2021年慶陽市慶城縣政府工作報(bào)告—全文
2021年慶陽市慶城縣政府工作報(bào)告
“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期是全縣攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取的五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大突破的五年。五年來，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，全面克服前進(jìn)道路上遇到的各種困難，圓滿完成了“十三五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，成為慶城歷史上發(fā)展速度最快、工作成效最好的五年。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020年，全縣生產(chǎn)總值完成78.9億元，固定資產(chǎn)投資完成48.2億元，兩項(xiàng)主要指標(biāo)增速均位居全市前列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成33656.3元，農(nóng)村居民人均可支配收入完成10080.4元，較“十二五”末分別提高31.4和32.5個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，第三產(chǎn)業(yè)比重由2015年的22.9%提高到2020年的29.4%。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值完成19.6億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到24.9%?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.6%，我縣獲批全市首個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
脫貧攻堅(jiān)全面勝利。累計(jì)投入各類扶貧資金18.6億元，51個(gè)貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下52866名農(nóng)村貧困人口全部脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧取得巨大成就，創(chuàng)新推廣的“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，成功入選“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”。肉羊、蘋果等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引進(jìn)龍頭企業(yè)中盛公司帶動(dòng)發(fā)展肉羊合作社120個(gè)，飼養(yǎng)量達(dá)到115萬只，帶動(dòng)貧困群眾1萬多戶。蘋果總面積達(dá)到43萬畝，年產(chǎn)值9億元，果品收入占到農(nóng)民人均純收入的三分之一以上。“兩不愁三保障”目標(biāo)全面完成，5.6萬戶農(nóng)村群眾安全住房、安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，硬化道路總里程達(dá)到1300公里，全縣適齡學(xué)生無一人因貧失學(xué)輟學(xué)，貧困村動(dòng)力電、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。東西部扶貧協(xié)作碩果累累，投入幫扶資金1.2億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目72個(gè)。就業(yè)扶貧、金融扶貧、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧取得明顯成效，整縣脫貧摘帽目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目515個(gè)，其中億元以上86個(gè)，完成投資314.2億元。引黃入慶工程建成通水，縣城及周邊13.8萬群眾吃上了黃河水。“氣化慶城”快速推進(jìn)，1.2萬戶城區(qū)居民通上了天然氣。銀西高鐵建成通車，甜永高速即將竣工，慶城對(duì)外互聯(lián)互通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。隴東中學(xué)完成搬遷，縣人民醫(yī)院新院投入使用，優(yōu)質(zhì)高效的教育醫(yī)療資源惠及廣大人民群眾。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)集中供熱、棚戶區(qū)改造等重大市政項(xiàng)目順利實(shí)施，縣城承載能力大幅提升。眾行新能源、中梁宜達(dá)天然氣、華勝達(dá)石英砂等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，地方工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
文化旅游蓬勃發(fā)展。按照“山、水、城、人”四位一體的發(fā)展思路，全力推進(jìn)古慶州歷史再現(xiàn)工程，內(nèi)涵豐富的藥王洞4A級(jí)旅游景區(qū)、流光溢彩的城墻河道亮化、繽紛夢(mèng)幻的大型水幕電影對(duì)外開放，雄偉壯觀的東西城墻加固、城景交融的南北出口改造、水天一色的東西河道治理相繼建成，慶城旅游的火爆程度一路攀升，已經(jīng)成為全市乃至全省新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。馬嶺黃酒古鎮(zhèn)、赤城蘋果采摘等鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起，我縣被評(píng)為全省首批全域旅游示范區(qū)，藥王洞村被評(píng)為省級(jí)旅游示范村。成功舉辦四屆旅游文化周和首屆文藝工作座談會(huì)，錄制拍攝的《發(fā)現(xiàn)之旅—范仲淹與慶陽專題訪談》《活著的千年古城—慶城》等節(jié)目在央視頻道播出，慶城剪紙刺繡等民間藝術(shù)走出國門、大放異彩，慶城文化旅游工作連續(xù)四年排名全市第一。2020年，全縣游客接待量突破260萬人（次），綜合收入達(dá)到13億元，較“十二五”末分別增長100%和121%。
