(chǎn)許可和礦井驗(yàn)收工作打好基礎(chǔ)，生產(chǎn)原煤400萬噸。加快推進(jìn)正寧電廠和隴東—山東特高壓直流外送工程前期工作，力爭年內(nèi)核準(zhǔn)并開工建設(shè)，確保各類稅收就地繳納。積極銜接擴(kuò)大石油勘探區(qū)塊，增加探井?dāng)?shù)量，布設(shè)石油探井20口，開工復(fù)采油井10口，原油產(chǎn)量達(dá)到3萬噸。
——加快地方工業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化政策扶持，幫助企業(yè)排憂解難，對(duì)停產(chǎn)企業(yè)通過并購重組、債務(wù)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式盤活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。多方爭取項(xiàng)目支持，加快兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多企業(yè)投資興業(yè)。謀劃建設(shè)縣城工業(yè)集中區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心、歐米伽3紫蘇產(chǎn)業(yè)園，支持金牛公司發(fā)展壯大。全力抓好煤炭物流園、加油加氣充電站等項(xiàng)目。年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)2戶。
——加快發(fā)展文旅信息等新興業(yè)態(tài)。依托子午嶺林區(qū)優(yōu)美自然風(fēng)光，推動(dòng)黃帝文化景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，積極招引承接主體，打造集休閑娛樂、健身運(yùn)動(dòng)、游覽觀光、健康養(yǎng)生為一體的綜合性生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快羅川古城、支黨河川十里荷塘景觀帶、龍咀子民宿景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村1個(gè)。搶抓實(shí)施“東數(shù)西算”機(jī)遇，大力發(fā)展智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)中國移動(dòng)云計(jì)算和5G云網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，新建5G基站20個(gè)。鞏固拓展“魅力正寧·全民樂購”消費(fèi)季系列活動(dòng)，打造消費(fèi)熱點(diǎn)。深化電商進(jìn)農(nóng)村行動(dòng)，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，積極推動(dòng)跨境電商，力爭電商交易額增長20%以上。
四是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，厚實(shí)高質(zhì)量發(fā)展底色
——加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。完成國土空間規(guī)劃編制，制定實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。開展大規(guī)模國土綠化和“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)，完成造林綠化和森林撫育3.2萬畝。積極實(shí)施流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、固溝保塬等項(xiàng)目，保固塬面12平方公里、流域治理30平方公里。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)、污染治理主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保生態(tài)安全。
——深化生態(tài)治理。全力打好污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展燃煤、秸稈焚燒、工地?fù)P塵等專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保優(yōu)良天氣率達(dá)到95%以上。全面落實(shí)“河（湖）長制”，加強(qiáng)縣域五條河流巡查治理，強(qiáng)化餐廚廢棄物處置和畜禽糞便資源化利用，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)濕地氧化塘建設(shè)，探索落實(shí)污水處理廠（站）第三方運(yùn)營新模式，確?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理率達(dá)到100%、全流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和廢舊農(nóng)膜回收利用，有效防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
——樹牢生態(tài)理念。把綠水青水就是金山銀山的理念化為自覺行動(dòng)，深化省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建成果，不斷加強(qiáng)污染源頭防治，加快構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，持續(xù)提高發(fā)展的“綠色含量”。加強(qiáng)能耗總量與強(qiáng)度控制，落實(shí)好各項(xiàng)節(jié)能減排措施。開展綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，讓綠色理念、低碳生活成為干部群眾的行為習(xí)慣。
五是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
——毫不松懈做好疫情防控。時(shí)刻繃緊常態(tài)化疫情防控這根弦，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，安全有序推進(jìn)疫苗接種，做到“應(yīng)防盡防”“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)接盡接”，把好“外防輸入”關(guān)口。全面加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測和快遞物流、車站疫情管控，強(qiáng)化精準(zhǔn)防控措施，不搞簡單化、一刀切和層層加碼。
——加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。制定安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，加強(qiáng)道路交通、建筑施工、消防、校園等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故能力。加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保群眾飲食安全、用藥放心、消費(fèi)舒心。
——防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，深入開展金融市場突出問題專項(xiàng)整治，幫助金融機(jī)構(gòu)持續(xù)清收不良貸款，嚴(yán)厲打擊新型電信詐騙、非法集資、高利放貸等行為。搭建“政銀企”對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，分類處置、精準(zhǔn)施策，杜絕增量、化解存量，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
六是著力推進(jìn)改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