生態(tài)環(huán)境大幅改善。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，完成造林綠化78.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到23.4%，較“十二五”末提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.9萬畝，治理水土流失310平方公里，是“十二五”末的1.26倍。污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)成效顯著，空氣優(yōu)良率較“十二五”末提高10.3個(gè)百分點(diǎn)，城、鄉(xiāng)污水集中處理率分別達(dá)到92.7%和80%，3個(gè)市考斷面、9個(gè)縣鄉(xiāng)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)有效，整改率達(dá)到98%以上。農(nóng)村“三大革命”縱深推進(jìn)，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到46.1%，生活垃圾收集處理率達(dá)到90%以上，“清潔村莊”覆蓋率達(dá)到72%，村容村貌更加靚麗整潔。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。累計(jì)投入資金2.9億元，新建改建各類學(xué)校42所，招錄特崗教師558名，新增義務(wù)教育階段學(xué)位1200個(gè)，高考本科進(jìn)線率連續(xù)五年穩(wěn)居全市縣區(qū)第一。建成縣疾控中心、婦幼保健站和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合業(yè)務(wù)用房，推行“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，在全省率先成功創(chuàng)建國家健康促進(jìn)縣和國家慢性病綜合防控示范區(qū)。完成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，殘疾人的基本生活保障水平明顯提升。提標(biāo)改造縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)，開通“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，廣大群眾享受到更加便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和老年人高齡津貼全覆蓋，基本醫(yī)?？缡『褪?nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，群眾因病返貧問題得到有效解決。健全完善應(yīng)急管理體制，大力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，積極調(diào)處各類矛盾糾紛，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、退役軍人、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政氣象、史志檔案、愛國衛(wèi)生和婦女兒童等工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表！剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，也是凝心聚力、勇?lián)姑囊荒?。一年來，全縣上下堅(jiān)決貫徹中央、省市各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，贏得了新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”。
這一年，我們堅(jiān)持全民動(dòng)員，贏得了抗疫斗爭的重大考驗(yàn)。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下眾志成城、聞令而動(dòng)，迅速建立戰(zhàn)時(shí)指揮體系，壓緊壓實(shí)三級(jí)防控責(zé)任，先后投入資金2200萬元，拉網(wǎng)排查7萬多人（次），集中留觀511人，核酸檢測(cè)12370例，1例輸入型確診病例一月內(nèi)治愈出院，實(shí)現(xiàn)了零死亡、零擴(kuò)散。廣大醫(yī)護(hù)疾控工作者舍身忘我、救死扶傷，黨員干部、公安干警和志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn)、晝夜奮戰(zhàn)，人民群眾主動(dòng)配合，社會(huì)各界捐資捐物，鑄就了抵御疫情、護(hù)佑生命的人民防線。落實(shí)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗就業(yè)等復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，舉辦“養(yǎng)生慶城·全民樂購”消費(fèi)季系列活動(dòng)，恢復(fù)交通運(yùn)輸、餐飲商貿(mào)、文化旅游等行業(yè)秩序，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定向好。
這一年，我們堅(jiān)持固強(qiáng)補(bǔ)弱，提升了脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量成色。全面實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，950戶“三類”重點(diǎn)戶全部達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣貧困發(fā)生率下降為零。持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，更新供水管網(wǎng)410公里，自來水入戶2000戶，升級(jí)農(nóng)電線路170公里，改造加固危房530戶。大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建千只湖羊合作社35個(gè)、萬只育肥場(chǎng)4個(gè)。新栽蘋果1.2萬畝，產(chǎn)量20萬噸，創(chuàng)歷史新高。積極發(fā)展萬壽菊、白瓜籽、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，為8511戶貧困群眾兌付產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1500萬元。扎實(shí)推進(jìn)“三大革命”，清運(yùn)生活垃圾30000噸，改造無害化衛(wèi)生廁所7107座，創(chuàng)建“清潔村莊”60個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
這一年，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)共進(jìn)，構(gòu)建了全域旅游的嶄新格局。古慶州歷史再現(xiàn)工程快速推進(jìn)，氣勢(shì)恢宏的鎮(zhèn)朔樓完成工程主體，人文厚重的范仲淹住宅、慶州老街改造即將完工，亦景亦幻的古城墻游步道、周舊邦廣場(chǎng)、千嶂里廣場(chǎng)全面建成，古色古韻的千年古城風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，長慶石油大會(huì)戰(zhàn)紀(jì)念館、馬嶺虹之彩花卉園、玄馬隴上花海、藥王洞冰雪大世界等旅游景點(diǎn)建成開放，太白梁黑河大峽谷正在加速打造，全域旅游的內(nèi)涵更加豐富。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、西北革命紅色旅游聯(lián)盟年會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，高質(zhì)量完成央視《美麗中國鄉(xiāng)村行》《發(fā)現(xiàn)之旅—范仲淹知慶州》等電視專題片拍攝，“黃土大塬·多彩慶城”的文化旅游品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。
這一年，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，筑牢了綠色發(fā)展的安全屏障。推進(jìn)“再造一個(gè)子午嶺”和“固溝保塬”工程，啟動(dòng)馬蓮河流域岸線修復(fù)項(xiàng)目，完成國土綠化16.5萬畝，治理水土流失140平方公里、河道護(hù)岸10.5公里。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，治理燃煤鍋爐20臺(tái)，改造清潔取暖4088戶，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95%以上。全面落實(shí)“河（湖）長制”，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造和驛馬污水處理廠建設(shè)，引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站第三方管理模式，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，污水處理廠（站）出水水質(zhì)全部達(dá)到國家一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。完成老慶化廠土壤修復(fù)項(xiàng)目，啟動(dòng)馬嶺煉廠修復(fù)工程，整改銷號(hào)中省反饋問題51個(gè)，辦結(jié)督察信訪案件31件。
這一年，我們堅(jiān)持共建共享，實(shí)現(xiàn)了民生民計(jì)的均衡普惠。辦結(jié)省市列13件、縣列10件民生實(shí)事。搬遷慶城中學(xué)，改造驛馬、卅鋪2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，發(fā)放學(xué)生補(bǔ)助資金1902萬元，高考本科進(jìn)線率達(dá)到78.4%。維修村衛(wèi)生室85所，建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，招錄緊缺專業(yè)人才19名。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1.7億元，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)2.6億元、城鄉(xiāng)低保5452萬元、臨時(shí)救助3164萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4280人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位613個(gè)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)4.2萬人（次）。
這一年，我們堅(jiān)持勤政為民，展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的政府形象。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，政府系統(tǒng)勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的氛圍更加濃厚。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策向縣委、縣人大報(bào)告制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，26件人大代表建議、30件政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)到90%以上。扎實(shí)推進(jìn)排風(fēng)險(xiǎn)、守底線、保穩(wěn)定、促發(fā)展十大專項(xiàng)整治行動(dòng)，建筑工程、房地產(chǎn)、金融市場(chǎng)等領(lǐng)域的亂點(diǎn)亂象得到有效整治。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)加快“放管服”改革，清償企業(yè)賬款2億元，償還比例達(dá)到100%。下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限157項(xiàng)，115個(gè)高頻事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表！過去的五年，全縣廣大干部群眾在時(shí)代精神的感召中煥發(fā)出了催人奮進(jìn)的嶄新面貌，在脫貧攻堅(jiān)奔小康的征程中展現(xiàn)出了聚沙成塔的堅(jiān)定意志，在抗擊新冠肺炎疫情的逆境中催生出了臨危不懼的拼搏精神。經(jīng)過五年的艱苦奮斗，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，成功舉辦第六屆中國中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)、2017’中國（慶陽）農(nóng)耕文化節(jié)、第十六屆全國羊業(yè)發(fā)展大會(huì)，先后榮獲全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國教育系統(tǒng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，中盛產(chǎn)業(yè)園代表省上迎接了國家領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)研指導(dǎo)。這些成績的取得，核心在于縣委的統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，關(guān)鍵在于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，根本在于全縣干部群眾的和衷共濟(jì)、奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老同志、人民團(tuán)體、中央省市駐慶單位和所有關(guān)心、支持、參與慶城發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
回顧過去五年的歷程，我們深深體會(huì)到，要做好慶城工作，必須把政治忠誠鑄進(jìn)靈魂，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須把行政為民融入血脈，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。必須把加快發(fā)展刻在心底，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。必須把改革創(chuàng)新當(dāng)作法寶，解除創(chuàng)新創(chuàng)造的思想束縛，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。必須把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為底色，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實(shí)上，才能匯聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