——加快政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化事業(yè)單位和行政綜合執(zhí)法、教育、衛(wèi)生、文化、人事等相關(guān)領(lǐng)域改革，理順職責(zé)關(guān)系，健全運(yùn)行機(jī)制。深化國企改革，加快脫鉤改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順監(jiān)管體制。全力深化“放管服”改革，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，對(duì)審批事項(xiàng)及服務(wù)流程再梳理、再優(yōu)化、再精簡，完善提升“一窗受理、集成服務(wù)”，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”服務(wù)機(jī)制，壓減辦事流程，疏通各類堵點(diǎn)，提升服務(wù)效率。
——大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，提供“保姆式”服務(wù)，為企業(yè)開辦降門檻、項(xiàng)目落地增便利，讓各類投資主體在正寧踏實(shí)辦企業(yè)、安心謀發(fā)展。堅(jiān)持“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”，探索市場主體評(píng)議政府部門制度，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境，我們不能無動(dòng)于衷、不準(zhǔn)打退堂鼓、不可變相設(shè)卡，以政府的實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)市場主體滿意度和獲得感。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
——進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資。聚焦發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，瞄準(zhǔn)實(shí)力企業(yè)，用好各類重要節(jié)會(huì)活動(dòng)契機(jī)，加大招商引資力度。采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商、以商招商等精準(zhǔn)招商方式，招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。主動(dòng)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)對(duì)接洽談，全力推動(dòng)已簽約項(xiàng)目早日實(shí)施，完成項(xiàng)目簽約10個(gè)以上，到位資金增長20%。
七是做細(xì)做實(shí)民生工作，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
——加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力4.8萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人。實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，著力解決教育、衛(wèi)生、畜醫(yī)等關(guān)鍵領(lǐng)域人才緊缺問題。深入開展城市困難群眾脫困解困行動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，低保金、救助金等基本民生資金未撥付前，干部職工工資不得撥付。今后實(shí)施的項(xiàng)目優(yōu)先保障農(nóng)民工工資，加大對(duì)農(nóng)民工工資專項(xiàng)賬戶監(jiān)管，對(duì)惡意欠薪企業(yè)堅(jiān)決納入“黑名單”。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療參保率達(dá)到95%以上。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，著力維護(hù)殘疾人、退役軍人、老年人和婦女兒童的合法權(quán)益。
——辦好人民滿意的教育衛(wèi)生事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展“三優(yōu)+”工程，落實(shí)落細(xì)教育質(zhì)量突破提升“1+8”方案，著力解決人事、經(jīng)費(fèi)、管理等體制機(jī)制問題。管好用活教育基金，吸納撬動(dòng)更多社會(huì)資金和力量支教助教。加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治和青少年教育。全面建成月明九年制、安興小學(xué)、長口子小學(xué)教學(xué)樓，加快實(shí)施正寧一中遷建、南苑小學(xué)幼兒園建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？坪袜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色專病門診建設(shè)，加快縣醫(yī)院醫(yī)技樓、感染科樓和縣級(jí)醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，優(yōu)化群眾就醫(yī)體驗(yàn)。
——強(qiáng)化公共文化服務(wù)。按照統(tǒng)一部署認(rèn)真籌備“建黨100周年”系列慶?；顒?dòng)，講好黨的故事，樹好黨的形象，用黨的奮斗歷程和偉大成就凝聚力量、鼓舞斗志。整合鄉(xiāng)村文化服務(wù)陣地資源，開展群眾喜聞樂見的文化惠民活動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和香包、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。深入開展全民健身活動(dòng)，完成體育場、全民健身中心建設(shè)，爭取體育公園、騎行健步登山步道等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。
八是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，筑牢高質(zhì)量發(fā)展保障
——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理方式。發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，提升基層治理效能。發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，組織開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遏制高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陋習(xí)，加快移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
——深入開展平安正寧建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好社會(huì)矛盾排查調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作，堅(jiān)決防范沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。扎實(shí)開展“八五”普法宣傳，加大人民調(diào)解、社區(qū)矯正、律師公證和法律援助力度，不斷提高依法治理水平。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入落實(shí)“治安戶長制”，常態(tài)化推動(dòng)掃黑除惡，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)急處突，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。
——加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)凝聚力。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，拓寬民主協(xié)商參與渠道，發(fā)揮各階層在社會(huì)治理中的作用，不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面。