思危方能居安，知難方能求進(jìn)。面對(duì)新時(shí)代新要求新任務(wù)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還存在一些亟待解決的困難和問題：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，“十三五”規(guī)劃確定的一些目標(biāo)任務(wù)未能實(shí)現(xiàn)，特別是去年受新冠肺炎疫情影響，重大項(xiàng)目落地困難、接續(xù)不足，中小企業(yè)發(fā)展受阻、效益下滑，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資外，其他均未達(dá)到預(yù)期。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)支撐帶動(dòng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、存量不優(yōu)、增量不足。第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，文化旅游、電子商務(wù)等行業(yè)尚處于爬坡培育期，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在生態(tài)環(huán)境治理上，超排偷排現(xiàn)象尚未禁絕，馬蓮河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)還十分脆弱。清潔取暖改造、揚(yáng)塵污染治理等措施落實(shí)還有差距，空氣污染物超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。在政府職能轉(zhuǎn)變上，個(gè)別部門重權(quán)力、輕服務(wù)的觀念仍然存在，少數(shù)干部搶抓機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展的勁頭不足，政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量效率與企業(yè)群眾的需求期盼還有差距。這些問題，需要我們高度重視，認(rèn)真解決，努力把政府各項(xiàng)工作做得更實(shí)、干得更好。
“十四五”時(shí)期總體部署
未來五年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。根據(jù)中央、省市精神和縣委總體部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，傾力打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、生態(tài)文明宜居縣、全域旅游目的地、新型工業(yè)增長極和銀西經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)提升縣域綜合競(jìng)爭實(shí)力，努力推動(dòng)全縣人民走向共同富裕，奮力譜寫新時(shí)代慶城現(xiàn)代化發(fā)展新篇章。
戰(zhàn)略重點(diǎn)是：
（一）堅(jiān)持三農(nóng)優(yōu)先，打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。全面做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“羊、牛、果、草”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，打造西北肉羊肉牛養(yǎng)殖區(qū)、東南優(yōu)質(zhì)蘋果豐產(chǎn)區(qū)和沿川設(shè)施瓜菜種植區(qū)，依托中盛公司、金誠果蔬、智合農(nóng)業(yè)、國瑞草業(yè)等龍頭企業(yè)，構(gòu)建“種養(yǎng)產(chǎn)加銷”一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全循環(huán)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。爭取在更大范圍、更高層次配置資源，謀劃建設(shè)一批較大規(guī)模、較高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，帶動(dòng)形成一批小而精、特而美的“一村一品”示范村鎮(zhèn)，探索走出一條富有縣域特色的鄉(xiāng)村振興之路。
（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明宜居縣。立足隴東黃土高原水土保持區(qū)功能定位，以“一帶兩廊三通道”為重點(diǎn)，實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)和“一村萬樹”“固溝保塬”等工程，造林綠化40萬畝，治理水土流失502平方公里，新修梯田10.2萬畝，新建淤地壩20座，全縣森林覆蓋率達(dá)到26%。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)減污降碳協(xié)同增效措施，抓好工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、塑料等重點(diǎn)污染源治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)提升。以黃河流域生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，突出水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，抓好“三端治水”工作，確保馬蓮河、蒲河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)土壤分類利用，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管，全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量及受污染地塊安全利用率不斷提升。
（三）堅(jiān)持文旅融合，打造全域旅游目的地。按照“做大縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”的總體布局，爭取創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)1個(gè)（岐黃周祖文化旅游區(qū)）、4A級(jí)景區(qū)1個(gè)（古慶州文化旅游區(qū)）、3A級(jí)景區(qū)3個(gè)（黑河大峽谷、夢(mèng)陽文化景區(qū)、長慶石油大會(huì)戰(zhàn)紀(jì)念館），積極培育省級(jí)旅游示范村2個(gè)、縣級(jí)旅游示范村10個(gè)，努力把慶城建設(shè)成為處處是景點(diǎn)、全域是景觀、滿眼是風(fēng)景的旅游目的地。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、教育、交通、體育等領(lǐng)域深度融合發(fā)展，推出岐伯周祖探秘游、鹽馬古道徒步游、黑河峽谷觀光游、鄉(xiāng)村采摘體驗(yàn)游等旅游模式，積極構(gòu)建全域全景旅游新格局。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造新型工業(yè)增長極。加快慶城10億噸級(jí)大油田開發(fā)，推進(jìn)天然氣綜合利用，到“十四五”末，原油、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸和15億立方米左右，鄉(xiāng)村天然氣入戶率達(dá)到75%以上，油氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元。加快慶城省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建“一區(qū)兩園一線”發(fā)展布局，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，到“十四五”末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占總投資的30%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入占營業(yè)總收入的35%以上。加快智慧城市建設(shè)，發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧監(jiān)管、智慧交通、智慧生態(tài)，推動(dòng)民生政務(wù)、節(jié)能環(huán)保、公共安全、公共服務(wù)等城市管理一體化、智慧化。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建多產(chǎn)融合、產(chǎn)城一體、集群發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
（五）堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)，打造銀西經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市。著眼構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)打慶高速慶城段、省道505慶城至南莊段、省道507白馬鋪至鐵李川段建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施國道211、244慶城段提質(zhì)改造，更深層次融入“三高一鐵”主干線，實(shí)現(xiàn)交通大提速、大升級(jí)、大暢通。圍繞增強(qiáng)綜合承載能力，配合實(shí)施白龍江引水工程，積極推進(jìn)驛馬水源補(bǔ)充項(xiàng)目建設(shè)，加快完成馬蓮河、環(huán)江河、柔遠(yuǎn)河慶城段防洪工程，滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源、防洪保安全的需求。借助縣域區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成縣城綜合物流客運(yùn)中心和驛馬、西川物流園，打造通道物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局，實(shí)施老舊小區(qū)改造，提升人居環(huán)境質(zhì)量，力爭到2025年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。
2021年主要工作任務(wù)
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨百年華誕，我們要堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量發(fā)展路子，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，這既是市委、市政府對(duì)慶城發(fā)展的殷切希望，也是全縣人民的共同愿望，需要我們一件接著一件辦，一年接著一年干，奮力推動(dòng)美好夢(mèng)想變成美麗現(xiàn)實(shí)。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，大口徑財(cái)政收入增長6%，小口徑財(cái)政收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到27%以上，單位GDP能耗、污染物排放等指標(biāo)均控制在省市下達(dá)的計(jì)劃之內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力實(shí)施“兩大行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)決打好“三張發(fā)展主牌”，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”。
“兩大行動(dòng)計(jì)劃”
——全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興突破行動(dòng)
持續(xù)鞏固脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全完善返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加大農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶力度，守住防止規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，及時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、政策支持等措施，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改造供水管網(wǎng)500公里、農(nóng)電線路276公里，新建農(nóng)村公路112公里。持續(xù)深化東西部協(xié)作，爭取幫扶資金4080萬元，力爭在人才交流、產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)扶貧等方面取得更大突破。
做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)圍繞優(yōu)質(zhì)種苗、高端基地、老園更新、儲(chǔ)藏加工、電商銷售一體化建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)市級(jí)示范園1000畝，推廣新優(yōu)品種2000畝，間伐改造1萬畝。肉羊產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持飼草種植、養(yǎng)殖屠宰、精深加工、終端銷售多環(huán)節(jié)發(fā)力，持續(xù)擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)品牌、延鏈條，加快形成“種養(yǎng)循環(huán)”的綠色發(fā)展閉環(huán)，全年新辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶，新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化湖羊養(yǎng)殖合作社50個(gè)，發(fā)展200只以上湖羊養(yǎng)殖戶100個(gè)。種植優(yōu)質(zhì)飼草21萬畝，青貯40萬噸。肉牛產(chǎn)業(yè)從品種改良、規(guī)模養(yǎng)殖、集中育肥、龍頭帶動(dòng)等關(guān)鍵入手，新建千頭規(guī)模肉牛繁育場(chǎng)2個(gè)，發(fā)展200頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶4個(gè)、50頭以上養(yǎng)殖大戶50個(gè)，培育300頭以上規(guī)模養(yǎng)牛專業(yè)村2個(gè)。推進(jìn)萬壽菊、中藥材、白瓜籽等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬群眾增收渠道。