各位代表！今年，我們要繼續(xù)統(tǒng)籌安排財(cái)力，用心辦好10件民生實(shí)事。一是全面完成縣城集中供熱工程，實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)集中供暖全覆蓋，提高供暖質(zhì)量。二是完成縣城供水改擴(kuò)建工程建設(shè)，保障居民正常用水需求。三是完成南苑小區(qū)、教師新村等5個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，全面提升物業(yè)規(guī)范化管理水平。四是為低收入群體提供限價(jià)住房228套。五是新建改造榆林子長樂塬、宮河長口子等因甜永高速、銀西高鐵建設(shè)損毀路段，保障群眾安全通行。六是因地制宜規(guī)劃停車位300個(gè)，探索推行新建小區(qū)停車場開放模式，逐步解決停車難問題。七是搬遷升級(jí)夜市，打造夜市一條街。八是在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃新建公廁31座，改造農(nóng)戶衛(wèi)生廁所3000戶，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村辦公場所衛(wèi)生廁所全覆蓋。九是扶持100名高校畢業(yè)生領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、到非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。十是對(duì)參加當(dāng)年高考并被二本及以上院校錄取的城鄉(xiāng)困難家庭大學(xué)生進(jìn)行資助。
各位代表！初心如磐，重任在肩。全縣政府系統(tǒng)將視使命如生命，視責(zé)任如泰山，視履職為天職，樹牢系統(tǒng)思維、法治思維、創(chuàng)新思維、歷史思維和底線思維，忠誠履職、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)，不斷提升政府治理能力和水平。
我們要著力建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到明理、增信、崇德、力行，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展“為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，始終把人民群眾的小事當(dāng)作政府的大事，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾訴求，最大限度便企利民，讓企業(yè)和群眾不受折騰、心不添堵。
我們要著力建設(shè)法治政府。全面貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭崇尚法治、敬畏法律，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決策程序規(guī)定，扎實(shí)整改“雙審”反饋問題，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督，做到科學(xué)、民主、依法決策。
我們要著力建設(shè)高效政府。政府工作來不得半點(diǎn)虛。要把強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)作為政府的生命線，鍛造能力本領(lǐng)，加強(qiáng)補(bǔ)課充電賦能，學(xué)習(xí)政策、研究政策、用活政策，努力成為行家里手。堅(jiān)持“任務(wù)清單+責(zé)任清單+進(jìn)度表”工作落實(shí)機(jī)制，說了算、定了干、馬上辦，切實(shí)提升工作執(zhí)行力。堅(jiān)決治庸、治懶、治散，下實(shí)手解決“推脫繞”“裝樣子”和敷衍塞責(zé)、弄虛作假問題。
我們要著力建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)措施任務(wù)。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，緊盯重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全制度機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)干部始終依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，讓清正干事成為政府工作的鮮明底色。
各位代表！習(xí)近平總書記深刻教導(dǎo)我們，歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持和社會(huì)各界的鼎力相助下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，干工作、抓落實(shí)、開新局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
名詞解釋：
1.十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)：2018年1月，省委作出關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的決定，提出培育發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
2.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
3.“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧：第一個(gè)“3”指組建龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶三方聯(lián)動(dòng)的利益共同體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式與經(jīng)營機(jī)制。第二個(gè)“3”指推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，創(chuàng)新資源配置和經(jīng)營方式?！?”指建立統(tǒng)一科學(xué)的品牌化質(zhì)量管理體系，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式?！?”是指“+黨建”、“+村集體經(jīng)濟(jì)”，選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任龍頭企業(yè)、合作社黨建指導(dǎo)員，以黨建引領(lǐng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；采取股份合作辦法，通過村集體領(lǐng)辦項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升村級(jí)組織服務(wù)群眾能力。
4. 河（湖）長制：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河（湖）長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊環(huán)境治理與保護(hù)的管理制度。
5.再造一個(gè)子午嶺：從2014年開始，我市每年完成苗林結(jié)合培育100萬畝，用7年時(shí)間完成宜林荒山造林700萬畝，接近子午嶺在我市境內(nèi)的面積。
6.固溝保塬：以治理水土流失為重點(diǎn)，合理開發(fā)、利用和保護(hù)水土資源為目的，著力構(gòu)建“塬面徑流調(diào)控、坡面生態(tài)治理、溝道水沙集蓄”三道防線，有效控制水土流失和塬面侵蝕萎縮。
7.不來即享：政府建立涉企政策文件的“政策庫”，企業(yè)只需要登錄“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)，輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和驗(yàn)證信息，就可以了解相關(guān)稅費(fèi)減免、社保繳納、金融扶持等優(yōu)惠政策，然后在線辦理，查詢辦理進(jìn)度和結(jié)果，“坐享”放管服改革紅利。
8.治安戶長制：按照“一村一中心戶長、一組一治安戶長”“網(wǎng)格化”模式，協(xié)助公安部門開展治安聯(lián)防、信息收集上報(bào)、流動(dòng)人口管理、矛盾糾紛排查化解等工作。