抓好糧食安全生產(chǎn)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，做好種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)，完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，糧食播種面積達(dá)到54萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11.7萬噸以上。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。編制完成鄉(xiāng)村布局調(diào)整總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護(hù)空間布局。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，融合推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)，打造一批主題鮮明、特色突出的休閑農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，繼續(xù)實(shí)行“紅黑榜”評(píng)比制度，建成無害化衛(wèi)生廁所7881座，垃圾收集率、污水處理率均達(dá)到90%以上，“清潔村莊”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全力整合各類培訓(xùn)資源，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，打造鄉(xiāng)村振興主力軍。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，遏制“天價(jià)彩禮”、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
——全力實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)
著力守護(hù)藍(lán)天白云。統(tǒng)籌抓好太陽能、天然氣等清潔能源綜合應(yīng)用，推廣煤改電和新能源汽車，加快冬季清潔取暖改造，加大尾氣排放、秸稈焚燒、建筑工地和道路揚(yáng)塵等重點(diǎn)污染源治理，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。
傾力呵護(hù)碧水清流。加大馬蓮河流域水生態(tài)治理，強(qiáng)化污水處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，確保出境斷面水質(zhì)常年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長制”，抓好飲用水源地保護(hù)，開展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊污水偷排、垃圾亂倒等突出環(huán)境違法行為。
全力保護(hù)青山凈土。高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制，劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條”控制線。積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成造林8萬畝。大力實(shí)施淤地壩、塬面保護(hù)、坡耕地治理等項(xiàng)目，治理水土流失140平方公里。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快原馬嶺煉廠污染地塊修復(fù)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。
“三張發(fā)展主牌”
——堅(jiān)決打好項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)牌
再掀項(xiàng)目建設(shè)新熱潮。全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目69個(gè)，總投資81.6億元。重點(diǎn)抓好十大項(xiàng)目建設(shè)：（1）慶城綜合交通樞紐項(xiàng)目，投資3.6億元，建成高鐵站前廣場(chǎng)和縣城連接線，爭取增設(shè)甜永高速出入口，實(shí)現(xiàn)高速高鐵互聯(lián)互通，極大方便群眾出行。（2）西川污水收集處理項(xiàng)目，投資1.5億元，新建日處理能力2500方的污水收集處理廠，延伸鋪設(shè)污水管網(wǎng)40公里，實(shí)現(xiàn)西川沿線污水集中收集處理。（3）河道防洪治理項(xiàng)目，投資5700萬元，新修馬嶺至阜城、賈店子至石家灣、林溝至延慶段護(hù)岸25公里，全面改善東西兩河沿線生態(tài)環(huán)境。（4）恒森石油設(shè)備加工基地建設(shè)項(xiàng)目，投資1.1億元，新建占地50畝集石油動(dòng)力、鉆采設(shè)備生產(chǎn)銷售和機(jī)械租賃于一體的加工基地，有效緩解陜甘寧地區(qū)油田大型設(shè)備、特種車輛異地維修保養(yǎng)難的問題。（5）城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，投資1.2億元，新建北五里坡頭、普照寺廣場(chǎng)等6個(gè)大型停車場(chǎng)，實(shí)施綠化亮化等配套工程，有效解決城區(qū)停車難的問題。（6）長慶油田物資供應(yīng)站搬遷項(xiàng)目，投資1.6億元，在蓮池新建占地145畝的物資供應(yīng)站，通過“騰籠換鳥”實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)的暢通連接。（7）倉儲(chǔ)物流園建設(shè)項(xiàng)目，投資5000萬元，在慶城鎮(zhèn)封家洞建成占地50畝，集倉儲(chǔ)物流、蔬菜瓜果保鮮加工、綜合服務(wù)于一體的現(xiàn)代物流園區(qū)。（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目，投資8700萬元，在白馬、驛馬鋪設(shè)燃?xì)夤艿?00公里，滿足2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬多戶群眾用氣需求。（9）自駕游露營地建設(shè)項(xiàng)目，投資4000萬元，建成占地125畝、容納180個(gè)營位的野外露營基地，打造自駕游愛好者的理想旅居目的地。（10）育才路續(xù)建項(xiàng)目，投資1.2億元，完成南門至職中段道路、西環(huán)路高架大橋建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通車。
搶抓項(xiàng)目儲(chǔ)備新機(jī)遇。緊盯新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪革命老區(qū)振興等政策利好，圍繞國家、省市“十四五”規(guī)劃投資導(dǎo)向，聚焦十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村振興、文旅康養(yǎng)、城市更新、生態(tài)修復(fù)、民生保障等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、樞紐性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省市重點(diǎn)項(xiàng)目庫，全年論證儲(chǔ)備500萬元以上項(xiàng)目100個(gè)、億元以上項(xiàng)目20個(gè)。
建立項(xiàng)目保障新機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目包抓責(zé)任制，及時(shí)解決土地、資金等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。充分發(fā)揮政策性擔(dān)保公司和投融資平臺(tái)作用，加強(qiáng)“政企稅銀”對(duì)接，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域和工業(yè)企業(yè)、新型合作組織的信貸支持，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供資金保障。
——堅(jiān)決打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興牌
讓園區(qū)平臺(tái)潛力更大。圍繞慶城省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)聚集、用地集約的要求，編制完成新一輪園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品食品精細(xì)加工和商貿(mào)物流，培育發(fā)展能源化工、裝備制造、新型能源等產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工集散地和隴東工業(yè)產(chǎn)品制造集聚地。
讓地方工業(yè)實(shí)力更強(qiáng)。落實(shí)減稅降費(fèi)、增加信貸、降低成本等政策措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。鼓勵(lì)裕隴能化、眾行新能源等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，幫助禹天昊精細(xì)化工、智侖小分子水凝膠等企業(yè)建成投產(chǎn)，督促同泰藥業(yè)、古慶州酒業(yè)、環(huán)慶榮草業(yè)等企業(yè)開工建設(shè)，年內(nèi)新辦工業(yè)企業(yè)10戶以上。加快規(guī)上企業(yè)和重點(diǎn)品牌培育，全年新增規(guī)上企業(yè)2戶，開發(fā)市級(jí)新產(chǎn)品5項(xiàng)。全力支持油氣勘探開發(fā)，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在153萬噸，天然氣達(dá)到3.5億立方米。
讓招商引資動(dòng)力更足。全面推行“代理招商”，依托“商會(huì)招商”，嘗試“資本招商”，實(shí)現(xiàn)招商引資精準(zhǔn)化、高效化。積極參加“蘭洽會(huì)”“西洽會(huì)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，集中開展推介洽談，對(duì)達(dá)成投資意向的雨潤生豬養(yǎng)殖基地、倉儲(chǔ)物流園等項(xiàng)目，實(shí)行“一對(duì)一”全程服務(wù)，不斷提升項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率，全年招引到位資金增長8%以上。
——堅(jiān)決打好文化旅游融合牌
打造古色古韻的文化名城。持續(xù)鞏固省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，全面啟動(dòng)岐黃周祖文化旅游區(qū)國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，提升全縣文化旅游綜合服務(wù)水平。加快推進(jìn)鎮(zhèn)朔樓、慶陽府署、范文正公紀(jì)念館、范仲淹住宅、東城墻游步道等慶州古城歷史再現(xiàn)工程，抓緊完成鳳城書院、夢(mèng)陽文化景區(qū)裝修布展，盡快實(shí)施鳳城書院二期、藥王洞溫泉度假村、周祖陵山體亮化等工程，著力把慶城打造成為文化厚重、景城一體的旅游大景區(qū)。
打造詩情畫意的田園鄉(xiāng)村。招引知名旅游公司參與藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，完成農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、孔雀園、穿越飛船、空中飛艇等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步豐富景點(diǎn)內(nèi)涵、提升景區(qū)人氣。推進(jìn)玄馬隴上花海、馬嶺虹之彩花卉園等旅游項(xiàng)目建設(shè)，建成太白梁黑河大峽谷、蔡家廟大堡子風(fēng)情體驗(yàn)園等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，創(chuàng)建馬嶺鎮(zhèn)馬嶺村、赤城鎮(zhèn)老莊村2個(gè)省級(jí)旅游示范村和白馬鋪鎮(zhèn)三里店村、太白梁鄉(xiāng)巴山村等5個(gè)縣級(jí)旅游示范村，著力打造村村有景、山水相宜、串點(diǎn)連線的全域旅游新格局。
打造人人向往的旅游勝地。深度挖掘縣域文化旅游資源，豐富民俗體驗(yàn)、研學(xué)拓展等旅游業(yè)態(tài)，推介香包藥枕、中藥飲片等旅游商品，打造尋根祭祖游、民俗文化游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游三條精品線路，實(shí)現(xiàn)“過境游”向“過夜游”轉(zhuǎn)變。積極開展“養(yǎng)生慶城·全民樂購”消費(fèi)季系列活動(dòng)和千企萬店讓利促銷、夜間消費(fèi)培育升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，挖掘消費(fèi)潛力，打造消費(fèi)熱點(diǎn)。借助高速高鐵連通優(yōu)勢(shì)，融入銀川、西安、蘭州旅游線路，建立景點(diǎn)互推、游客互送的共贏發(fā)展模式，全年游客接待量突破300萬人（次）。
“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”
——扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新工程。深化“放管服”改革，完善“一體化”在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，加快縣鄉(xiāng)村綜合政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“線上”“線下”全面融合。推進(jìn)高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，拓展異地代收代辦，優(yōu)化多地聯(lián)合協(xié)辦，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事。加快土地、宅基地、集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村綜合改革，更大程度釋放發(fā)展活力。推動(dòng)戶籍制度改革，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套政策，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、外來人口落戶就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法、人事制度、商事制度、公立醫(yī)院、公共資源交易等領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
——扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政增收工程。全力支持新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，努力形成新的稅源增長點(diǎn)。切實(shí)抓好油氣開發(fā)、房產(chǎn)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)征收，強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。積極爭取均衡性轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券等各類專項(xiàng)資金，有效保障民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓減非生產(chǎn)性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，不斷提高財(cái)政資金使用效益。
——扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建工程。健全應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，確保食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，防范化解金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，持續(xù)提升人民群眾的安全感。
——扎實(shí)推進(jìn)民生普惠工程。教育事業(yè)啟動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“三優(yōu)+”和“智慧教育”工程，招錄特崗教師180名，培訓(xùn)教師3300人（次）。衛(wèi)生健康抓好疫情常態(tài)化防控，適時(shí)調(diào)整防控管理措施，嚴(yán)防境外和國內(nèi)高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔檩斎搿Ｍ瓿煽h疾控中心和婦計(jì)中心整體搬遷，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。就業(yè)創(chuàng)業(yè)做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)支持，引進(jìn)高層次急需緊缺人才94名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)4.1萬人（次）。社會(huì)保障提高醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、優(yōu)撫等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)村留守兒童、老年人、殘疾人的關(guān)愛救助，保障困難人群的基本生活。民生實(shí)事重點(diǎn)辦好8件事：（1）完成縣城22棟636戶老舊小區(qū)改造。（2）免費(fèi)為2650名33—64周歲婦女開展“兩癌”檢查。（3）免費(fèi)為6—24月齡嬰幼兒配發(fā)營養(yǎng)包。（4）免費(fèi)為7—17周歲殘疾兒童配發(fā)輔助器具。（5）為參加2021年高考被全日制本科高等院校錄取的240名困難職工子女，每人提供“金秋助學(xué)”一次性補(bǔ)助3000元。（6）為70歲以上老年人購買意外傷害保險(xiǎn)。（7）為3.8萬名符合條件的“五類人員”代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。（8）為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備更換急救車20輛。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！民之所望，政之所向。任重千鈞，唯有擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代新使命對(duì)政府工作提出了新的更高的要求，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
以更高站位加強(qiáng)黨的建設(shè)。始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把“不忘初心、牢記使命”作為終生課題，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話和重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)鞏固修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)成果，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
以更實(shí)舉措推進(jìn)依法行政。深入貫徹全面依法治國基本方略，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)政府各項(xiàng)工作。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，落實(shí)集體議事規(guī)則，規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行。自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面深化政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
以更優(yōu)作風(fēng)提高政府效能。牢固樹立人民至上的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾，下沉一線察民情、解民憂。持續(xù)加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以勇立潮頭、創(chuàng)新進(jìn)取、只爭朝夕的勁頭推進(jìn)工作。積極倡導(dǎo)實(shí)干為先、效能為上，壓減會(huì)議文件，規(guī)范督查考核，最大限度地為基層減負(fù)。大力整治形式主義、官僚主義，心無旁騖抓發(fā)展，傾心盡力抓落實(shí)。
以更嚴(yán)要求深化廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極開展“以案促改”警示教育，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)查處侵害群眾利益的腐敗問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，規(guī)范政府采購和招投標(biāo)行為，嚴(yán)防嚴(yán)控重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，全面落實(shí)中央、省市和縣委的決策部署，不忘初心、牢記使命，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新慶城的時(shí)代篇章！