9.“11436”發(fā)展思路：圍繞“一條主線”（以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)的重要講話和指示精神為指引），緊盯“一個(gè)目標(biāo)”（在鄉(xiāng)村振興上先行一步），繼續(xù)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”（生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、科教興縣），突出抓好“三個(gè)統(tǒng)籌推進(jìn)”（統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治與環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范與社會(huì)治理），加快落實(shí)“六個(gè)突破提升”（項(xiàng)目建設(shè)和招商引資突破提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破提升、教育質(zhì)量突破提升、城鄉(xiāng)建設(shè)管理突破提升、生態(tài)環(huán)境突破提升、基層黨建突破提升）。
10.“3+1”沖刺清零：完成義務(wù)教育、基本醫(yī)療、危房改造、飲水安全有保障四項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)指標(biāo)性任務(wù)。
11.“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)：產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、村組道路建設(shè)、易地扶貧搬遷、東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧、兜底保障行動(dòng)。
12.“兩區(qū)兩帶”：肉牛生產(chǎn)區(qū)、生豬生產(chǎn)區(qū)、蘋果產(chǎn)業(yè)帶、瓜菜產(chǎn)業(yè)帶。
13.“2121”發(fā)展目標(biāo)：20萬頭肉牛、100萬頭生豬、20萬畝蘋果、10萬畝瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
14.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
15.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
16.教育質(zhì)量突破提升“1+8”方案：“1”是指《正寧縣教育質(zhì)量突破提升方案》，“8”是指《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》《關(guān)于進(jìn)一步提升教育質(zhì)量推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》《正寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作考核辦法》《正寧縣縣直有關(guān)部門教育工作履職考核辦法》《正寧縣高考、中考、小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測獎(jiǎng)懲辦法》《正寧縣吸引優(yōu)質(zhì)生源就讀工作方案》《正寧縣公開選聘學(xué)校校長試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《正寧縣教育系統(tǒng)班主任津貼發(fā)放實(shí)施方案》。
17.十大專項(xiàng)整治行動(dòng)：道路交通安全、建筑工程和房地產(chǎn)市場、消防和危險(xiǎn)化學(xué)品安全、校園周邊環(huán)境及醫(yī)療衛(wèi)生市場、城市管理、水環(huán)境、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、金融市場和國有企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村住房安全和視覺貧困、干部職工教育等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
18.放管服：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
19.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
20.“3個(gè)1000”工程：華能集團(tuán)在慶陽的投資建設(shè)計(jì)劃，電力外送1000萬千瓦，煤炭除自用外銷售1000萬噸，投資超過1000億元。
21.兩區(qū)一帶：大力發(fā)展以縣城新興工業(yè)集中區(qū)和周家煤礦工業(yè)集中區(qū)，帶動(dòng)形成以宮河、榆林子、永正為基點(diǎn)的工業(yè)帶。
22.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
23.四個(gè)不摘：脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
24.“五雙計(jì)劃”：“雙個(gè)”計(jì)劃：打造一個(gè)隴東早勝肉牛新品牌；創(chuàng)建一個(gè)國家級(jí)早勝肉牛核心種群繁育基地?！半p十”計(jì)劃：打造10個(gè)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村；建成10個(gè)以肉牛產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)村振興示范村?！半p百”計(jì)劃：全縣新建100個(gè)肉牛養(yǎng)殖家庭農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)行政村肉牛養(yǎng)殖家庭農(nóng)場全覆蓋;所有新建肉牛養(yǎng)殖家庭農(nóng)場肉牛存欄量100頭以上?！半p千”計(jì)劃：全縣新增1000戶存欄6-10頭標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖戶；啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)牛專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)計(jì)劃，培育本土人才、畜牧專業(yè)技術(shù)人才、未就業(yè)大學(xué)生等養(yǎng)牛技術(shù)人才1000名?！半p萬”計(jì)劃：新建年產(chǎn)10萬噸級(jí)飼料加工企業(yè)1個(gè)；在西坡、三嘉新建兩處肉牛育肥場，育肥能力達(dá)到1萬頭。
25.“一站三中心”：凍精輸配服務(wù)工作站、早勝牛核心種群繁育（選育）中心、禾豐牧業(yè)早勝牛營養(yǎng)配送中心、全市肉牛產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。
26.農(nóng)村“三大革命”：廁所革命、垃圾革命、風(fēng)貌革命。
27.一村萬樹：浙江探索實(shí)施的一種新型鄉(xiāng)村綠化模式，主要是利用農(nóng)村的邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地進(jìn)行見縫插綠。
28.八不準(zhǔn)：不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房，不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建房，不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
29.東數(shù)西算：把東部地區(qū)的大規(guī)模數(shù)據(jù)傳輸?shù)街形鞑康貐^(qū)進(jìn)行計(jì)算和處理，構(gòu)建粵港澳、長三角數(shù)據(jù)中心集群與西北人工智能數(shù)據(jù)中心集群的算力資源共享通道。
30.三線一單：建立生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
31.“三優(yōu)+”工程：構(gòu)建一批“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+”教育聯(lián)合體、“優(yōu)秀校長+”研修共同體、“優(yōu)秀教師+”成長共同體，推動(dòng)教育質(zhì)量提升。
32.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在社會(huì)治理中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，人民主體，自治、法治、德治融合，人防、物防、技防、心防并舉，共建共享。
33.雙審：縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)。
